农村经济发展情况的调研报告按照市局安排,我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇(街办)村、下面是小编为大家整理的农村经济发展情况的调研报告6篇,供大家参考。
农村经济发展情况的调研报告篇1
按照市局安排,我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇(街办)村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访,向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下:
一、关山镇代家村的基本情况
区关山镇代家村位于城区东部8km处,北毗邻富平张桥,由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过,基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户,耕地面积3500多亩,农业人口数2180人,人均耕地1.60亩,全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主,达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计
该村发放问卷30份,收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果:
(1)农村农民家庭的基本构成:每户人口在3~6人之间,以4~5口人居多,占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%;其文化程度以初中居多,占到36.4%,高中(职高)占9.5%,其余是初中以下。
(2)关于产业发展和农民增收情况:农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径,几乎占到31份问卷的84%,其余表现在畜禽饲养。该村纯收入~4000元的在30户中有15户,4000~6000元的4户,6000~8000元的5户,收入8000元~1元的在30户中占有6户,没有超过1.2万元的,其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上;收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上,总和占到68%;用于非经常性支出的`依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面,占到57%;余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面,占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面,且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中,农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平,其中因病、子女上高校加大支出的有13户,在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面,在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府,但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面,将近占到78%左右。
(3)村镇建设和农村社会事业问题:在该村村镇建设和农村社会事业问题方面,通过我们实际查看,村民反映和问卷统计上,总体情况为交通便利,村有规划整齐,出村路面有土路与水泥路,但无垃圾台(一般有人不定期打扫),无路灯,无沼气能源,无公厕,村内网络很少(仅协会示范点一处);对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多,占到54%;在医疗保健方面,总体情况为看病方便,但医疗保健水平一般,占到64%多,且看病费用支出以劳动收入为主;购买各类商业险的以养老保险居多,占到近45%左右。
(4)培训农民与培育农村经济组织:在这方面通过问卷反馈看,农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解,缺乏科学认识,认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%,不做任何表态的有16%左右,但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
(5)农村治理问题:从调查问卷情况看,该村社会治安、社会风气一般,占到67%;对村两委班子的管理问题反映很好,认为团结、民主、决策公开,能征求意见的达到76%;村民代表大会每年3次,村务公开真实性大,财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面,几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析
从调研座谈和问卷中分析看出,该村和村民存有以下几个问题。
(1)农民三大支出费用相对年纯收入,明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组,该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外,就是从事小额投资饲养业,几乎每户有奶山羊,养奶牛的全村共有15户,进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半,而全年三大费用支持也超过元,如有子女上学或疾病出现则更大,这一矛盾突出增收不易。
(2)制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低,获得农业科技信息渠道相对狭窄,接受信息技术培训少,比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解,甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上,年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上,其次才是当年农业生产资料投资,加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高,又占用了相当一部分收入,使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销售都是自己处理,一人搞到底。瓜菜收摘后,自己上市销售而不通中间商、协会组织,虽多赚了钱,但时间成本、劳动成本加大。另外,外出打短工补贴收入的意识淡薄,守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。
(3)农民意识到教育的重要,渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看,供孩子上高中上大学成为首选,即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外,农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力,通过引进新品种做好耕作换代。
