市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告根据市委统一部署,xx年7月28日至xx年9月28日,市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡下面是小编为大家整理的市人力资源和社会保障局党组巡察整改情况的报告8篇,供大家参考。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇1
根据市委统一部署,xx年7月28日至xx年9月28日,市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。xx年12月12日,市委第一巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市人力资源和社会保障局党组坚持把巡察整改摆到突出位置,采取有力措施抓紧抓好问题整改,使反馈问题得到有效解决,为加强xx人社全面建设发挥了积极作用。
(一)党组高度重视,组织领导有力。局党组坚持把巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务来抓,带领全局党员干部以强烈的责任感使命感坚决落实巡察有关要求,切实履行巡察整改主体责任。根据市委第一巡察组反馈意见,局党组于xx年12月12日巡察情况反馈会议之后召开了巡察整改工作会议,于xx年12月15日召开局党组会议,就整改工作进行全面部署,统一思想、提高认识、明确方向。成立了由局党组书记、局长胡春山为组长,其他党组成员任副组长,局机关各处室长、局属单位党政负责人为成员的整改工作领导小组,下设办公室具体负责整改工作的统筹协调和督促落实。成立了由市纪委监委驻局纪检监察组组长卢勇辉为组长,市纪委监委驻局纪检监察组、局机关纪委干部为成员的巡察整改工作督促整改组。
(二)细化整改清单,压实整改责任。局党组书记、局长认真履行第一责任人责任,亲自抓工作部署、亲自抓任务分解、亲自抓督促落实;其他班子成员切实履行分管责任,主动认领任务,督促有关处室、单位共同整改。针对巡察反馈的三个大类14个具体问题44个问题表现,局党组在深入分析原因、查找症结的基础上,多次梳理完善,研究制定了216条整改措施。明确责任领导、责任单位和完成时限,做到无遗漏、全覆盖,形成了内容详实、措施得力、标准明确,可操作性较强的问题整改台账。
(三)强化督促问效,推进整改落实。全局上下力行真查实改,聚焦重点、逐项突破、咬定目标、刚性落实。根据确定的时间节点,局党组书记、局长及分管领导定期过问,带头从思想根源上找差距,在发挥作用上查不足,从思想深处剖析产生问题的根源,进一步增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,做到“一把手”抓“一把手”,一级班子抓一级班子。于2023年2月10日和2023年3月7日召开局党组会议专题研究巡察整改落实情况,要求各处室、单位从严对标、自我加压、检视不足。对未按进度完成或整改不到位的事项,责成相关处室、单位严格按限期完成或按标准要求落实;对已完成整改任务,但仍有改善空间的,要求进一步完善提升,促进量质并举整改到位。驻局纪检监察组、局机关纪委及时跟踪,加强提醒,通过召开会议、现场检查等方式督促落实推进。
(四)注重标本兼治,巩固整改成效。一方面坚持“当下改”,对于巡察反馈的具体问题,能立即整改的,坚决做到不等不靠、立行立改;对于需要一定时间解决的,稳步推进、限期完成;对于涉及面广、情况复杂的,分阶段按计划动态推进,持续抓好整改落实。另一方面坚持“长久立”,把整改工作与提升xx人社治理水平和服务能力相结合,制定完善各类制度,涵盖党建工作制度、集体决策机制、意识形态责任落实、内控制度建设、财务管理等各方面,努力做到解决一个问题、完善一类制度、固化一项成果,把整改成效落到长效机制上,力求治根本、管长远。
二、巡察反馈问题整改进展情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,巡察反馈的14个具体问题44个具体问题表现,31个已整改完成,7个需长期坚持,3个已基本完成整改,3个问题表现部分完成整改、部分需长期整改。具体整改落实情况如下:
(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省市委指示精神有差距
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题的整改情况。
一是制订《中共xx市人力资源和社会保障局党组会议“第一议题”制度》。制度明确规定,局办公室根据局党组书记或者其他党组成员的提议,提出“第一议题”内容建议方案,经局党组书记审定后,及时将“第一议题”纳入局党组会议议题范围。二是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署,自巡察组进驻以来,每次都严格落实“第一议题”制度,2023年以来已开展“第一议题”学习5个。同时,对局党组会议关于“第一议题”的决定,已形成会议纪要,由相关部门加强跟踪督办,推动“第一议题”常态化、规范化、实效化。三是完善中心组学习制度。创新中心组学习形式,将中心组学习与“送政策、解难题、优服务”行动结合起来,以帮助解决企业实际困难问题为目的,将理论学习“课堂”下沉到园区、企业生产一线,推动理论学习成果转化为工作实效。四是局领导示范带头,抓好分管处室、单位党支部的各项专题学习教育。
2.关于“落实上级文件和指示精神有欠缺”问题的整改情况。
一是制定宣传工作方案,线上、线下发力,加大养老保险政策的宣传力度,提升广大群众对各项政策的认知度。二是探索推进特定人群职业伤害保障工作。三是为加快xx技师学院项目落地,从全局范围内抽调精干力量组成工作专班,全力推进筹建各项工作。
3.关于“履职尽责有不足,真抓实干、敢于担当的意识不够强”问题的整改情况。
一是全面梳理完善各类监督、管理制度文件,目前已修订完成政府采购内部控制制度、内部审计工作制度、督查工作制度等相关制度22个。二是大力推进“三高四新”类培训,坚持把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,积极推进数字技能人才培训,推进高技能人才培训项目,积极支持高技能人才队伍建设。三是完善细化《人社领域信访突出问题全面治理工作实施方案》,继续推行化解疑难复杂信访案件机制,健全部门联动协同化解一般信访案件制度。四是开展负一楼车库改造,进一步加强电梯运行维护,开展“元旦”“春节”前消防安全隐患排查。
4.关于“审计和专项整治反馈问题整改落实不到位”问题的整改情况。
