关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告10篇
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇1
12月22日,全国妇联儿童工作部召开了第二次全国家庭教育现状调查结果发布会,发布了全国家庭教育现状调查的主要结果和核心数据。
全国妇联儿童工作部部长陈晓霞在发布调查结果时介绍,此次调查旨在进一步贯彻落实xx关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神,了解目前我国家庭教育及家庭教育工作的整体状况,分析新形势下家庭教育面临的新情况和新问题,掌握广大家长对家庭教育指导服务的新需求,为制定全国家庭教育工作“xx”规划奠定基础。此次调查以中小学生父母为主要调查对象,调查范围覆盖北京、天津等28个省区市的93个市县。调查方式以以问卷调查为主,辅以文献研究和网络调查。
调查结果显示,家长的家庭教育观念和行为整体状况趋好。九成左右父母对未成年人家庭保护的法律规定表示认同;九成以上父母自我感觉家庭关系良好,八成以上觉得自己和孩子快乐;父母对自身教育职责的认识趋于理性,家长最看重的教育责任,排在前五位的依次是:“培养良好行为习惯”、“教孩子明辨是非”、“教孩子学会自我保护”、“家长以身作则”和“创造温馨的家庭环境”;父母的生育观更注重家庭生活充实和自身人生美满;父母的人才观趋于社会的主流价值观并且更加务实,父母首选是希望孩子成为“敬老爱幼有家庭责任感的人”,比例达到78.3%,其次是“身心健康阳光快乐的人”,达到76.1%,第三是“遵纪守法诚实守信的人”,占65.7%。
调查结果显示,家长的家庭教育还存在一些突出的倾向性问题。多数父母存在不同程度的养育焦虑,父母最担心孩子的事,排在前六位的依次是:“人身安全问题”、“学习成绩不好”、“没养成好的行为习惯”、“心理健康问题”、担心孩子“身体不好”和“沉迷网络”;家庭教育分工中母亲唱主角,父亲“缺位”近一半;调查还发现,目前父母过于关注孩子的学习,7成以上父母“陪孩子写作业”;部分父母缺乏对孩子劳动、运动等能力的培养,父母认为孩子最差的是“家务劳动能力”。家长在有关儿童法律的学习方面欠缺,认真学过的不足一成。
调查结果显示,家庭教育面临着互联网发展的新挑战。互联网普及大势所趋,孩子上网近七成,66.8%的父母说自己孩子上网,农村孩子上网率达到57.7%;父母在互联网应用上不具优势,坦承“孩子比我强”和“我跟孩子不相上下”的超过六成;互联网对孩子的作用让父母喜忧参半;对孩子上网,高达95.6%的家长表示会管;七成以上父母利用互联网获得家庭教育知识和帮助,自媒体运用最多,获取家教知识和帮助的渠道排在前四位的依次是:“微信公众平台”、“qq/微信家长群”、“孩子所在学校/班级网站”、网上家长学校”。
调查显示,家长对家庭教育指导服务需求强烈。家长在家庭教育面临四大困难,依次是“不知道用什么方法教育孩子”、“辅导孩子学习力不从心”、“太忙,没有时间”、“不了解孩子的想法”,农村父母遇到的困难比城市父母更为突出;家长遇到问题多靠自己解决,三成以上家长“没有接受过家庭教育指导服务”,家长接受过家庭教育指导服务的机构和组织,排在前三位的是:教育部门的幼儿园和学校、妇联系统所办的家庭教育指导服务机构、免费的社会公益组织;超过六成家长对家庭教育指导表示满意。另据调查结果显示,在获取家庭教育指导渠道方面,农村家长更需要广播电视节目,城市家长更需要网络新媒体,城乡差异显著。
根据调查结果,全国妇联儿童工作部提出对策建议:一是做好家庭教育事业发展顶层设计,进一步完善家庭教育相关政策措施,建议尽快出台家庭教育法;将家庭教育知识宣传普及和家长家庭教育指导服务纳入公共服务范畴;建立家庭教育指导者资格认定制度,实行家庭教育指导相关机构准入制度等。二是把握科学的家庭教育传播理念和方向,对涉及儿童权利和父母职责的相关法律、政策规定进行系统梳理,转化为父母必读和家庭教育指导的必修读本,同时,加强对家庭教育指导者和传媒从业者的专题培训,指导并监督其把握传播方向。三是积极搭建家长自我教育的有效平台。建好信息平台,大众传媒尤其是互联网应当成为现代社会家庭教育指导的主渠道;搭建活动平台,通过多种形式的家庭教育知识普及活动、宣传实践活动等,为家长创造学习、参与、分享的条件和氛围;搭建互助平台,支持和鼓励发展家长自助组织。四是着力培育家庭教育社会组织。进一步统筹规划,进行家庭教育服务市场化运作的调查研究,在此基础上建立规范化的管理制度;限度地调动民间组织或机构指导服务家庭教育的积极性,使其与正规化的家庭教育指导服务机构实现优势互补;在现有家庭教育指导工作基础上为家长提供“菜单式”的服务项目。
发布会上,清华大学原副校长、中国家庭教育学会副会长谢维和,中国青年政治学院原党委书记、常务副院长,中国家庭教育学会常务理事陆士桢对“第二次全国家庭教育现状调查”结果进行了点评。家长代表向全社会发出了“争做合格家长、培养合格人才”的倡议。全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、国家卫生计生委、中国关工委等相关部门负责人,中国家庭教育学会部分专家代表、媒体代表、家长代表等近百人参加了发布会。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇2
一、星子县旅游概况
星子县地处江西北部,东与都昌县隔湖相望,南毗永修县,西临九江、德安,北接九江市庐山区。东西宽35公里,南北长52公里。介于东经115°48′--116°10′,北纬29°8′--29°36′之间,总面积894平方公里。
星子县集名山、名湖、名泉、名人于一身,湖光山色,相映生辉;自然文化,相得益彰。整个庐山南面都在县境内,历来有“匡庐奇秀甲天下,庐山之美在山南”之说,移步换景,美不胜收。江西五大水系赣江、抚河、饶河、信河、修河都在县境南部归宗东流入鄱阳湖,后注入长江,古称“江湖之会”。这里还是世界湿地重点保护区、著名珍禽候鸟栖息地,每到冬季万鹤云集,蔚为壮观。
名山大湖灵气的浸润,让星子成为一块文化芳香的土地。历史上被吸引到星子的鸿儒大师更是不计其数,他们在这里留下了故迹芳踪,留下了诗文和传奇:周瑜的“点将台”,董奉的“杏林”,王羲之的“鹅池”,陶渊明的“醉石”,陆修静的“简寂观”,李白的“疑是银河落九天”,陆羽品评的“天下第一泉”,周敦颐开凿的“爱莲池”,苏东坡誉为庐山二绝的“漱玉亭”和“三峡桥”,朱熹重修的“白鹿洞书院”和朱熹倡修的“紫阳堤”,许文龙的《五百罗汉图》等等,还有白居易、米芾、黄庭坚、徐霞客、李梦阳、康有为、李四光······都留下了名篇佳作和行踪故迹。
得天独厚的山水风光,丰富厚重的文化底蕴,形成了不可多得的旅游资源优势。星子县委、县政府确立“旅游兴县”战略,已经建成温泉度假旅游休闲中心、秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、鄱阳湖候鸟观赏区等八大景区、80多处景点、400多个景观、景物,有两个四a级景区,一家美国假日酒店,众多星级宾馆。星子县已成为江西省重要旅游目的地,特别是温泉更成为远近闻名的休闲旅游中心。
二、如何打造星子县绿色旅游网络
1、旅游网络现状
为了了解星子县绿色旅游网络的现状,我们走访了星子县旅游局。找到了旅游局办公室主任,他为我们详细的介绍了星子县的旅游产业现状。
历年来,星子县一直就非常重视旅游业的发展,从“大办旅游”到“旅游兴县”,从“旅游兴县”到“构建百里休闲旅游”走廊,旅游发展思路更宽,措施更具体。XX年,星子县委在总体工作思路中把旅游确定为全县“一个中心,三个重点”之一,旅游的发展在全县工作中占据了三分之一的地位。经过近五年的发展,星子县旅游的发生了巨大变化,取得了明显成效。XX年共接待游客128.6万人次,其中境外游客1.4万人次,实现历史性突破。旅游综合收入9亿元,外汇收入367万美元,旅游业产生税收126.8万元,占财政收入的9.8%今年1---5月份,全县共接待国内游客199.3万人次,同比增长32.1%,接待入境游客1.72万人次,同比增长33.3%,门票收入13452.8万元,同比增长30.4%。
2、旅游项目建设时旅游发展的根本
年初,星子县旅游局对东林大佛、庐湖岛、旅游大厦、杨家港、归宗项目、简寂观等每个项目都做好项目跟踪服务,做好协调调度工作。县旅游局还重点做好鄱阳湖国际生态经济区中心客运港项目建设,前期工作正在有序的开展。该项目的详细性规划方案初稿已出台。星子县旅游局还加大了旅游项目招商力度。创新思路,拓宽旅游发展新方向。
3、旅游宣传力度不断加强
通过举办和参加各项有声有色的活动,有效地促进了星子县的知名度和美誉度。今年4月1日,由九江市人民政府主办,星子县人民政府承办、星子县旅游局等单位协办的“亲近田园,感悟山水”九江乡村旅游月活动在三石生态园举办,多家旅行社总经理、饭店总经理、车友代表、新闻媒体都参加了这次活动。成功举办了“魅力星子—第二届全国网络媒体江西游启动仪式暨风采活动”来自全国46家中央网络媒体\重点新闻网络站及知名商业网络媒体记者聚集星子,对星子各旅游景区景点开展了风采活动.通过这次活动大力提升了星子旅游强县的优势姿态.