(4)农民希望从政府处得到更进一步的扶持,对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。
农村经济发展情况的调研报告篇2
在县委、县政府的高位推动下,我县自20xx年下半年开始大力实施县属投融资平台转型升级改革重组工作,截至目前,县城控投资集团有限公司已经组建完成,“1+N”集团化发展架构搭建成功,市场化运营、实体化运作发展模式基础成型。针对集团公司组建运营以来取得的成效、面临的困难和今后的发展,结合自已的工作实践和到兄弟县市区学习考察以及与金融机构、相关企业座谈,有一些思考和建议。
一
县城控集团组建概况
xx县城控集团组织架构借鉴了xx市城控集团“1+N”发展模式,“1”即xx县城控投资集团有限公司,作为县投融资平台改革重组后的母公司。“N”即县城投公司(含其管理的其他四家平台公司)、工投公司、旅投公司(武功山旅游开发公司)、林投公司、水投公司等融资平台和其它县属国有企业,作为集团公司子公司、二级子公司或代管公司。截止目前,已全面组建到位的xx县城控投资集团有限公司内设专业部室9个(综合部、人力资源部、会计财务部、投融资业务部、工程管理部、工程建设部、资产管理部、造价管理部、档案管理部),下辖一级子公司7家(县城投公司、县林投公司、兆福房地产公司、耀福资产运营公司、兴福建材公司、路特嘉工程公司、县水务总公司)、二级子公司6家(县工投公司、县旅投公司、武功山旅游开发公司、县轻化公司、县金都建材公司、县泸潇砂石公司)、代管公司3家(县泸潇建设开发公司、县鑫达建设开发公司、县城投工程建设公司),总资产近100亿元,净资产达60亿元,估算评级AA,业务范围包括投融资、资产管理、房地产开发、建材经营、建筑施工等多个领域。
二
县城控集团组建运营以来取得的成效
01
做活了融资贷款
我们充分利用城控集团“1+N”平台,多轮驱动开展融资工作,在3月份就确定了全年的融资计划,并根据政策变化和项目实际灵活实施。今年以来实际开展了19个融资项目和一个企业债券发行工作,共涉及融资额度60。7亿元人民币,其中已完成审批授信7个项目共17。3亿元;完成所有资料已上报待审批授信5个项目共16。6亿元;已确定项目正在完善审批资料5个项目融资金额11。8亿元;已确定融资意向的项目2个金额5亿元;城投10亿元企业债券发行所需的会计财务资料、股权划转、资产注入、评估入账、平台评级等工作推进顺利,绝大部分基础性工作已经完成,四季度可以向上呈报审批。根据县财政测算,今年我县的实际融资资金需求约30亿元左右,因此我们有信心在保证需求的基础上还能尽量多的获得审批授信额度,同时将原有的“到年底时各平台公司找金融机构贷款”低效高成本运作模式真正切实转变到“各金融机构主动争取业务,比年限、利率合理选择合作银行”的高效低成本融资模式,有效的缓解了财政资金压力,保障了项目建设需求,实现了“财政保运转,城控保建设”的目标。
02
盘活了存量资产
为壮大县城控集团资产规模,我们于今年年初启动了国有资产划转工作,截至目前,全县行政事业单位名下闲置或已租赁的土地、房产,以及县城规划区内2003—2014年国有划拨安置地权属已办证至城控集团名下,现集团公司名下共有房屋163宗约348024。89平方米、土地57宗约975亩,另有部分新理出的土地及房产、大量商品林、水库和水面经营权、旅游配套设施等优质资源还可注入集团下属相应子公司。下一步,县城控集团将采取分区域公开招标的方式,对上述门店、房产等资产进行挂拍租赁或经营,改变以往部分单位重购置轻管理和国有资产闲置浪费等现象,切实提高国有资产使用效率。
03
开拓了资源市场
为构建具有稳定收入和现金流的良性资金链,我们今年在已组建泸潇砂石公司控股全县砂石资源的基础上,又计划通过招拍挂等方式摘牌料石场和探索新建沥青混泥土搅拌站。目前,砂石资源经营正在开拓采砂点,料石场和沥青混泥土搅拌站正在开展前期工作。待大宗建材企业正式运营后,可优先供给县属重点项目,构建较完整的主材供应链,在降低政府投资项目建设成本的同时,也能切实增加集团经营收入。
04
践行了实体经营
县城控集团组建以来,我们在扩充资产总量,狠抓融资贷款工作的同时,通过多种方式取得了建筑、房地产开发等资质,在全县范围内承接了大量城乡基础设施建设、城市片区改造提升、政策性住房投资建设、土地一级开发等项目,承担了政府公益性项目建设和集团自主经营双重任务。根据县委、县政府安排部署,县城控集团2020年共承接重点项目16个,总投资约9。7亿元,目前所有代建项目均达到或超序时建设进度,其它建设任务也紧锣密鼓推进顺利,在县委、县政府的统筹布局推进下,大大提升了城市品质,增进了民生福祉,并解决了部分历史遗留问题。比如城控集团作为项目业主为政府代建的县商务中心配套设施完善工程顺利通过综合竣工验收,并启动了运营招商和物业管理入驻工作,闲置7年之久的城市地标建筑即将盘活;城北幼儿园、城东学校、特教学校、平三小提前竣工验收交付使用,极大程度缓解了县城教育资源供需矛盾;县妇幼保健院(新中医院)即将完工,进一步优化了县城医疗资源配置。又比如城控集团作为项目施工方承建的老旧小区改造、道路微循环等项目全面铺开,将大大提升城市功能品质;岭上家园项目加速推进,创新了县城规划区预留地处置方式。此外,县城控集团与明月山林场合作启动了城西汽车城建设,并正在和901地质大队洽谈钱山温泉合作开发事宜,目前,两项工作均推进顺利。
05
充实了工作力量
为破解城控集团专业人才匮乏的瓶颈,从去年下半年开始,我们陆续通过公开遴选、政府购买服务、社会公开招聘等方式,招揽了金融、工程管理、工程造价等各类专业人员共计13人,其中最高学历者为博士,大大充实了集团公司工作力量。今年四季度,我们计划通过与专业人才招录机构合作开展985高校招聘和社会公开招聘,再招录各类专业人员12人,让城控集团成为我县各类人才的“洼地”,同时进一步彰显投融资和项目建设“主阵地”作用。
三
县城控集团当前发展中存在的主要问题
01
还本付息压力巨大
虽然县城控集团目前融资贷款工作取得了突破性进展,但集团也同时承受着新增贷款和存留债务还本付息双重压力。仅县城投公司转型前就有债务24。1亿元,加上今年已融资贷款的17。3亿元和已确定贷款的16。6亿元,据测算,近两年集团公司还本付息额分别高达8亿元和5。4亿元。
02
资产和平台瓶颈突显
在充分利用现有平台、项目、资产的基础上,我们今年融资工作取得大进展,但与此同时,我们面临可包装有收益性的融资项目越来越少;可用于融资抵押、担保的资产基本都已利用;可用于作为融资主体的各个平台公司均因负债较高无法继续等问题。如何降低平台负债率、扩充有效资产、完善会计报表、夯实募投项目是我们面临的一大难题。
03
管理模式有待改革
县城控集团虽然已经转企改制,但在具体的经营管理中还并未真正做到企业化运作。一方面,县城控集团承担了大量基本无收入回报的公益性项目建设任务和支出,但未与县财政建立良性收益循环模式,无法获取收益用于还本付息。另一方面,县城控集团目前只较好的体现了“政府的手”作用,没有相应政策支撑,暂还未自主参与市场竞争。
04
业务收入短板突出
在当前县城控集团组建初期,我们的主营业务收入主要为已划转到位的门店租赁收入(自收自支单位门店收益除外)、建筑公司项目建设收入,以及砂石公司经营收入。上述收入维持公司人员薪酬和集团常规工作开销有余,但相较贷款本息,可谓“杯水车薪”,故开展自主经营、拓宽收入来源迫在眉睫。
四
今后推动县城控集团发展的建议
01
加快推动政企分离
为使城控集团真正实现自我发展、自负盈亏,成为独立的市场主体。建议出台政策让县城控集团充分发挥出国有企业主体作用,改变以往的管理体制,除县委、县政府交付的工作任务外,其它实体运营事项,给予县城控集团充分的自主权。同时,为加强监管,可专门成立独立的监事会和纪委监委派驻纪检组加大监督执纪力度,重点强化事前、事中、事后监管,用完善的监督制度来助推现代化企业制度的建立。
