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创建全国文明城市部署讲话
在区文明委 2020 年第 1 次会议
暨创建全国文明城区部署会上的讲话
（2020 年 4 月 21 日）
刚才，**同志转达了全国文明办主任会会议精神和市文明委工作会议精神，陈健同志部署了我区新时期文明实践中心试点建设工作，卫华书记为新时期文明实践所、站和志愿服务队代表颁牌授旗。1 会儿，卫华书记还要讲话提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年创建全国文明城区工作进行部署。
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1、充分肯定成绩，全面增强“城必创、创必成”的信心决心
自我区启动全域创建全国文明城区工作以来，区委、区政府始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，坚持干字当头、实字为本，获得了阶段性成效，在 2018、2019 两个年度全国文明城区创建考核测评中，我区综合排名位于直辖市 24 个创文城区第 6、全市第 2，其中，2018年度大众满意度全国第 2、全市第 1，未成年人思想道德建设工作全国第 1;“创卫”工作以全市最好成绩 1 次性通过国家暗访验收。总结起来主要有以下 5 个方面经验。
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1 是坚持思想引领。高举____新时期中国特点社会主义思想，兼顾引领推动创建工作，坚持全域创建、全民参与，同时将创文工作作为推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在创建进程中，我们积极展开各类主题和大众性文化文艺活动1500余场;组织1.3万名社区工作者和志愿者发放《文明北辰市民手册》《青少年手册》《创文社会调查问卷》等宣扬海报、文明地图、环保宣扬袋等近
300 万份，构成了全民知晓、支持、参与创建的生动局面
2 是狠抓问题整改。深入展开市容环境、交通秩序、社区环境等 8 类专项治理行动，累计撤除背章建筑 1719 处 50 余万平米，清算垃圾杂物 660 吨，修复破损
路面 5.8 万平米，取消占道经营、店外经营摊点 9475 处，整治背法广告牌匾 4.3 万处，调改施划停车泊位线 5000 个，禁停黄线 7000 多延米，交通标线 1.3 万延米，设置同享单车泊位 312 处，新建、改造提升菜市场 15 个。
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3 是深化志愿服务。展开“万名干部进社区，党员大众齐参与”志愿服务和“党员干部包楼门”活动，组织 2 万余名党员干部和居民大众延续展开“楼道革命”“创文创卫星期 6 志愿服务”等专项行动，清算社区楼门 8733 个、市场 7 座、主次干道 34 条。全区注册志愿者达 11 万余人，成立志愿服务组织 530 个，活跃率达 67.8%。
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4 是强化资金保障。加大资金向基层倾斜力度，出台《北辰区创建全国文明城区专项资金使用管理办法》，通过“先建后补、以奖代补”的情势，引导鼓励镇街全力推动城区各项综合整治;延续加大资金投入,两年来累计投入创文专项资金 1 亿元。今年在财政 10 分紧张情况下，区委、区政府优先保障创文资金，继续投入近亿元经费，为“创文”工作全面夯实基础。
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5 是全面强化监督。成立北辰区创文督察组，实行不中断巡察，坚持每天下发《督察单》，每周召开实地督察调和会，研究推动重点难点问题整改，累计下发整改单 69 批次，触及问题 1.15 万个，整改率达
98.77%。延续展开测评督查，招聘双创监督员 500 人，文明交通劝导员 104 人，治理率达 92.7%，聘请第 3 方公司对全区创文工作展开测评，反馈问题 1536 个，整改率 100%。
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肯定成绩的同时，必须苏醒地认识到存在的问题和短板，对标全国文明城区创建要求，依然面临着 1 些亟待解决的问题:1 是个别部门和单位没有真正把创建工作扛在肩上，存在重表面、轻实效，重眼前、轻长远情况，满足于弄“1 阵风”“突击式”整治，没有构成
扎实有力的长效机制，影响全区创建整体效果。2 是部份市民公共意识仍然淡漠，文明程度不高，乱扔垃圾烟头、随地吐痰等不文明现象仍然存在，严重影响北辰形象。3 是市容整治力度不足，人口集中、商户密集、商业网点集中区域管理力度不够、标准不高;“门前 3 包”责任落实不到位，占路经营、商户外溢、乱扔乱倒、乱涂乱画等问题仍然存在;交通整治还不到位，车辆乱停、出租车占路、人车混行互不相让等现象仍然突出。4 是重点点位管理滞后，商超、市场、商户“创文”元素配置不齐，功能发挥不充分。部份社区管理质量差，私搭乱建、绿地斑秃、设施破损、楼道堆物等问题照旧存在。针对这些问题我们要高度重视，准确掌控当前创建工作主要矛盾和矛盾的主要方面，积极采取有力措施立整立改，将工作做得更深入、更细致、更扎实。