4、以创品牌特色为目标
星子县政府不断优化旅游企业服务质量,引导旅游企业加大硬件设施投入,进一步提升企业竞争力。强化品牌意识,树立星子旅游形象。充分利用星子县得天独厚的资源区位,交通优势。努力打造以天沐、龙湾、。阳光、天地温泉等旅游度假区为代表的现代休闲旅游产业。
借助各类旅交会、推荐平台,充分展示星子县特有的文化魅力和旅游资源,进一步打响“中国最具魅力的旅游大县”、“江西旅游强县”、“中国最具潜力的旅游大县”等品牌。继续举办温泉旅游节活动。
5、以旅游安全综合治理为重点
星子县旅游局为了落实旅游安全的原则,全面预防安全事故的发生,和各旅游企业签订了安全生产责任状。清明节期间,要高度重视秀峰、桃花源、观音桥等林区的防火安全工作,针对今年雨水较多的现状,还要预防景区发生山体滑坡等情况。加强对安全工作的指导,加大旅游安全生产检查力度。
三、如何打造文化旅游网络
1、文化旅游的概念
通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。这就是文化旅游的定义,有了这个定义我们就能深刻的体会到文化旅游的内涵,就能够制定出有针对性的方案来。那么接下来我们首先要做的就是对星子县的文化旅游的现状进行客观的定位和评估。
2、星子县发展文化旅游的优势和不足
优势:前面说到的星子县概况里已经提到了星子县的文化方面的旅游优势。总结出来就是历史文化底蕴深厚——被称为“真儒过化”,自然景观优美——被称为“百里画廊”其它的我就不再提了。
不足:一是文化旅游基础设施建设投入不足。由于星子县经济实力不强,财政收支仅维持低水平的平衡,导致文化旅游基础设施建设投入严重不足。因而使文化旅游产品的更新换代、设施的配套完善、旅游客源的宣传招睐都相对滞后,只能维持低效益的动转、缓速度的增长。二是文化旅游品牌尚未树立。一直以来,星子县发展旅游都是打山南文化品牌,但没有具体化,未通过看得见、摸得着的文化旅游载体来体现,游客对山南文化印象模糊。而作为山南文化,其内容非常丰富,如名人文化,田园诗鼻祖陶渊明、理学家朱熹、周敦颐;宗教文化,五大丛林名播海内外;山水文化,文人骚客在星子寄情山水,留下大量诗文画,还有正在兴起的温泉文化等等。三是文化旅游配套产品开发是软肋。星子县文化旅游产品资源丰富,发展前途广阔,但没有一个产品做大做强。
3、发展文化旅游的对策与措施
整合资源,增强化星子文化旅游整体合力。
根据星子旅游发展现状,要突出庐山温泉—泉文化、庐山山南风景文化、鄱阳湖生态文化,通过引导、培育、发展,逐步形成组成山南旅游文化三大体系,共塑温泉—庐山山南—鄱阳湖星子概念。其次要加大文化旅游产品开发力度。通过对民俗风情、民俗文化进行有效挖掘、开发,向广大旅客展示星子人民古朴的民俗风情。
拓宽投资渠道,激发星子文化旅游发展活力。
鉴于星子县目前社会经济发展水平限制,要大力发展文化旅游必需走自力更生和利用外资一起上的路子。积极争取国家资金,逐步加大财政投入。加大招商引资力度,形成多元化投资机制。积极利用国外、省外资金开发文化旅游客源,投资文化旅游设施建设。
加强协调配合,构建星子文化旅游共建局面。
文化旅游是一个综合性经济产业,涉及众多行业和部门,县委、县政府要把文化旅游为作重要工作来抓,旗帜鲜明地突出文化旅游业的发展地位,要强化政府的主导作用,形成强有力的组织领导和工作推进机制,协调相关部门统一行动。转变文化旅游管理部门职能,变微观管理为宏观管理,着力于规范企业行为和市场秩序,协调内外各方关系,为企业服务。开展文化旅游资源普查工作,进行系统科学的规划,并监督实施情况。
做好后勤保障,构建和谐投资环境
旅游人力资源是星子县旅游业发展的重要保障。星子县旅游人力资源的开发,必须适应当前旅游业发展的需要,形成较为完备的旅游人力资源体系。精心培育人才并有效使用,争取旅游人力资源的政策支持,深化改革,形成人才成长的竞争机制。造就一支高素质队伍,为文化旅游产业发展规划实施提供保障。
旅游安全,是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障,是旅游业顺利发展的前提条件;旅游安全体系是否完善,将直接影响旅游业的发展进程。山林植被资源较为丰富,做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育,在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志,严防火灾的发生。
科技保障也是非常重要的一方面。
旅游业是信息密集型和信息依托性产业,也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大,实时畅达,广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用,必将引导旅游产业产生深刻的变革,推动着现代旅游业的发展。
加强与其它地区的合作也是发展星子县文化旅游的有效手段。
四、总结
四五天的调研时间一晃就过了,在这期间我们小组成员去了星子县旅游局了解有关情况、去了各个景区景点实地考察、走访了相关部门并且获得了有关部门的大力支持。全方位、多角度、立体化的对赣北星子县的绿色文化旅游网络进行了调研,并取得了许多相关信息,深入了解了星子县绿色文化旅游的现状和未来的发展方向以及所取得的进步。
我们可以深切的体会到星子县绿色文化旅游网络在星子县人民政府的正确领导下,以科学发展观为统领,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,通过制定的各项措施的有效落实,全县的绿色文化旅游网络正在逐步的趋于成熟,全县旅游事业呈现良好的发展态势。
五、致谢
在完成这篇调研报告的过程中,我们得到了来自各方面的有力支持。
在此我要向各位给予我们支持的单位和个人表示衷心的感谢!
六、参考资料
1、《星子县旅游局上半年工作总结》
2、《星子县志》
3、《渊明故里好风光——庐山星子风景话趣》
4、中国星子人民政府网站相关资料
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇3
一、家庭教育和家长学校工作现状
1、组织网络健全。成立了以主管副县长为组长的家庭教育工作领导小组,加大对家庭教育工作的领导和指导力度;把家庭教育工作纳入县精神文明建设的总体规划,进一步明确了妇联、教育、民政等部门家庭教育工作的目标和职责。目前,全市17个乡镇均建立了家庭教育工作指导中心,县、乡家庭教育指导工作两级网络已经形成。全县24所学校均建立了家长学校,绝大多数家长学校做到了有机构、有师资、有教材、有计划、有考核,基本形成了以各级家庭教育指导中心(站)为触角,家长学校为主阵地的家庭教育组织网络。
2、宣传氛围浓厚。县妇联联合县宣传部运用现代传媒和各种宣传渠道,把家庭教育科学知识送到千家万户。邀请家庭教育专家或成功家长围绕科学教子、“母亲”理念、生活智能等话题进行访谈。在全县举办家庭教育巡回报告会。结合社会创新管理,挑选一批从事家庭教育理论研究的优秀老师和实践经验丰富的家长,组成家庭教育讲师团,采取“菜单式”培训方式,开展家庭教育“五进”活动(即进机关、进学校、进企业、进社区、进村组),受到广大妈妈的一致好评,被她们誉为“送到家门口的精神食粮”。举办诵读国学经典、争做美德少儿、赏识教育、感恩教育、道德讲堂等大规模的教育指导活动,为家长和孩子架起一座沟通心灵的桥梁。
3、工作成效彰显。近年来,各级各部门在新闻媒体上开辟家庭教育知识宣传栏目2个;组织家庭教育报告会、讲座场;举办咨询服务活动场,受益家长逾万。全县从事家庭教育的专兼职工作者有人,其中有人参加过专题业务培训,业务培训率达到80%,建立了一支以学校老师、离退休老同志及优秀家长为主体的家庭教育骨干队伍。目前,全市有所家长学校被评为“示范家长学校”,所被评为“示范家长学校”,所被评为“双合格”家长学校。
(2)家长学校基本状况家长学校以未成年人的家长及其抚养人为主要对象,是为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构;是宣传正确的家庭教育思想,普及科学的家庭教育知识的主要场所。家长学校的开办,促进了少年儿童的健康成长有重要的积极作用。我县现有家长学校24所,其中,80%的家长学校建设较规范,具备“有领导班子、有教学计划、有师资队伍、有活动经费、有活动场所”的办学要求。目前,我县家长学校总体运行状况基本良好,呈现出以下特点:
1、领导思想重视。学校领导高度重视家庭教育工作,把家庭教育纳入德育建设的总体规划,把家长学校工作作为学校德育工作的重要组成部分,作为加强与家长沟通的有效平台,促进和推动学校教育发展。我县家长学校,组织机构和网络比较健全,学校有明确的办学宗旨,制定了具体的职责、年度工作计划,并按计划开展工作。
2、坚持开展活动。多年来,我县各中小学家长学校立足实际,开展各项活动。从对家长的所做的调查也表明,40%家长学校每学期开展1次活动,50家长学校每学期不定期开展活动,10家长学校每学年开展活动。内容主要有举办家长会、讲座、亲子活动、心理咨询等。
3、家校关系密切。各家长学校十分重视与家长间的联系,建立了一系列家校联系渠道,开展了形式多样的联系方式,主要有家访、召开家长会、建立家校联系卡。
二、我县家庭教育和家长学校工作的主要做法和基本经验
(一)加强宣传,普及家教知识
为巩固提高家长学校的家长参与面,提高家长对家庭教育知识的认知能力,各家长学校发挥家庭教育主阵地作用,把普及宣传家庭教育知识作为家长学校的重要内容之一。各校采取的主要做法:一是举办专题讲座,向家长宣讲家庭教育知识;二是印发宣传资料,扩大家庭教育知识宣传的覆盖面;三是开展咨询,解答家长教育子女中的困惑。通过各种途径的宣传,帮助家长掌握正确教育子女的方法,提高家长教育子女理念。
(二)重视管理,建立规章制度
中小学、幼儿园普遍重视对家长学校的管理,主要做法有:一是健全机构。各家长学校领导班子健全,形成了校长负总责,分管校长直接抓,教务主任具体抓,相关人员共同抓的层级管理体制。二是成立家长委员会,并把家委会建到年段、班级,畅通了家长与学校的交流渠道。三是建立健全制度。各家长学校制定了《家长学校章程》、《家长委员会章程》、家长学校会议签到制度等,各区根据实际提出管理办法,把家长学校工作情况列入每年中小学幼儿园文明学校暨教育教学评估中;