一是联合业务部门,对接银行网点和省内外相关经办机构,逐一排查。二是成立工作专班,定期召开调度会,根据实际情况发放督办函,大力推进退费工作完成。三是通过发短信、打电话等多种手段进行追缴,已编辑发放短信2500余条,拨打电话5400余个。四是协调公安支持。五是送达追缴文书。
5.关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况。
一是把相关工作纳入领导班子成员述职报告内容,持续推进考核力度。二是充分发挥“一台两网三号”人社宣传主阵地作用,持续做好人社工作和政策的宣传,广泛凝聚合力。三是构建全媒体宣传矩阵,加强与中央、省、市主流媒体进行战略合作,积极传递党和政府的声音,讲好人社故事。四是严格落实信息发布“三审”制度,建立审核台账,规范审核程序。加大对网站内容的审核把关力度,避免错字、病句等问题出现,降低差错率,做到推文准确无误。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
6.关于“形式主义、官僚主义仍然存在”问题的整改情况。
一是已于1月31日收集完成各局属单位工作存在的问题、工作创新举措各34个。同时,各局党组班子成员已于2月1日-2月3日召开分管工作领域的创新举措任务部署会,及时掌握局属单位在工作中存在的问题及创新举措,进一步加强与局属单位的联系沟通,强化对基层工作的调研指导。二是自xx年7-12月,由局党组班子成员分别牵头6个联企工作小组,深入各区县(市)、园区和22条产业链,主动对接企业,服务企业,用好用足人社惠企政策,全力帮助企业纾困解难。三是2023年1月,以保障用工稳岗、优化招聘服务为主线,6个联企工作组赴各相关企业继续开展“抢先机 开新局”联产业链服务行动,共走访企业42家,收集企业提出的问题114个,已解决问题103个。四是局领导班子成员积极深入分管领域和基层一线开展调查研究,听取意见、察访实情、解决难题,已形成调研成果5项。
7.关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改情况。
一是严格执行津贴补贴发放政策规定,在全局开展津贴补贴专项检查,已经对所有局属各单位进行了实地检查,检查中未发现自行设立项目、提高发放标准和扩大发放范围的等行为。二是于xx年9月16日印发《xx市人力资源和社会保障局公务用车使用管理规定》( 长人社办发〔xx〕28号),对车辆调度、驾驶员管理、车辆维修、监督检查等方面进行了明确。10家有公务用车的局属单位均已完成公务用车管理办法的修订,进一步强化派车流程和纪律。从xx年8月开始,各单位均使用xx省公车平台派遣公车。进一步加强驾驶员管理,已执行定点刷卡加油制度,所有公务车辆用油采取一车一卡定点加油。
8.关于“为民服务宗旨不够牢固”问题的整改情况。
一是开发xx人社业务咨询投诉小程序“一码通”,打通人社服务群众“最后一米”。该平台已于xx年底上线运行。二是积极沟通,将人社作为政务热线重点保障部门,设置人社专席15个,选优配强30人人社话务员团队;选派业务骨干前往热线中心为话务员做专题培训;及时更新完善信息数据库。三是根据12345热线工单量分布,每周梳理发布人社领域群众关心热点问题。通过局官网、xx人社微信公众号、xxx微信公众号宣传社保政策,定期汇总社保热点问题向社会公布,利用视频直播、媒体采访报道等多种形式宣传。五是科学合理调整楼层和办公室布局,2023年1月份,已将面向群众办事的办公室全部整合到同一个楼层。制作张贴办公室指引标识,引导群众办理业务。
9.关于“财务管理不够规范”问题的整改情况。
一是规范采购行为,严格落实规定的采购方式和程序。二是严把财务支出关。三是开展了全局财务管理及政府采购工作专项检查。
10.关于“项目管理存在漏洞”问题的整改情况。
一是加强法律法规学习和项目专题培训,不断强化主体意识和风险意识。二是严格按照政府采购法律法规进行采购活动。三是组织邀请专家对项目标书、验收等环节提出意见,进一步提升项目管理的合规性和专业性。
(三)党的领导、党的建设、干部队伍建设方面的问题
11.关于“坚持党的领导不够有力”问题的整改情况。
一是于xx年11月研究制定了《xx市人力资源和社会保障局政府采购内部控制制度(试行)》,在原内控制度的基础上进一步细化完善。二是严格落实“三重一大”制度。三是于2月13日局党组开展了xx年度民主生活会,市委第七督导组对党组班子民主生活会给予了充分肯定,认为对照检查材料有深度,相互批评严肃认真,民主氛围热烈、会议效果明显。四是抓好组织生活会各环节的落实。局党组成员结合分工,做好局属各党支部组织生活会的指导。
12.关于“管党治党力度不够大”问题的整改情况。
一是持续开展了“纪律就在身边、教训就在眼前”警示教育活动,组织党员干部观看警示教育片、反腐题材电影,参观xx廉政警示教育基地等,用身边的人和事教育警醒身边人。二是利用典型案例开展以案为鉴、以案促改工作,促进制度化常态化。三是督促二级机构加强日常监督管理,加强干部教育培训。四是加大执纪问责力度,对检查督查和群众举报属实的问题,依纪依规进行追责问责,在全体干部职工中形成知敬畏、存戒惧、守底线的氛围。
13.关于“基层党建工作存在短板”问题的整改情况。
一是强化党建指导。加强日常工作指导,提升党支部书记、党务干部的理论水平和履职能力。二是推进齐抓共管。结合人社业务深入开展党支部(党员干部)联点联企工作,促进党建和业务双向融合。三是持续深入开展“三表率一模范”机关建设,以高质量党建工作促进人社事业高质量发展。四是量化考核,开展专题指导。
14.关于“履行选人用人职责不够到位”问题的整改情况。
一是干部考察材料已完善。二是干部选任工作中人事档案任前审核表填写已规范。三是认真落实干部选任公示制度,进一步规范公示流程。四是落实新提拔的正(副)科职领导干部试用期制度。
三、继续深化后续整改
下一步,局党组将以巡察整改为契机,进一步强化主体责任和使命担当,结合新形势新要求不断抓紧抓实全面从严治党和业务工作结合融合,巩固和深化整改成果。
(一)进一步提高思想认识。充分认识巡察整改工作的重要意义,将开展巡察整改作为加强和落实全面从严治党主体责任的重要举措,把巡察整改工作与深化问题整改相结合、与业务工作相结合,对查摆出的新的问题和不足,严肃进行整改,确保件件有着落,事事有回音,进一步巩固扩大巡察整改成果。
(二)进一步抓好问题整改。深入开展内部检查督促,对已整改的问题,加以巩固,防止问题反弹。对检查中发现的新问题,再度压实整改责任,再度明确分工,加大整改力度,强化整改措施,加快整改进度,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,确保整改任务圆满完成。