02
积极参与市场竞争
对城控集团而言,改革重组是为了更好的服务于县域经济“高质量发展”要求,为实现这个目标,建议鼓励和支持县城控集团紧扣县域内外一级土地市场、房地产市场、特许经营、重大项目等重点领域,自主参与市场竞争,通过利用融资资金或先预借财政资金,盈利后还本付息等方式,优化国有资源配置,提高集团经营效益及核心竞争力,从而反哺县域经济。
03
广泛拓展经营领域
随着新经济的快速发展,传统的经营模式早已无法满足国企的发展需求,建议支持县城控集团大胆改变以往单纯的按计划安排房地产开发、建筑施工、整体出租门店和商铺等国有资产的经营模式,外出学习考察和引进新兴业态,组建人力资源服务、信用保证担保、资产评估测绘、建筑设计预算、工程监理等公司自主经营,同时,积极在餐饮、影视、宾招、网红小吃等热门行业开创收益点,全方位、多举措增加集团收入,提升公司整体实力。
04
建立良性还贷机制
为加快推动县城控集团构建还本付息良性循环机制,确保融资工作顺利推进,建议县财政积极配合县城控集团做好旧债化解和新债严控工作。一方面,理清与县财政面上的关系,改变现有的资金支付方式,从而根除隐性债务风险,现有的模式虽在金融机构借款时体现为公司债务不作为政府债务,但在实际支付过程中,均是见抄告单或重点项目资金拨付审批表任意支付项目建设资金或其它支出,如被调查也会被认定是政府隐性债务。要解决这个问题只有改变支付方式,今后需由城控贷款资金拨付的项目,前期都由城控集团作为业主单位,其他项目只能由县财政支付,如财政资金紧张,可通过资金运作的模式(城控摘牌土地、受让资产等方式)解决。另一方面,针对已有的债务,县财政根据财力,每年安排一定数额资金用于还本付息,对新增的债务,通过公益性项目建成后政府回购(资金可以运作)方式,让城控集团获取一定的收益,并明确代建费用让城控集团有一定的现金流,从而逐步化解还本付息只靠“借新还旧”的困境。
“万事开头难”,但平台公司转型是大势所趋,不改革不走市场化,不建立现代企业制度,就会被淘汰。我相信,有县委、县政府的大力支持和决心魄力,“城控人”一定会抓住历史机遇,走好自己改革发展的道路,谋划好发展蓝图,一步一个脚印砥砺前行,为助推县域经济发展和社会各项事业添砖加瓦。
农村经济发展情况的调研报告篇3
一、基本情况及发展现状
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组,502户,总人口2053人,耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业,以烤烟、生姜为主的种植业,全村集体经济偏于薄弱。
今年来,随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善,在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进了本村经济和各项社会事业的发展。
(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主,产业发展比较滞后。XX年,我村集体经济总收入32万元,年末农民人均纯收入约为1050元,其中:来源于农业方面的收入25万元,在全乡4个村中处于中等水平,是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18岁以下人数为264人,18—60岁之间人数为1567人,60岁以上人数为222人,劳动力人口数为1567人。根据XX年的统计数据显示:在全村1567人劳动力人口中,从事第一产业的农业人口有1193人,占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人,占劳动力总人口的32%,其中:23人从事交通运输业,35人从事批发与零售业,316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以XX年为例,全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数),其中:粮食播种面积2530亩,总产量63.25万公斤,在粮食作物中以玉米、油菜为主,经济作物主要是以大豆、生姜为主,以林果业为补充,畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬,建设有乡村公路1条,约7.8公里,一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条,约10公里,全部道路均为泥巴路;水利设施建设上,坝塘共8个,小水池120个,沼气池80口。
(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数1847人,参合率90%;全村有17 户农村危房改造户,目前改造工作已全部完工;建有中小学1所,适龄儿童入学率100%,农村义务教育基本普及,“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施,也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人,其中:村党支部委员5人,村民委员会委员 5人;全村共有党员52人,其中:男性党员45人,女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后,资金投入不足。主要体现在以下几方面:一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡,雨天行走艰难,从而影响了村民的生产、生活和物资运输,增加了生产、生活成本;二是水利设施落后,水池、水窖修建数量较少,不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划,多数组建设杂乱无章,比较凌乱,路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位,环境卫生条件差,全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差,设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足,严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差,生产水平不高,劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散,多数是梯田和坡地,不利于机械化耕作,基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态,增加劳动力成本的同时,也制约了劳动生产率的提高,使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低,村民还有相当数量的文盲、半文盲,其思想观念还比较落后,普遍存在 “小富即安、小进则满”心理,农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低,产业化水平不高,增收渠道窄。当前,全村仍面临着缺乏新的产业支撑,农业产业结构、农村经济结构矛盾突出,农产品价格偏低,农民增收项目不多,农民增收难等诸多困难和问题。