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2022年农村人居环境整治实施方案
xx 镇 2022 年农村人居环境整治实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案〔2021－2025年〕》、《xx县2022年农村人居环境整治实施方案》xxx组〔2022〕x号文件精神，根据省市县有关农村人居环境整治工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的进展思想，努力践行"绿水青山就是金山银山"的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境"脏乱差"问题，在洁净洁净有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 〔一〕深入实施农村人居环境整治"三大革命" 1.扎实推动农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持
数量服从质量，进度服从实效，求好不求快.根据先宣扬后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所洁净卫生，确保改一户、成一户、用一户。
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇2013年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账.对摸排出的问题厕所，持续推动分类整改，实行销号管理.对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适合或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕打算，明确时间表和路线图，根据改厕进度逐步改造。认真落实厕所管护长效机制。至少设立1个改厕修理清掏服务站＋若干服务网点的服务网络，各村修理清掏服务站根据"七有"标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣扬，承担厕所修理、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推动农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作.摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序.坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探究建立农村黑臭水
体治理长效机制。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到准时收集，日产日清.加强日常监督，不断提高运行管理水平。进一步健全"村收集、镇转运、县处理"长效管理体制，组织群众主动参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随便堆放，垃圾无害化处理率到达90％以上。
〔二〕切实做好村庄内"五清一改" 1.清理村内塘沟。推动农户节省用水，引导农户规范排放生活污水，宣扬农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物.有条件的地方实施清淤疏浚，实行综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随便丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格根据规定处置，主动推动资源化利用.规范村庄畜禽散养行为，削减养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕
迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.转变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣扬教育.建立文明村规民约，强化社会言论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头削减影响农村人居环境的现象和不文明行为.鼓舞通过集体建议，党员主动带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
〔三〕加强村庄规划管理 2022年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村庄规划编制、审批，并根据村庄规划实施规划答应和用处管制。
〔四〕全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和"一事一议"筹资筹劳等，加快推动村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推动"五小园"建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合进展需求，动员群众宜花那么花、宜树那么树、宜果那么果、宜菜那么菜，推动小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要到达80％以上，培育一批特色鲜亮、类型多样的秀丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动.，充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄四周空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，提倡自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30－－50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际状况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
4.完善公共服务设施建设。根据因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和爱护警示牌等。
〔五〕提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。敬重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推动村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰.突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次,弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村爱护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐
物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、主动性和主动性。
3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣扬教育力度，普及卫生健康和疾病防控学问，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养.把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强"四会一约"建设。注重培育道德模范、身边好人等新乡贤，充实"四会"力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观,鼓舞将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批判教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,深入开展清洁文明户、秀丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 〔一〕督查考评。由环境办统筹，环保办、林业站、水利站等镇农村人居环境整治工作领导小组成员单位组成考评组，按月进行，实行日常打分和实地检查相结合的方式进行月度考评，每月根据督导考评结果进行排名通报。
〔二〕会议调度。镇农村人居环境整治工作领导小组每月
召开一次专题会议，听取工作开展状况.根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
〔三〕奖惩措施。每月进行两次观摩评比，根据观摩现场评分进行奖优罚惩。对第1名嘉奖xxxx元，第2、3名分别嘉奖xxxx元，第4、5、6名分别嘉奖xxxx元。在观摩考核中，倒数第一名罚村主要负责人xxxx元、倒数第二名罚村主要负责人xxxx元、倒数第三名罚村主要负责人xxx元.连续两次倒数第一名的，镇党委、政府分管负责同志对其村主要负责人进行约谈，连续3次考核倒数第一名的，其村主要负责人予以诫勉谈话。
五、组织保障 〔一〕加强组织领导。镇成立农村人居环境整治工作领导小组，党委书记xxx任组长、党委副书记、镇长xxx、党委副书记xxx任副组长、其他班子成员任成员，将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴月度实绩考核，列为乡镇、村干部量化考评重要内容；乡镇成立相应的组织，明确一名班子成员负责农村人居环境整治工作。
