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反腐败论文 进一步发挥群众在反腐败斗争中的作用问题研究 长久以来，建设一个什么样的党，怎样建设党。是我党长期不懈探索的目标。中央纪委第十七届第二次全体会议工报告要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
艰苦奋斗、自觉奉献，是我们党克服各种艰难困苦的重要保证，也是我们党带领人民不断开创事业新局面的重要保证。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗 灼 发展壮大的。我们党带领人 瑭 民夺取政权、建立新中国的 纬 斗争充满艰辛，我们党带领 人民巩固政权、实现现代化 峡 的实践同样充满艰辛。我们 促 要大力发扬戒骄戒躁、艰苦 坭 奋斗的光荣传统，大力发扬 瞻一心为民、自觉奉献的优良 ｝ 作风，团结带领广大人民群 ⅴ 众，扎扎实实把中国特色社 会主义伟大事业推向前进。
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历史唯物主义认为，社会 鲤 发展的历史，本质上就是从 榷 事生产物质财富的劳动群众 ィ 推动生产发展和社会发展的 乜 历史。人民群众是物质资料 鹧 生产的直接承担者，是推动 矗 社会发展变革的决定力量。
羊 毛泽东指出：人民，只有人 蔓 民，才是创造世界历史的动 鲽 力。
在阶级社会中，生产 躇 关系的变革，社会制度的更 讵 迭，都是通过人民群众推翻 招 反动统治阶级的革命来实现 硪 的。正如列宁所说，没有干 胴 百万觉悟群众的革命行动， ┖ 没有群众的英勇气概，是不 咎 可能消灭专制制度的。人民 河 群众创造历史的活动，实质 楸 上就是人民群众的生产斗争 资 、阶级斗争和科学实验的实 斛践活动，离开了人民群众就 愦 无从谈起人类历史的发展。
那么，怎样才能发挥和调动 貊 起人民群众的伟大作用来参 与党风廉政建设呢？ 首先 脯 ，制度保障是基础 调动人 民群众参与到党风廉政建设 莽 中来，同时又要保障人民群 众的合法利益不受到侵害， 恒 保障人民群众参与党风廉政 鉴 建设的积极性，需要我们完 Τ 善两个方面的制度，从而为 人民群众的利益提供坚强有 侑 力的保障。
一、完善保障 背 群众利益的制度。
如果群 鹁 众参与到党风廉政建设中来 バ ，但是其基本权利没有得到 保障，其参与的积极性必然 惹 受到严重的打击和挫伤，发 筹 挥不了人民群众的伟大力量 剪 。在现实生活中，人民群众 固 举报了腐败分子而受到打击 □ 报复的现象时有发生，而又 艮 没有相关的方法措施为人民 噻 群众的利益提供保障，这严 臭 重挫伤了人民群众积极性， 弈 不能充分调动人民群众的参 容 与性。如果我们
了完善相关 筇 的措施，保障了人民群众的 利益，人民群众也就会积极 彡 参与到党风廉政建设中来。
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二、完善党风廉政建设的 元 制度。
制度创新是防止和 塘 解决腐败问题的治本之策。
鳋 目前，加强党风廉政建设的 相关配套制度尚未完善，有 邸 的制度执行力比较差，被一 衤 些别有用心者钻空子、打擦 碣 边球，为自己或小团体谋取 饬 私利。因此，必须结合实际 ，有针对性地加强制度建设 ，建立一整套合理、健全、 桊 有效的制度防范体系。
一 耀 是认真落实党风廉政建设责 铍 任制。按照惩防体系建设《 实施纲要》的要求，落实负 蔷 责人的主抓责任等党风廉政 货 建设领导责任制体系，把党 圊 风廉政建设与经济工作一起 睐 部署、一起检查、一起考核 蛔 ，建立责、权相统一的目标 Б 管理考核机制，量化考核标 掷 准，严格责任追究，使“软 佤 任务”成为“硬指标”。切 量 实解决责任不具体、考核无 芾 标准、追究无规定的现象。
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二是建立健全并严格执行 跃 领导班子民主议事规则。确 肜 保重大决策、重要事项安排 迦 和大额资金使用由班子集体 ＊ 讨论决定，防止由“一把手 台 ”或少数人说了算，提高决 滇 策的透明度和科学性。
三 嫌 是建立完善干部述职述廉制 侩 度。要借鉴党内监督的一
些 孙 成功做法，积极探索干部述 鑫 职述廉的办法，通过民主评 狩 议和测评，促进领导班子及 挈 其成员改进工作、提高效率 郐 、搞好服务，加快经济和各 愆 项事业的发展。
其次、加 忻 强宣传是关键 随着改革开 离 放的深入推进和市场经济的 钩 迅速发展，新情况、新矛盾 魑 不断出现，党风廉政建设面 洙 临新的困难和挑战，往往抓 刚 了这方面的问题，又冒出那 隼 方面的问题，治标难治本， ù工作上颇有力不从心之感。
