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XX 局深入推进清廉机关 建设方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党战略向纵深发展，根据局党委《关于加强党建引领推进清廉交通建设的实施意见》、县纪委全域化推进清廉单元建设工作要求，结合 XX 交通的实际，制定本方案。
一、工作目标 突出全面落实管党治党主体责任，聚焦“服务中心、建设队伍”核心任务，从政治上廓清方向，从思想上正确引导，从制度上加以规范，从规则上端正行为，从纪律上强化约束，从文化上进行熏陶。从严治党的一些深层次问题得到有效破解，党风政风相互浸润、相得益彰，党内正气持续上升、群众对交通工作的满意度不断提高，推动形成政治生态的绿水青山。
二、实施背景 准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对清廉交通建设提出的新要求，以点带面、抓纲带目，推进清廉交通建设向更高水平、更深层次地发展，为“双示范”建设营造良好的政治生态和发展环境。
三、重点任务 （一）推进交通工程阳光监管 。落实好交通工程阳光监管平台，严格执行交通工程建设管理制度，严格实行招投标制度，严格执行交通工程建设项目的规划、设计、施工、监理、招投标、合同签订、竣工验收、决算等有关廉政规定。
1.项目业主负责填报项目前期、招投标、设计变更、计量支付、分包管理、人员履约、工程质量检测、工程质量问题整改、物资采购和设备租赁、质量备案（鉴定）等信息。
2.行业主管部门负责填报信用评价、检查执法等信息。
3.项目业务主管单位对主管项目的数据进行检查核实和综合研判，发现消极迟报、填报不实、隐瞒不报，或者可能存在业务违规、廉政风险的异常数据，及时提出人工预警。
4.项目业务主管单位和党风廉政建设主体责任单位核查处理预警信息，并有针对性地加强日常业务监管。
5.纪检监察部门对预警信息核查处理情况的监督检查。
牵头领导：XX，责任科室：建设科 (。
二）推进交通执法阳光管理。加强交通行政执法阳光管理，严格落实行政执法三项制度、强化行政执法监督、创新执法方式，推进监管模式转变、加强队伍执法职业化培训。进一步完善相关执法制度，实行基础管理制度规范化管理，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。
1.严格落实行政执法三项制度。全面深入推进行政执法的公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定的法制审核制度三项制度建设。对行政检查、行政处罚、行政强制等重点执法事项，实行执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
2.强化行政执法监督。定期开展执法检查、案件评查、个案监督等执法监督工作，充分发挥评查结果的应用，定期开展一次案卷评审，提高执法案卷质量。认真受理投诉案件，杜绝发生以权谋私及未按程序执法的行为。严把法制审核关，防止出现错案、冤案导致行政诉讼失败的风险，确保行政处罚案件事实清楚、证据充分、程序合法、量法得当。完善案件电话回访机制，通过电话回访、填写调查表等形式，在行
政处罚案件后向行政相对人进行回访，征求当事人对行政处罚程序、处罚结果和执法人员工作态度的意见。
3.创新执法方式，推进监管模式转变。着力推进交通非现场执法。推进县水网安全与应急防控智能监管示范项目落地，实现全县水域主要水上通道闭环监管，实行水上全方位监管；加强完成公路 26 个车道，10 个点位建设，并积极争取公安交警监控共享，推进治超非现场执法能力，全面提高路面管控效率和执法效能，有效遏制各类交通运输违法行为；认真贯彻落实县政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，制定年度抽查方案和抽查计划，确保监管事项和监管领域全覆盖。加强与市场监管、公安等部门沟通，大力推行跨部门联合“双随机”检查，强化检查结果公式运用。减少重复检查、多头检查，创造良好的营商环境。推广掌上执法应用，执法人员通过“掌上执法”实施现场检查的比例达到 100%。
4.加强队伍执法职业化培训。制定切实可行的培训计划，加强队伍执法职业化培训，尤其是注重加强青年执法业务骨干培养，通过执法交流的形式，进一步加强执法队伍自身建设。积极参加上级组织的各项业务培训、执法比武等岗位练兵活动，不断充实执法人员业务知识，全面提高执法人员执法能力。分层分类实施执法人员“岗位轮换”，促使执法人员对公路、运政、港航业务融会贯通。
5.实行基础管理制度规范化管理。参照《浙江省交通运输基层站所制度体系及基准文本》，修订完善分队站所管理制度。各分队、股室要厘清各自成员的工作职责。加强基层各分队站所管理制度建设，不断规范内部管理。