〔二〕营造良好气氛。各村每月组织开展"清洁户"〔最少xx户〕、秀丽庭院〔最少x户〕评选等活动，增添农民爱护人居环境的主动性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣扬推广各乡镇〔街道〕好典型、好阅历、好做法，努力菅造全社会关心支持农村人居环境整治的良好气氛。
2022年农村人居环境整治实施方案
2 2022 年农村人居环境整治工程实施方案
为全面实施乡村振兴战略，推动农村人居环境整治工作，根据《中共省委农村工作领导小组关于印发<关于在部分县乡开展乡村振兴示范的指导意见>的通知》，扎实推进农村人居环境改善三年行动方案落实，经县委、县政府研究，决定在全县推进实施农村人居环境“十村示范、百村整治”工程。结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记生态文明思想为指导，牢固树立“两山”理念，按照《黄河流域高质量发展和环境整治三年行动方案》，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，从治理农村“脏、乱、差、散”入手，动员农村群众广泛参与，积极推进农村人居环境整治提档升级。在持续开展垃圾处理、污水治理、农村厕所改造的基础上，推动村容村貌明显改善，基础设施逐步完善，乡风文明不断提升，长效机制更加健全，村民文明意识明显提高，加快补齐农村人居环境短板，建设“四美乡村”，不断增强农民群众的幸福感获得感。
二、目标任务
对全县 308 个行政村（社区）进行全面整治，基本实现村庄环境干净、整洁，道路硬化率、村庄绿化率逐步提高，
农家庭院干净有序，长效机制建立健全。通过特色产业打造、村容村貌提升、基础设施完善、乡风文明培育、集体经济发展、“五美庭院”建设，创建美丽宜居的农村人居环境示范村 18 个、整治村 100 个，其他行政村（社区）人居环境均达到“三无一规范一眼净”标准（即：村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；日常生产生活物品堆放规范有序；主次干道两侧环境干净）。
三、工作内容
（一）人居环境示范村
选择 18 个村两委班子团结、基础条件较好、经济实力较强、发展潜力较大的行政村进行重点示范。在实现“三清一改”的基础上，通过硬化、绿化、亮化、美化，进一步提升村容村貌，打造基础设施完善、乡风文明、产业繁荣、宜居宜业宜游的美丽乡村。具体要求：
1．整治村庄环境。一是开展生活垃圾治理集中整治行动，进一步完善垃圾处理设施，所有示范村实施垃圾分类，生活垃圾处理率达到 100%。二是开展生活污水治理行动，科学合理选择污水处理方式，农村生活污水处理率达到 40%以上，全部消除黑臭水体。同时加大村庄周边水体净化绿化，改善水环境。三是选择经济、适用的改厕模式，对农户旱厕进行无害化改造，配套搞好厕所粪污处理，卫生厕所覆盖率达到90%，建成 1 个以上水冲式公共厕所。四是加强畜禽粪污处
理和秸秆综合利用，畜禽粪污综合利用率达 80%以上，秸秆综合利用率达 90%以上。
2．提升村容村貌。一是墙体立面改造，对破旧裸露的墙体进行改造，实现村庄整体美观。二是以村内街道、公共场所、房前屋后、农户庭院和废弃宅基地等为重点，见缝插绿，应绿尽绿，达到入村有景观路、村内有小游园、围村有绿化带、村边有风景林“四有”目标。三是巩固提升“拆违治乱”成效，加强公共空间、空心院落和残垣断壁整治，重点拆除私搭乱建，治理乱堆乱放，赶走“脏、乱、差”，换来“洁、净、美”。四是重点抓好村庄出入口、主干街道改造和党群服务中心等公共场所的美化，规范村庄各种宣传标语、地理标识，彰显农村特色风貌，体现农村特色。五是有效治理私拉乱扯，理顺“蜘蛛网”，达到村庄内各种线路规范有序。六是推动乡风文明建设，开展“五美庭院”创建活动，示范村“五美庭院”创建率达到 60%。加强文明创建宣传，引导农民群众广泛参与农村环境整治。
3．改善基础设施。一是加快推进村组道路、入户道路建设，实现道路硬化“户户通”。二是在村内主要街道两侧、文化广场、学校等重要场所安装照明设施，引导村民搞好庭院亮化，主干道亮化率达到 100%。三是进一步完善党群服务中心、文化活动中心、卫生室、幼儿园、超市、健身活动场所等公共服务设施，改善居民生活条件。
4．发展富民产业。科学谋划村庄产业发展，坚持一村一品、一村一韵，结合特色小镇、沟域经济、田园综合体等项目，大力发展特色种植、乡村共享经济、创意农业，深入挖掘和培育具有地方特色的产业资源，推进一二三产业融合发展，建成一批设施完备、功能多样、特色鲜明的休闲观光农业园区、康养基地、乡村民宿、传统古村落、特色小镇。大力发展村级集体经济，村集体经济收入达到 10 万元以上，带动农民群众致富增收，切实强化产业支撑带动作用，使产业发展与环境整治有机融合、相互促进。
（二）人居环境整治村
要以治理“脏、乱、差、散”为重点，开展“三清一改”（即清理农村垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）专项行动，以清洁村庄助力乡村振兴。
1．清理农村垃圾。巩固农村垃圾治理成效，深化“垃圾清零”集中整治行动，保持村庄干净、整洁、有序。完善村内垃圾收集点等环卫基础设施，积极开展垃圾分类，确保垃圾收集、运输、处理顺畅运行。推进城乡一体化市场化保洁，坚持“一把扫帚扫到底”，实现“扫干净、转运走、处理好、保持住”。农村贫困户要结合“九改二增”有关要求做好庭院治理工作，庭院整治率达到 90%以上。
2．清理村内塘沟。将农村水环境治理纳入河长制管理，加强坑塘、河道治理，建设水美乡村。加强房前屋后塘沟治理，清淤疏浚，消除农村黑臭水体。加大水体周边净化绿化，改善农村水环境。有效管控生活污水排放，积极推进无害化处理。在有条件的村推进农村污水处理设施建设，提高生活污水综合利用率和无害化处理率。
3．清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。指导养殖场配套粪污防渗贮存、粪污利用和无害化处理设施建设，提高综合利用能力。实施化肥农药减量增效行动、农田废旧地膜回收利用行动，推进农业清洁生产。推广秸秆综合利用，提高农作物资源化利用率。推进畜禽养殖“三进三退”（即退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环），着力解决粪污乱排乱放问题。
4．改变影响农村人居环境的不良习惯。加大健康生活方式宣传教育力度，强化社会舆论监督，提高村民卫生意识。健全村规民约，规范村民文明行为，引导群众自觉形成良好的生活习惯。大力推进“五美庭院”示范创建，激发群众内生动力，逐步消除乱丢乱扔、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱拉乱扯、乱涂乱画、乱搭乱建等不文明行为。
四、保障措施
农村人居环境“十村示范、百村整治”工程涉及面广，工作难度大，各有关部门要按照统筹城乡经济社会发展的要求，
积极制定落实各项政策措施，整合力量，合力攻坚，确保此项工程顺利推进。
（一）加强组织领导。县农村人居环境“十村示范、百村整治”工程由县委农村工作和乡村振兴领导小组办公室（设在农业农村局）总牵头协调。各镇要认真落实书记抓乡村振兴的领导机制，成立相应的组织机构，乡镇党委书记要亲自担任指挥长，要结合实际制定整治方案，加大资金支持，确保农村人居环境“十村示范、百村整治”工程顺利推进。要充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。
（二）明确职责分工。县农业农村局负责方案制定、部门协调、技术指导、工作督导与考核验收；县自然资源局要围绕村庄自然禀赋、人文内涵、产业特色，科学修订或完善村庄规划；县住建局加强对全县垃圾市场化运作的监督管理；县环境保护局负责做好污水管网及处理设施建设，对农村污水实施管控，并积极争取国家环保资金用于农村污水治理；县水利局负责农村水环境治理和自来水入户；县林业局负责村庄绿化和围村林、防护林带建设；县妇联负责“五美庭院”评比创建；县发改、扶贫、商务、文化广电和旅游、教体等有关部门要各司其职、各尽其责、统筹推进。
（三）加大资金投入。建立政府投入为引导、行政村投入为主体、社会投入为补充的投入机制。把农村人居环境“十
村示范、百村整治”工程纳入各部门的年度项目计划，积极向上争取政策资金支持。县财政每年安排一定的专项资金，用于农村人居环境“十村示范、百村整治”工程的补助。达到示范村标准的每村补助 30 万元，达到整治村标准的每村补助 5 万元。对于行动迅速、成效明显，能达到示范村标准的整治村，按示范村的标准进行补助。补助资金重点用于环境提升、基础设施完善、产业发展等项目。各镇也要切实加大资金投入，用于改善农村人居环境项目。各部门的资金要向示范村、整治村重点倾斜，集中力量，搞好建设。创新工作思路，引导农民投资投劳建设家园。县自然资源、交通运输、住房和城乡建设等部门，要针对示范村、整治村制定具体规费减免政策。
（四）强化激励机制。建立工作激励机制，对行动快、效果好的村加大奖励力度。县每季度召开一次乡村振兴观摩会，对接受现场观摩的村进行等级评定并给予奖补，设一等奖 1 个、二等奖 2 个、三等奖 3 个。对获得一、二、三等奖的村在补助资金的基础上，每村分别奖励 20 万元、15 万元、10 万元。建立示范村动态管理机制，对措施不力、问题较多的村及时调整。9 月份以后仍无明显成效的示范村，报请有关部门依据相关规定予以严厉追责。
（五）严格督导考核。县委农村工作和乡村振兴领导小组将建立联席会议制度，每月召开一次联席会议，讲评各镇
