下面是小编为大家整理的全国两会精神主要内容,供大家参考。
2011 年全国“两会” 精神及社会管理创新知识讲座
一、“两会” 概况 十一届全国人大四次会议于 3 月 5 日 至 14 日 召开， 历时 9 天。大会的主要议程是审议政府工作报告、 计划报告、 预算报告、 全国人大常委会工作报告、 最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告及“十二五” 规划纲要。
全国政协十一届四次会议于 3 月 3 日 至 13 日 召开， 历时 10 天。会议期间， 委员 们听取并审议了 常委会工作报告和提案工作情况的报告； 列席了 十一届全国人大四次会议， 听取并讨论了 政府工作。
二、“十一五” 时期国民经济和社会发展的回顾
这五年来， 国内生产总值达到 39. 8 万亿元， 年均增长 11. 2%，财政收入从 3. 16 万亿元增加到 8. 31 万亿元。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长 9. 7%和 8. 9%。
五年来， 我们主要做了 以下工作：
(一) 加强和改善宏观调控， 促进经济平稳较快发展。
(二) 毫不放松地做好“三农” 工作， 巩固和加强农业基础。
中央财政 “三农” 投入累计近 3 万亿元， 年均增幅超过 23%。彻底取消农业税和各种收费， 结束了 农民种田交税的历史， 农民人均纯收入达到 5919 元， 农民的日 子越过越好， 农村发展进入一个新时代。
(三) 大力推进经济结构调整， 提高经济增长质量和效益。
一是加快产业结构调整和自 主创新。
二是扎实推进节能减排、 生态建设和环境保护。
三是促进区域经济协调发展。
(四) 坚定不移深化改革开放， 增强经济社会发展内在活力。
(五) 加快发展社会事业， 切实保障和改善民生。
新型农村合作医疗制度， 惠及 8. 35 亿农村居民。全面实现城乡 免费义务教育， 所有适龄儿童都能 “不花钱、 有学上”。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。
大力加强基层医疗卫生服务能力建设。
制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口 规划目 标顺利实现。
回顾“十一五” 时期的政府工作， 我们进
一步加深了 以下几个方面的认识和体会。
一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。
三是必须坚持统筹国内国际两个大局。
四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。
三、“十二五” 时期的主要目 标和任务
今后五年， 我国经济增长预期目 标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长 7%。
按 2010 年价格计算, 2015 年国内生产总值将超过 55 万亿元。
要继续加强和改善宏观调控， 保持价格总水平基本稳定； 要加快转变经济发展方式和调整经济结构； 要大力发展现代农业， 加快社会主义新农村建设； 要大力发展社会事业：
坚持优先发展教育， 稳步提升全民受教育程度； 大力加强文化建设， 推动文化改革发展实现新跨越， 满足人民群众不断增长的精神文化需求；要扎实推进资源节约和环境保护； 要全面改善人民生活； 坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度， 提高劳动报酬在初次分配中的比重， 加快形成合理的收入分配格局； 加快完善社会保障制度， 进一步提高保障水平， 坚决遏制部分城市房价过快上涨势头， 加快保障房建设， 调整完善房地产相关税收政策； 要坚持计划生育基本国策； 要全面深化改革开放； 要不断加强政府自 身改革建设。
四、 2011 年的工作
今年国民经济和社会发展的主要预期目 标是：
国内生产总值增长 8%左右； 经济结构进一步优化； 居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右； 城镇新增就业 900 万人以上， 城镇登记失业率控制在 4. 6%以内； 国际收支状况继续改善； 继续实施积极的财政政策。
保持适当的财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字 9000 亿元。
继续实行结构性减税。
实施稳健的货币 政策。
2011 年重点要做好以下几方面工作。
(一) 保持物价总水平基本稳定。
要以经济和法律手段为主， 辅之以必要的行政手段， 全面加强价格调控和监管。
(二) 进一步扩大内需特别是居民消费需求。
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点， 也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。
要积极扩大消费需求。
要大力优化投资结构。
(三) 巩固和加强农业基础地位。
坚持把“三农” 工作放在重中之重， 在工业化、 城镇化深入发展中同步推进农业现代化， 巩固和发展农业农村好形势。
要大兴水利， 全面加强农业农村基础设施建设。
要加大“三农” 投入， 完善强农惠农政策。
深化农村改革， 增强农村发展活力。
(四) 加快推进经济结构战略性调整。
这是转变经济发展方式的主攻方向。
要推动经济尽快走上内生增长、 创新驱动的轨道。
要调整优化产业结构， 促进区域协调发展， 积极稳妥推进城镇化， 加强节能环保和生态建设， 积极应对气候变化。
(五) 大力实施科教兴国战略和人才强国战略。
坚持优先发展教育。
加快发展学前教育。
全面推进素质教育。
大力发展职业教育。支持特殊教育发展。
全面加强人才工作。
深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、 高效利用和开放共享。
(六) 加强社会建设和保障改善民生。
千方百计扩大就业。
今年中央财政拟投入 423 亿元， 用于扶助和促进就业。
合理调整收入分配关系。
加快健全覆盖城乡 居民的社会保障体系。
坚定不移地搞好房地产市场调控。
全面做好人口 和计划生育工作。
加强和创新社会管理。