(三)表彰先进,发挥典型示范县教育局、妇联、关工委等单位每两年联合表彰“为国教子、以德育人”好家长,各家长学校都坚持开展“好家长”、“文明家长”评选表彰活动。学校组织好家长为其他家长进行现身说法,与家长们交流教育子女的方法和经验。通过表彰先进,树立家庭教育榜样,在家长中起到积极示范作用。有的“好家长”成为家庭教育的骨干,积极参与家长学校工作,撰写家庭教育的理论文章。
(四)创新方式,增强教育实效
许多家长学校在坚持以讲座、家访、简报等传统的方式开展工作的同时,不断充实工作内涵,探索家长学校新的工作方式和手段,使得家长学校的工作在创新中提高。一是创新工作方式。家访是家长学校的主要工作方式之一,许多家长学校特别是地处城乡结合部和农村的学校尤其重视家访工作,在实践中不断完善传统的家访工作,赋予家访工作新的时代内涵。对家访工作提出具体要求,要求家访时从学生积极、可喜的一面谈起,积极向家长介绍科学的教育方法,并将每个老师的家访心得编成专辑;城乡结合部和农村的家长学校为了提高家长会的效果,把家长会开到农村、社区,从而提高家长的到会率。针对学校外来务工子女多,家长文化素质较低的特点,与社区、村委会联系,利用双休日或晚上到家长较集中的居住地和农村开家长会,从而使每期取得较理想的效果 。二是创新教学载体。随着网络信息技术的普及,为了使家长学校工作适应时代的发展,更好地满足家长的需求,我县一大批家长学校运用现代便捷的网络技术为家长学校服务,家长们在网上学习、探讨家庭教育知识,家庭教育专家在栏目上开设家庭教育讲座,许多家长养成了及时上网站了解学校、年段、班级信息的习惯,及时在网上与教师进行沟通交流。三是创新活动内容。为了丰富家长学校活动内容,有的家长学校在实践中创造出许多新鲜经验和做法,成立了“家庭教育互助协作小组”,由老师组织开展活动,在活动中得到家庭教育知识的充实。家长与子女利用休息日组成小分队自行开展有意义的活动,从小培养子女高尚情操,密切亲子、家庭之间的关系。四是创新教育对象。在做好中小学幼儿园家长学校工作的同时,延伸了家长学校的教育对象范围,使得家长在孩子幼儿时期就更加注意融入科学教育子女的理念。
(五)开展研讨,提升理论水平
坚持开展家庭教育理论研讨,一大批家长学校的老师和家长积极撰写文章参加研讨,许多家长学校在长期的工作中,及时总结家长学校的经验,开展家庭教育理论研究,促进家长学校的工作水平提高。
三、存在问题
(一)家庭教育工作城乡发展不平衡。在城镇,各种教育资源相对集中,家长的综合素质相对较高,为家庭教育指导工作的开展创造了良好的条件,家庭教育知识普及率高。而在农村,特别是较为偏僻的边远地区,地理条件和生活条件落后,家长的文化素质低于城镇的家长,家庭教育知识的传播、传授渠道也相对较窄,成为家庭教育工作的薄弱环节。
(二)家庭教育工作的挑战性凸显。随着经济社会的发展和我市城乡一体化进程的加快,家庭教育出现了许多前所未有的新特征,家庭教育的对象、环境和内涵也发生着变化,对我县家庭教育工作的开展提出了许多新的问题和挑战。
(三)家长学校工作发展不平衡。各校对家长学校办学工作的认识水平和重视程度不一,家长学校工作的发展状况不平衡,家长学校的办学效果也有一定的差距,存在着小学好于中学;中心校好于一般校,城市好于农村的状况;公办校好于民办校。相当一部分家长学校工作流于形式,缺乏创新,甚至名存实亡,以家长会取代家长学校工作,应付了事,没有开展实质性的活动。
(四)师资队伍力量缺乏培训。我县家长学校师资来源主要有三部分:一是本校领导和富有教学经验、热心家庭教育工作的老师,一般都是班主任兼任,这支队伍主要是满足本校自身的需要,由于个别老师自身家庭教育知识比较欠缺,加上他们的特殊身份,往往会使家庭教育课从内容到形式都变成另一场家长会,偏离了家庭教育的核心内容;二是本校的优秀家长代表,他们更多的是介绍教育子女经验体会,理论成分较少;三是学校聘请的心理教育、保健、法律教育工作者,哪个学校需要给家长上课,便临时请这些人员去举办讲座。由于师资队伍组织形式上的松散,很难有目标、有组织、有系统地对这支队伍进行培训和提高。
(五)对家长学校的管理督导不够。我县家长学校缺少规范统一的评估、约束标准,对其机构组成、教学场地、教学计划的实施等软硬件缺少具体、量化的评价标准。没有建立家长学校的激励约束机制。
(六)家长素质参次不齐。调研中了解到我县家长学校都不同程度地存在着家长不理解学校、学校难教育家长的情况。有的家长认为自己付钱给了学校,就把教育的责任全部推给学校;有的家长工作忙,难请假参加家长学校举办的活动;有的家长则对家长学校的课程不感兴趣;有的家长教育观念陈旧,教育手段简单粗暴。这些情况在城乡结合部学校、外来工子女较多的学校和农村学校中尤为严重。
(七)活动经费缺乏保障。家长学校普遍反映没有专门的办学经费,只能从有限的教学经费中挤出资金来维持运作,部分学校缺少举行大型家教活动多功能室。经费的不足,严重制约了家长学校的扩大及发展,影响学校举办家长学校活动的主动性,制约了家长学校的工作开展。
四、思考与建议
为进一步促进我市家长学校工作,推进家长学校的健康协调发展,我们提出如下建议。
(一)推动工作整体开展。家庭教育是项系统工程,在既有组织网络已经建立完善的基础上,县妇联应联合相关部门加强对整项工作的整体推进,将政策举措适当向农村倾斜。要充分挖掘社会资源,推动各类家庭教育组织的创建。要积极培养农村家庭教育骨干,形成一支专兼结合、素质较高、结构合理、覆盖面广的家教工作队伍。
(二)深化家庭教育活动内容。要通过建立跟踪评比,动态回访等制度,及时了解掌握家庭教育进展情况和家长需求,适时调整跟进,增强活动内容的适应性和可操作性。要广泛开展调查,着力研究新形势下家庭结构、功能、环境的变化给子女教育带来的新变化,研究当前家庭教育中存在的主要误区和薄弱环节,研究单亲、特困、流动人口、留守儿童等特殊家庭的子女教育问题,形成一批有份量的研究成果,用以指导家庭教育工作实践,为科学决策提供依据,让家庭教育指导内容与时俱进。
(三)加强指导,完善管理机制。为促进家长学校健康、持续发展,要建立和完善全市统一的管理办法。一是明确领导机制。妇联和教育行政部门负责对家长学校工作进行指导与管理,教育行政部门负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导,规范家长学校工作,提出切实可行的办学实施办法,进一步规范家长学校管理。二是加强考核评估。要把家长学校工作纳入学校德育评估体系,对家长学校的领导管理、组织建设、办学条件、教学管理、理论研究、家长受教育率、考核合格率等情况进行科学的评价。三是建立动态激励机制。建立家长学校与教师的职责考核奖惩制度,明确职责,定期进行考核测评,表彰奖励优秀家长学校、优秀教师和家长。
(四)加强研究,提高家长学校工作水平。一是要加强家庭教育理论研究,增强理论指导家长学校工作的实效;二是加强家长学校热点、难点工作研究,为我县家长学校工作取得突破性进展出谋划策;三是加强对家长学校工作机制的研究,探索建立家庭、学校、社会“三位一体”的家庭教育工作网络,提高家长学校工作实效。
(五)加强建设,增强服务家长的能力。要加强师资队伍的建设与管理,建设一支业务强、热心家庭教育工作的师资队伍。加大家长学校师资队伍的培训力度,每年至少统一培训一次,帮助教师掌握家长学校的工作方法,更新家庭教育知识。要形成一套适合我县家长学校使用的教材,实现全市的资源共享,提高家长学校教育的针对性、实用性、系统性。要增强家长学校的凝聚力,通过举办各种活动,让家长切实感受到学有所得。
(六)加强学习,提高家长自身素质。家长是孩子第一任老师,家庭是孩子的终身课堂。家长素质在家庭教育中发挥重要影响,要通过大力开展“学习型家庭”活动,引导广大家长加强学习,提高自身素质。特别是通过学习,提高素质,掌握科学的教子方法,克服“重智轻德”的家庭教育倾向,树立“为国教子,以德育人”的观念,以家长的言传身教引导帮助孩子健康成长。可尝试推行家庭教育专业证书制度等形式,家长必须经过家长学校或社区家庭教育学校培训,取得相应的证书,并作为其子女上幼儿园或小学的必备要求之一。通过强制性的教育措施,帮助家长从“自然父母”向“合格父母”转变。
(七)加强投入,促进家长学校良性运作。首先,政府应加大对家长学校的资金投入,把家长学校的办学经费作为专项经费纳入财政预算,并确保逐年增长,县财政可采取按生均标准拨给家长学校办学经费,保证家长学校正常运转。其次,推行有偿教学,允许家长学校收取一定的费用。因为家长学校是成人教育培训机构,不应纳入义务教育“一费制”的限制范围。通过“政府拨一点款、家长交一点费、学校出一点力”这样“三个一点”来解决经费问题。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇4
一、基本情况
近年来,太仆寺旗总工会积极协调劳动关系,努力维护职工权益,全面加强基层工会干部队伍建设,奋力推进工会各项工作落实,工作取得显著成绩。
(一)以“建会”为重点,着力推进工会组建工作上台阶。
按照“扩大覆盖面,增强凝聚力”的工作要求,大力推进农民工集中入会和服务工作,重点推进区域性、行业性工会联合会建设,使工会组织不断发展,会员队伍不断壮大,工会组建率、职工入会率均达95%以上,目前工会组织183家,二百人以上企业3家,全旗工会会员7362人。
(二)以“建队伍”为基础,全力促进工会自身建设新提高。
太仆寺旗总工会重视工会自身建设,突出抓好工会干部队伍建设,提高干部队伍整体水平。按照“机制优化、基础强化、能力深化”的思路推进工会干部队伍建设。严格贯彻执行《工会基层组织选举工作条例》,通过规范的选举程序产生基层工会干部队伍,选优配强基层工会领导班子,把政治过硬、了解职工、熟悉基层、热爱工会工作、热心为职工群众服务的人才充实到工会工作者队伍中来。实施社会化工会工作者由盟工会统一招聘,旗总工会现有社会化工作者4人,流动率0%;集体协商指导员2人,流动率0%。旗总工会通过把好选人用人入口关,提升社会化工会工作者队伍的整体素质。