及领导小组成员单位农村人居环境“十村示范、百村整治”工程落实情况。县委县政府督查局要会同农业农村局及有关部门，切实加强对此项工作的督导检查，建立周督查、月通报制度。通过流动观摩、现场讲评等形式，推动农村人居环境“十村示范、百村整治”工程有效落实。每月对各镇工作落实情况进行一次督查排名，实施媒体曝光、表态发言和责任追究，对连续两次排名后三位的镇主要领导进行约谈。农村人居环境“十村示范、百村整治”工程作为改善农村人居环境和乡村振兴年终考核的重要内容和主要依据，12 月对各镇实施农村人居环境“十村示范、百村整治”工程的工作成效进行综合考核。县委、县政府对年度工作成效显著的镇给予表彰，对工作滞后、未完成任务的镇依规进行责任追究。
附件：1．县2022 年农村人居环境示范村、整治村名单
2．县 2022 年农村人居环境示范村标准
3．县 2022 年农村人居环境整治村标准
附件 2
2022 年农村人居环境示范村标准
标准
生活垃圾 1.村庄及周边无垃圾，无散养畜禽，无畜禽粪便，达到“一眼净”； 2.实施垃圾分类，村有垃圾分类站，户有垃圾分类桶，对村民进行垃圾分类宣传，并实际运行，生活垃圾处理率达到 100%；3.有垃圾清运车、密闭式垃圾桶（箱）且满足需要，垃圾桶（箱）摆放规范、干净整洁； 4.发动群众参与村庄清洁行动，有志愿服务队、有具体活动情况，每年参与人居环境改善活动不低于 10 次； 5.按 3‰比例配备保洁员。
生活污水 户厕改造 1.有统一收集污水处理设施并正常运营，实现村庄内及周边无生活污水横流，生活污水处理率达到 40%以上； 2.房前屋后、河塘沟渠无黑臭水体； 3.农户卫生厕所覆盖率达到 90%，建成 1 个以上水冲式公共卫生厕所； 4.有专业粪污清掏抽运服务及厕具维修队伍，有管护机制且落实有效； 5.粪污实现无害化处理或资源化利用，实现秸秆还田、青储、堆肥等资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，秸秆综合利用率达到以上。
村容村貌提升 1.建筑整齐，墙体美观统一，特色鲜明，无低俗广告、乱贴乱画； 2.村庄通村组道路、入户道路硬化，路面无破损； 3.利用闲置土地见缝插绿、应绿尽绿，无黄土裸露，建设有小游园、有文体活动场所； 4.主要街道和公共活动场所夜晚有照明，主干道亮化率达到 100%； 5.无私搭乱建、乱堆乱放，无残垣断壁，无私拉乱扯电线现象； 6.农户庭院干净整洁，物品摆放整齐，创建“五美庭院”，每个示范村“五美庭院”创建率达到 60%；
7.开展乡风文明教育活动，有宣传、有制度、有活动，着力培养村民的环保意识，促使全体村民共同参与人居环境改善。
长效管护机制 1.有村庄管护保障经费； 2.有村庄保洁、评比、监管制度； 3.监管员、保洁员正常履行职责。
附件 3
县 2022 年农村人居环境整治村标准
指标
标准
生活垃圾 治理 1.村庄及周边无垃圾，无散养畜禽，无畜禽粪便，达到“一眼净”； 2.实施垃圾分类，村有垃圾分类站，户有垃圾分类桶，对村民进行垃圾分类宣传，并实际运行，生活垃圾处理率达到 90%3.有垃圾清运车、密闭式垃圾桶（箱），且满足需要，垃圾桶（箱）摆放规范、干净整洁； 4.发动群众参与村庄清洁行动，有志愿服务队、有具体活动情况，每年参与人居环境改善活动不低于 10 次； 5.按 3‰比例配备保洁员。
生活污水 治理和 户厕改造 1.村庄内及周边无生活污水横流； 2.房前屋后、河塘沟渠无黑臭水体； 3.农户卫生厕所覆盖率达到 90%；
4.有专业粪污清掏抽运服务及厕具维修队伍，有管护机制且落实有效。
村容村貌提升 1.村庄通村组道路、入户道路硬化率达到 60%，路面干净； 2.利用闲置土地见缝插绿、应绿尽绿，无黄土裸露； 3.无私搭乱建、乱堆乱放，无残垣断壁，无私拉乱扯电线现象； 4.农户庭院干净整洁，物品摆放整齐，创建“五美庭院”，每个整治村“五美庭院”创建率达到 20%； 5.开展乡风文明教育活动，有宣传、有制度、有活动，着力培养村民的环保意识，促使全体村民共同参与人居环境改善。长效管护机制 1.有村庄管护保障经费； 2.有村庄保洁、评比、监管制度； 3.监管员、保洁员正常履行职责。
2022年农村人居环境整治实施方案
xx 镇 2022 年农村人居环境整治实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》、《xx县2022年农村人居环境整治实施方案》xxx组（2022）x号文件精神，按照省市县有关农村人居环境整治工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行"绿水青山就是金山银山"的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境"脏乱差"问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整治"三大革命" 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快.按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇2013年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账.对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理.对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。认真落实厕所管护长效机制。至少设立1个改厕维修清掏服务站＋若干服务网点的服务网络，各村维修清掏服务站按照"七有"标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作.摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序.坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清.加强日常监督，不断提高运行管理水平。进一步健全"村收集、镇转运、县处理"长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到90％以上。
（二）切实做好村庄内"五清一改" 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物.有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用.规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育.建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为.鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
（三）加强村庄规划管理 2022年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村庄规划编制、审批，并依据村庄规划实施规划许可和用途管制。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和"一事一议"筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80％以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动.，充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30－－50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰.突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次,弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共
管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养.把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实"四会"力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观,鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由环境办统筹，环保办、林业站、水利站等镇农村人居环境整治工作领导小组成员单位组成考评组，按月进行，采取日常打分和实地检查相结合的方式进行月度考评，每月按照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整治工作领导小组每月召开一次专题会议，听取工作开展情况.根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。每月进行两次观摩评比，根据观摩现场评分进行奖优罚惩。对第1名奖励xxxx元，第2、3名分别奖励xxxx元，第4、5、6名分别奖励xxxx元。在观摩考核中，倒数第一名罚村主要负责人xxxx元、倒数第二名罚村主要负责人xxxx元、倒数第三名罚村主要负责人xxx元.连续两次倒数第一名的，镇党委、政府分管负责同志对其村主要负责人进行约谈，连续3次考核倒数第一名的，其村主要负责人予以诫勉谈话。