(三)进一步健全制度机制。在全面整改的基础上,继续深入地把问题整改与建立长效机制紧密结合起来,对照问题,认真反思总结,深刻剖析原因,找准解决办法,结合新形势、新情况、新问题,对现行制度、规定进一步修订完善,进一步形成长效工作机制。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇2
根据县委巡察工作统一部署,x年5月16日至x年7月8日,县委第一巡察组对我局开展了常规巡察。x年8月26日反馈了巡察意见。中共x县人力资源和社会保障局党组坚决贯彻上级有关要求,整改工作取得阶段性成效。根据巡察整改工作相关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察反馈问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。x年12月2日人社局党组班子召开了x年巡察整改专题民主生活会,会议按照上级要求,围绕主题,深入具体地进行党性分析,严肃开展批评与自我批评,达到了提高认识,增强团结、改进工作的目的。
(一)切实提高站位,全面加强工作部署局党组认真落实巡察整改工作责任,第一时间成立由局党组书记、局长黄海涛为组长,其他班子成员为副组长,各股室所队负责人为成员的巡察整改工作领导小组,及时召开党组会专题研究分析巡察反馈问题及整改建议,制定问题清单。组织班子成员按照工作分工积极认领整改事项,有针对性的开展整改。
(二)坚持问题导向,确保整改实效结合实际工作研究制定了《巡察整改工作方案》、《巡察整改反馈意见分解表》和《巡察整改进展情况统计表》,进一步细化时间表、路线图,挂图作战,逐项明确了班子成员、各股室所队的责任分工,有力的保证了巡察反馈事项条条有整改,事事有落实。
(三)抓好建章立制,及时巩固成效。局党组坚持举一反三,针对发挥领导作用、做实党建工作、加强队伍建设、深化风险防控、规范相关流程等方面,建立健全了一系列相关规章制度,修订完善和新出台了关于党组会、局长办公会、公务用车、全面从严治党、意识形态、日常党建工作、工作作风、财务等21条规章制度,做到发现一个问题、研究一类政策、完善一项机制,真正做到用制度管人、管事,不断提升整改工作实效。
二、整改落实成效
局党组及时召开专题会议研究巡察整改工作,成立领导小组,制定巡察整改方案和任务分解表,始终坚持问题导向,综合施策,标本兼治,立行立改,全面整改。针对县委巡察组反馈意见梳理出的39项具体问题,已经完成39个,未完成0个。
(一)关于“落实上级重大决策部署不深入,履行职责使命有欠缺”方面1.针对“党史学习教育开展不深入,学习质量不高”问题通过党组带头开展学习交流研讨,形成交流研讨方案,开展一次党史知识考试,多措并举继续推进党史学习教育。在全局形成浓厚的学习氛围,广大党员干部对党史知识理解程度进一步提升。2.针对“履行尽责有差距”问题一是充分利用公众号、微信群、电话告知、印制宣传材料等多渠道宣传特困行业缓交企业社会保险费和稳岗位提技能防失业各项政策,同时联合税务局深入企业对餐饮、零售等特困行业和其他扩围行业宣传阶段性缓缴企业职工养老保险、失业保险费、工伤保险费、失业保险稳岗返还等助企政策、发放明白纸,详细讲解申请流程,做到政策和流程应知尽知,应享尽享。现相关企业已按照规定参保。二是及时传达研究相关文件精神并做好记录,对于市长热线逐年上升问题进行了调查,前几年群众对于市长热线知晓率低,大多采用上门投诉和给我局来电方式反映欠薪问题。近年来我局加大投诉渠道宣传,提高群众知晓率,虽然热线数量增加,但全年案件总量呈下降趋势。三是积极与财政沟通,暂将其中三所培训学校的培训及鉴定补贴资金提交至财政局,并于10月26日拨付到位,至此x年职业技能提升转账资金全部拨付。3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题一是认真落实意识形态工作责任制。研究制定意识形态工作清单和意识形态工作提示卡、理论中心组集中学习方案,将交流研讨过程纳入理论中心组集中学习方案中,按照时间节点保质保量完成各项任务。现已制定《意识形态工作清单》、《意识形态工作提示卡》、《理论中心组集中学习方案》。二是学习强国股室负责制。设立专人实时统计学习强国积分情况,建立积分排名周通报制度。现已设立专人每周统计学习强国积分情况,并通报积分较低人员,对学习强国的使用起到了较好的督促作用。三是进一步加强宣传工作。多形式深学精研细悟,理论联系实际,指导中心工作,同时加强公众号管理,及时发布、转发意识形态和精神文明建设的内容,注重及时更新各类宣传资料。4.针对“落实保密法规制度存在短板”问题一是完善保密工作法规制度,将保密工作列入理论中心组学习计划。二是确定专职保密人员,加强保密人员队伍培训,提升全局干部职工保密意识。三是完善保密工作应急处理机制,利用新媒体平台、微信工作群加大警示力度。
(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,财务管理不规范”方面5.针对“党组落实全面从严治党主体责任有差距”问题一是强化责任担当,将主体责任层层分解,研究制定全面从严治党工作清单、提示卡。二是进一步强化领导班子主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的责任,按照工作清单和提示卡上的责任时限,保质保量完成规定性动作,规范记实手册、建立廉政谈话清单。现已制定《全面从严治党工作清单》、《全面从严治党工作提示卡》、《谈心谈话提示卡》。6.针对“党风廉政建设仍需加强”问题一是研究制定《党风廉政建设主体责任清单》,明确责任,加强监督检查,严肃执纪问责,定期召开政治性警示教育大会,利用典型案例进行警示教育,按规定执行处分决定程序。二是将党风廉政建设与分管工作有机结合,强化源头治理,实施分类管理,建立“一岗双责”落实情况报告制度。班子成员定期听取分管部门党风廉政建设工作汇报,并提出指导性意见,加强风险防控。7.针对“财务管理制度执行不严格”问题一是进一步完善具体的财务管理制度,明确相关标准。二是进一步完善相关明细单,重新装订入账。8.针对“差旅费报销不规范”问题加强相关人员管理培训,组织学习差旅费报销制度,对差旅费用报销严格把关,规范公车派车单,由专人核实派车,从源头杜绝此类问题。9.针对“请销假制度执行不到位”问题认真落实《x县人力资源和社会保障局工作纪律有关规定》,加强制度学习,切实增强贯彻落实外出请假报告制度的自觉性。办公室由专人负责考勤,每周定期检查,严格人员在岗情况,充分发挥办公室工作职能,及时提醒、督促本单位人员按规定履行请销假手续,确保《规定》有效落实,全局工作作风得到了提升。10.针对“公车管理有漏洞”问题一是加强学习车务用车管理制度,严格落实有关规定,设立专人负责日常运行维护,制定《公车使用台账》。二是规范加油卡使用流程,加油必须在平台申请,由公车负责人携带派车单到办公室主任处领取加油卡,并制定《加油卡使用台账》。11.针对“工作作风不严谨”问题一是严格要求财务人员在接收原始凭证时按照相关会计制度规定认真查看原始凭证,严把票据审核关,保证票据及附件的完整性及准确性,对存在不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求其按照国家统一的会计制度规定更正、补充完整后方可接收。二是按要求补充材料,严格要求采购人员按照相关规定进行采购程序,对合同层层审核把关。目前,相关购销合同已按要求补充完整。