XX年,我村农民人均纯收入约为1050元,在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低,除烤烟种植具有一定产业化外,蔬菜种植产业化规模还较小,还不具备市场竞争力,生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设,缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上,村“两委”班子存在思路不够清晰,缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极,工作方法不多,还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设,“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来,根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实,以及按新农村建设的要求,部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设,但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位,对这些资产,村组没有制定一套有效的管理维护制度,集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值,反而存在严重的减值和流失的隐患,部分村民对建成的设施保护意识薄弱,特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱,一是全村组干部科技文化素质偏低,村“两委”班子成员中,小学、初中程度文化还占56%的比重,这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力和后劲不强,在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前,塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺,无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策,宣传涉及“三农”问题的法律法规,宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措,引导群众转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传,在村内营造新农村建设的良好氛围,充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导,围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则,扎实推进社会主义新农村建设。
(二)突出新农村建设主体意识,加强班子建设。新农村建设要政府引导,农民为主体,充分调动群众积极性。推进新农村建设,需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结,紧密沟通、严密组织,要形成一支有号召力,能干实事,乐于奉献的村“两委”班子,明确党组织在农村的领导作用,充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己,激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性,动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织,周密部署,分类指导、逐步推进,确保新农村建设项目,建一个,成一个,但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担,搞举债、负债建设,要量力而行,真正把新农村建设抓出成效。
(三)科学规划,分类指导,逐步落实。村级“两委”班子须认真研究,立足本村实际,突出本地特色,提出符合本村实际的新农建设发展规划,统一布局,协调发展,坚持因地制宜,分类指导,突出生态环境,对于新农村建设,要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用,加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率,降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施农民工培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
(五)要抓特色产业的发展和培育,着力调整农业结构,大力发展农业产业化经营。明年,我村将加大产业化进程步伐,形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路,在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上,明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面,在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上,加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度,为我村产业化打下基础,从而可以推动我村经济和社会的发展。同时,农民增收是新农村建设的核心内容,要搞好规划,必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路,正确引导农民按照市场需求,对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育,并发展好现有的优势产业,在做好产业结构调整的同时,要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
(六)推进民主法制进程,完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度,规范和完善各项村规民约,增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识,确保公共基础设施安全完整,增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性,为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作,确保我村群众生命财产安全,为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之,农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户,是一项系统的工程,绝不可能一蹴而就,需要我们长期努力,要以科学发展观为指导,因地制宜,实事求是,从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手,以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口,充分调动农民群众广泛参与的积极性,调动全社会共同参与支持的积极性。我相信,只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨,积极理清我村经济社会发展思路,用3至5年,完全可以使全村的基础设施更加完善,农民生活更加宽裕,村容村貌更加整洁,农民的居住和生活环境更加优美,社会更加和谐。