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2、狠抓关键环节，坚决打赢全域创建攻坚战
2020 年既是创文决战决胜之年，也是“双创”夺牌之年。全区上下要坚持问题导向，紧扣突出问题和薄弱环节，延续展开市容环境、交通秩序、社区环境等专项治理行动，切实做到“双创”并重、联动联创、同频共振，把全区各单位拧成 1 股绳，构成强大创建协力，全力打好 9 场攻坚战，1 举拿下两块金字招牌。
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1 是打好市容环境治理攻坚战。严格落实中央关于展开爱国卫生月活动的部署，在全区范围内深入展开环境卫生大清整、大清洗、大扫除活动，以河道、工地、城郊结合部、农村和铁路沿线两侧及周边区域为重点进行综合治理，延续加强城区市政设施、残疾人无障碍设施、公共消防设施、城市“家具”等公共设施建设和保护管理，着力打造干净整洁美丽的新北辰。加强超市、医院、中小学校、集贸市场、地铁站等重点区域外部环境综合治理，加大主次干道管控力度，
延续清算背法占路经营、活动摊贩、背章棚亭、乱圈乱占、乱堆乱放等各类背法行动。延续展开社区背法建设专项治理工作，全面加强背建撤除和监管力度，坚定“零容忍”态度，确保背法占地、背法建设“零增长”。展开评选“无双背”先进镇街、村居活动，增进农村、社区环境面貌明显改良。
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2 是打好社区阵地建设攻坚战。全面落实《天津文明行动增进条例》，不断加强街道社区监管，加大不文明养犬、乱堆乱放、侵占公共空间和小广告等城市顽疾治理力度。加大对镇街村居综合文化活动、志愿服务等阵地建设资金投入，进 1 步完善配套设施。推动“平安北辰”“智慧社区”数字化城市管理系统建设，完善提升社区为民服务功能，认真解决老旧社区环境破旧、活动阵地缺失等突出问题，推树 1 批像宝翠花都、佳荣里等这样在全国、全市叫得响的优秀社区，构成榜样示范效应，为全区人民大众营建舒适便利的生活环境。
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3 是打好交通秩序治理攻坚战。进 1 步加强停车设施建设，年内建成北医道等 4 个临时停车场，新增停车泊位 1000 个。在主要交通路口配备 120 名文明交通志愿者，继续采取“1+4”模式(每一个10 字路口配备 1 名交警 4 名文明交通志愿者)，打造 1 批停车示范路、交通文昭示范路口。加强对学校、医院、地铁站等重点部位的综合整治，切实解决好停车难、秩序乱等问题。延续展开交通秩序大整治，严厉打击闯红灯、乱停乱放、不礼让行人等交通背法行动，守住暗访测评不失分这条底线。
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4 是打好安全环境提升攻坚战。依照创文《负面清单》有关要求，各单位、各部门要从现在起，全面加强“两客 1 危”、大货车、非法改装货运车、电动 3 轮车等重点车辆背法行动及公路交通管理设施事故隐患整治力度，积极展开安全隐患大排查、大整治行动，确保
年内绝不出现 1 次性死亡 5 人及以上交通事故和死亡 10 人及以上的重大安全生产事故。严格落实房屋建筑安全管理有关规定，加强对房屋建筑安全管理。坚决打赢污染防治攻坚战，深化“河长制”管理，推动空气和水污染防治，保持 PM2.5 年均浓度延续下降，加强对面源污染实行科技化监管，确保不因市主管部门评价不达标扣分、失分。
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5 是打好市场监督管理攻坚战。头几天，我们召开了全区食品安全创建工作推动会，会上对食品安全各项工作做了详细的安排部署，在这我就不重复了，大家要全面贯彻推动会议精神，重点要加强集贸市场建设与综合管理，打造环境优美、优良便民的品牌菜市场，加强“5 小”门店综合治理，严厉打击造假售假、背法销售伪劣产品和食品药品现象，全面做好校园、工地、养老机构、医疗机构等重点单位食品安全工作。加强中小学校周边专项治理，坚决清除中小学校周边
200 米范围内的游商、无照摊点和网吧、游戏厅等文娱场所。
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6 是打好宏扬时期新风攻坚战。继续深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快推动“5 馆 1 场”建设，镇街、村居文体场所全部达标。广泛展开北运河之夏等文化活动，积极展开经典朗读、戏曲艺术进校园等活动，为文明城区创建提供深厚文化滋养。延续推动公益广告宣扬，认真落实《广告法》和《公益广告增进和管理暂行办法》，加大刊播力度，营建公益广告遮天蔽日的宣扬声势。延续推动网络文明建设，加强“文明北辰”微信公众号、“北辰文明网”等网络宣扬阵地建设，加大网上正面宣扬力度，培养积极向上的网络文化。加强信誉体系建设，以工商、税务、安全生产等领域为重点，打造“取信不失信、失信必惩戒”的信誉环境。积极完善金融、卫生、通讯、电力等社会公共服务体系，做到服务项目、服务标准、服务流程、服务价格“4 公然”，积极组织“文明行业”创建，加大党员模范岗、志