贽 为什么侵害群众利益的现象 鄯 在一些地方屡禁不止，有的 垄 甚至愈演愈烈，使得群众对 稔 党和政府的意见越来越多， ヂ 不满情绪越来越大，有的甚 樘 至站到党和政府的对立面去 醛 了。表面上看，这是基层干 佻 部的工作作风、工作方法问 题，实质上是缺乏理论武装 骠 、思想认识不明的问题，是 理想信念动摇、宗旨意识淡 置 忘的问题。没有理论指导的 毕 实践是盲目的实践。正是因 行 为理论上的不清醒，政治上 凹 的不坚定，才导致了工作上 的盲目，导致了腐败行为以 蛊 及劳民伤财的“政绩工程” 徨 等种种损害群众利益问题的 藜 反复出现。
我们要继续解 妗 放思想、实事求是、与时俱 縻 进，科学分析世情、国情、 蓓 党情的新变化，认真总结人 л 民群众在实践中创造的新经 圳 验，深入研究和解决改革开 放和现代化建设的新课题， 不断以理论创新推动制度创 篦 新、科技创新、文化创新以 及其他各方面的创新，使我 快 们的思想和行动更加符合时 鸹 代发
展的要求、更加符合人 苷 民群众的期待，奋发有为地 烊 开创中国特色社会主义事业 饫 新局面。我们要牢记人民群 迤 众是历史创造者的观点，坚 衡 持党的群众路线，坚持立党 音 为公、执政为民，始终同人 垣 民群众心连心、同呼吸、共 旱 命运，从党和国家工作各个 迕 方面、各个环节实现好、维 护好、发展好最广大人民的 氙根本利益，使党和国家事业 谧 不断获得最广泛、最可靠的 桕 群众基础和力量源泉。
调 肛 动和引导人民群众积极参与 颂 到我们的党风廉政建设中来 晏 ，充分发挥人民群众的积极 端 作用，加强对党员干部的民 绸主监督，让群众树立监督我 肖 们的干部的信心，努力同腐 鳎 败行为作斗争。
最后、民 赣 主监督是保证 人民民主是 闻 对权力进行监督制约和防止 裾 权力变质的最根本的保证。
买 因此，一定要扩大群众对党 唐 和党员、干部特别是领导干 铛 部的监督，一定要把宪法和 也 法律赋予人民的权力真正实 珞 行起来，保障人民群众有权 雳 对搞特权、特殊化、玩忽职 臧守、违法违纪的干部，依法 、 进行检查、控告、弹劾、撤 换、罢免，要求他们在经济 炝 上退赔，并使他们受到应有 病 的纪律、法律处分。如何做 跛 好群众监督工作，充分发挥 篱 群众监督作用：
一要思想 袭 政治教育，努力增强党员干 遵 部自我监督和自觉接受群众 袍 监督的意识，努力营造“人 珀 人接受监督，人人自觉
监督 殆 ”的氛围。
二要加强反腐 承 倡廉形势教育，坚定群众对 反腐败斗争的信心。我们在 缬 开展党风廉政建设和反腐败 浜 斗争过程中，要加大形势教 懑 育的力度，让群众懂得，我 钤 们党内的某些腐败现象只是 暂时的，并不是制度性的， 蒡 只要我们坚持中国共产党的 穰领导，就一定能取得反腐倡 廉工作的胜利。只有澄清了 农 群众的模糊认识，增强群众 对消除腐败的信心，才能促 算 使他们把加强监督作为自己 ム 的自觉行动。
三要加大干 部人事制度改革，使干部选 瘙 配与群众监督结合得更紧密 株 。在实施公开招考、竞争上 嗫 岗、领导干部任前公示制、 交 试用制及任期制等制度中都 蜩 要注意引入群众监督机制， 扩大群众参与推荐、评议的 骤 范围，使群众在干部选任上 饯真正有知情权和发言权。组 织部门在考察干部时要重视 殓 群众意见，力求从多个层次 籼 、多个角度了解拟提拔人选 的情况。要定期面向群众， 结 在较大范围内组织对领导干 俪 部进行定量测评，及时在动 曲 态中了解干部，不断加大了 璎 对领导干部的日常管理力度 祷 。
四要增加行政的透明度 答 ，为群众监督创造条件。权 力监督的基本前提是必须让 箔 人民群众有知情权。因此， 要进一步落实和改进政务公 风 开、厂务公开、村务公开等 巩 制度，努力提高权力的透明 度，减少权力的随意性，保 薮 证权力运行的规范
性，从而 虱 促使掌权者公正地行使权力 震 ，防止滥用权力和权力的“ 壬 幕后交易”，从根本上防止 币 不正之风和消极腐败现象的 ш 滋生。如果政务不清、规则 笥 不明、透明度不高、随意性 钍 大、人民群众不知情，那么 狎 ，人民群众充分行使自己的 ㄢ 监督权力也就成了一句空话 匦 。因此，各级领导干部要从 苠 自身做起，重要决策事项、 偬 重要干部任免、重大工程项 昃 目建设和大宗资金开支等， 脬 都要经集体讨论决定，并及 时向党内外群众公开，只有 钦 增加权力运行的透明度，由 诚 “暗箱操作”变为“阳光行 鳄 动”，才能真正调动人民群 咋 众对权力监督的主动性和积 黪 极性。
五要重视信访举报 懋 工作，拓宽群众监督的渠道 盾 。在当前群众监督机制还不 隆 健全、监督体系还不够完备 渡 的情况下，采取信访举报方 叠 式是群众参与监督的有效途 径。
六要完善监督措施， 瑁 促进监督转化，提高群众监 肯 督的效果。群众监督在通常 饶 情况下，不会对被监督者直 黏 接产生作用，只有把群众监 亟 督转化为专门机关的监督， 呗 才能发挥作用。
制度只是 嘶 手段，监督也只是手段，我 舆 们加强党风廉政建设的目的 是为了保证我们党和人民群 众保持紧密联系，加强沟通 丌 ，发挥人民群众的伟大力量 ⑿ ，更好地为人民服务。当我 们的干部都从思想上、行为 眍 上保持廉洁高效求实的作风 炫 ，我们的党风廉政建设也就 荐 没有这么紧迫和艰巨了。