农村经济发展情况的调研报告篇4
在县委、县政府的高位推动下,我县自20xx年下半年开始大力实施县属投融资平台转型升级改革重组工作,截至目前,县城控投资集团有限公司已经组建完成,“1+N”集团化发展架构搭建成功,市场化运营、实体化运作发展模式基础成型。针对集团公司组建运营以来取得的成效、面临的困难和今后的发展,结合自已的工作实践和到兄弟县市区学习考察以及与金融机构、相关企业座谈,有一些思考和建议。
一
县城控集团组建概况
xx县城控集团组织架构借鉴了xx市城控集团“1+N”发展模式,“1”即xx县城控投资集团有限公司,作为县投融资平台改革重组后的母公司。“N”即县城投公司(含其管理的其他四家平台公司)、工投公司、旅投公司(武功山旅游开发公司)、林投公司、水投公司等融资平台和其它县属国有企业,作为集团公司子公司、二级子公司或代管公司。截止目前,已全面组建到位的xx县城控投资集团有限公司内设专业部室9个(综合部、人力资源部、会计财务部、投融资业务部、工程管理部、工程建设部、资产管理部、造价管理部、档案管理部),下辖一级子公司7家(县城投公司、县林投公司、兆福房地产公司、耀福资产运营公司、兴福建材公司、路特嘉工程公司、县水务总公司)、二级子公司6家(县工投公司、县旅投公司、武功山旅游开发公司、县轻化公司、县金都建材公司、县泸潇砂石公司)、代管公司3家(县泸潇建设开发公司、县鑫达建设开发公司、县城投工程建设公司),总资产近100亿元,净资产达60亿元,估算评级AA,业务范围包括投融资、资产管理、房地产开发、建材经营、建筑施工等多个领域。
二
县城控集团组建运营以来取得的成效
01
做活了融资贷款
我们充分利用城控集团“1+N”平台,多轮驱动开展融资工作,在3月份就确定了全年的融资计划,并根据政策变化和项目实际灵活实施。今年以来实际开展了19个融资项目和一个企业债券发行工作,共涉及融资额度60。7亿元人民币,其中已完成审批授信7个项目共17。3亿元;完成所有资料已上报待审批授信5个项目共16。6亿元;已确定项目正在完善审批资料5个项目融资金额11。8亿元;已确定融资意向的项目2个金额5亿元;城投10亿元企业债券发行所需的会计财务资料、股权划转、资产注入、评估入账、平台评级等工作推进顺利,绝大部分基础性工作已经完成,四季度可以向上呈报审批。根据县财政测算,今年我县的实际融资资金需求约30亿元左右,因此我们有信心在保证需求的基础上还能尽量多的获得审批授信额度,同时将原有的“到年底时各平台公司找金融机构贷款”低效高成本运作模式真正切实转变到“各金融机构主动争取业务,比年限、利率合理选择合作银行”的高效低成本融资模式,有效的缓解了财政资金压力,保障了项目建设需求,实现了“财政保运转,城控保建设”的目标。
02
盘活了存量资产
为壮大县城控集团资产规模,我们于今年年初启动了国有资产划转工作,截至目前,全县行政事业单位名下闲置或已租赁的土地、房产,以及县城规划区内2003—2014年国有划拨安置地权属已办证至城控集团名下,现集团公司名下共有房屋163宗约348024。89平方米、土地57宗约975亩,另有部分新理出的土地及房产、大量商品林、水库和水面经营权、旅游配套设施等优质资源还可注入集团下属相应子公司。下一步,县城控集团将采取分区域公开招标的方式,对上述门店、房产等资产进行挂拍租赁或经营,改变以往部分单位重购置轻管理和国有资产闲置浪费等现象,切实提高国有资产使用效率。
03
开拓了资源市场
为构建具有稳定收入和现金流的良性资金链,我们今年在已组建泸潇砂石公司控股全县砂石资源的基础上,又计划通过招拍挂等方式摘牌料石场和探索新建沥青混泥土搅拌站。目前,砂石资源经营正在开拓采砂点,料石场和沥青混泥土搅拌站正在开展前期工作。待大宗建材企业正式运营后,可优先供给县属重点项目,构建较完整的主材供应链,在降低政府投资项目建设成本的同时,也能切实增加集团经营收入。
04
践行了实体经营
县城控集团组建以来,我们在扩充资产总量,狠抓融资贷款工作的同时,通过多种方式取得了建筑、房地产开发等资质,在全县范围内承接了大量城乡基础设施建设、城市片区改造提升、政策性住房投资建设、土地一级开发等项目,承担了政府公益性项目建设和集团自主经营双重任务。根据县委、县政府安排部署,县城控集团2020年共承接重点项目16个,总投资约9。7亿元,目前所有代建项目均达到或超序时建设进度,其它建设任务也紧锣密鼓推进顺利,在县委、县政府的统筹布局推进下,大大提升了城市品质,增进了民生福祉,并解决了部分历史遗留问题。比如城控集团作为项目业主为政府代建的县商务中心配套设施完善工程顺利通过综合竣工验收,并启动了运营招商和物业管理入驻工作,闲置7年之久的城市地标建筑即将盘活;城北幼儿园、城东学校、特教学校、平三小提前竣工验收交付使用,极大程度缓解了县城教育资源供需矛盾;县妇幼保健院(新中医院)即将完工,进一步优化了县城医疗资源配置。又比如城控集团作为项目施工方承建的老旧小区改造、道路微循环等项目全面铺开,将大大提升城市功能品质;岭上家园项目加速推进,创新了县城规划区预留地处置方式。此外,县城控集团与明月山林场合作启动了城西汽车城建设,并正在和901地质大队洽谈钱山温泉合作开发事宜,目前,两项工作均推进顺利。
05
充实了工作力量
为破解城控集团专业人才匮乏的瓶颈,从去年下半年开始,我们陆续通过公开遴选、政府购买服务、社会公开招聘等方式,招揽了金融、工程管理、工程造价等各类专业人员共计13人,其中最高学历者为博士,大大充实了集团公司工作力量。今年四季度,我们计划通过与专业人才招录机构合作开展985高校招聘和社会公开招聘,再招录各类专业人员12人,让城控集团成为我县各类人才的“洼地”,同时进一步彰显投融资和项目建设“主阵地”作用。
三
县城控集团当前发展中存在的主要问题
01
还本付息压力巨大
虽然县城控集团目前融资贷款工作取得了突破性进展,但集团也同时承受着新增贷款和存留债务还本付息双重压力。仅县城投公司转型前就有债务24。1亿元,加上今年已融资贷款的17。3亿元和已确定贷款的16。6亿元,据测算,近两年集团公司还本付息额分别高达8亿元和5。4亿元。
02
资产和平台瓶颈突显
在充分利用现有平台、项目、资产的基础上,我们今年融资工作取得大进展,但与此同时,我们面临可包装有收益性的融资项目越来越少;可用于融资抵押、担保的资产基本都已利用;可用于作为融资主体的各个平台公司均因负债较高无法继续等问题。如何降低平台负债率、扩充有效资产、完善会计报表、夯实募投项目是我们面临的一大难题。
03
管理模式有待改革
县城控集团虽然已经转企改制,但在具体的经营管理中还并未真正做到企业化运作。一方面,县城控集团承担了大量基本无收入回报的公益性项目建设任务和支出,但未与县财政建立良性收益循环模式,无法获取收益用于还本付息。另一方面,县城控集团目前只较好的体现了“政府的手”作用,没有相应政策支撑,暂还未自主参与市场竞争。
04
业务收入短板突出
在当前县城控集团组建初期,我们的主营业务收入主要为已划转到位的门店租赁收入(自收自支单位门店收益除外)、建筑公司项目建设收入,以及砂石公司经营收入。上述收入维持公司人员薪酬和集团常规工作开销有余,但相较贷款本息,可谓“杯水车薪”,故开展自主经营、拓宽收入来源迫在眉睫。
四
今后推动县城控集团发展的建议
01
加快推动政企分离
为使城控集团真正实现自我发展、自负盈亏,成为独立的市场主体。建议出台政策让县城控集团充分发挥出国有企业主体作用,改变以往的管理体制,除县委、县政府交付的工作任务外,其它实体运营事项,给予县城控集团充分的自主权。同时,为加强监管,可专门成立独立的监事会和纪委监委派驻纪检组加大监督执纪力度,重点强化事前、事中、事后监管,用完善的监督制度来助推现代化企业制度的建立。