愿服务岗设立力度，展开“微笑服务”行动，全面提升大众办事满意度。
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7 是打好农村精神文明建设攻坚战。认真贯彻落实中央和市委关于精准扶贫、精准脱贫要补齐“精神短板”的唆使精神，把扶贫同扶志、扶智有机结合，宏扬“人穷志不短”的精神，激起贫困村农民大众的脱贫志气和斗志。延续推动文化科技卫生法律“4 下乡”，做到常下乡、常在乡，建立“小厕所、大民生”意识，以农村人居环境整治为契机，切实解决好农村村容村貌整治、垃圾污水处理和综合服务等问题。紧密结合我区乡村振兴战略实行方案，扎实展开文明单位结对帮扶困难村活动，着力改变农村环境面貌，进 1 步提升农民精神风采，确保实现困难村全部到达文明村标准。
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8 是打好文明实践养成攻坚战。今年是精神文明建设领域评选表彰年，各单位、各部门要积极展开文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等基层创建活动，选树表彰 1 大批先进集体和先进个人，不断筑牢城区文明基石。积极推动全国新时期文明实践中心(所、站)建设，搭建新时期文明实践网上平台，培养志愿服务队伍，积极打造15 个文明实践所、216 个文明实践站，让“志愿红”在我区遍地开花。
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9 是打好考核提分增值攻坚战。之前，我们已通过“北辰区创建全国文明城区档案材料网上申报平台”对档案材料、部门评价、负面清单等工作作了具体部署安排，每项工作都明确了时间表、任务书、线路图、责任人。各单位、各部门要全面落实部署安排，积极主动与对应的市级部门弄好沟通汇报，努力争取上级支持，确保每分必争、1 分不丢。特别是交通设施、社区环境、边远镇道路环境等去年测评中丢分较多的项目，今年要下大力气补齐短板。
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3、层层压实责任，掀起“决战决胜、创则必成”新高潮
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年是创文工作第 3 年，可以说为何要干、要干甚么、要干出的效果都已明确，关键看态度，要害在行动，核心靠组织领导。各单位各部门1 定要高度重视，主动进位思考，千方百计破解重点难点问题，扎扎实实把各项创建任务完成好。
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1 是强化组织领导。各单位、各部门要切实把全国文明城区创建工作作为重要任务，全力将各项工作落实落细。坚持“战区制、主官上”，“1 把手”要切实发挥“关键少数”作用，担当起第 1 责任人的职责，拎锅上灶、提刀上阵，既当指挥员，又当战役员;各分管领导要切实担起各自领域创建职责，构成“1 把手”负总责直接抓，分管领导具体抓的工作格局，确保创建工作的每一个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管，坚决杜绝突击应付，摒弃腾挪闪避绕，确保创文工作决战决胜。区创文办要积极与组织部做好衔接，依照《测评体系》要求，将有创建工作实践经验的优秀同志，安排到创建 1 线，让他们在创文攻坚战中继续建功立业。
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2 是健全长效机制。针对创建工作中出现的短板、弱项和难点问题，各单位、各部门要逐项进行分析研判，拿出有针对性的解决方案，采取挂图作战、销账管理的办法，建立健全长效机制，加快速度、全力以赴，确保每项问题都能得到解决，到达考核标准。对已达标的指标任务，要主动拓展创建内容，抓好常态化保护保持，确保标准不降、效果不减。
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3 是狠抓责任落实。创文办、创文督察组要继续坚持明察暗访相结合，积极采取摹拟测评、现场调度、巡查督导等情势推动创建任务落实落地，对发现的问题要及时通报，催促限时整改。对整改进展缓慢、落实不到位的单位和个人，要不留情面，加大暴光力度，该点名的要点名，不能遮遮掩掩。对不负责任、推委扯皮、在年终考核出
了问题拖了后腿的，要严肃予以查处。同时，区纪检监察和组织部门要积极参与创建全进程，把党员干部在
“创文”中表现记录在案，对那些重视不够、工作不力的，绝不迁就迁就;对那些做出突出贡献的单位和个人，要给予记功嘉奖，并在提拔任用上优先斟酌。
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