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基层纪检监察机关调研报告 下面是我们网站的小编 给 给大家推荐的基层纪检监察 机 机关调研报告供大家参阅!
为加快基层纪检监察机关 “ “xxxx”步伐,更好履 行 行监督执纪问责职责,县纪 委 委针对“xxxx”工作组 成 成调研组,通过座谈讨论、 下 下发征求意见表等方式深入 开 开展调查研究,对工作现状 、 、存在问题进行了认真梳理 归 归纳,并研究对策建议。现 将 将调研情况报告如下:
近 两 两年,为深入贯彻落实中央 纪 纪委“xxxx”要求,县 纪 纪委立足工作实际,坚持回 归 归本职,聚焦主业,通过进 一 一步明确职责定位,改进工 作 作方式,提升履职能力,切 实 实把“xxxx”要求落实 到 到工作实践中。
聚焦主业 主 主责,职能定位得到进一步 明 明确 从明确职责定位入手 , ,以提升纪检工作水平为目 的 的,采取有效措施整合力量 , ,优化机构,做到收缩战线 , ,突出主业。一是调整优化 内 内设机构。调整内设机构, 增 增强办案力量,撤销了党风 室 室、执法和效能监督室,设 立 立了党风政风监督室,增设 案 案件检查二室。推行全员办 案 案,人员力量重点向办案一 线线调配,全委办案人员总数 达 达到 70%以上。二是精简 议 议事协调机构。对县纪委参 与 与的领导小组、协调小组、 联 联席会议等议事协调机构进 行 行梳理,将招标投标工作、 人 人事考录、电子
监察平台职 能 能、政府绩效管理、行政审 批 批制度改革等常规行政监督 工 工作全部交给相关责任部门 , ,工作全部回归主业。三是 转 转变基层纪委职能。强化基 层 层纪委职能转变,配齐配强 基 基层纪检监察干部,在查办 案 案件和纪检监察干部任用上 做 做到了“两个为主”。同时 , ,力求派驻全覆盖,对派驻 纪 纪检组进行全面整合,设立 联 联合工作室,集中力量,优 化 化资源,确保监督职能有效 发 发挥,确保构建起常态化、 立 立体化监督工作格局。
突 出 出执纪问责,监督惩处实效 得 得到逐步彰显 突出主业主 责 责,强化监督惩处问责职能 , ,以“零容忍”态度查处违 法 法违纪案件,以“零缺位” 理 理念加强权力监督制约。一 是 是突破大要案,强化执纪惩 腐 腐。坚持有案必查,有腐必 惩 惩,进一步提高办案的质量 和 和效率,严厉查处各种违纪 违 违法行为。两年多来,县纪 委 委共立案查处违法违纪案件 1 146 件,其中大要案件 5 3 3 件,移交检察机关 7 人, 处 处分违纪人员 163人,其 中 中,乡科级 39 人,有力维 护 护了党纪政纪的严肃性。二 是 是重点问责,强化整改问责 。
。围绕作风建设、纠正“四 风风”、创新群众工作等重点 工 工作和关键环节,改进督查 方 方式,加大问责力度,确保 上 上级重大决策部署落实到位 。
。两年多来,共开展“四风 ” ”专项监督检查 25 次,处 理 理违反作风建设规定人员 6 7 7 人,给予 27 个单位全县 通 通报批评,并针对创新群众 工 工作中群众投诉举报问题处 理 理 29 人,给予党纪处分 5 人 人。三是从严监督,强化干 部 部监督。加强对权力运行和 领 领导干部
监督,建立了领导 干 干部“四项监督”制度,去 年 年,有 400 多名科级干部 报 报告了个人有关重大事项, 1 12 个部门单位“一把手” 向 向县委进行会议述廉述责, 所 所有部门单位“一把手”做 出出廉政公开承诺,83 个行 政 政村全部设立了纪律监督小 组 组,县乡纪委聘请 28 名党 风 风廉政监督员、100 名行 风 风评议监督员、50 名环境 监 监督员对党员干部进行全面 监 监督,干部监督力度得到持 续 续加大。