(三)关于“党组领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面12.针对“党组领导作用发挥不充分”问题一是研究制定《党组会议规则》、《局长办公会议事规则》,严格做到党政决策分开,严格按照制度办事。二是规范印章使用,加强人员培训,确保印章使用规范。现已制定《党组会议制度》、《局长办公会议制度》,并对印章管理人员进行了培训。13.针对“三重一大制度落实不到位”问题提交党组会专题研究,就两项资金支付情况做补充说明。同时就相关资金问题给出具体实操方案。第一方案在年初预算资金到位后,就资金安排拨付做统一部署;第二方案也可于资金拨付时进行专项研究。现已提交党组会研究,并制定出两套实操方案。14.针对“民主决策程序执行不严格”问题严格执行民主决策程序,完善党组会议相关制度,制定《党组会议制度》。建立了让制度管人,按制度办事的长效机制。15.针对“选人用人和干部队伍建设存在不足”问题一是规范选人用人。在编人员在关键岗位,编外人员在辅助岗位。针对人员流动性较大、政策掌握不够精准问题,各业务窗口安排时间认真学习《xx省社会保险公共服务和经办管理规程(试行)》,对系统应用中遇到的问题研究讨论,及时跟市局和其他县区请教学习,使经办人员能够尽快熟练使用操作系统,保证业务工作的顺利开展。二是建立《出国管理台账》、《护照管理台账》。三是对于未按“三定”方案执行的全部严格按照“三定”方案进行整改。16.针对“机关党建工作不扎实”问题一是局党组高度重视党建工作,摆在更加突出的位置,研究制定《机关党建日常工作清单》、《机关党建日常工作提示卡》、《x年度党建工作要点》、《党建工作资料汇编》,定期听取党建工作汇报,与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,进一步加强对党员的教育和监督管理,丰富党组织生活,督促指导各支部加强“三会一课”制度。二是制定《党支部工作手册规范》,严格按照规定保管填写党支部工作手册。三是严格党费收缴标准,追查未交党费人员补齐党费,制定《党建工作资料汇编》。
(四)关于“党组对上次巡察监督发现问题整改不彻底,长效化机制不健全”方面17.针对“党组对上次巡察监督发现问题整改不彻底,长效化机制不健全”问题健全整改长效机制,对上次巡察反馈的“私设机构”、“原始凭证不完整”等问题,严格按照相关要求立即行动。现在整改事项已经按照“三定”方案进行了整改,建章立制,确保健全了整改长效机制。
(五)关于“党组审计监督发现问题整改落实有欠缺”方面18.针对“党组审计监督发现问题整改落实有欠缺”问题就此问题提交党组会专题研究,并完善单位财务、内控等制度,让我局财务管理工作有据可依。现在已经提交党组会专题研究,完善了财务、内控制度。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以实的作风和铁的纪律抓实整改,举一反三做好各项工作,不折不扣完成各项任务目标。
(一)强化政治建设,提高政治能力继续加强组织领导,领导班子要切实履行全面从严治党的主体责任,加强对各项工作的指导督促,切实增强落实全面从严治党要求的责任感和主动性,以巡察整改工作为契机,持之以恒抓好落实。
(二)注重标本兼治,建立长效机制在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合从严治党,加快建立健全相关制度规范,继续加大建章立制力度,对现有制度进行梳理完善,结合巡察整改落实工作,对实践检验行之有效的,长期坚持;对存在漏洞和失效的,逐一加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。
(三)牢固树立宗旨意识,转变工作作风引导班子成员正确看待组织、看待自己,服从大局、服从安排,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕党的二十大精神把握好导向基调,切实转变工作作风。强化制度和纪律约束,创新教育培训,持续提升干部职工思想水平和业务能力,努力锻造对党忠诚、能力过硬、作风优良、堪当榜样的人社队伍。
(四)加强自我革命,永葆清正廉洁持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,涵养清廉之风、筑牢清廉防线。强化重点岗位、关键环节的监督检查,共同把人社队伍锻造的更加坚强有力,营造风清气正的干事创业环境。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇3
xx年5月6日至7月7日,九届区委第二轮巡察组对我局开展了常规巡察,8月15日,第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。我局党组对巡察反馈意见高度重视,召开专题会议进行研究,成立巡察整改工作领导小组,举一反三,认真查找了问题根源,落实整改情况。现将我局巡察反馈问题整改情况汇报如下。
一、高度重视、迅速开展整改工作
巡察整改工作由局党组统一领导,并成立工作领导小组,召开巡察整改专题民主生活会,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,直面问题,剖析原因,查找症结,着力整改落实巡察组反馈的各项问题,努力将巡察成果转化,为我局创新发展和人社工作高质量发展提供不竭动力。
二、巡察反馈问题整改情况
本轮巡察反馈三个方面17个问题,细化45个问题,制定整改措施124条,制定完善细化各项制度25个,已整改45个问题。