五、组织保障 （一）加强组织领导。镇成立农村人居环境整治工作领导小组，党委书记xxx任组长、党委副书记、镇长xxx、党委副书记xxx任副组长、其他班子成员任成员，将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴月度实绩考核，列为乡镇、村干部量化考评重要内容；乡镇成立相应的组织，明确一名班子成员负责农村人居环境整治工作。
（二）营造良好氛围。各村每月组织开展"清洁户"（最少xx户）、美丽庭院（最少x户）评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣传推广各乡镇（街道）好典型、好经验、好做法，努力菅造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
2022年农村人居环境整治实施方案
XX 镇 2022 年农村人居环境整治实施方案 一、指导思想 坚持以人民为中心的发展思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境“脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整治“三大革命” 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的“五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。全镇农村卫生厕所普及率达 85%以
上。
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。
认真落实厕所管护长效机制。设立改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络，维修清掏服务站按照“七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。结合 2021年度南刘寨村美丽乡村省级中心村建设，探索符合 XX 镇农村实际的污水治理模式。加强对乡镇污水治理工作的考核指导。
开展农村黑臭水体排查治理工作。摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，
综合施策，基本消除较大面积黑臭水体。坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。到 2022 年底，要治理完成辖区内排查任务数的 50%以上。
全面推进镇政府驻地污水处理提质增效。巩固 2021 年XX 社区污水处理设施提质增效成果，加强对 XX 社区污水处理设施的运行管理，确保污水处理厂出水水质稳定达标，2022 年出水水质达标率达到 100%。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清。加强日常监督，不断提高运行管理水平。镇成立考评领导小组，建立覆盖到自然村的环卫考评监督体系，加强对 XX 环卫有限公司的监管和考核。进一步健全“村收集、镇转运”长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到 90%以上。
（二）切实做好村庄内“五清一改” 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
（三）加强村庄规划管理 结合 XX 镇实际，在 2021 年完成 XX 寨试点村庄规划编制的基础上，2022 年底前完成集聚提升类及有条件、有需求
村的 7 个村庄规划编制、审批，并依据村庄规划实施规划许可和用途管制。到 2023 年底前完成剩余村庄实地走访调研及应编制的村庄规划编制、审批，建立“详细规划＋规划许可”和“约束指标＋分区准入”用途管制制度并实施。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村（社区）要充分利用各类涉农项目和“一事一议”筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭“泥巴路”，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进“五小园”建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到 80%以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每 30—50 米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
4.完善公共服务设施建设。推进教育、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，
加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强“四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实“四会”力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由镇人居环境办统筹，在镇纪委、人居环境办、乡村振兴办和包村片长、点长中抽调人员组成考评组，采取日常打分和实地检查相结合的方式进行月度考评，每月按照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整治工作领导小组每半月召开一次专题会议，听取工作开展情况。根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。纳入 XX 镇村级工作月度综合考核。
五、组织保障 （一）加强组织领导。成立镇农村人居环境整治工作领导小组，将农村人居环境整治工作纳入村级工作月度综合考核，列为镇、村干部量化考评重要内容；班子成员马伟同志负责农村人居环境整治工作。
（二）强化政策支持。重点打造镇驻地建成区、省级美丽乡村，积极构建农村人居环境整治和美丽乡村建设的长效投融资机制。充分发挥政府投资撬动作用，引导相关部门、社会组织和个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。
（三）营造良好氛围。各村（社区）要组织开展“清洁卫生户”、美丽庭院评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、微信、现场会等方式，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
2022年农村人居环境整治实施方案
xx镇2022年农村人居环境整顿实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整顿提升五年行动方案（2021－2025年）》、《xx县2022年农村人居环境整顿实施方案》xxx组（2022）x号文件精神，依照省市县有关农村人居环境整顿工作要求，接合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行"绿水青山就是金山银山"的观念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整顿村庄环境"脏乱差"问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌鲜明提升，农村人居环境鲜明改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整顿"三大革命" 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快.依照先宣传
后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求，组织实施，导致群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。
继续做好户厕问题排查整改工作。关于全镇2013年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完备改厕台账和问题厕所整改台账两个台账.关于摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理.关于于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；关于因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；关于因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，依照改厕进度逐步改造。认真落实厕所管护长效机制。至少设立1个改厕维修清掏服务站＋若干服务网点的服务网络，各村维修清掏服务站依照"七有"标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一计划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作.摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序.坚持控污与治污并且重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处治体系。不断完备农村生活垃圾收集、转运、处治设施和模式，做到即时收集，日产日清.加强日常监督，不断提高运行管理水平。进一步健全"村收集、镇转运、县处理"长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到90％以上。