加强工会干部能力建设,稳步提升整体专业素质。太仆寺旗各基层工会现有工会兼职干部183人,按照习近平总书记关于“建设一支高素质专业化的工会干部队伍”的要求,切实加强工会干部队伍政治素养和专业能力建设。在政治素养方面,旗帜鲜明突出政治建设,使工会干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决有力维护党的领导。完善对工会主席为主体的基层工会干部的科学评价体系,激励担当作为,努力打造一支对责任有担当、对事业有追求、对职工有感情的知心人、贴心人、“娘家人”队伍。
二、当前工会干部队伍建设存在的问题
近年来,基层工会在加强工会干部队伍建设工作中做了不少探索和实践,采取了诸多行之有效的方法措施,也取得了一定效果。但由于时代要求、社会发展和职工需求的不断变化,在给工会工作带来新的任务和更高要求的同时,也将工会干部队伍中普遍存在的共性问题显露出来,主要有以下几方面表现:
(一)工会干部思想认识不高,对工会工作的热情度有待提升。
长期以来,各个单位、企业在一定程度上存在着重业务轻党建思想,导致一些工会干部认为,工会工作是“闲差”,没有什么大的工作任务,无非是每年组织举办几项文体活动,对困难职工进行帮扶,按时收缴会员会费等几项简单的工作;有的甚至认为工会没有什么实质性的权利,是“配角”。长此以往,导致了工会干部进取心不强,对工会工作失去动力。
(二)部分工会干部知识结构单一,难以适应新时期工会岗位职责。
由于部分工会干部准入门槛低,自身的政治理论水平偏低,知识结构比较单一,对有关法律、法规又不甚了解,再加上受周围环境的影响,学习新理论主动性不高,新知识更新慢,对工会工作中遇到的新问题、新情况,往往缺乏独立分析、解决问题的能力,不能创造性地开展工作,造成工作很被动。
(三)工会干部兼职多,工作方式和方法受到先进技术的挑战。
工会干部尤其是基层单位工会干部都是兼职,在确保日常工作之余,无暇顾及工会业务,也没有太多的精力来学习工会业务知识。伴随着网络技术的不断提升和普及,部分兼职工会干部无法驾驭新技术,对所遇到的新形势、新问题束手无策,难以应对,无形中减低了工会工作的效率和质量。
三、制约工会干部发展的因素
(一)从思想认识方面看。
主要是对工会工作的重要性认识不到位。工会是党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的社会支柱,在构建和谐社会,和谐企业,维护社会稳定,发展社会主义民主政治进程中发挥着重要的作用。部分工会干部,对此认识不到位,考虑不深,认为工会工作就是简单的对职工嘘寒问暖。其次是对做深做实工会工作有畏难情绪。由于大多数工会干部是兼职,其它事务性工作也很多,且缺乏长期“做娘家人”的思想。有的工会干部认为是兼职,工作缺乏长期性,放不开手脚,求稳怕乱,谨慎有余,魄力不足。
(二)从能力素质方面看。
一是从基层工会干部队伍组成上看,大部分是从事党政工作的老同志兼职,造成工会干部后继乏人的现象日益突出,特别是缺乏一些文化高、能力强、思想活的年轻人。二是工会干部培训受到单位工作性质、企业经营形势等影响和制约,造成工会干部培训受局限。在培训内容中还是传统“节目”唱主角;在培训方式上形式单一,往往是“一刀切”,走出去的次数较少,缺乏针对性,效果不佳。三是工会干部主动学习的意识不强。工会干部是杂家,面对复杂形势和劳动关系中存在的各种问题,要求广大工会干部学习要广泛涉猎,开阔视野,不断丰富学习内容,但由于学习动力不强,大多数工会干部仍是吃“老本”,缺乏在干中学,在学中干,充分利用各种方式学习各个方面知识,不断提升应对处理工作中复杂问题的能力。
(三)从体制激励机制上看。
一是激励保障机制不健全,一般基层工会给予工会干部的岗位职数有限,造成工会干部兼职较多,工会干部工作压力较大,负担重,并缺乏相应的补助和待遇。相当多的兼职工会干部认为,兼职工会工作政治上没奔头,经济上没待遇,普遍存在“能干的不想干,想干的干不了,正在干的牢骚满腹”。二是监督管理机制不到位。部分兼职工会干部认为首要完成第一“职业”。因此缺乏对兼职工会干部的制约,再加上有些单位选拔兼职工会干部难,造成对工会工作要求上不得不迁就、放任的态度。
四、加强工会干部队伍建设的对策和建议
根据此次调查中反映的主要问题,现就进一步加强工会干部队伍建设提出以下建议:
(一)建立适应基层工会特点的工会干部培训体系。
将工会干部培训作为长期的工作任务进行安排,并要体现培训的层次性、针对性和实效性,每年有针对性地制定培训计划并严格实施。要制定适合各个基层工会特点的工会干部培训模式。如组织同类型单位工会探索建立交流和共享的团队学习模式等等,增强培训的实效性。借助工会网络平台,使工会干部的交流互动更快速更全面,探索工会干部培训网络的新思路。
(二)建立多渠道培养和锻炼工会干部工作机制。
各单位要把工会岗位作为培养、锻炼干部全局意识、奉献意识和综合协调能力的基地之一,有意识的把有潜力,能力强,且善于联系员工群众的干部调整到工会组织岗位上,形成工会工作和干部素质提高的良性循环。同时要实施工会干部与党政干部之间的多向交流,交叉挂职,多方位交流激活人才,培育复合型工会干部。要将工会干部纳入管理干部培训序列中,提高工会干部的综合素质。建立工会干部能上能下制度,将那些对群众感情真挚、深得群众拥护、实实在在、公众形象好的工会干部进行褒奖和重用,对那些正德不好、工作不力、作风不实、品行不正的工会干部进行警醒和惩戒。通过这些措施,激发工会干部工作的积极性,从而激发工会干部履行职责的潜能。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇5
XX区发展电子商务产业的前景光明,特别是农村电子商务方面,潜力十足,下面是星星阅读网小编为您推荐全区电子商务产业发展情况调研报告。
XX区是全市唯一农业区,幅员辽阔,占市区总面积的43%,农村人口占比超过70%,经过多年的培育,XX区的农业发展已经形成了较好的基础,但目前传统的发展模式,已经不能够满足群众的发展需要,从长期来看,必须走出一条高附加值、高度市场化的路子来。因此,我尝试以我区电子商务发展情况为切入点,进行调查研究,深入分析,切实的提出一些可行的意见建议,为XX人民发展致富提供一个新方向。
调研主要通过电话沟通、面谈、实地走访的方式展开,结合官方统计数据、国内政策文件和电商发展经验作为参考。
一、发展现状
一是基础设施初具规模,产业架构基本形成。基础设施方面,区内目前已建成电子商务孵化基地,位于XX汽车城2号楼,总建筑面积6365平方米,拥有O2O展厅、综合服务区、创客空间、电商办公区、物流仓储区、生活服务区六大功能区。基地企业辐射全区O2O基层服务站58个,辐射58个村,辐射率100%。区内现有快递收发网点17个,城区已达到全覆盖。全区自建电商销售平台6家,其中5家进行农副产品销售,1家进行农资产品销售。产业架构方面,我区拥有自建网络平台的企业有6家,“XX果蔬商城”、微信小程序依托7000平自建XX果蔬交易市场,实现O2O线上线下联动销售;“XX”品牌销售米面杂粮及生活用品,在我区拥有生产基地,粮食产品通过有机认证、欧盟认证等多项检测认证;“电商XX”app是由我区孵化基地运营方XX集团开发打造,服务基地企业的综合线上销售推广软件;“XX网络”平台结合PC端网页及微信服务号、小程序等多种功能的电商平台,整合广告、新闻、公益、果蔬特产销售等多项应用功能;“XX肥业”主要进行肥业、生物技术服务及产业周边商品的批发及零售销售;“绿源沣都”网站与微信商城以我区XX镇当地丰富的特产为销售主体开展线上推广。
二是电商发展氛围形成,产生一定经济效益。一方面已举办了两届“绿色XX、健康XX、时尚XX”为主题的电商文化节,通过各项活动进一步推介电商企业。另一方面为企业持续举办“青年创业”“电商助残”等特色培训班,分门别类地开展电子商务基础、操作及能力提升培训,组织电子商务培训14次,累计培训学员千余人,加快培养一支实际操作能力强的电商带头人队伍。第三利用本地各类媒体平台,及时总结推广电商工作的好经验、好做法,为发展电子商务营造良好氛围。全区2016年9月电商基地挂牌运营起至2017年末电商交易额X亿元;2018年电商交易额X亿元;2019年电商交易额X亿元,年平均带动就业人数X余人。
二、存在的问题
一是物流成本较高,包装运输折损量大。我区收发物流总量不高,快递网点集中在主城区,物流仅能到达乡镇政府所在地,普通网购快递、物流下行困难,时效长;主要特产为果蔬、杂粮、酒类、禽蛋及肉类等可食用生活物资,快递包装不足以保护商品、暴力运输导致产品受损,且酒类、油类等液体易燃产品运输路径受限,远途空运不允许发送;果蔬、肉类等生鲜产品保质期短,不易于储存,快递由东北发往全国运输周期长,果蔬肉类在保存不当的情况下,受冻受热都易发生质变,现缺少冷链物流;米面杂粮体积大质量重,运输费用过高,增加销售成本。
二是品牌散特色少,产品市场竞争力差。区内果蔬资源丰富,有些农产品质量均优于周边县区,但取得绿色、有机等相关资质认证的果蔬种植合作社并不多,且生产标准各不相同。个别乡镇的知名特产存在多个注册商标,合作社各自为政,没有形成产业化发展,导致品牌市场知晓率低、品质没有保障且有杂牌产品冒充我区特产充数等情况。如双榆小米这一个品牌,注册相关商标有20多个,没有统一品牌引领。区内电商销售产品多为初级加工农产品,没有形成多元化、叫得响的深加工产品,产品结构过于单一,利润空间有限,在市场竞争中没有比较优势。
三是销售方式简单,线上发展带动力弱。少数开展电商业务的企业发展思路局限,仅在微信朋友圈上进行简单的广告宣传,在客服、售后、包装、运输等环节均存在盲点,开展线上销售活动的随机性大,不符合现在市场的竞争要求。不能够达到生产、加工、销售的模式化和标准化。企业间资源对接共享少,缺乏拓展市场的主动性。且单凭一己之力去推广难度大、花费高、效果不明显,发展规模多停留在小而单一的层面上,产业的线上带动力薄弱。
四是对外合作有限,平台主体影响力小。目前全区电商主体主要以本地销售为主,一些较为成熟的企业主体,能够借助多年的经营渠道销售产品,但通过平台获得的订单少,仅有个别电商企业与国内大型的电商平台建立合作,并且只是仓库寄存,没有搭建起在大型平台的区域品牌;自建平台时间短,宣传推介也限于区域内和经营者的社交圈,范围十分有限,没有长期稳定的客户群体。