强化作风建设, 纪 纪检干部素质得到不断提升 以打造纪检监察“铁军”为 目 目标,以转变纪检监察干部 作作风为着力点,强化纪检干 部 部队伍综合素质建设,履职 能 能力得到进一步提升。一是 强 强化学习培训,提升素质。
打 打造“学习培训”、“角色 换 换位”、“实践练兵”三个 平 平台,通过实案解剖、专题 讨 讨论等形式,组织纪检干部 定 定期学习培训,去年组织 5 0 0 多名委局干部和乡镇纪检 监 监察干部到省纪委进行专班 培培训,纪检干部党纪政纪意 识 识和查办案件能力得到进一 步 步提升。二是强调求真务实 , ,转变工作作风。结合群众 路 路线实践活动,去年开展创 建 建“五型”队伍、“三看九 反 反思”等活动,全县纪检监 察 察干部深入基层,深入群众 开 开展调查研究,形成调研报 告 告 37 篇,为基层群众解决 实 实际困难 20 多件,切实在 实实践砥砺中改进工作作风。
三 三是加强内部管理,规范执 纪 纪行为。加强对全体纪检监 察 察干部的日常监督和管理, 实 实施纪委主要领导、分管领 导 导、科室主任和工作人员分 层 层监督制度,
通过案件回访 、 、设立监督举报电话、案情 通 通报和纪律访查等形式,规 范 范纪检监察干部执纪和日常 行 行为,有效防止“灯下黑” 问 问题。
两年多来,纪检监 察 察机关“xxxx”工作得 到 到稳步推进,但工作中也暴 露 露出一些问题和不足,影响 和 和制约了“xxxx”工作 深 深入开展,归纳起来主要表 现 现为四个方面:一是一些基 层层纪检监察组织没有严格落 实 实“xxxx”要求,职能 转 转变慢,明转暗不转,依然 参 参与一些行政督办、优化环 境 境等与纪检监察工作无关或 关 关系不大的工作,清理议事 协 协调机构也不够深入彻底, 没 没有真正做到抓住重点,突 出 出主业,往往“种了别人地 , ,荒了自己的田”。二是有 的 的基层纪检监察组织负责人 对对“xxxx”新要求不适 应 应,研究不多,认识不深, 转 转什么、怎么转、转成什么 样 样心里没有数,“xxxx ” ”工作存在盲目性和随意性 , ,导致工作没思路,推进没 力 力度,上级纪委与基层纪检 组 组上下不同步,影响了“x x xxx”速度和效果。三是 个 个别基层纪检监察组织和干 部 部存在责任意识不强、工作 要 要求不高、工作作风不实等 问 问题,没有尽职尽责做好本 职 职工作,导致工作创新性、 深 深入性不足,监督乏力、惩 处 处不力、问责失力,监督执 纪 纪问责职能没有得到有效发 挥 挥,影响了纪检监察组织的 权 权威性和公信力。四是少数 基 基层纪检监察干部对自身要 求 求不够严,在廉洁自律和规 范 范言行上做的不好,要求别 人 人做到的自己做不到,个别 纪 纪检监察干部甚至存在搞特 权 权、当
老好人、慵懒散奢等 现 现象,损害了纪检监察干部 整 整体形象。
究其原因,主 要 要有以下四个方面:一是思 想 想认识不高,被动转。有的 纪 纪检监察组织负责人对“x x xxx”重视程度不够,没 有 有把“xxxx”摆上突出 位 位置,推一推动一动,不想 转 转;个别纪检干部甚至怕被 边 边缘化和孤立化,怕“xx x xx”影响与所在党委政府 关 关系,“xxxx”积极性 和 和主动性不强,不愿转。二 是 是职责界定不清,难以转。