（二）切实做好村庄内"五清一改" 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，导致农户规矩排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物.有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格依照规则处治，积极推进资源化利用.规矩村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。接合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育.建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为.鼓励经过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整顿行动。
（三）加强村庄计划管理 2022年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村庄计划编制、审批，并且依据村庄计划实施计划许可和用途管制。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和"一事一议"筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整顿低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，接合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80％以上，孕育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动.，充分利用村庄公共场所、
道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30－－50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维持到位。
4.完备公共服务设施建设。依照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安排路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌导致。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土计划队伍，推进村庄整顿和庭院整顿，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰.突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌导致，提升乡村品位和档次,弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。导致村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关计划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，经过捐资捐物、结关于帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府导致、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群
众参与人居环境整顿的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康观念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素质.把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实"四会"力量并且切实发挥作用，导致农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观,鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，关于损坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，导致农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维持村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由环境办统筹，环保办、林业站、水利站等镇农村人居环境整顿工作领导小组成员单位组成考评组，按月进行，采取日常打分和实地检查相接合的方式进行月度考评，每月依照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整顿工作领导小组每月召开一次专题会议，听取工作开展情况.根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。每月进行两次观摩评比，根据观摩现场评分进行奖优罚惩。关于第1名奖励xxxx元，第2、3名诀别奖励xxxx元，第4、5、6名诀别奖励xxxx元。在观摩考核中，倒数第一名罚村主要负责人xxxx元、倒数第二名罚村主要负责人xxxx元、倒数第三名罚村主要负责人xxx元.连续两次倒数第一名的，镇党委、政府分管负责同志关于其村主要负责人进行约谈，连续3次考核倒数第一名的，其村主要负责人予以诫勉谈话。
五、组织保证 （一）加强组织领导。镇成立农村人居环境整顿工作领导小组，党委书记xxx任组长、党委副书记、镇长xxx、党委副书记xxx任副组长、其他班子成员任成员，将农村人居环境整顿工作纳入乡村振兴月度实绩考核，列为乡镇、村干部量化考评重要内容；乡镇成立相应的组织，明确一名班子成员负责农村人居环境整顿工作。
（二）营造良好氛围。各村每月组织开展"清洁户"（最少xx户）、美丽庭院（最少x户）评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣传推广各乡镇（街道）好典范、好经验、好做法，努力菅造全社会关怀支持农村人居环境整顿的良好氛围。
2022年农村人居环境整治实施方案
某 xxxx 年农村人居环境整治实施方案
xxxx 年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，根据《XXxxxx 委办公厅 xxxx 人民政府办公厅关于印发<xxxx 农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（xxxx 办发〔2018〕26 号）精神，为有力有序有效推进我县农村人居环境整治工作，坚决打赢实施乡村振兴战略第一场硬仗，让广大农民在乡村振兴中有更多的幸福感和获得感，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想 以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央农村工作会议精神，以建设美丽宜居村庄为导向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为建设新时代新 XX，如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
二、目标任务 xxxx 年底，全面完成“五清一改”任务，村庄环境基本干净整洁有序，全县农村人居环境明显改善。村民的文明素养、环境与健康意识普遍增强。全面完成生活垃圾治理、生活污水治理、农村改厕任务，提高畜禽养殖粪污和秸秆资源化利用，村庄规划编制进一步完善，优化中心村的产业布局，发挥中心村的集聚作用，实现建设美丽乡村与发展农村经济相融合。全县打造两个美丽乡村增强版示范村；各镇要在美
丽乡村基础上打造一个升级版示范村、三个标准版示范村。通过全面整治，有效推进，积极争创“农村人居环境清洁行动先进县”。
三、重点工作 （一）推进农村改厕工作。尽早按质按量完成 10000 户厕所改造任务。加强对改厕技术和户厕安装技术的指导，做到全方位监管。因地制宜，合理选址建设公共水冲式厕所，新建和已有的公共厕所要达到公共厕所三类标准。
（二）推进农村生活污水治理。加快 2018 年省级美丽乡村中心村污水处理设施建设进度，尽早启动 xxxx 年美丽乡村中心村污水处理设施建设，进一步完善乡镇驻地生活污水治理项目建设。加大对已建成的省级美丽乡村中心村污水处理设施的管护力度，加强对农村黑臭水体的治理，全面落实河长制。
（三）巩固和扩大垃圾治理成果。进一步完善考核办法、作业要求及评分标准，加大对中航环卫公司的管理、监督和考核力度。引导村民对垃圾进行分类处置，实行垃圾分类和资源化利用，争创农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。
（四）推进畜禽养殖粪污和秸秆资源化利用。大力推动清洁养殖，达到规模养殖企业的，粪污处理设施要达到 100%，积极争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续推进农膜废弃物和秸秆综合利用，培育壮大秸秆综合利用实体。
（五）推进村庄规划编制。摸清摸实搬迁村、空心村底数，尽早完善乡村布局规划、实用性村庄建设规划编制工作，
