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全区深入开展生态环境保护工作会议上的讲话 全区深入开展生态环境保护工作会议上的讲话 全区深入开展生态环境保护工作会议讲话 同志们:
区委、区政府召开全区生态环境保护工作会议,把生态建设和环境保护作为专题来研究,充分体现了区委、区政府的高度重视。
近年来,我区认真贯彻中央和省市政府关于生态文明建设的一系列决策部署,在生态建设和环境保护方面取得了显著的成效。但也必须清醒地看到,我们的工作与省委、省政府提出的建设“生态 XX”的要求相比,与广大人民群众对人居环境质量的期盼和愿望相比,还有不少差距。
近期,中央环保督察组将正式进驻 XX,我区是督察组下沉督察的县区市之一。这次中央环保督察组下沉督察,既是对我们解决我区面临的环境问题、加快赶超跨越的有力推动,也是我区提升工作水平、更好推动改革发展的重要契机。去年年末,省政府环保督查组对我市生态环境保护重点工作进行了为期 10 天的督查。全市共检查出各类问题 83 个,涉及我区各部门 25 个。刚才,XX 区长宣读了我区深入开展生态环境保护工作实施方案,提出了解决突出问题、进行专项整治的思路和举措,我完全同意。可以说,这次环保督察工作很全面,涵盖了环境保护工作的各个领域,把这项工作准
备充分了,把里面要求的任务都完成好,XX 的生态建设和环境保护工作一定会迈出新步伐、取得新成绩。所以,今年的环保工作就要以迎接这次督察为核心展开,同时,全年的工作也要以这次迎检为主线推进。一会儿,书记还要作重要讲话,下面,就全区生态环境保护几项重点工作,特别是结合迎检的脉络,我再强调一下。
一、关于燃煤小锅炉整治工作 目前,我区全口径燃煤锅炉剩余 175 户、190 台,其中,建成区燃煤锅炉 93 户、105 台。按省市要求,全口径燃煤锅炉必须达标排放运行,建成区燃煤锅炉 2017 年要全部改燃。同时,要加强对 10 蒸吨以上 65 蒸吨以下燃煤小锅炉监管,严查违法行为,督促设施改造,全面实现工业和供热燃煤锅炉达标排放。对于这项工作,我区现在还存在一些问题,一是底数不清。虽然各乡街进行了排查,但是一些部位特别是城乡结合部还存在死角。二是现存大部分燃煤小锅炉超标排放严重,尤其是电力学院附近国家设置大气自动监测点,数据显示超标数值、超标频次居全市之首。三是开发区集中供热管网未全覆盖,配套供热管网建设不到位,企业采用燃煤锅炉超标严重。
为解决这些问题,完成该项工作任务,各乡街和开发区要加强领导、明确责任主体,制定实施方案和整治计划,严格按照时间节点完成整治工作。要进行全面排查,建立台账,
对自身辖区内燃煤小锅炉进行全面调查摸底,认真核实锅炉位置、型号、台数、吨位、供暖面积及配套污染治理设施等情况,进行梳理汇总,做到锅炉一台不漏,资料一页不缺。相关部门要按照工作部署,各司其职,各负其责。环保局负责燃煤小锅炉淘汰整治牵头协调工作;发改局负责协调天然气供应,保证“煤改气”锅炉用气需求,确保清洁能源供应与淘汰燃煤锅炉工作计划相协调;经济局配合燃煤小锅炉调查摸底,协助开展淘汰整治工作;质监局负责对在用燃煤小锅炉进行核实,建立在用锅炉清单,并加强燃煤锅炉行业管理,对违规锅炉不予检验和登记发证;公安分局要做好燃煤锅炉拆除工作的治安防范工作。同时要充分利用秸秆丰富资源,大力支持和发展新能源产业,为小锅炉取缔提供政策和产业支持。
二、关于餐饮油烟治理工作 我区油烟治理推进相对缓慢,只对大中型餐饮企业进行了治理,小型餐饮行业油烟治理没有全面开展。根据全区排查结果,共有餐饮业户 1002 户。
按照省市部署,餐饮服务业必须安装油烟净化器。各街道办事处要建立餐饮业台账,掌握污染防治设施安装、运行情况和排污许可证、营业执照、餐饮服务许可证办理情况,制定相应整治措施;环保局要全面开展餐饮服务业油烟污染专项整治工作,对不符合整治要求的餐饮业单位下达限期整