目 目前,上级纪委对转职能中 哪 哪些是职责范围内,哪些是 职 职责范围外工作没有统一界 定 定和明确规定,纪检监察组 织 织转职能缺少有力依据,加 上 上有的基层党委认为纪委有 查 查处问责的“尚方宝剑”, 一 一些工作“图省事”仍交给 纪 纪检组织牵头负责,造成纪 检 检监察组织职能越位,经常 出 出现“协调变牵头、牵头变 主 主抓、主抓变负责”的情况 。
。三是人员素质参差,不会 转 转。目前,纪检监察队伍特 别别是基层纪检监察队伍专业 化 化水平还不够高。在转职能 上 上,对“监督的再监督、执 法 法的再执法”的理解不深不 透 透,分不清哪些是职责范围 内 内的,哪些是越权的;在转 方 方式上,存在执纪监督能力 不 不足问题,习惯用传统手段 , ,满足于老一套,无法找准 切 切入点,难于创新方式方法 , ,导致监督执纪效果不好。
四 四是人员力量不足,无力转 。
。目前,基层纪检监察干部 普普遍存在兼职多,专职少问 题 题,除乡镇外,各基层党委 都 都没有纪检机构,也没有设 立 立纪委书记,而是内部确定 一 一名班子成员抓纪检工作, 各 各乡镇虽然设立了纪委书记 , ,但都是由党
委副书记兼任 , ,纪委副书记也都是兼职, 这 这种一身多职情况使其无法 把 把主要精力放在纪检监察工 作 作上,并产生人员流动性大 、 、纪检业务不熟、办案监督 力 力量不足、工作难以统筹等 问问题,严重阻碍转职能的落 实 实。
针对“xxxx”过 程 程中遇到的困难和问题,我 们 们认为应从明确职能定位入 手 手,进一步创新举措,调整 路 路径,主动作为,着力完善 体 体制机制建设,创新纪检工 作 作方式方法,切实加强纪检 干 干部作风建设,进一步推进 “ “xxxx”工作,确保更 加 加科学高效地履行好执纪监 督 督职责。
围绕中心工作,
扎实推进纪检监察职能转 变 变 纪检监察机关转职能, 关 关键在于围绕聚焦中心任务 开 开展工作,核心在于明确主 责 责、突出主业、加强主力。
一 一是要明确纪委职责范围。
针 针对职责界定没有具体规定 的 的问题,建议上级纪委制订 完 完善下级纪检监察工作职能 权 权限,对基层纪委的职责范 围 围进行明确规定,强调基层 纪 纪检人员应专职专管,不得 参 参与其他综合性工作,除党 风 风廉政和纪检监察以外,不 承承担其他任何的工作责任, 确 确保基层纪委的相对独立性 , ,保障基层纪检干部有充分 时 时间和精力做好本职工作。
在 在此基础上,要切实加大宣 传 传力度。一方面,积极引导 基 基层纪检监察组织对“xx x xx”重要性和必要性认识 , ,不断增强“转”的自觉性 和 和主动性。另一方面,注重 做 做好党委、政府的宣传解释 工工作,争取地方党委、政府 对 对纪检监察机关实现“xx x xx”的
重视、理解和支持 , ,为顺利实现“xxxx” 营 营造良好的外部环境。二是 要 要突出纪委主业主责。纪检 监 监察机关要抓住重点,聚焦 主 主业,突出执纪监督问责这 个 个主要职责,进一步清理议 事事协调机构,彻底把招投标 、 、电子监察、政府采购等行 政 政性工作交还给相关部门, 抽 抽出身来聚精会神、全心全 力 力抓好案件查办、干部监督 、 、行政问责、作风建设等中 心 心工作。要进一步整合工作 力 力量,在不增加机构、编制 、 、人员条件下,不断调整优 化 化内设机构,增强执纪办案 力 力量,加强基层派驻纪检组 织 织建设,将人、财、物向“ 主 主业”倾斜,向办案一线倾 斜斜,真正做到握指成拳,聚 焦 焦主业,突出抓好监督执纪 工 工作。