02
积极参与市场竞争
对城控集团而言,改革重组是为了更好的服务于县域经济“高质量发展”要求,为实现这个目标,建议鼓励和支持县城控集团紧扣县域内外一级土地市场、房地产市场、特许经营、重大项目等重点领域,自主参与市场竞争,通过利用融资资金或先预借财政资金,盈利后还本付息等方式,优化国有资源配置,提高集团经营效益及核心竞争力,从而反哺县域经济。
03
广泛拓展经营领域
随着新经济的快速发展,传统的经营模式早已无法满足国企的发展需求,建议支持县城控集团大胆改变以往单纯的按计划安排房地产开发、建筑施工、整体出租门店和商铺等国有资产的经营模式,外出学习考察和引进新兴业态,组建人力资源服务、信用保证担保、资产评估测绘、建筑设计预算、工程监理等公司自主经营,同时,积极在餐饮、影视、宾招、网红小吃等热门行业开创收益点,全方位、多举措增加集团收入,提升公司整体实力。
04
建立良性还贷机制
为加快推动县城控集团构建还本付息良性循环机制,确保融资工作顺利推进,建议县财政积极配合县城控集团做好旧债化解和新债严控工作。一方面,理清与县财政面上的关系,改变现有的资金支付方式,从而根除隐性债务风险,现有的模式虽在金融机构借款时体现为公司债务不作为政府债务,但在实际支付过程中,均是见抄告单或重点项目资金拨付审批表任意支付项目建设资金或其它支出,如被调查也会被认定是政府隐性债务。要解决这个问题只有改变支付方式,今后需由城控贷款资金拨付的项目,前期都由城控集团作为业主单位,其他项目只能由县财政支付,如财政资金紧张,可通过资金运作的模式(城控摘牌土地、受让资产等方式)解决。另一方面,针对已有的债务,县财政根据财力,每年安排一定数额资金用于还本付息,对新增的债务,通过公益性项目建成后政府回购(资金可以运作)方式,让城控集团获取一定的收益,并明确代建费用让城控集团有一定的现金流,从而逐步化解还本付息只靠“借新还旧”的困境。
“万事开头难”,但平台公司转型是大势所趋,不改革不走市场化,不建立现代企业制度,就会被淘汰。我相信,有县委、县政府的大力支持和决心魄力,“城控人”一定会抓住历史机遇,走好自己改革发展的道路,谋划好发展蓝图,一步一个脚印砥砺前行,为助推县域经济发展和社会各项事业添砖加瓦。
农村经济发展情况的调研报告篇5
一、基本情况及发展现状
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组,502户,总人口2053人,耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业,以烤烟、生姜为主的种植业,全村集体经济偏于薄弱。
今年来,随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善,在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进了本村经济和各项社会事业的发展。
(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主,产业发展比较滞后。XX年,我村集体经济总收入32万元,年末农民人均纯收入约为1050元,其中:来源于农业方面的收入25万元,在全乡4个村中处于中等水平,是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18岁以下人数为264人,18—60岁之间人数为1567人,60岁以上人数为222人,劳动力人口数为1567人。根据XX年的统计数据显示:在全村1567人劳动力人口中,从事第一产业的农业人口有1193人,占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人,占劳动力总人口的32%,其中:23人从事交通运输业,35人从事批发与零售业,316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以XX年为例,全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数),其中:粮食播种面积2530亩,总产量63.25万公斤,在粮食作物中以玉米、油菜为主,经济作物主要是以大豆、生姜为主,以林果业为补充,畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬,建设有乡村公路1条,约7.8公里,一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条,约10公里,全部道路均为泥巴路;水利设施建设上,坝塘共8个,小水池120个,沼气池80口。
(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数1847人,参合率90%;全村有17 户农村危房改造户,目前改造工作已全部完工;建有中小学1所,适龄儿童入学率100%,农村义务教育基本普及,“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施,也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人,其中:村党支部委员5人,村民委员会委员 5人;全村共有党员52人,其中:男性党员45人,女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后,资金投入不足。主要体现在以下几方面:一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡,雨天行走艰难,从而影响了村民的生产、生活和物资运输,增加了生产、生活成本;二是水利设施落后,水池、水窖修建数量较少,不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划,多数组建设杂乱无章,比较凌乱,路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位,环境卫生条件差,全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差,设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足,严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差,生产水平不高,劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散,多数是梯田和坡地,不利于机械化耕作,基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态,增加劳动力成本的同时,也制约了劳动生产率的提高,使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低,村民还有相当数量的文盲、半文盲,其思想观念还比较落后,普遍存在 “小富即安、小进则满”心理,农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低,产业化水平不高,增收渠道窄。当前,全村仍面临着缺乏新的产业支撑,农业产业结构、农村经济结构矛盾突出,农产品价格偏低,农民增收项目不多,农民增收难等诸多困难和问题。