改通知书,明确整改时限及要求;对辖区内限期整改对象加强日常检查,督促餐饮业单位加快整改进度;餐饮业单位完成整改后,及时组织验收。对逾期未完成整改的,依法责令停业,确保 2017 年底前完成餐饮行业油烟净化器安装工作。
三、关于加油站、油库治理工作 目前我区现有 27 家加油站、油库,已全部完成加油站油气回收装置安装工作,但从使用情况和省市检查来看,加油站、油库存在装置闲置不用或回收后排放等问题。对此,环保局要重点开展储油库、加油站、油罐车等油气回收装置正常运行现场检查,确保设施正常运行,严查环境违法行为,减少挥发性有机物无组织排放。对违规加油站坚决予以处罚。
四、关于秸杆禁烧工作 去年秋季我区一些乡镇发现多起秸秆集中火点,受到省市督办批评。目前,我区去年秸秆总量的 70%仍存放在田地里没有处置,致使今年春季禁烧工作压力加大,也正好赶上中央环保督察组来我省进行督察。为此,秸秆禁烧工作还是要坚持疏堵结合,一方面,进一步落实县、乡、村三级网格化监管措施,在 3 月、10 月秸秆露天焚烧高发时段,集中开展秸秆禁烧巡查专项行动。各乡要切实落实属地主体责任,明确秸秆禁烧工作负责人,在各乡签订秸秆禁烧目标责任书的基础上,还要进一步明确责任主体、任务目标、禁烧措施、
考核标准。充分发挥村社包保责任人、环境监督员的作用,联合当地公安部门针对秸秆禁烧重点时段、地段,加大巡查管控力度。同时,区委、区政府将加大检查督查力度,启动禁烧工作问责机制,并纳入干部年度考核。另一方面,发改局、农水局、各乡必须加快落实秸秆综合利用工作,积极鼓励企业收购利用秸秆,积极推广秸秆机收打捆、秸秆燃料化、生物质集中供热等措施,提高秸秆综合利用能力。
五、关于重污染天气应对工作 我市重污染天气发生频繁,为此省里督查时作为一个问题提了出来,认为我市重污染天气应急预案启动设置的门槛较高,未落实四级预警、四级响应要求。为此,市政府正在进行《重污染天气应急预案》修订工作,要统一预警级别,进一步降低预案启动门槛,细化和增加应急管控措施的针对性和可操作性。对这项工作,我区也要及时跟进,区应急办牵头对我区应急预案进行调整。各相关单位严格按照调整后的重污染天气应急预案要求,及时发布重污染天气预警,按照相应预警级别,切实落实应急措施。同时要对重污染天气应急预案落实情况进行监督检查,确保各项应急措施落实到位,特别是超标排污行为,一经查实,从严从重处罚。
六、涉及松花江排污及黑臭水体整治工作 我区的远大河、小牤牛河和 XX 河已被市政府确定为黑臭水体,按市里部署将于 2020 年全面完成治理。目前主要
问题有三个方面,相关部门要抓紧整治。一是河流附近小区的生活污水问题,该项工作由乡属地进行负责治理。二是黑臭水体上游违法排污企业问题。主要是欢喜乡源源热电厂附近的违法小企业:4 家豆腐坊,3 家洗衣厂等,还有越北镇XX 河当前也存在部分企业直排问题,环保局要联合属地乡镇、开发区对涉水违法排污企业底数进行再排查,并开展专项整治行动,对违法企业依法依规进行查处。三是 XX 河、XX 河两岸垃圾清理整治由住建局、农水局、各乡政府加强对XX 河、XX 河的日常监管。
七、重点行业整治工作 重点行业问题比较突出的有两块。一是医疗行业。目前,我区有 32 家规模医院,其中,除 9 家医院全部达标外,还有 11 家单位无废水处理设施,9 家医院环评手续没办完,3家医院存在医疗垃圾处理等问题,检察院、卫计局、环保局、各乡街要联合行动,全面整治医疗行业废水污染问题,督促医院完善医疗废水处理设施,确保废水排放达标。卫计局要规范新建项目建设管理,认真落实医疗废水处理系统等环保设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用的工作要求。要加强医疗卫生单位医疗废水处理系统建设和检修工作,定期进行处理效果监测,确保医疗废水处理系统正常运行,实现医疗废水达标排放,区卫计局要对医疗机构产生污泥按《医疗机构水污染物排放标准》要求纳入医疗废物管理。