(七) 大力发展文化建设。
文化对民族和国家的影响更深刻、 更久远。
要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求， 发挥文化引导社会、 教育人民、 推动发展的功能， 增强民族凝聚力和创造力。
(八) 深入推进重点领域改革。
继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、 合理流动机制。
完善国有金融资产、 非经营性资产和自 然资源资产监管体制， 加强境外国有资产监管。
继续鼓励、 支持和引 导非公有制经济发展。
继续深化金融企业改革， 加快建立现代金融企业制度。
完善成品油、 天然气价格形成机制和各
类电价定价机制。
按照政事分开、 事企分开、 管办分开、 营利性与非营利性分开的要求， 积极稳妥地分类推进事业单位改革。
(九) 进一步提高对外开放水平。
继续推动多哈回合谈判， 反对各种形式的保护主义， 促进国际经济秩序朝着更加公正、 合理、 共赢的方向发展。
切实转变外贸发展方式。
积极扩大自 主品牌产品出口 。
推动对外投资和利用外资协调发展。
坚持积极有效利用外资的方针， 注重引 进先进技术和人才、 智力资源， 鼓励跨国公司在华设立研发中心， 切实提高利用外资的总体水平和综合效益。
(十) 加强廉政建设和反腐败工作。
要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题， 扎实推进惩治和预防腐败体系建设， 把查办大案要案作为反腐败的重要举措， 同时更加注重制度建设。
一是认真治理政府工作人员 以权谋私和渎职侵权问题。
二是切实加强廉洁自 律， 认真贯彻执行《廉政准则》， 落实领导干部收入、 房产、 投资以及配偶子女从业、 移居国(境) 外等情况定期报告制度， 自 觉接受监督。
三是坚决反对铺张浪费和形式主义。
加强和创新社会管理意义重大 加强和创新社会管理， 是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、 推进党和国家事业的必然要求。
科学有效的社会管理， 能够创造良好的发展环境、 有序的生活环境、 稳定的社会环境， 为经济社会持续健康发展创造条件。
当前， 我国经济社会继续保持良好的发展势头， 中国特色社会主义事业呈现蓬勃的生机和旺盛的活力。但发展中不平衡、 不协调、 不可持续问题突出， 且随着经济社会的发展， 历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起， 由此引 发的社会矛盾增多。
同时， 发达国家在不同时期渐次出现的许多社会矛盾和社会问题在我国相对集中的较短时间里表现出来， 有些问题将长时期存在， 有些问题还相当突出， 甚至可能激化， 从而影响社会稳定和发展。
只有不断加强和创新社会管理， 构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系， 妥善处理各种社会问题， 化解各
种社会矛盾， 形成有序良好的社会环境， 才能更好地抓好用好我国经济社会发展重要战略机遇期， 推动我国经济又好又快发展， 推进党和国家事业的发展。
加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。
加强和创新社会管理不仅是构建和谐社会的一项重要内容， 而且也是实现和谐社会的一个重要保障。
安定有序的社会环境是构建和谐社会的要求。
当前我国正处于经济转轨、 社会转型时期， 经济体制、社会结构、 利益格局、 思想观念等都正在发生深刻变化， 这些变化给社会发展带来巨大活力的同时， 也给社会管理带来新挑战、 新问题， 使社会建设和社会管理的任务加重、 难度增大。
因此， 构建社会主义和谐社会， 必须加强和创新社会管理， 提高社会管理科学化水平， 使社会处于动态平衡、 动态优化的健康运行状态， 使全体人民各尽其能、 各得其所又和谐相处。
加强和创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求。社会管理是对人的服务和管理， 涉及广大人民群众的切身利益。
利益关系是一切社会关系的基础。
教育、 就业、 收入分配、 社会保障、医疗、 住房、 社会治安、 安全生产、 环境保护等等， 都是人民群众最关心、 最直接、 最现实的利益问题。
改革开放以来， 人民群众不断分享发展成果， 得到的实惠越来越多。
但由于社会阶层分化、 利益多元、 分配制度不完善等等原因， 人民内部各种具体利益矛盾不可避免地表现出来。
只有不断加强和创新社会管理， 减少和化解各种因利益冲突而引 发的社会矛盾， 让发展带来的增量利益为广大人民群众所共享， 让广大人民群众感受到社会的发展进步， 才能真正增强人民群众的主人翁意识， 充分发挥人民群众的积极性和主动性，促进经济社会更好更快地发展， 进而真正从根本上维护人民群众的根本利益。
加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。
从一定意义上讲， 社会建设水平的高低、 社会管理能力的强弱， 是衡量和检验执政能力、 执政水平的一个重要标志。
国
家长治久安， 离不开党与人民群众的团结。
在改革开放不断深入及经济社会快速发展过程中， 我国经济结构、 社会结构、 组织结构、人员 结构发生深刻变化， 不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化， 人民群众对党和政府有新期盼、 新要求， 要求党和政府加强和创新社会管理， 更好地化解各种社会矛盾和社会冲突，为人民群众创造一个既有秩序又有活力的工作与生活环境。
我们党作为我国社会主义事业的领导核心和现代化建设的组织者， 只 有加强和创新社会管理， 提高执政能力， 全面提升社会管理的人性化、科学化、 制度化水平， 才能提高应对各种社会风险， 化解社会问题和矛盾能力， 维护社会秩序， 促进社会和谐， 保障人民安居乐业；才能更好地维护好、 发展好、 实现好人民群众的利益， 增强人民群众的安全感和幸福感； 才能更好凝聚社会各方共识与合力， 为党和国家事业发展营造良好社会环境， 为巩固党的执政地位打下良好基础。
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