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1、干部思想引领力度不够,理想信念教育成效不显著整改情况:一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入“三会一课”重要学习内容,深入学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署,深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神,做到及时跟进学、全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是采取集中学习与自学相结合的方式,强化学习效果,每月组织2次学习,并对学习内容进行不定期测评,严格试卷答题评判工作,并将测评结果及时归档;督促党员干部利用好 “学习强国”。三是在全体党员中开展常态化党史学习教育,强化党员学习管理,召开全体党员大会,深化学风建设与党风政风社会风气建设之间的辩证关系,力戒形式主义,不断推动学风建设取得新成效。四是定期召开党组中心组学习会议,并结合 “三会一课”学习教育,要求综合办公室、二级单位负责人层层压紧压实责任,严格加强干部思想引领,把理想信念教育贯穿到日常学习教育和工作中,不断提高思想认识,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。
2、政治敏锐性不高、鉴别力不强,落实意识形态工作不到位整改情况:一是坚持党对意识形态工作的领导权,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。强化责任,落实“一岗双责”,召开意识形态和网络意识形态工作部署会议,成立意识形态工作领导专班,选定专人负责网络舆情工作,建立每月意识形态、网络意识形态领域风险排查和报告机制。二是健全完善意识形态工作责任制度,增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要求各分管领导对分管部门上报相关材料要做到亲自审核把关。提高政治站位,坚决守好意识形态阵地,种好“责任田”, 齐抓共管,确保做到守土有责、守土负责、守土尽责。
3、履职尽责有差距,推动工作高质量发展成效不明显整改情况:社会保险方面:一是制定稽核制度3项,组织街道、社区养老保险经办人员开展警示教育学习活动,让全体干部不断提升思想意识,牢固树立“不敢、不能、不想”违法违规的“红线”意识,不断完善社会保险管理,健全对不规范行为的防范和纠正机制,防范基金“跑冒滴漏”,坚决守护好老百姓养老的“钱袋子”。二是综合应用《全国社会保险信息比对系统》开展比对核查,定期在本区内主动协调对接公安、司法、民政、银行等部门,开展人工数据比对核查,及时发现违规领取待遇情况,并依法打击重复冒领养老保险待遇行为。三是制定了《xx区社会保险事业服务中心个体灵活就业养老保险经办管理制度》,用制度管人管事,提高为民办事效率。四是为了给人民群众提供更加优质便捷高效的便民服务,延伸办事服务窗口,在小黑河镇、各街道办事处新增9个业务办理窗口,为老弱病残孕开通绿色通道,引导广大居民可选择就近办理,避免窗口拥挤。五是大力推行“青城智慧人社”手机APP、人社局个人网厅及自助一体机,实行掌上、网上自助核定,方便参保人员办理业务。就业创业方面:一是统筹规划,精心部署,加大惠民惠企政策宣传力度。采用线上线下结合的形式,大力宣传创业担保贷款以及就业部门各项惠民惠企政策。线上利用“工友之家微信公众号”、“xx区就业服务中心微信公众号”进行宣传;线下采取走访企业、个体工商户、进乡村(社区)入户的方式。另外,在大召广场、塞上老街、通顺大巷、诺和木勒商场、富丽社区等人口密集、商户较为集中的地区开展社会面宣传,扩大受众群体。二是综合分析贷款意向人群,对有贷款意向符合担保贷款条件的,进行有针对性跟踪服务,解决创业人员融资难融资贵的问题。三是对获得创业担保贷款的企业和个人,做好跟踪服务,帮助其解决日常遇到的困难。用典型事例影响和带动创业创新积极性,用好用活政府贴息政策,推动创新创业与政府扶持相衔接。在“社区民生志愿者”、“三支一扶”方面:认真贯彻xx自治区公开招募高校毕业生服务基层的相关文件精神及严格落实“社区民生志愿者”、“三支一扶”分配工作政策要求。确保“社区民生”项目人员真正下沉至街道基层岗位,从事人力资源、社会保障等工作。在全区开展大清理大排查,对不符合分配岗位要求的项目人员,督促各街道办事处立即整改。加强对“社区民生志愿者”、“三支一扶”人员管理,实现基层工作见成效,项目人员接受锻炼的双赢效果。职业技能培训实训方面:一是根据职业技能培训补贴标准要求,制定了培训工作制度及具体流程,完善了审核发放政府补贴工作,落实了职业技能培训监管主体责任。二是加强培训机构业务培训及工作流程的管理,不断完善提班、跟班、现场检查等各个环节的监管流程。三是工友之家为有需求的务工人员提供各类技能培训及创业培训课程,同时把培训与实训结合起来,打造综合实训基地。目前已开展包括电工、母婴护理、电焊、保育、老人陪护、残疾人手工制作等16个门类的职业技能培训。四是进一步加强与灵活务工人员对接,强化信息收集,利用清晨灵活务工人员集聚时间,面对面进行现场精准对接,促成零活用工对接。持续加大微信公众号、LED屏幕信息发布频率,扩大用工信息发布覆盖范围。在劳动人事争议仲裁工作方面:一是加强仲裁队伍建设,加大人才引进力度。在原有工作人员基础上,通过考录合同制工作人员和人才引进等方式,充实法学专业人员,增加兼职仲裁员及调解员的数量,切实保障了仲裁队伍整体稳定。二是建立每周五业务学习培训制度,对《劳动法》、《劳动合同法》、《调解仲裁法》等法律法规采取集中培训和研讨形式相结合,以快速提高队伍实战水平。三是实行老带新、拜师傅的工作模式,由经验丰富的仲裁员、调解员对仲裁咨询解答、受理送达、立案庭审等各环节业务实行传帮带,实操和理论相结合,以训代培。四是加大参加自治区、市级劳动人事仲裁专业培训力度,提高干部持证率和解决劳动人事争议仲裁的专业能力。加强对基层调解组织工作人员业务和调解平台操作的集中培训及定期现场业务指导性培训。五是形成办案补助制度,其中2023年预算金额14.52万元,确保办案补助落实到位。
4、建章立制过程不科学,制度作用不能有效发挥整改情况:一是对各项制度进行大起底,完善16项制度。二是规范制度执行流程。加强各项制度的学习和执行,发挥出其指导约束,鞭策激励的作用。三是重新修订“三重一大”事项集体决策制度的具体办法和实施方案,明确重大资金额度,严格遵照执行。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
5、保密意识不强,重视程度不够,贯彻落实保密工作相关法规制度有差距整改情况 :一是召开全体党员大会,学习保密相关法律制度,强化干部保密意识,严格落实保密工作相关法律法规,按照保密工作要求,对涉密工作调离及退休人员,做好保密工作交接。定期更换涉密电脑口令,重要工作做到不相容,互相监督。严禁非正式机关事业单位干部从事涉密工作。二是涉密文件专人专柜保管,严格执行机要保密制度。