三、对策和建议
通过上文的调查结果来分析,XX区发展电子商务产业的前景光明,特别是农村电子商务方面,潜力十足,主要包括以下几方面。一是物产丰富,农产品潜力巨大。XX区耕地、林地、草原和湖泊均有一定的规模,比如发展中药材、特色养殖、生态旅游等产业,都能够带来较高的利润。二是群众期望,发展致富劲头足。农村人口不富裕,且普遍不愿远离家乡打工,在家又没有特殊的技能,迫切期望借助互联网的快车,尽快发展致富。三是政策导向,消费“下沉”导向明显。物联网建设、5G应用、加快建设农村电商网点等一系列扶持政策逐年加大,随着模式日趋成熟,农村发展将离不开电商经济。
下面是对改善我区电商发展的几点建议。
一是转变物流运作方式。物流发展延伸与快件流量成正比,优化产业布局,既要推进物流仓储集散中心和配送网点建设,鼓励物流快递企业加密网点、设立代办点。同时,也要以时间换空间,采取在市内物流园区租赁仓库,将全区特色产品按照订单规模入驻,给予适当补贴,统一发货,降低成本,扩大销售额,拥有较大的快递流量,物流网点的延伸难度将大大降低,物流成本高的难题将得到解决。再者,由政府牵头,争取国家电商示范县政策,积极运用政策与淘宝、京东等平台达成协议,将我区产品纳入大型平台仓储物流中心,缩短物流距离,减少管理成本。
二是推进“XXX”品牌建设。整合优势产业,发挥优质农产品优势,统一打造并推进“大福同”品牌线上运营。聘请专业团队,借助短视频、直播、第三方销售平台开店等多种方式,帮助本地企业、个人产品扩大销售宣传。与MCN机构合作,着力培养培训培育本地网红经济,形成产品上行销售影响力。加强产销对接,整合一批有资质、有规模、有资源、有先进意识的本土企业品牌,做大做强当地的优势产业,建立行业知名度及品质认可度,实现产业上行,走出去的目标。
三是加强对外平台合作。充分解放思想,深挖自身潜力,依托国家发展政策资金支持,以及淘宝、京东等一线电商平台市场布局需求,积极加盟入驻。从健全产品生产加工体系入手,加强规划引导,调动经营主体积极性,形成符合市场竞争要求的农产品;加大开设网店推广力度,特别是支持企业入驻大型平台;定期举办官方网络直播售货,带动网红直播销售,通过眼球效应刺激消费,持续拉动本地农产品知名度和销售额双提升。
四是开展多元电商培训。聘请专业培训机构进行分层次电商专业课程及技能运用培训。利用“线上培训”,“云端授课”等便利的方式加大电子商务先进经验推广。组织到大型电商基地和平台运营机构参观学习,与先进地区建立联系,带动官方和民间交流合作。提升创业意识,培养一批懂理论、懂业务、会经营网店、能带头致富的“网商”队伍,带领农民进入电商销售的红利时期。
五是创新电商销售模式。利用XX生态旅游资源,发展季节性生态旅游销售模式,将体验式采摘和网上直播采摘结合,在生态游的同时,一键下单,将产品直接送达客户家门口;承办和参加各类网上电商展会及活动,借助行业内渠道,拓宽经纪人销售模式;依托实体大户带动电商壮大,利用现有线下渠道推广使用电商平台,以线下资源培育线上,最终实现线上反哺线下。
六是突破传统产品体系。提升农产品深加工程度,延长产品保质期,比如,东北地区鲜食玉米深加工已有很多成功案例。充分利用东北农闲季节长的特点,扶持手工艺加工产品,鼓励当地能人开设小微企业进行开发,比如精品特色木工、手工编织、手工刺绣、毛纺制品、平安福文创产品综合开发。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇6
现有粮食经纪人绝大多数本身就是农民,文化水平较低,50%只有初中以下文化,下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新xx市粮食经纪人有关情况的调研报告,希望大家喜欢。
根据粮食购销领域腐败问题专项整治要求,我委于11月底至12月在全市范围内围绕粮食经纪人在粮食购销领域的地位、作用、存在的风险隐患,以及应对和治理措施等有关情况开展了深入调研,现将有关情况报告如下:
一、粮食经纪人的概念
粮食经纪人,是指活跃在农村市场,以盈利为目的,用自有资金和工具直接从种粮农民、其他粮食生产者和农民专业合作社等对象手中收购粮食,转手销售给粮食收储、加工、转化等各类用粮企业,通过收低卖高获取购销差价的自然人、法人和其他经济组织。
其人员构成的主要来源有:一是在计划经济时代就存在的所谓“粮贩子”和粮食购销专业户;二是有一定经营经验,头脑灵活,平时务农,粮食收获后走村串户收粮卖粮的农民或种粮大户,多由夫妻、父子、兄弟或亲朋好友搭伙而成;三是原国有粮食企业下岗职工,他们熟悉粮食工作,有一定专业知识和技能,也有从事粮食经营的经验和人脉资源;四是具备一定收储条件和资金实力,能设点收购的个体粮商。
二、我市粮食经纪人的基本概况及发展趋势
20xx年,本市粮食经纪人总数大约在1950个(户)左右,年购销总量在20万吨上下,已经成为国有粮食购销企业和粮食加工企业粮食收购的主要渠道,其中在市中心城区的中央储备粮郴州直属库和湖南郴州国家粮食储备库90%以上的粮源来自于粮食经纪人,各县市区的国有粮食购销企业和粮食加工企业50-60%左右粮源来源于粮食经纪人,其余部分为种粮农民、种粮大户等直接送售。
从粮食购销总量来看,XX县安国水稻专业合作社每年在3万吨左右、XX县阳慧军每年在2万吨左右,是本市粮食经纪人队伍中购销规模较大的少数部分,大部分粮食经纪人每年购销总量为1000-3000吨左右,还有少部分粮食经纪人购销总量较少,从几吨到几百吨不等。
从经纪人分布情况看,XX、XX、XX等产粮大县(市)经纪人较多,其中XX县约650个,XX县约520个(户)、永兴、XX、XX、XX约为200个(户),其他各地因粮食产量不高、收储需求不大,粮食经纪人只有1-10个左右,XX区、XX城和XX县等地粮食产量较低,农民仍然保留直接送售习惯,本地很少见到粮食经纪人。
从经纪人群体变化趋势看,从20xx年粮食流通体制改革后至20xx年,粮食经纪人群体数量总体呈增长趋势,特别是在20xx年-20xx年期间,由于连续启动最低价预案,收低卖高有利可图,经纪人队伍迅速扩大,本市较为活跃的经纪人超过400人。从20xx年至今,随着国有粮食企业和粮食加工企业逐步规范入库必检、严格把关重金属质量指标、分级定价等收购流程,相当一部分没有质量检测设备和检测能力的中小型经纪人顶不住购销风险,逐步退出市场,经纪人队伍迅速缩减,以湖南郴州国家粮食储备库为例,20xx年以前与该库有购销业务往来的经纪人多达60余人,至20xx年只剩5-6人左右。预计未来几年,经纪人队伍还将进一步缩减,具备粮食产后服务能力、质量检测能力和粮食仓储能力的烘干场、合作社和少数经纪人将成为经纪人主体,小散户将被淘汰。
三、粮食经纪人在粮食购销领域的地位和作用
随着粮食购销市场化的不断发展,政府鼓励多元主体进入粮食购销市场,粮食经纪人在促进粮食市场有序流通过程中,成为种粮农民和收粮企业中间的桥梁和纽带,发挥了一定积极作用。
一是为农民售粮提供了便利。随着农村劳动力大量外出务工,留守农村的劳动力减少,年龄偏大,要把余粮整晒、打包、运输和售卖到粮食收储企业和加工企业,费时费力,多有不便,而粮食经纪人大部分都是本地人,与当地农民关系融洽,他们直接在田间地头完成粮食收购,大大地减轻了农民负担,农民愿意便宜一点将粮食在家门口卖给粮食经纪人,双方各得其利。因此,粮食经纪人的出现,有效化解了农民售粮难题,发挥了应有的作用。
二是减轻了国有粮食企业收购压力。粮食经纪人走村串户将分散的粮食集中运到粮库交售,缓解了企业人手不够、网点不足的矛盾,减少了收购费用,加快了收购进度,使企业能够掌握较充足的粮源,有利于国有粮食企业提高收购效率,完成收购任务。随着近几年各县市区建成中心库、减少乡镇收购网点,更需要依托经纪人完成粮源快速集聚。
三是促进了政策信息传递和粮食产业引导。每年粮食收购期间,虽然各级政府和粮食企业都会宣传粮食收购政策,公布收购价格、质价标准等,但仍然有较多农民对政策关注不够、理解不透,而粮食经纪人在收粮过程中,以口口相传的直白解释,可以更好地帮助农民理解政策、了解市场变化,告诉农民种什么粮能挣钱,引导他们形成优粮优价概念,促进粮食生产结构调整。
四是提供了部分就业岗位。粮食经纪人职业的出现,一方面缓解了农忙期间农户人手不够的矛盾,同时也为农民和粮食企业下岗职工提供了就业机会。
四、粮食经纪人参与购销活动存在的风险和隐患
粮食经纪人因利而生,活动范围广泛难以监管,存在一些不可忽视的问题。
一是整体素质参差不齐。现有粮食经纪人绝大多数本身就是农民,文化水平较低,50%只有初中以下文化,只有很少一部分经纪人具有大专以上文化。一些经纪人除了购销价差概念外,既不熟悉国家政策,公.文.思.享.文.库.出.品,也不具备粮食专业知识,不了解水分、出糙、重金属等指标,凭经验收购;相当一部分经纪人只有手持式水分测量仪,没有配备必要的检化验设备,无法把好粮食收购质量第一关。
二是缺乏诚信职业道德。部分粮食经纪人在收购活动中唯利是图、不讲诚信,利用自身信息优势散布粮食虚假信息,使用没有经过检定的计量器具,在收购活动中有压级压价、短斤少两、弄虚作假、骗买骗卖现象,损害了农民利益。
三是缺乏公平竞争观念。粮食经纪人未形成行业组织,未建立行业规范,存在无序竞争情况,为争夺粮源而哄抬价格、降低粮食收购质量等现象时有发生。
四是监管执法难度较大。粮食经纪人主要活跃在农村,四处游走流动收购,数量小,无固定场所,直接给予处罚难度大,粮食行政管理部门开展行政执法受到经费、车辆、人员等制约,难以落实有效监管。
五是为滋生购销腐败提供了土壤。部分经纪人长期与国有粮食企业接触,与企业的检斤、验质、保管等关键岗位人员十分熟悉,容易形成内外勾结,出现隐蔽的利益输送,损害国家和企业的利益。
五、加强粮食经纪人队伍监管的措施建议
一是完善制度强化管理。建议在省级层面出台《粮食经纪人管理办法》,将粮食经纪人纳入粮食行政管理对象,实行备案管理,提高准入门槛,规范行为约束,更好地发挥粮食经纪人在活跃粮食流通中的积极作用。
二是加强引导促进自律。依托规模较大的经纪人,以县为区域组建粮食经纪人行业协会,建立协会章程,引导形成摆正买卖关系,坚持合法守信经营的良好风气,促进有序竞争和公平竞争。