XX年,我村农民人均纯收入约为1050元,在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低,除烤烟种植具有一定产业化外,蔬菜种植产业化规模还较小,还不具备市场竞争力,生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设,缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上,村“两委”班子存在思路不够清晰,缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极,工作方法不多,还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设,“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来,根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实,以及按新农村建设的要求,部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设,但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位,对这些资产,村组没有制定一套有效的管理维护制度,集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值,反而存在严重的减值和流失的隐患,部分村民对建成的设施保护意识薄弱,特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱,一是全村组干部科技文化素质偏低,村“两委”班子成员中,小学、初中程度文化还占56%的比重,这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力和后劲不强,在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前,塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺,无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策,宣传涉及“三农”问题的法律法规,宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措,引导群众转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传,在村内营造新农村建设的良好氛围,充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导,围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则,扎实推进社会主义新农村建设。
(二)突出新农村建设主体意识,加强班子建设。新农村建设要政府引导,农民为主体,充分调动群众积极性。推进新农村建设,需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结,紧密沟通、严密组织,要形成一支有号召力,能干实事,乐于奉献的村“两委”班子,明确党组织在农村的领导作用,充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己,激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性,动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织,周密部署,分类指导、逐步推进,确保新农村建设项目,建一个,成一个,但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担,搞举债、负债建设,要量力而行,真正把新农村建设抓出成效。
(三)科学规划,分类指导,逐步落实。村级“两委”班子须认真研究,立足本村实际,突出本地特色,提出符合本村实际的新农建设发展规划,统一布局,协调发展,坚持因地制宜,分类指导,突出生态环境,对于新农村建设,要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用,加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率,降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施农民工培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
(五)要抓特色产业的发展和培育,着力调整农业结构,大力发展农业产业化经营。明年,我村将加大产业化进程步伐,形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路,在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上,明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面,在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上,加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度,为我村产业化打下基础,从而可以推动我村经济和社会的发展。同时,农民增收是新农村建设的核心内容,要搞好规划,必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路,正确引导农民按照市场需求,对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育,并发展好现有的优势产业,在做好产业结构调整的同时,要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
(六)推进民主法制进程,完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度,规范和完善各项村规民约,增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识,确保公共基础设施安全完整,增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性,为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作,确保我村群众生命财产安全,为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之,农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户,是一项系统的工程,绝不可能一蹴而就,需要我们长期努力,要以科学发展观为指导,因地制宜,实事求是,从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手,以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口,充分调动农民群众广泛参与的积极性,调动全社会共同参与支持的积极性。我相信,只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨,积极理清我村经济社会发展思路,用3至5年,完全可以使全村的基础设施更加完善,农民生活更加宽裕,村容村貌更加整洁,农民的居住和生活环境更加优美,社会更加和谐。