6、作风不正,文风不实整改情况:一是召开党组扩大会议,针对文字材料存在照搬照抄有雷同,上报数据前后不统一有偏差,信息简报把关不严、图文不实,贯彻精文简会不到位发文随意、档案管理不规范等问题进行深刻教育,拿出切实可行的整改方案,做到落实落细落地。二是主要领导、分管领导对各科室及分管部门进行深刻谈话,举一反三,认真落实。三是在全体干部中开展警示教育,提高思想认识,各项工作责任到人,坚决杜绝此类问题的发生。四是建立《人社局文字材料审核机制及档案管理制度》,加强对材料撰写人员、档案管理人员的教育管理,严格履行职责。
7、为民服务意识不强,民生实事推进不快,打通服务群众“最后一公里”还有差距整改情况:一是在就业服务方面,加强就业培训力度,做到培训机构“底数清、情况明”。严格落实上级培训补贴政策,提高就业人员培训积极性和再就业能力。二是阵地建设利用率不高方面,在做好疫情防控的同时,有序恢复组织阵地的运行。为提高图书馆分馆图书质量,积极对接区文旅局,对分馆内图书进行更新更换,增加各类技能、生活安全等方面的图书,更方便灵活务工人员在提高技能、生活指导和业余爱好中的读书需求。建立图书馆分馆图书阅读制度,提高借阅能力,切实发挥组织阵地的功能。三是在社会保障方面,根据上级文件精神及业务工作需要,将涉及社会保障相关业务知识,通过社区微信群、“xx区人社局微信公众号”、区融媒体等多种媒介发布通知公告,及时快速有效的传达给每一位居民,让群众少跑冤枉路,办事不折腾,一次性办结。
8、勤俭办公、厉行节约意识不强整改情况:集中学习了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等制度规定,严格贯彻落实勤俭办公、厉行节约、反对浪费等重要指示精神。针对社保中心解决无饮水问题,在西菜园办事处做二次加压和蓄水的基础上,向社区和自来水公司反映吃水、用水困难问题,在社保中心一楼再次安装二次加压泵,目前能解决吃水难的问题。
9、财务制度执行不严格整改情况:一是加强财务人员的学习培养和教育管理,提高财务人员的政策水平和思想认识,切实提高财务人员的业务能力和总体素质。二是进一步健全和完善财务管理和报销制度,更新《xx区人社局财务管理补充规定》、《xx区人社局财务报销管理办法》,规范财务报销流程和账务处理。三是严格履行固定资产管理规定,对固定资产增减变化及时进行会计处理,坚决杜绝该入账而未入账问题的发生。四是加强工会会费的收缴和账户资金的使用管理。
(三)聚焦基层党组织建设
10、党建阵地作用不能有效发挥整改情况:一是准确定位“流动党员服务室”服务功能,主要用于丰富灵活务工人员的文化生活。对思想积极、要求进步、勤于学习的人员进行党的政治思想教育。二是依托劳动用工综合服务中心,打造温馨温暖的工友之家,对流动党员和灵活务工人员加强关心关怀力度,提供免费停车、观影服务的同时,提供平价就餐和低价理发等28项关心关爱服务。在重要节日期间开展公益服务和慰问活动,重点关照生活困难的灵活务工人员。积极联系辖区各类技能培训机构,为广大灵活务工人员、特别是生活就业困难的,提供免费职业技能培训。发挥党建引领作用,争先创优,通过评选、公示、宣传优秀灵活务工人员和“工友之星”,引领灵活务工人员群体形成良性竞争,争先创优的精神。
11、“三会一课”制度落实不到位整改情况:一是加强组织领导,明确党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人,局党组成员要带头以双重身份参加组织生活会。二是完善党内政治生活制度,严格党员管理,加强党员教育。结合党员的思想、政治、组织作风和纪律等情况,做到时间、人员、内容和效果四到位。三是把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容,不断提高党员素质。四是严格会议管理,完善参会请假制度,如有缺席会议人员,如实填写缺席人员名单,实事求是做好会议记录。
12、党支部班子不健全,长期缺宣传委员整改情况:通过召开支委会,学习了支部换届选举工作流程及相关要求,严格按照支部换届选举要求,落实换届任务。
13、发展党员材料审核把关不严整改情况:召开会议,学习发展党员流程、档案管理等方面的知识,严格按照发展党员规范化流程开展工作,不断完善理论学习、组织动员等工作。
14、民主评议党员不规范整改情况:一是充分发挥和运用好民主评议党员这项制度,把民主评议党员,促进党员增强党性,全面提高党员队伍的整体素质,作为一项重要工作常抓不懈。召开了全体党员大会,提高认识,举一反三,避免在审核时出现漏洞,杜绝类似问题的发生。二是通过党小组、党员大会、组织生活会、开展批评与自我批评等多种形式的学习交流,加强对党员的经常性教育、管理和监督,从而增强党的凝聚力和战斗力。
15、干部队伍管理存在不足整改情况:一是组织全体干部学习《xx区机关事业单位工作人员请销假管理办法》,严格考勤管理制度,制定人社局统一考勤管理制度。二是按照谁用人谁管理、谁分管谁主抓的原则,严格履行请销假签批流程。三是充分发挥绩效工资的运用手段,根据每月考勤情况,动态发放,充分调动干部工作积极性,对依然不遵守的,局主要领导和分管领导,对当事人进行谈话提醒。四是为调动干部工作积极性,强化干部交流,激励干部担当作为,对任职超过10年的干部进行轮岗调整。召开局党组会议研究干部调整事宜,向区委组织部提交动议申请,按照干部考核使用程序,完成劳动人事争议仲裁院院长、综合办公室负责人选用工作。
16、履行管党治党政治责任有差距整改情况:一是召开了党组、中心组学习会议进行警示教育,切实提高全体干部的思想政治意识,对管党治党的重大意义以及思想建党、严肃党内政治生活、改进党的工作作风、反腐倡廉、落实从严治党责任等方面要深入思考,学懂弄通,做到把党内监督挺在纪律前面。二是按照党内监督要求,局党组重新学习“三重一大”制度,强化主动接受监督意识,主动邀请纪检派驻组列席“三重一大”等重要会议。三是通过统筹安排,合理安置现有编制人员,在重要岗位、重点领域提高廉政风险意识,对各科室及二级单位全面摸排,要求在财务岗位、资金基金审核岗位、就业及社保补贴、创业担保贷款等重要审批流程岗位由在编人员负责。
17、落实整改没有形成常态化、长效化机制整改情况:一是我局成立了整改落实工作领导小组,由党组书记担任组长,对未落实、落实不到位的问题亲自部署、亲自督促,共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,完成一项销号一项。二是切实落实“第一责任人”职责,对上级各部门要求整改落实的问题,健全规章制度,制定“回头看”机制,既抓具体问题解决,又抓长效机制建立执行,推动整改落实常态化、长效化。三是强化业务培训及学习,组织财务及工会人员集中学习《xx自治区基层工会经费收支管理实施办法》,仔细研读其中的政策及规定等内容。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇4