三是加强培训提高素质。由粮食行政管理部门牵头,组织辖区内经纪人集中培训,加强政策法规、职业道德、业务技能的培训,全面提高粮食经纪人依法从业意识和粮食收购业务技能。
四是强化监管查处非法。由粮食、市场监督等部门采取先准入、后培训、再规范的发展思路,在积极开展为经纪人服务活动的同时,严厉打击未备案而从事粮食经纪业务的“地下”粮食经纪人,严厉打击违法违规行为。粮食行政管理部门加强国有粮食企业管理,形成各岗位互相监督、有序轮换的用人机制,加大监督检查力度,防止出现企业内部人员与经纪人内外勾结情况发生。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇7
预算绩效管理作是完善现代财政制度的必然要求,其在优化财政资源配置,提升公共服务质量,提高预算管理水平和政策实施效果等方面发挥重大作用,示范区xx开发区坚持按照中央、省、市要求,以预算绩效管理为导向,不断深化预算管理制度改革,充分发挥财政资金使用绩效,通过抓好组织保障,突出关键环节,强化激励约束,初步构建了全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系,现以我区xx年数据为基础,将调研汇报如下:
一、绩效管理基础建设情况
(一)组织保障情况
我局绩效管理工作统筹安排在预算科,专职配备1人负责绩效工作,副科长1人协助,科长1人负责。
(二)制度建设情况
预算绩效管理工作开展以来,我局先后制定印发了:
1.《关于转发《xx市财政局关于转发的通知>的通知》(x开财字〔xx〕404号)
2.《示范区xx开发区预算绩效目标管理办法》(综示x开财发〔xx〕23号)
3.《综改示范区xx开发区财政局关于全面实施预算绩效管理实施方案》(综示x开财发〔xx〕214号)
4.《示范区xx开发区预算绩效运行监控管理暂行办法》(综示x开财发〔xx〕96号)
(三)指标体系建设情况
参照《财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》(财预〔xx〕10号)、《xx市财政局2018年预算绩效评价实施方案》(市财绩效〔2018〕3号)执行。
(四)信息公开情况
目前我区已实现绩效信息的公开,各预算单位预算公开同步公开绩效目标,决算公开同步公开绩效评价情况。
(五)信息系统建设和使用情况
xx年度绩效目标管理纳入预算一体化系统。
二、“三全”绩效管理体系建设情况
(一)全方位绩效管理
1.政府预算绩效管理
目前已将政府支出纳入预算绩效管理,包括一般公共预算和政府基金预算支出,着力对国家重大发展战略和综改区重点改革领域的支出绩效管理,确保财政资源高效配置,增强财政可持续性。
2.部门和单位预算绩效管理
强化了各预算单位绩效管理主体责任意识,xx年我区各预算部门均制定了绩效自评办法或实施方案。另逐步扩大部门整体支出绩效评价试点,围绕部门职责、行业发展规划,以预算资金为主线,统筹考虑资产和业务活动从运行成本、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面衡量部门整体及核心业务实施效果。
3.政策和项目预算绩效管理
区本级50万元以上绩效类项目预算绩效管理全面开展绩效管理(部门没有50万元项目,自行选取1个资金量大的项目开展),从数量、质量、时效、成本、效益等方面综合衡量政策和项目预算资金使用效果,目前实现了项目支出绩效评价预算部门全覆盖。
我区政策预算绩效管理暂未开展。
(二)全过程绩效管理
1.事前绩效评估
针对我区综改后,以招商引资扶持为重点的支出特点,我区制定了《招商引资项目绩效评估实施方案》(综示x开管发〔xx〕58号),由主管部门负责专项对招商引资项目开展事前绩效评估。其他专项项目还在研究推动中。
2.效目标管理
我区制定了《示范区xx开发区预算绩效目标管理办法》(综示x开财发〔xx〕23号),项目类绩效目标已按要求全部开展目标管理,实现了预算部门全覆盖。
3.绩效运行监控
我区制定了《示范区xx开发区预算绩效运行监控管理暂行办法》(综示x开财发〔xx〕96号),每年10月左右开展绩效运行监控,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,并将绩效监控结果作为调整预算依据。
4.绩效评价
财政组织指导全区xx个预算单位完成对xxxx年度xx个项目xx.x亿元财政资金的绩效评价,占xxxx年度区级安排项目财政支出的xx%。其中产业扶持资金xx个项目x.xx亿元,实现了xxx万元以上资金第三方评价全覆盖,项目覆盖率达xx.x%;其他项目资金xx个项目xx.xx亿元,实现了xx万元以上项目自评全覆盖。同时,组织了综合办等xx个部门xxxx年度部门整体支出绩效评价工作,占到全区预算单位的xx%。
绩效评价主要采取了预算单位自评、主管部门评价和财政部门重点抽评的方式,根据党工委会逐步扩大第三方评价范围的要求,较去年第三方评价资金占比xx%提升x个百分点至xx%,部门整体支出绩效评价个数占预算单位比提升xx个百分点,我区预算绩效管理正逐步走向规范。
5.结果应用
重点绩效评价结束后,我局汇总绩效评价情况形成全区正式的绩效评价报告,向党工委会议汇报,同时将重点绩效评价结果以及经党工委会审议的具体处理意见反馈给相关部门,敦促相关部门落实具体处理结果和针对存在问题的整改,并将绩效评价结果与预算安排结合起来。
绩效评价结果部门随同决算公开一并公开。
(三)全覆盖绩效管理
我区综改后,政府预算只有一般公共预算和政府基金预算两本预算,目前“两本预算”绩效评价已全覆盖。
三、存在的问题和建议
1.基层编制预算时间短,任务重,专业的社会评价力量不足,开展预算事前绩效评价和政策类项目绩效评价还存在较大困难。
2.分行业、分领域、分层次的绩效指标体系尚未建立,绩效目标中指标设置和取值难度较大,部门整体支出绩效目标管理未开展。
3.基层财政工作繁重,业务人员短缺,特别是绩效评价工作正逐步规范,工作要求和工作内容加重,专业队伍建设亟待解决。
建议:
1.建议上级建立分行业、分领域指标体系,出台的事前评估和政策类、部门整体支出类绩效指引,便于绩效评价工作可操作性。
2.加强人员培训,尤其是部门业务和财务人员,提高预算绩效管理工作质量。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇8
××社区紧密围绕全市党建工作的重心,坚持党、团建的配套联动,不断创新工作形式,探索工作思路,开创工作局面,通过抓机制、抓组织、抓队伍、抓载体,逐步形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局,凝聚力、战斗力和号召力得到进一步提高。
一、完善工作机制,优化工作环境
社区历来十分重视党建带团建工作,日常工作中区委和区委组织部的主要领导、分管领导经常过问、了解党建带团建工作的情况,定期听取共青团工作的汇报,对共青团工作要点和团的重大活动进行专题研究,积极出谋划策,解决党建带团建工作中的实际困难,目前,社区已经形成了目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制,其主要特点如下:一是职责明确,对党团组织在党建带团建工作中各自承担的职责以签订责任书的形式予以明确;二是指标量化,对完成党委中心工作、团员发展、推优入党和团工作保障等方面作出具体规定;三是内容衔接,将党内对后备干部的培养和团内的推荐优秀青年人才作为党的发展对象工作衔接起来;四是共同考核,对基层党建带团建实行双轨考核,保证基层党建带团建目标任务落到实处。
二、围绕素质提升,带好队伍建设
加强团干部队伍建设,把团岗作为党培养年轻干部的重要基地,积极向党组织推举青年骨干和团干部作为青年后备人才。把团干部的培养纳入全区干部培训规划,实施基层团干部专项培训计划,采取广泛参与、个别辅导、季度例会、工作研讨等形式实现培训方式的多样化、小型化、经常化,推行团(工)委书记为团员青年和村级、社区团干部上团课制度,切实提高团干部综合素质。
三、强化阵地意识,带好组织建设
团建工作认真学习借鉴党建工作经验,借助党建工作在基层形成的新格局、新成果,努力使团建与党建在工作空间、内容上紧密结合,有效整合和利用党建资源,以青年中心、文化活动中心、图书室为平台,将党的宣传、活动阵地建设与团的阵地建设相结合,将新农村文化中心建设与团的阵地建设相结合,让团组织把各种健康向上的活动开展起来,切实提高了基层团组织办公自动化、工作信息化水平。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇9
乡村要振兴,教育必振兴。乡村振兴靠人才,人才培养靠教育。农村教育事业的发展,是乡村振兴战略的重要支点。对接乡村振兴战略,打破城乡二元结构,办好满足乡村振兴需要的教育,是当务之急。为推动我县农村教育质量快速发展,近期,通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式,对全县农村教育发展情况进行了深入调研,现将有关情况报告如下。
一、发展现状
当前,教育发展不平衡不充分问题根本上是城乡教育发展不平衡和农村教育发展不充分的问题,尤其是农村教育发展仍然是国民教育体系中最薄弱的环节。以我县为例,目前,全县共有各级各类学校XX所,其中教师进修学校X所、普通高中X所、职教中心X所、初中X所、小学X所、九年一贯制学校XX所、教学点XX个,特殊教育学校X所,在校生总人数XX人,其中普通高中在校生XX人、中职在校生XX人、初中在校生XX人、小学在校生XX人、特教在校生XX人。幼儿园XX所(其中民办幼儿园XX所),在园幼儿XX人。全县教职工编制XX人,实有教师XX人(其中近X年内招聘特教师XX人尚未落编)。农村学校尚在诸多方面与城市学校相比还显得落后。如:基础设施建设方面,尚有X所学校未建教学楼,X所学校生均体育运动场馆面积未达标,仅有X所学校拥有塑胶跑道;师资力量方面,教师未能满编制配备,与城市学校相比,教师学历层次和专业水平存在差距;职业教育方面,除大兴镇中心学校外,其他乡镇学校均未开设职业教育课程,对于农村落地人才的培养还存在欠缺等。