农村经济发展情况的调研报告篇6
按照市局安排,我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇(街办)村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访,向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下:
一、关山镇代家村的基本情况
区关山镇代家村位于城区东部8km处,北毗邻富平张桥,由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过,基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户,耕地面积3500多亩,农业人口数2180人,人均耕地1.60亩,全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主,达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。
二、关于调查问卷情况统计
该村发放问卷30份,收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果:
(1)农村农民家庭的基本构成:每户人口在3~6人之间,以4~5口人居多,占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%;其文化程度以初中居多,占到36.4%,高中(职高)占9.5%,其余是初中以下。
(2)关于产业发展和农民增收情况:农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径,几乎占到31份问卷的84%,其余表现在畜禽饲养。该村纯收入~4000元的在30户中有15户,4000~6000元的4户,6000~8000元的5户,收入8000元~1元的在30户中占有6户,没有超过1.2万元的,其主要的农业收入集中在粮食和瓜菜两项上;收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上,总和占到68%;用于非经常性支出的`依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面,占到57%;余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面,占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面,且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中,农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平,其中因病、子女上高校加大支出的有13户,在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面,在对待政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府,但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面,将近占到78%左右。
(3)村镇建设和农村社会事业问题:在该村村镇建设和农村社会事业问题方面,通过我们实际查看,村民反映和问卷统计上,总体情况为交通便利,村有规划整齐,出村路面有土路与水泥路,但无垃圾台(一般有人不定期打扫),无路灯,无沼气能源,无公厕,村内网络很少(仅协会示范点一处);对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多,占到54%;在医疗保健方面,总体情况为看病方便,但医疗保健水平一般,占到64%多,且看病费用支出以劳动收入为主;购买各类商业险的以养老保险居多,占到近45%左右。
(4)培训农民与培育农村经济组织:在这方面通过问卷反馈看,农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解,缺乏科学认识,认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%,不做任何表态的有16%左右,但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。
(5)农村治理问题:从调查问卷情况看,该村社会治安、社会风气一般,占到67%;对村两委班子的管理问题反映很好,认为团结、民主、决策公开,能征求意见的达到76%;村民代表大会每年3次,村务公开真实性大,财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面,几乎占到87%。
三、对该村调研情况的综合整理分析
从调研座谈和问卷中分析看出,该村和村民存有以下几个问题。
(1)农民三大支出费用相对年纯收入,明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组,该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外,就是从事小额投资饲养业,几乎每户有奶山羊,养奶牛的全村共有15户,进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半,而全年三大费用支持也超过元,如有子女上学或疾病出现则更大,这一矛盾突出增收不易。
(2)制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低,获得农业科技信息渠道相对狭窄,接受信息技术培训少,比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解,甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上,年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上,其次才是当年农业生产资料投资,加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高,又占用了相当一部分收入,使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销售都是自己处理,一人搞到底。瓜菜收摘后,自己上市销售而不通中间商、协会组织,虽多赚了钱,但时间成本、劳动成本加大。另外,外出打短工补贴收入的意识淡薄,守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。
(3)农民意识到教育的重要,渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看,供孩子上高中上大学成为首选,即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外,农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力,通过引进新品种做好耕作换代。
(4)农民希望从政府处得到更进一步的扶持,对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。
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