按照市委统一部署,xx年4月11日至5月31日,市委第八巡察组对市社会保险基金管理问题开展了专项巡察,9月7日反馈了巡察意见。整改期间,市人社局先后召开5次党组(扩大)会议,5次专题学习,开展2项专项治理,建章立制59项,下发通报7期。打击欺诈骗保等违法犯罪行为,追缴违规资金419.08万元,移交公安机关处理10人。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
1贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距方面问题整改情况
一、针对学习贯彻习近平总书记关于社保基金管理重要讲话和指示批示精神不到位问题。
1.加强政治理论学习。深入学习习近平总书记关于加强社会保障工作的重要讲话、关于社保基金管理重要指示批示精神,优化理论学习计划,严格落实“第一议题”制度,开展集中学习5次,专题学习研讨1次,加强对基层党支部督促指导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.扎实推动全民参保计划工作。深入企业、社区调研,形成《社会保障覆盖面现状和农村转移人口市民化参保方式探索》报告。xx年8月16日,深入驿城新村社区宣传社会保险政策。细化分解扩面任务,制定班子成员分包县区制度,推动全民参保计划和扩面工作全面落实,将农民工、灵活就业人员及新业态就业群体纳入社会保险扩面征缴对象。积极与商业保险进行沟通,推进商业保险融入多层次社会保障体系。
3.打击违法行为。建立联席会议制度,加强与公安机关的协作配合,制定了《xx市多领、冒领、重复领取社会保险待遇违法行为处理办法》,做好社会保险欺诈骗保违法行为查处和防范工作。开展社保基金管理问题专项整治,追回违规领取资金129.95万元,针对欺诈骗保违法行为移交公安机关处理10人。开展警示教育,通报10起社保基金违纪违法案例,以案示警、以案促改。
二、针对履行社保基金管理主体责任有欠缺问题。
1.加强谋划部署。巡察期间,先后召开5次专题会议,听取社保基金管理工作汇报,研究部署重点难点工作。加强党风廉政建设,排查廉政风险点23个,制定32项防范措施。理清稳岗补贴业务局机关和经办机构的各自工作职责,严格落实经办流程,确保基金发放规范安全。
2.加强对社保业务部门领导。开展监督检查,强化跟踪问效。完善和落实特殊工种备案制度,4153人入库备案。制定了《社会保险基金现场监督办法(试行)》《社会保险基金要情报告制度》,完善档案管理制度,加强基金运行监管。开展多样化工伤预防工作,制作工伤预防宣传视频、文章、报道31部篇,调研16家重点企业,排查安全生产隐患524处,组织11场工伤预防培训,培训人次233人次。开展减免社会保险费政策落实情况“回头看”,补征三家单位社会保险费22.22万元。
3.加强人员队伍建设。深入推进事业单位重塑性改革,整合经办机构组建市社会保险中心,业务运行将更加顺畅。加强人员培训,对政策、经办、信息、监督各重点环节、重要岗位、重要流程等开展业务培训,累计培训超过200人次,提高服务能力和监督水平。
4.深入开展专项检查。开展“雷霆追息”行动。采取第三方审计的方式,对1998年以来社保基金存储优惠利率执行进行了核查,追回应付利息235.65万元。
三、针对社保基金风险防控体系建设存在薄弱环节问题。
1.加强风险防控组织领导。成立社保基金管理风险防控工作领导小组,印发实施意见,规范了经办风险防控工作流程。强化部门间沟通协调,确保“政策、经办、信息、监督”四位一体风险防控工作责任落实到位。
2.健全风险预测预警机制。建立社会保险基金运行分析制度、风险预警制度、预算管理制度,于xx年10月、2023年2月召开社会保险运行分析会,研判分析基金运行风险,形成了基金运行分析报告。
3.建设合力防控风险体系。成立了社会保险监督委员会,完善了监督委员会章程,明确各项工作制度。充分发挥委员会的监督职能,规范社会保险基金管理行为。
四、针对推动市社保系统落实全面从严治党要求不到位问题。
1.压实工作责任。印发了全面从严治党责任清单,层层传导压力。召开局系统党风廉政建设工作会、推进会,开展经常性谈心谈话,落实日常警示教育机制,推进社保领域从严治党走深走实。
2.开展纪律作风整顿。结合“能力作风建设年”活动,依托人社练兵比武平台,深入开展大学习大练兵,开展“人人走流程”活动,完成238人次,实现事项、人员全覆盖,切实提高业务能力,改进工作作风。
3.加强基层党建工作。印发了《市人力资源和社会保障局党建工作要点的通知》和《市人社局机关党建服务中心工作18条措施的通知》,进一步完善党建引领业务、服务中心工作的机制。开展“五星级”党支部创建工作观摩活动,成功创建五星级党支部4个,四星级党支部6个。加强党建工作的日常监督检查,推进以查促改、以改促建、以建促优。
2廉政风险和业务风险防控不够有力,社保基金管理和社保经办领域存在监管漏洞方面问题整改情况
一、针对基金内控监督不到位问题。
1.完善和落实内控制度。推进轮岗交流,清查岗位任职情况,对长期从事重要岗位人员进行岗位调整,调整岗位7人次。加强授权管理,对所有经办人员岗位权限进行了逐一授权,杜绝一人多岗、一人通办。完善内控监督制度,建立了重要岗位任职审核制度、社会保险经办岗位权限管理制度,设立岗位权限管理安全员。
2.加大内审监督力度。完善基金内控监督制度,制定了内控工作办法,落实信息系统权限设置,实现信息和业务经办、稽核与业务经办、财务与业务经办、公共业务与待遇“四分开”。落实信息系统管理实名制,对不同岗位、不同环节进行互斥设置,重要业务及高风险业务设置多级复核权限,确保信息系统运行安全。
3.加强疑点信息核查及流失基金追缴。利用大数据等手段加强疑点数据核查,核查处置138名暂停养老保险待遇人员;核查106名领取失业金疑似在外省参保缴费人员。通过发出追缴通知书、报纸等媒体刊登公告、向人民法院提起诉讼等多种手段,追回违法领取社会保险资金183.43万元。
4.建立长效防范机制。构建公安、司法、民政等部门在内的多方信息共享机制,根据人民法院提供的刑事判决书,对2名服刑人员及时停发了养老保险待遇;健全社保基金内部控制制度,对领取退休待遇人员进行资格认证,对2614名未进行资格认证人员进行停发养老保险待遇,坚决守住社保基金安全底线。
二、针对执行政策“开口子”问题。