《乡村振兴战略规划》提出:“继续把国家社会事业发展的重点放在农村,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务均等化。”要“优先发展农村教育事业”。这一战略思想的提出,为更好发展农村教育事业,全面提升农村教育质量提供了千载难逢的机遇。要坚持振兴乡村的根本是振兴乡村教育、优先发展教育的关键是优先发展农村教育的原则,紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,抓重点、补短板、强弱项,不断提高农村学校保障水平,协调发展,使农村教育优先发展真正落到实处。
二、主要做法
一是破解思想定位问题,强化发展农村教育的责任意识。百年大计,教育为本。要始终坚持把农村教育放在优先发展的战略位置,全力抓基础建设、抓队伍提升、抓改革创新、抓特色发展,努力办好农村每一所学校,努力让每个农村孩子都享有高质量的教育。要党政同心,齐抓共管。坚持把推进农村教育发展作为最大的民生工程,列入党委实事予以重点推进,列入政府乡村振兴战略重要内容统筹部署,成立工作领导小组,建立联席会议制度,明确工作目标,形成党委引领、政府主导、教育部门主抓、相关部门齐抓共管的责任体系。要统筹规划,稳步推进。根据乡村振兴战略的总体规划要求,结合教育发展规划,认真编制乡村振兴战略教育发展规划,按照农村教育总体水平明显提高、城乡差距明显缩小的工作目标,落实义务教育均衡发展、学前三年行动计划、职业教育提升工程等重点环节,细化工作重点,明确政策措施。要健全机制,强化督办。建立健全乡村教育振兴的统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的工作链条,统筹谋划、综合协调、检查指导,解决乡村教育振兴中出现的重大问题。建立督查机制,将乡村教育振兴纳入重点工作督办事项及时跟踪督查。
二是破解投入瓶颈问题,提供农村教育必须的设施条件。坚持“集中资金办大事、实事求是办急事”的原则,努力改善办学条件,补齐农村教育短板。将农村教育经费在财政预算中单列,全额纳入财政保障范畴。确保生均教育事业费、生均预算内公用经费、教师年平均工资逐年增长。教育规定收费足额征收,全部用于教育事业的发展,教育经费的X%全部用于教师培训。紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机,争取资金和项目支持,加快农村学校基础设施建设步伐,采购教学仪器设备,改善办学条件,提升教学装备水平。坚持向上争取和政府投入相结合,拓宽筹资渠道,确保学前、义务教育阶段贫困学生定额资助、乘坐校车补助和农村义务教育阶段学生营养改善计划落实到位。
三是破解学前普惠问题,办好幸福起跑的农村学前教育。发挥先进园示范带动作用,让公办园均衡发展。以教育中心幼儿园为龙头,将其作为县域内学前教师培训中心、教学科研和成果推广基地,开展各级各类幼儿园培训,组织观摩学习现场和专题讲座,并与乡镇中心幼儿园开展“手拉手”“结对子”活动,缩小城乡差距、园际间差距,推动学前教育均衡发展。集中优势力量清理整顿,让民办园规范运营。按照《民办幼儿园设置基本条件》,集中教育、卫健、公安、消防、物价等相关部门优势力量,对民办幼儿园进行规范、整顿和验收,进行常态化联合监管,督促民办幼儿园整体管理水平、群众满意度、安全保障能力不断提高。发展普惠性学前教育,让孩子低费用入园。要致力于发展普惠性幼儿园,提高保教质量,降低学前教育成本,解决农村幼儿“入园难”“入园贵”问题。
四是破解优质均衡问题,打造离心灵最近的农村基础教育。践行“四零承诺”,推动基础教育公平发展。营造教育发展良好生态,全力解决学生择校问题和中小学“城挤乡弱”“大班额”问题,实现上学不求人。合理设置学区,建立“阳光招生”“阳光分班”制度,坚持就近入学、随机编班,从根本上杜绝“择班”现象。实行招生划片录取,实现每位学生公平接受教育。确保随迁子女与当地学生享受同等待遇,保障进城务工人员、农民工随迁子女享受义务教育权利。突出德育,推动基础教育内涵发展。坚持把贯彻《中小学生守则》作为落实立德树人根本任务的重要抓手,通过实施课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人,抓好“信仰、心理、生活、全员、教材”五个方面教育,解决疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题,重构“德智体美劳”五育并举的教育体系,帮助农村学生系好人生第一粒扣子。改革创新,推动基础教育高质量发展。深化课堂教学改革,构建“自主合作探究式”课堂教学模式,加强教学管理,强化课堂主阵地作用,切实提高课堂教学质量。深入推进农村教育改革,以大兴中心学校的成功经验为样板,实施目标教育,探索开展好农村教育的有效途径。关注体艺,推动基础教育特色发展。落实学校体艺课程开设刚性要求和每天校内一小时活动制度,实现军训制度化、规范化。实施学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式,促进农村学生身心健康发展。开展高雅艺术、民族艺术进校园活动。全面加强体艺“2+1”项目,强化每位学生学会X至X项体育与艺术技能。常态化开展艺术展演、校园艺术节、中学生球类比赛等活动,打造“一校一品”艺体特色。
五是破解产教融合问题,探索精准服务县域经济发展的农村职业教育。大力发展面向农村的职业教育,为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。在条件具备的乡镇推进农村职业学校建设,夯实基本办学条件,建设实训基地,保障农村职业学校教师合理的工资待遇,稳定教师队伍。鼓励通过政府购买服务、委托管理等形式,支持社会力量参与办学活力不足的公办农村职业学校办学。围绕区域重点产业,推进“引教入企”和“引企入教”。打造产教融合园区,突出校企共建、校企互联、校企共研,促进校企合作、产教融合制度化。
六是破解资源配置问题,建设高素质专业化的农村教师队伍。针对城乡教师人员编制、学科结构、骨干教师“三个不均衡”问题,公开招聘优秀教师,不断优化农村教师结构。着力解决农村学校师资力量薄弱和学科教师紧缺问题,促进城乡学校师资力量均衡。注重培养农村优秀教师和教学骨干,开展农村教师全员培训,定期组织教师业务比武,努力营造“学高为师、身正为范”的氛围。加大农村教师与城镇教师轮岗交流力度,促进农村教师综合素质全面提升。
七是破解困境保障问题,确保农村学生共享教育的公平普惠。全面落实教育扶贫资助政策,杜绝因贫失学现象。对建档立卡的农村贫困家庭在园幼儿、在校中小学生、在校大学生予以金额不等的资助,确保不出现一个农村学生因贫失学。坚持“一个都不能少”,让每一个农村残疾儿童少年都接受最适合的教育。建立“三残”儿童入学保障机制,对能够进入学校就读的中、轻度“三残”儿童,采取随班就读和特殊教育学校就读的方式接受义务教育;对部分重度“三残”儿童,由特殊教育学校开展“送教上门”,尽最大努力使其接受同等教育,实现农村“三残学龄儿童”“一个都不能少”的教育目标。
八是破解安全防控问题,创建文明和谐的平安校园。要以责任促机制建设。全方位构筑学校安全工作保障。县政府、教育局、学校建立“三级”安全工作领导小组,签订安全目标责任书,实行分片包干制和一岗双责制,完善中小学校舍、饮食安全管理和应急机制,定期开展各级学校安全工作检查。要以治理促重点防范。采取“学校管人、交通管车、交警管路”的管理模式,坚持“一车一档”管理制度,开展乘车安全教育、安全演练;定期联合交通、交警部门对校车进行检查,对车主、司乘人员开展培训。定期联合卫健、消防、应急等相关部门对校外食宿点进行检查,做到安全监管无死角。要以管理促安全保障。校校要建有警务室,配备保安和相应器材,校校安装无死角监控设备。深入开展师生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理专题培训和演练,全面开展防校园欺凌专项治理,坚决杜绝出现安全生产事故。
三、下步建议
一是加强专项资金管理,积极向上争取资金投资,进一步加大乡村学校基础设施建设,改善学校办学条件,尤其要加强专项资金管理及财务内部审计,规范财务工作流程,提高资金使用效益。二是加强乡村教师队伍建设,着力解决乡村教师队伍配备不全问题,加大对乡村教师培养和培训力度,不断提高乡村学校教学水平。三是加强乡村留守儿童及单亲家庭儿童身心健康的研究,乡村学校留守儿童、单亲家庭比例很高,教育的重心要适当调整,应该以培养乡村学生身心健康为首要任务,培养学生的健全性格和健康心理,形成积极乐观的生活态度,养成热爱学习的良好习惯。
关于我县行政区划调整后新体制运行情况的调研报告篇10
旅游业发展至今其文化属性表现愈发突出,欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。因此,展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓,加强民族文化与旅游的有机融合,提高文化旅游品位,进一步打造“神秘湘西”旅游品牌,根据县委、政府部署和安排,永顺县民族事务局日组织了专门的调研组,对我县的芙蓉镇旅游进行调研:
一、芙蓉镇民族文化与旅游开发现状
我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人,土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久,民族性突出;民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。这里沉淀着民族千年的智慧结晶,内容博大精深,她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等,而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地,之所以备受广大游客的青睐,之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带,其核心就在于除了分布自然旅游景观之外,更为迷人的地方在于她是一座千年古镇,陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观,这里遗留着大量的古建筑和土家民族特色建筑,而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。