提高村庄编制水平，规划引领，依规推进。通过电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展村庄规划建设宣传，引导村民全过程参与村庄规划、建设、管理和监督，体现村民的意愿，始终把农民群众的利益放在首位，保障村民对规划设计的知情权、参与权、监督权，提高村民依法建设意识。
（六）全面提升村容村貌。积极落实农业农村部提出的清洁家园行动，广泛发动群众开展“五清一改”。即，全面清理农村黑臭水体、清理生活垃圾和农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建、清理废旧广告牌、改变群众不良生活习惯。落实林长制，充分利用村庄自然条件，推进村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活动空间等隙地的绿化，增加村庄绿量，实施“森林进村庄 经果林进庭院”行动。
（七）完善建设和管护机制。加强农村“双基”建设，整合一事一议、民生工程等项目，以用为本，建管并重，推进农田水利兴修、电网改造、安全饮水、农村公交、路灯建设，推进通村组道路、入户道路建设，推进广播电视村村通、户户通，学校、卫生室等建设，逐步完善农村基础设施建设，提升服务水平。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。依法依规简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄
人居环境管护机制。推行农村环境整治依效付费制度，探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度，全面落实县、镇、村、组四级网格化综合包保模式，确保农村人居环境整治长效机制落实到位。
（八）因地制宜，发展经济。结合美丽乡村建设，合理规划产业布局，根据各镇、村特色和优势，探索建立“农业+文化+旅游” “经济合作社+企业+农户”等模式，实现“人人有事做，家家有收入”。鼓励盘活集体闲置土地和资产，优化资源配置，以土地、资产入股等形式发展经济及配套产业，壮大集体经济，实现村强民富。
四、发挥村民主体作用 （一）发挥基层组织作用。发挥好农村基层党组织核心作用，带领群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，推行农村人居环境整治项目公示制度，保障村民的知情权、参与权、监督权。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治。
（二）建立完善村规民约。结合村庄实际，将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、村庄规划、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。通过群众评议、老党员老干部监督等方式，褒扬乡村新风，引导农民自我教育、自我约束、主动参与人居环境整治。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；
村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主。鼓励成立农村环保合作社，组织发动村民投工投劳，出主意、想办法，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。
（三）提高村民文明素养。大力推进新时代文明实践所（站）建设，把培育和践行社会主义核心价值观，培育文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容。通过宣传提高村民的文明卫生意识，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。营造和谐文明的社会新风尚，激发农民自愿参与农村人居环境整治的内在动力，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。深入开展美丽庭院、文明户、清洁户等评选活动，激发村民整治环境的积极性、主动性。
五、实施步骤 （一）全面整治。各镇（园区）要立即安排部署，自查自改，发动各庄群众，积极行动，全面落实“五清一改”任务，确保所有自然庄基本实现干净整洁有序。
（二）分类打造。各镇（园区）要打造一批特色鲜明的中心村，坚持抓点带面，点面结合。对有条件、有能力的村，可以提高建设档次，按标准版、升级版、增强版三类标准打造示范村。各镇（园区）排出各类村庄打造的数量、名称及时间节点，按序时推进。搬迁村、空心村保证基本生活需要，不再投入力量搞建设。标准版：建设规划编制及执行良好，有产业规划，村庄绿化、道路硬化、畅通，房前屋后整洁有序、垃圾有效处理、饮水安全巩固提升，卫生改厕、污水得
到治理，农村精神文明建设得到加强。升级版：建设规划编制及执行良好，村庄绿化、亮化、道路硬化、畅通，房前屋后环境整洁、垃圾有效处理、饮水安全巩固提升，卫生改厕、污水有效处理，河沟渠塘整治疏浚；产业得到有效发展，公共设施基本健全，公共服务基本完善，长效管护机制基本建立，农村精神文明建设不断加强。增强版：公共设施健全，公共服务完善，农村精神文明建设蓬勃发展。繁荣的乡村经济、便捷的生活设施、良好的生态环境、特色鲜明的乡土文化、高效的乡村治理。
六、工作要求 （一）提高思想认识。深入学习贯彻 XXX 总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示批示精神，充分认识做好人居环境整治工作的重要性、必要性和艰巨性，增强工作的紧迫感、责任感和使命感，提高政治站位，切实提高工作的主动性自觉性。县直有关部门要制定详细的专项工作方案，明确工作目标、责任人和完成时限，各镇（园区）、县直有关部门要制定任务书，排出时间表、路线图，由易到难，由点到面，一张蓝图绘到底，坚持不懈，久久为功，逐步实现农村的外在美、内在美、持续美。
（二）加大多元投入。积极争取并利用好国家、省市专项资金，有效整合环保、水利、住建、农业农村等资金，建立财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担机制，运用市场办法解决资金难题。
（三）强化督导调度。牵头部门要注重抓总统筹，做好
督导调度，实行两周一督查一通报，及时反馈问题，限时整改。完善考核办法，实行月考核、季观摩、年总结，将农村人居环境整治工作纳入县政府对各镇（园区）的目标管理绩效考核。县农村人居环境整治工作指挥部每季度组织人大代表、政协委员及县、镇领导等对各镇（园区）进行观摩评比。
（四）营造浓厚氛围。各责任单位要加大宣传力度，正确引 导舆论，发挥舆论监督和群众监督作用，激发群众爱护环境、治理环境、保护环境的责任感，形成全民参与的强大合力。对整治工作中涌现出的先进典型，要大张旗鼓的宣传报道；对破坏环境、不讲文明的人和事，要进行重点曝光，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
2022年农村人居环境整治实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察安徽亲临阜南重要讲话指示精神和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025 年)》及省委农村工作会议批示,按照省、 市、县有关农村人居环境整治工作要求,结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,努力践行绿水青山就是金山银山的理念,切实提升郜台乡人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标 以"三大革命"和"三大行动"为主要内容,从解决郜台乡人居环境的突出问题入手,结合人居环境整治“2217”工程(即争创 2 个省级示范乡镇,建设 20 个乡镇驻地建成区和 100 个省级美丽乡村,完成整治 700 个自然村)，坚持因地制宜,分类施策,动员广大农村群众广泛参与,集中整治村庄环境"脏乱差"问题,在干净整洁有序的基础上,逐步实现村规民约普遍形成,
村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善,长效管护机制务实管用。
三、重点任务 (一)深入实施农村人居环境整治"三大革命" 1.扎实推进农村厕所革命,着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量,进度服从实效,求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求,组织实施,引导群众养成良好生活习惯,正确使用厕具,做到厕所干净卫生,确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任,强化日常卫生保洁。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居) 继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改,不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所,持续推进分类整改,实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所,在排查中立行立改予以解决;对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,尽快完成整改;对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所,纳入年度改厕计划,明确时间表和路线图,按照改厕进度逐步改造。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居)
