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新冠病毒疫苗接种工作实施方案
一、指导思想 二、基本原则 三、接种顺序 四、组织实施 五、保障措施
接种疫苗是预防控制新冠肺炎疫情的有效手段，通过接种疫苗能够降低人群感染和发病风险，按照上级有关部署要求，为稳妥有序分阶段做好各类人群新冠病毒疫苗接种工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，全力阻断病毒传播，严防疫情反弹，切实巩固疫情防控成果，全力为保护人民群众生命安全和身体健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供坚实保障。
二、基本原则
（一）坚持区分轻重缓急。根据外防输入、内防反弹的防控策略和疫情防控形势要求，对不同岗位、年龄、人群等排出优先顺序，初期要考虑必要性、需要性。先慢后快，不断总结经验，扎实稳妥推进。
（二）坚持知情同意自愿和免费接种。引导并鼓励群众积极接种，提高接种意愿。接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿前提下开展接种。现阶段新冠病毒疫苗实施居民免费接种政策。
（三）坚持常态化防控与接种工作相统筹。科学精准做好新冠肺炎
疫情常态化防控工作，促进经济社会安全有序可持续发展，根据国内外疫情形势和疫苗上市进程、适用人群、产量等因素，适时调整免疫策略。
（四）坚持依法审慎稳妥有序。按照“四个最严”要求和疫苗管理法、药品管理法等规定，完善疫苗储存、供应、运输、流通、接种等流程监管配套制度，确保各环节符合法律规定的各项条件、要求，确保疫苗质量和接种安全。强化底线思维，加强风险预判和防范。
（五）坚持落实属地责任和行业监管责任。全面压实各级党委和政府属地管理责任、行业部门监管责任和单位（社区）主体责任。
三、接种总体顺序
根据当前国内外疫情形势，外防输入仍是重中之重。根据疫情防控的轻重缓急以及疫苗研发进展、生产供应能力等情况，首先，按照城乡分开、重点人群优先的原则，对涉进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫等 9 类重点人群进行接种；其次，在继续做好上述 9 类重点人群接种基础上，对重点地区、重点单位、重点行业等感染风险高、疾病传播风险高的人群接种，有效降低规模性输入和反弹风险；再次，在完成重点人群接种基础上，根据省委领导小组（指挥部）安排，及时调整免疫策略，为老年人（60 岁及以上人群，下同）、基础性疾病患者等人群接种疫苗，降低感染率、重症率和病亡率。长远来看，继续扩大人群接种范围，争取逐步建立人群免疫屏障。具体分四阶段实施：
第一阶段（0 2020 年 2 12 月－1 2021 年 年 2 2 月），9 9 类重点人群。
按照城乡分开、重点人群优先的原则，先行开展进口冷链从业人员、交通运输从业人员，因公、因私出国工作、学习人员，医疗卫生人员，机关事业单位中直接对公众提供服务的相关人员、公安、消防、社区工
作者，物品、水、电、暖、煤、气相关人员，交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关工作人员等重点人群接种。
第二阶段（1 2021 年 年 3 3 月－6 6 月），感染和疾病传播风险高的重点人群。
全面开展 18-59 岁人群新冠病毒疫苗接种工作，优先安排服务业和劳动密集型行业服务人员、高等院校在校学生和各类学校教职工等疾病传播风险较高人群接种。同时将部分身体基础状况较好且感染风险较高的老年人（需结合老年人健康状况和暴露风险以及疫苗适用人群等情况，评估接种疫苗的必要性），以及相关行业主管部门、市委领导小组（指挥部）确定的其他需要优先接种人群作为目标人群。继续为海关、移民、交通运输、医疗卫生、监所相关工作人员和监所被监管人员以及出国人员等感染高风险人群，公安、消防、应急、交通、物流、邮政快递、养老、儿童福利、婚姻登记、精神卫生福利、环卫、殡葬、救助管理、市场监督、新闻媒体、社区工作者和机关事业单位中直接向公众提供服务者等维持社会基本运行人群，水、电、暖、煤、气等基本生活物资供应保障关键岗位职业人群进行接种和补种。上述两阶段，按各县（市、区）常住人口数的*%作为目标接种人群数量下达接种任务量。
以下部分只放提纲，需要《某市新冠病毒疫苗接种工作实施方案（9525 字）》完整电子版请 第三阶段（1 2021 年 年 7 7 月- -2 12 月底），感染后导致重症风险高的高危人群。
第四阶段（长期），建立全市免疫屏障需要接种的其他人群。
四、组织实施
（一）持续健全有效接种机制，加快疫苗接种工作进度
1.健全组织领导机制。加强党委政府对新冠病毒疫苗接种工作的领导，各级党委、政府主要负责同志对接种工作负总责，统筹各级各相关部门，建立健全组织领导和协调联动机制。各县（市、区）要落实属地管理责任，成立新冠病毒疫苗接种工作领导小组，统筹推进辖区疫苗接种工作。各县（市、区）按照“市级统筹、县级负责、突出重点、组织有序、确保安全”的原则，科学划分接种工作责任网格至最小单元，全面摸清并动态掌握网格内人员底数，切实做到全覆盖、无遗漏。
〔各县（市、区）按职责分工负责〕 2.健全对接联系机制。
3.健全疑似接种异常反应处置和医疗救治机制。
（二）加强疫苗供应保障，完善疫苗采购和储运管理
1.扎实组织采购和分配等工作。
2.疫苗的选择和使用。
3.分级保障接种等经费。
4.严格疫苗质量管理。
（三）统筹设置接种点，完善接种人员配置
1.合理设置接种单位。
2.做好人员配备和培训。
3.各县（市、区）务于*月*日前报告辖区内预防接种门诊扩容、 （四）优化疫苗接种流程，组织实施规范化接种
1.集体提前预约。
2.接种前健康状况询问与接种禁忌核查。
3.信息告知与知情同意。
4.实施接种并做好登记。
5.接种后现场留观。
6.接种后相关物品处置。
1.严格疫苗储存、运输、使用等流向管理。
2.健全疫苗流向电子追溯管理。
3.完善疫苗全链条监督管理。
（六）加强异常反应监测，做好医疗救治保障工作
1.加强异常反应监测处置。
2.保障医疗救治。
3.做好预防接种异常反应补偿工作。
五、保障措施
（一）切实提高政治站位。
（二）切实强化责任落实。
（三）加强组织发动。
（四）落实部门行业管理责任。
（五）加强宣传引导。
（六）强化监督评估。
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