1、历史文化
芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇,它是土司统治溪州8XX年重要交通要道,商贾云集,号称“酉阳雄镇”,原名王村,因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利,可上通川、黔,下达沪、杭。五代十国时期(公元939年),溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”,公元940年双方言和立铜柱(现存该镇,是国家一级文物保护单位)于该镇会溪坪。明嘉靖年间,“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程,率部三千前往东南抗倭。而这里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。
2、自然生态文化
古镇三面环水,自古以来就是水上交通要道,窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布,尤其是王村大瀑布,高101米,宽60米,飞流而下,声响如雷,故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道:“白河中山水木石最美丽清奇的码头,应数王村,夹河高山,壁立拔峰,竹木清脆,岩石黛黑,水深而清,鱼大如人”。镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业提供了天然资源和生态条件。
3、土家饮食文化
土家族具有丰富多彩的饮食文化,独特的地理气候条件,造就了土家族酸辣香的饮食特性,积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返;而伴随旅游业的蓬勃兴起,樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化,又达到了以食促游,以食创收。
4、特色建筑
土家族先民古居溪州,早在采集狩猎时期,土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”后来与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋;“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚,后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼,成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到:“唱支山歌难开头,木匠难起吊脚楼,铁匠难打钓鱼钩……”,转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角,下吊金瓜,上挂猫弓眉枋;吊脚廊栏、门窗多扎“万”花格;吊脚下栏廊枋多通雕“万”浮雕花边。屋顶坡面小青瓦,飞檐翘角,翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑,而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。
5、土家服饰文化与民间工艺
自古以来,土家族的服饰就是别具一格,分男装、女装和童装,头戴青丝帕,脚穿麻草鞋,彩丝绣钩花……形成自己的服饰文化。土家人善于绣花和织锦,自称“西兰卡普”,在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊,生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊,编织出土家人特有的筛、簸以及宋祖英歌中精致的小背篓,同时还有石雕、木雕、根雕等,并以此来招揽游客。
7、民风民俗
土家族人民在长期的生产生活中,创造了自己丰富多彩的民族文学。其内容丰富,有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛,主题明确,表现生动,流传深远,具有多学科价值。形成了自己独特的民风民俗,如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等,而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了一定的尝试。
二、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的契机
1、县委政府的高度重视和精心打造。永顺县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策,从资金、政策上给予了倾斜,给芙蓉镇发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。
2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过,张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路,电影《芙蓉镇》的拍摄,《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。
3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中,土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目,在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游提供了天赐良机。
三、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的对策和建议
1、加强旅游硬件建设,整合民族文化资源。搞好民族文化旅游,应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的展览出民族文化,应避免文化遗产旅游产品的单一性,因地制宜,加强组合,包括文化景观与自然景观的组合,主题不同的文化遗产景观组合等。加强民俗村,歌舞广场等硬件建设,如发展土家族民俗游,把当地土家族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、土家织锦、刺绣等)组合后向游客集中展示,吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目提供展示平台,可谓一举多得。加强行业管理,对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训,进行民族统一着装,学会简单的土家语。对古街进行集中改造修建,构建土家吊脚楼群,打造土家一条街。
2、重视节庆、广泛宣传。土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目,而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目,可以说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台,例如,土家赶年过年,四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次,在重视开展民间节庆的基础上,汇集众多的遗产项目,策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动,如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等,通过多种媒体的全方位宣传,使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目,以不同的展演形式闪亮登场,让参观者大饱眼福,也让来自民间的艺人或表演者,无论在物质上还是精神上得到收获,提高传承保护民族文化的积极性。
3、加强民族文化的保护力度,促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立,只要正确看待两者的关系,处理好两者间的关系,保护与开发是相辅相成的,保护是为了我们更好的所用,而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展,随着芙蓉镇旅游品牌价值升位,应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发,在遵循保留文化遗产原真性的前提下,开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观,进一步丰富芙蓉镇旅游内容,突出芙蓉镇文化旅游内涵,保持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入,改善了生活,甚至脱贫致富,使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展,促使他们提高保护自身文化的自觉性,加入到保护文化遗产的行列,促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。
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