认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立 1 个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络,维修清掏服务站按照"七有"标准,即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传,承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配合县委县政府充分发挥智慧阜南"一村一码"优势,推行农村改厕户"扫码服务"。群众可通过智慧阜南 APP手机端首页的"一村一码"实现"马上说、马上知、马上办",乡村干部通过智慧村里后台,及时了解解决群众的诉求。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所、组织室,责任单位:各村居) 2.加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循"政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进"的原则,按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求,推进全乡农村生活污水治理工作,全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式,统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况，做到及时反馈、督促整改，确保污水处理设施正常运行,出水水质稳定达标。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 持续推进农村黑臭水体治理工作。按照"控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理"的方案思路,开展外源和内源污染的整治,部门联动配合,统筹开展治理工作,强化对污染风险的
管控及水体水质的监测,确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站、水利站,实施单位:各村居) 3.全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运处置，不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式,督促保洁公司工作开展，做到生活垃圾及时收集转运,日产日清。严格落实人居环境整治月考核，广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱,引导群众养成良好的卫生习惯,确保村内生活垃圾不随意堆放,村内环境卫生整洁有序,生活垃圾无害化处理率达到 90%以上。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 按照县委县政府安排，夯实推进农村生活垃圾分类减量与利用基础，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,做好垃圾分类推进筹备工作，减少垃圾出村处理量。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) (二)切实做好村容村貌整体提升 以"五清一改"村庄清洁行动为重点,围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效,着力治理"脏乱差"、建设"整齐美",提升精气神。
1.清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理
水域漂浮物。有条件的村居实施清淤疏浚,采取综合措施畅通水循环,沟塘治理要减少硬质岸线,提倡生态护坡,改善水生态环境质量。(牵头单位:水利站、乡环保工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。(牵头单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹;清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、规划所,责任单位:各村居) 5.清理无功能建筑。结合村居实际,清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等,因地制宜结合"五小园"、村庄 小微公园和公共绿地建设有效利用,增加村庄记忆元素。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居)
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,提升村民清洁卫生意识,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议,党员积极带头示范,发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) (三)加强村庄规划管理 结合郜台实际,逐步推进乡域 11 个行政村、38 个自然村，集聚提升类 10 个、城郊融合类 4 个、特色保护类 11 个、搬迁撤并类 13 个规划。(牵头单位:自然资源所、规划所,责任单位:各村居) （四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目，全面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"工作部署,提高道路畅通水平。(牵头单位:农业综合服务站、交通,责任单位:各村居) 2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包,在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上,结合发展需求,动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜,推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设,培育一批特色鲜明、类
型多样的美丽庭院示范户。(牵头单位:农业综合服务站、规划所、妇联,责任单位:各村居) 3.开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设,以乔木和乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化,主干道每 30-50 米安装一盏路灯,公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数,确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁(含国省干线道路),确保道路路面洁净、设施齐全,保持良好的路域环境。(牵头单位:自然资源所、交通,责任单位:各村居) 4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,积极谋划项目，新建或利用现有设施统筹改造,合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等,安装健身器材、配齐各类文娱设施设备,设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌;加强公厕管理,具备通水通电和水冲条件,墙面、地面整洁,设施完好,确保干净卫生,无异味。(牵头单位:规划所、社保所、民政所、文化站,责任单位:各村居) (五)提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗,推进村庄整治和庭院整治,优化村庄生产生活生
态空间,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点,加强村庄风貌引导,提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化,加强传统村落和历史文化保护。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、文化站,责任单位:各村居) 2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用,组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等,通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制要求,调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。(牵头单位:组织室、乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育,广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、乡卫生院、乡中心校,责任单位:各村居)