二是汽车维修行业。我区有 49 户,喷绘喷涂行业,我区有108 户,这些企业产生的废机油等危险废物大多自行销售处理,监管漏洞很多,今年 3 月底前,环保局要会同工商等部门对汽修、喷绘喷涂行业进行专项整治,确保产生的危险废物送有资质单位进行处理,同时,要坚决依法惩治违法行为。
八、环境信访处理工作 环境信访问题是督察组重点检查的工作之一,去年区信访局、区环保局共受理信访 361 件,基本都得到处理,但有些案件存在重复举报问题,这就需要我们对重点、重大案件进行重新梳理,发现问题及时解决。各乡街、区信访局、区环保局要将近几年来的环境信访问题进行重新梳理排查,及时向区政府汇报,并及时处理,防止上访和激化矛盾。
九、关于其他环保工作 以上八个方面工作是以省里督查发现的问题为脉络安排的工作,但是在环境保护方面,我们需要做的工作不仅仅是这些,还有很多工作需要各单位、各部门去完成。
大气污染治理方面:一是城市扬尘污染控制,从 5 月份开始,市里要组织开展城市扬尘“百日”会战专项行动,严格控制建筑工地、道路扬尘污染,市区主要街路机扫率要达到 100%。二是污染治理设施提标改造建设。重点对火力行业超低排放、生物质集中供热示范项目、石化行业挥发性有机气体泄漏检测与修复技术建设、煤场料场防风抑尘、生产供
热锅炉脱硫、脱硝、除尘等综合治理工程实施改造。同时加强污染防治设施日常监管,全力推进企事业单位环境治理工作,确保达标排放。三是淘汰在用黄标车工作。
水污染治理方面:一是实施工业企业达标排放行动计划。重点涉水行业企业要实现全口径达标排放。二是城镇污水处理设施建设与改造。三是开展畜禽养殖业污染防治专项整治。5 月底前要完成禁养区划定工作,10 月底前完成禁养区内规模化畜禽养殖场搬迁。同时,要加快推进规模畜禽养殖场废弃物处理利用设施建设,促进畜禽粪便资源化利用。四是开展水污染防治专项行动。主要有农村集中式饮用水水源地保护区划定和规范化整治工作,加油站油库地下油罐防渗改造工作,化冰期河道清洁整治专项行动等等。
生态环境保护建设方面:一是开展土壤污染防治工作。6 月底前要制定并公开土壤污染防治工作方案,开展土壤污染状况普查,为全市构建土壤信息数据库做好基础工作。二是开展农村环境综合整治工作。要积极申报农村环境整治项目,认真研究解决项目推进过程中的问题,确保项目按要求完成。三是生态村的创建工作。
十、关于迎检工作 这段时间,全区各单位、各部门基本全部参与了这次中央环保督查迎检的筹备工作,特别是在省督查之后,采取了一些有效的措施,对发现的问题做了整改,取得了一定进展。
下一步,大家还要继续保持干劲、深度挖掘问题,加强自查整改,全力完成各项迎检工作。
一是夯实基础工作。各部门、各单位要按照工作任务、工作责任分工,进一步跟踪落实每项具体工作,及时查缺补漏,对问题责任清单中涉及的大气污染防治、水污染防治、生态环境保护等方面问题要抓紧时间督办和整改,逐条研究、逐条落实,涉及的档案文件管理,要规范、齐全、清晰。区环保局要与省厅、市局积极沟通,及时掌握最新动态和工作要求。
二是组织开展专项整治行动。结合省政府督察组督查反馈和我市自查出来的 83 个重点环境问题,市里要在 3 月份利用一个月时间,开展一次模拟实战形式的专项整治行动。专项行动期间,设立环保专线举报电话,接受群众信访举报。我区也要组织好这次专项整治行动,做好重点信访问题梳理,并及时做好相关问题的处理。
三是加大问题深查和整改力度。对于省督查反馈的涉及我区的 25 个问题,以及下步我区开展自查发现的问题,要认真落实整改。对于整改完成的,要核实是否真正整改到位;对未完成的问题要深入分析,研究解决问题的方法,制定切实可行的整改方案。同时,各部门要认真梳理 2013 年以来贯彻落实中央、省关于生态文明和环境保护的重大决策以及突出的环境问题,并分解落实到位。
同志们,“一分部署,九分落实”,大家要按照这次会议的部署安排,务实进取、攻坚克难,全力以赴推进生态环境保护重点工作落实,坚决抓好全区生态环境问题整治攻坚,确保全面完成整治任务。不断开创环保工作新局面!
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