牵头领导：XX，责任科室：法规科、执法队 （三）推进交通内控制度建设。完善制度汇编，充分发挥制度管根本、管长远、管关键的作用，重点围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，从思想道德、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能等方面，细化完善内控管理、资金使用、议事决策等制度，推动清廉交通文章做细做实，达到用制度规范行为，用制度规范工作的目的。
1.开展制度自查工作，结合上级规范、文件等要求，及时梳理现有制度，对不符合工作实际的制度予以废止，对陈旧的条目予以剔除，保证制度的正确有效。
2.对交通行业和机关内部的现有制度进行更新完善，进一步明晰职责，促进各项工作有章可循，规范有序。
3.结合清廉交通建设目标，对工作内监管薄弱、缺失的环节，以制度的形式加强监督，新增相关制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
牵头领导：XX，责任科室：党政办 （四）推进廉雨润心文化建设。倡导自信激情、定力担当、执行效率、健康快乐的清廉文化，培育以清为美、以廉为荣的价值取向，用先进的文化激励人鼓舞人，并在耳濡目染、潜移默化中内化为职工自身的自觉行动和日常行为。
1.组织到革命教育基地学习，激励党员不忘初心牢记使命。
2.邀请县讲师团成员及班子成员宣讲党纪党规及廉政党课。
3.开展“好家规·好家风”主题活动。
4.组织参观长三角一体化区域内的廉政教育基地。
5.开展干部“家访”，引导干部家属当好“廉内助”。
6.落实支部基本制度，坚持党员主题活动，深化学习教育，提升“三会一课”质效。
7.发挥“e 路畅优”志愿者队伍作用，参与护路护水、平安护航、文明创建等服务。
8.建设“清廉馆”、丰富廉政微廉角，进一步完善交通廉政文化教育基地。
9.弘扬“最美精神”，培育一批交通干部的先进典型，展现了山清水秀的政治生态。
牵头领导：XX，责任单位：各党支部 （五）推进毗邻地区清廉共建。
不断总结“三地”清廉建设经验，积极探索深化清廉建设工作的方式方法，构建清廉经验“互享”、清廉教育“互动”、清廉监督“互联”“三个互”清廉共建机制。
1.开展清廉经验“互享”行动，推进“三地”廉政建设不断深化。围绕打造长三角清廉交通示范点总目标，依托党建共建联席会议，交流学习“三地”清廉文化建设、清廉阵地建设、清廉工作机制等方面的有效载体及具体做法，相互借鉴创新亮点和可复制经验。发挥一体化共建的综合效应，不断提高清廉共建效能。
2.开展清廉教育“互动”行动，推进“三地”廉政教育学习互动。依托长三角生态绿色一体化发展示范区清廉地图，学习“三地”廉洁文化，筑牢廉政思想防线。运用多媒体、党课、培训班等多种形式开展清廉教育，用全方位、多角度的廉洁理念武装头脑，构建廉洁理念体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在实践中弘扬“红船精神”，营造风清气正的良好政治生态。
3.开展清廉监督“互联”行动，探索“三地”工程联合督查机制。围绕“一体化”重大项目，强化区域联动，对相关共同建设项目开展联合督查。从三地纪检、监察等选派人员，组建三地廉政监督小组，形成监督合力，对长三角一体化重大交通项目开展联合监督、跟踪监督，实行全新监督机制。
牵头领导：XX，责任单位：组织人事科 四、工作保障 1. 宣传发动，系统谋划。各单位（科室）要认真组织学习和传达《中共 XX 县交通运输局委员会关于加强党建引领推进清廉交通建设的实施意见》以及本方案，并结合本单位（科室）实际，制定本单位（科室）清廉交通建设具体实施细则。必须把清廉交通建设的重要性和必要性，向党员干部以及职工讲深讲透，让大家把思想统一到习近平总书记有关清廉建设的讲话精神上来，统一到各单位清廉建设的具体行动上来。
2. 落实责任，有序推进。清廉交通建设，是摆在每个党员干部面前的重要政治任务。各科室、局属各单位必须思想到位、认识到位、责任到位，举措到位、监督到位，务必把各项工作做严、做细、做实。局属各单位，要把清廉交通建设与中心工作同谋划同安排，要不断健全各项管理制度，堵
塞权力监管漏洞，要有清廉交通建设工作的具体实施计划、工作台账、具体内容。
3. 检查考核，完善提高。要将清廉交通工作与年度工作考核紧密结合，定期结合工作清单进行检查，年底前及时进行销号整改，确保年度工作目标落实。局党委将进行检查考核，对敷衍塞责、执行不力、弄虚作假的，依规依纪给予严肃问责，确保清廉交通建设健康有序推进。同时，对考核评比总结中的一些好做法、好经验，及时进行宣传推广，并树立典型和样板，形成以点带面，整体推进的良好工作态势。
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