三是要加强纪委力量 配 配备。针对基层纪委作用发 挥 挥不足的问题,要坚持“整 合 合工作力量、合理设置机构 、 、强化监督职能”的思路, 建 建议在县直各部门单位,特 别 别是基层党委设立专职纪委 书 书记,按副科级干部配备, 专 专门负责抓纪检监察工作, 并并配齐配强纪检监察干部, 加 加强业务培训力度,减少人 员 员流动,解决基层纪检工作 无 无专人负责,人员流动性大 , ,纪检业务不熟等问题。同 时 时,要按照“两个全覆盖” 要 要求,全面推行向乡镇场、 部 部门单位派驻纪检监察机构 的 的作法,并探索对人员编制 、 、干部管理、后勤保障等实 行 行统一管理的有效机制,进 一 一步明确和完善派驻机构职 责 责、权限和工作任务、流程 , ,全面加强基层派驻纪检监 察 察机构建设,确保派驻纪检 监 监察机构监督职能有效发挥 。
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立足创新创优, 全面 实 实现监督执纪方式转变 要 做 做到方式转到位,必须紧紧 抓 抓住思想、能力、协作三个 关 关键环节,坚持转变思维、 提 提升能力、拓展思路,切实 转 转变监督执纪问责方式方法 , ,力求创新创优,不断提升 工 工作效果和水平。一是要转 变 变工作理念。要按照“防止 越 越位、补上缺位、纠正错位 ” ”的思路开展工作,准确把 握 握和迅速理顺执法监督与执 法 法检查、效能监察与效能建 设 设、纠风整纪与行风管理间 的 的关系,不参与和承担纪委 以 以外的工作,做到到位不越 位 位、牵头不包办、督促不替 代 代、协调不越位,避免出现 “ “协调变牵头、牵头变主抓 、 、主抓变负责”的现象。在 履 履职方式上,要改变监督执 纪 纪重点和方向,紧紧围绕“ 对 对监督者实施再监督、对检 查 查者开展再检查”的职能定 位 位,变“一线参与”为“后 方 方监督”,变被动追究为主 动 动问责,按照法定权限和程 序 序,集中精力履行好监督和 惩 惩戒职责。二是要改进工作 方 方式。不断创新工作方式方 法 法,在惩治腐败上,要探索 推 推行案件检查室、派驻纪检 组 组、乡镇纪委“三位一体” 的 的办案模式,建立案件查办 年 年度考核制度,并强化办案 领 领导以上级纪委为主,加强 对 对基层纪委案件工作的督促 指 指导,有效解决基层办案工 作 作中存在的力量不足、程序 不 不严、线索积压、案件流失 等等问题。要加强监督体制机 制 制建设,有效整合监督资源 , ,积极构建民主监督、社会 监 监督、媒体监督、纪委监督 、 、专业监督等多元立体监督 格 格局,突出监督重点,扩大 监 监督范围,做
到监督工作全 天 天候、全覆盖、全过程,有 效 效解决党员干部监督难问题 。
。要加大纠正“四风”力度 , ,坚持整章建制与整风严纪 相 相结合、集中治理与长治常 抓 抓相结合、重点突破与全面 纠纠正相结合、组织管理与全 面 面监督相结合,做到不放过 一 一个死角、不放过一个重要 节 节点、不放过一个违纪行为 , ,有倾向就预防,有疑点就 监 监督,有问题就追责。三是 要 要形成工作合力。要以落实 “ “两个责任”为切入,坚持 党 党委、纪委一起转,进一步 制 制订完善党委主体责任和纪 委 委监督责任职责界定和任务 分 分解的办法细则,将党委的 主 主体责任和纪委的监督责任 具具体化、标准化,...
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