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤,充实"四会"力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、民政所、妇联,责任单位:各村居) 四、调度奖惩 督查考评,采取实地检查打分等方式进行,每月对督导考评结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。
五、组织保障 (一)加强组织领导。成立郜台乡人居环境整治提升工作领导小组,将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
(二)强化政策支持。结合市农村人居环境整治"2217"工程,统筹人居环境整治资金,落实县委县政府工作部署;同时,充分发挥政府投资撬动作用,引导社会组织和个人通过捐资捐物等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度,支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环
境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目,提高群众的参与度,促进农民增收。
(三)营造良好氛围。以村为单位做好"一台一策"工作清单,用"绣花功夫"精细化提升人居环境.组织开展"清洁卫生户"、美丽庭院评选等活动,增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用微信、现场会等方式,广泛宣传推广各村居好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
(四)建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评细则,进一步完善村规民约,明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动,增强群众自觉性、主动性。突出长效常态管护,以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
2022年农村人居环境整治实施方案
农村人居环境整治实施方案
农村人居环境整治实施方案
根据《富宁县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”摸底调研检查情况报告》，结合全省农村人居环境整治推进现场会精神，乡结合全乡农村人居环境整治工作认真抓好整改落实，深入推进全乡农村人居环境整治，尽快改善提升农村生产生活条件和生态环境质量，现结合乡实际，制定实施方案。
一、指导思想
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，统筹城乡发展，以建设美丽宜居村庄为目标，以治理农村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌为主攻方向，以改变村民卫生习惯、提高村民综合素质、加强乡风文明建设为切入口，加快补齐我市农村人居环境短板，全面提升生活水平、生产能力和生态质量，为全面建成小康社会提供坚实的环境保障。
二、工作原则
(一)政府主导，分工负责。按照“政府主导、主管部门牵头、相关部门分工负责、具体实施”的原则，落实工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。
(二)区域统筹，科学规划。按照“区域统筹、高点定位、因地制宜、彰显特色、经济适用”的要求，将农村人居环境改善工作与脱贫攻坚、移民(易地)搬迁、特色产业培育、文明和谐社区创建、重点镇建设与传统村落保护相结合，科学编制各类专项建设规划。
(三)典型示范，有序推进。坚持以点带面、点面结合的工作思路，以贫困村及高速公路、铁路、国省干道两侧、重点流域和县城周边、传统村落、城乡结合部村庄等为重点，通过抓点示范，深入开展村庄人居环境整治，有序推进美丽宜居乡村建设。
(四)政策激励、群众参与。充分尊重群众意愿，发挥村民主体作用，制定鼓励政策，引导广大村民积极参与农村人居环境整治，力争在全市上下形成全民参与、齐抓共管的工作局面。
三、工作目标
2019 年覆盖全乡人居环境整治，完成 108 个村庄环境整治。力争年底全乡农村人居环境整治任务基本完成，农村居民生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水污染得到有效治理，面源污染得到有效控制，村容村貌明显提升，农村人居环境的“脏乱差”问题基本解决。
四、存在问题
（一）农村人居环境“脏乱差”现象依旧突出。一是随
地乱丢垃圾习以为常，生活、生产及建筑垃圾四处散落；二是畜禽动物粪便和生活污水未经处理随意排入露天沟渠现象普遍。(责任单位：各村委会、村民理事会、水务站、乡人民政府)
（二）乡村规划编制欠缺。一是农村住房布局凌乱，农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。二是“六乱”现象依然突出,乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。三是各村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差，甚至有部分村寨庭院及入户道路没有硬化，影响村民出行；四是公共厕所修建距离不合理，影响村民生产生活，存在建成后无村民使用情况。(责任单位：各村委会、村民理事会、国土自然资源所、乡人民政府)
（三）路灯照明设施还没有完全覆盖。一是无路灯或只安装部分路灯村寨普遍存在；二是已安装路灯村寨，路灯损毁严重。(责任单位：各村委会、项目办、乡人民政府)
（四）垃圾清运及处理滞后。一是配套设施严重不足，造成垃圾长时间堆放不能及时清运；二是保洁人员没有履行好职责，未能及时清理村内环境卫生；三是垃圾无害化处理难，村上收集的生产、生活垃圾只做简单的焚烧或填埋。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
（五）人居环境整治配套资金投入不足。随着经济下行
压力的加大，地方财政收支更加紧张，在预算有限的前提下，由于配套资金落实困难，势必会在推行各项政策时进行取舍。(责任单位：各村委会、村民理事会、项目办、乡人民政府)
五、实施时限
(一)宣传发动阶段 2019 年 8 月下旬)。乡、村逐级召开动员会，大力宣传人居环境整治目标、任务及实施步骤。各责任单位按照各自任务制定具体工作方案，建立工作台账，迅速开展工作。
(二)集中攻坚阶段(2019 年 8 月至 2019 年 11 月)。全民动员、部门联动，上下协调、互相配合，齐心协力打好农村人居环境治理攻坚战。确保到 2019 年底，全乡 70%以上村小组基本达到验收标准。
(三)完善提升阶段(2019 年 11 月至 2019 年 12 月)。总结经验，完善配套政策，不断巩固建设成果，创新提升建设水平，建立健全长效工作机制。
六、保障措施
(一)强化组织领导。乡党委政府充分认识农村人居环境整治工作的重要意义，将改善农村人居环境列入重要议事日程，成立乡农村人居环境整治工作领导小组，切实加强组织领导。乡落实好分管领导、工作人员，紧紧围绕本乡镇目标任务，科学制定工作方案，细化分解任务，夯实工作责任，推动整治工作有序开展。
(二)加强资金投入。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。加大财政投入力度，落实保洁人员工资、农村生活垃圾和污水处理设施等建设所需资金，建立完善项目统筹推进机制、公共财政投入与村民适当缴费相结合的经费保障机制。鼓励和吸引社会资本参与农村人居环境建设，推动村庄保洁、管护及项目建设、垃圾收运处置、污水处理等公共服务市场化。
（三）强化宣传，营造氛围。一是要深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民环境整治的主体意识和环保意识；要将农村人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。三是加强学校教育宣传，以学生促家庭，形成“小手拉大手”共同保护绿色家园的氛围。
（四）规划引领，示范带动。一是坚持“规划先行”的理念，充分发挥规划的作用，全面开展乡域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接；二是在学习先进地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案；并根据各地民俗、经济水平和农民期盼，科学确定各地区整
治目标任务，量力而行，着力解决突出问题。
（五）整合资源，加大投入。在当前经济增长压力加大，财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制，保证整治工作的资金需求。一是积极争取中央、省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。二是积极推行政府和社会资本合作（PPP）模式，运用市场机制吸引社会资金参与农村人居环境综合整治。
(六)加强督查考核。乡党委政府将农村人居环境整治工作纳入重点工作进行管理和考核，乡纪委、人居办将组成督查工作队伍，对各地工作开展情况进行督查，严格落实明查暗访、日常考核和年度考核相结合的动态化督查机制，对措施得力、成效显著的单位予以通报表扬;对行动慢、力度小、重视不够的单位给予通报批评并限期整改。要制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度，完善卫生长效保洁制度和垃圾清运监督制度，明确保洁人员职责，严格考核奖惩，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用。