1.开展问题核查。对特殊工种提前退休审批、灵活就业人员补缴养老保险费、失业金发放、失业补助金发放、稳岗补贴发放等五类事项执行政策情况开展“回头看”,对发现的问题立行立改,制定针对性防范措施。
2.完善制度规定。印发《农电工申请办理特殊工种提前退休档案资料审核指引》等5项制度文件,进一步明确政策执行标准、办理规程,压实了各环节工作人员职责责任。
3.加强工作人员思想教育。加强党风廉政建设,深入推进能力作风建设年活动,开展人社练兵比武,不断提高工作作风和业务能力。
三、针对审批把关不严格问题。
1.开展问题调查核实。对退休人员档案涉嫌造假、稳岗补贴核算不准、部分企业申报审批材料真实性存疑,超期限申报等问题进行自查自纠,邀请第三方会计师事务所对稳岗补贴逐笔核查,确认1名人员违规领取失业待遇,追回资金1.18万元。
2.规范操作规程。出台《关于参保职工档案涂改情况研究处理会议纪要》《xx市工伤认定重点环节工作规范》《xx市劳动能力鉴定重点环节工作规范》等制度规定,对退休审批、档案涂改处理、申报材料审核、工伤认定和劳动能力鉴定等工作程序进一步细化,确保有规可依、有规必依。
3.严格落实制度规定。严格执行一次性业务审核程序,把好经办、审核等关键环节,堵塞风险漏洞,确保政策执行严格规范。
4.优化服务模式。在严格执行稳岗补贴等政策规定的同时,优化服务模式,积极推行“免申即享、免申即办、全程代办”等服务,加快推进政策早落实落地。
四、针对基金财务管理不严谨问题。
1.完善基金管理、基金对账、内部采购等相关财务制度,加强了基金财务风险管理,按规定撤销企业养老一个支出户。治理资金长期挂账问题,处理长期挂账资金3.4万元。
2.加强人员财务业务知识学习培训,严格执行采购手续规定,落实基金对账机制,统一工作标准、佐证要件,强化日常监督,确保账账、账实、账表相符。
3整改责任扛得不牢,对巡视巡察、审计及各类监督检查发现问题整改落实不够有力方面问题整改情况
针对局党组整改主体责任落实不够到位,韧劲不足问题。
1.认真履行主体责任。梳理未完成整改事项,召开专题会议研究,将其列入此次巡察整改的重要内容。制定了针对性整改方案,明确了整改责任、整改举措和整改时限。跟踪督导指导问题整改,直至问题整改到位。
2.开展问题整改。3个整改不彻底问题、3个未整改问题已全部整改到位,调整信息系统不符合岗位权限43人,进一步完善公益性岗位招聘流程,有力促进了社保基金管理科学化、规范化。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇5
根据县委巡察工作统一部署,xx年3月7日至5月13日(3月23日至4月23日因疫情原因暂停巡察),县委巡察三组对xx县人力资源和社会保障局党组开展了巡察。8月10日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视,全面有序推进巡察整改工作
县人社局党组始终保持高度的思想自觉和行动自觉,把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓实,主动认领问题,坚持目标导向和问题导向,从严从实、不折不扣推动整改落实。
(一)提高站位,强化巡察整改责任落实。党组书记、局长担任巡察整改工作领导小组组长,切实担起巡察整改第一责任人责任,党组成员、副局长任副组长,具体牵头负责巡察整改工作,班子其他成员按照分工各负其责。先后召开7次党组会,研究部署巡察整改工作,研究整改落实措施,健全完善制度机制,推进巡察整改落实情况,确保巡察整改工作落实落细落地。同时,在干部职工大会、党员大会等多个场合反复强调巡察整改工作,传导压力,督促各股室、直属各单位负责人落实巡察整改责任,立足实际细化整改措施,把整改责任压实到岗、到人,推动巡察整改落实落地。
(二)对标对表,确保高质量完成巡察整改。把巡察整改作为推动人社工作高质量发展超越的重要契机,做到全员整改、全面整改。对照巡察反馈意见,及时研究制定巡察反馈意见整改方案,建立整改台账,明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限,坚持问题导向,确保件件有落实、有回音、有实效。巡察整改工作领导小组及时研究进展情况和重要问题,对进展较慢的问题进行督办落实。对已整改的问题由局党组逐项审核把关整改质量,确保真正解决问题、形成实效。
(三)举一反三,推动巡察整改成果转化。召开了巡察整改专题民主生活会,局领导班子对照巡察反馈的问题进行全面对照检查,深入剖析原因,认真开展批评和自我批评,并提出整改措施和努力方向。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的制度机制,已健全完善党组议事规则、廉政风险防控、考勤、公务车辆管理等制度文件,持之以恒地抓好整改成果转化,真正让整改成为促进工作发展、促进干部作风转变、促进全面从严管党治党的过程,促进人社各项工作再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于人社工作重要论述不够深入的问题。
(1)关于学习不扎实的问题。开展政治理论学习深度不够,时间不足,只求数量,不求实效,多数记录内容仅为学习题目,缺少讨论交流内容。xx年10月18日理论学习中心组学习28项内容。
整改落实情况:按照《中共xx县人力资源和社会保障局党组关于印发党组理论学习中心组xx年度学习计划的通知》(武人社党组〔xx〕8号),精选学习专题,采取“集中学+自学”“全面学+重点学”“研讨学+辅导学”等方式,8月份以来已开展党组理论学习中心组学习7次,根据学习议题内容,均安排不少于2名党组成员结合工作实际进行了重点研讨发言。
(2)关于贯彻落实不到位的问题。xx年9月28日,习近平总书记在中央人才工作会议上作出重要讲话,县人社局党组学习浮于表面,没有结合实际对如何抓好贯彻落实进行专题研讨,对“全方位培养、引进、用好人才”等内涵领会不深,联系不够紧密,在加快推进人才战略强县上与习近平总书记的要求还有差距,人才存在“引不进、留不住”现象。xx年至xx年县外引入15人,流出县外86人。
整改落实情况:一是于8月30日再次组织班子成员学习习近平总书记在中央人才工作会议上作出重要讲话精神,全体党组成员进行了专题研讨,提升抓好人才工作的思想认识。二是xx年以来配合县委组织部引进乡村振兴储备人才16名、教育人才6名,确认31名产业人才。三是严格控制教师、卫技人员外流人数。xx年流失卫技人员3名(其中2名辞职)。四是配合县委组织部落实好人才公寓售买、购房补助、子女就读、配偶就业等待遇留人政策。xx年以来发放专技人才购房补助79.157万元,发放xx县引进人才购房补助107.55万元;为28名引进人才的子女解决就读问题,避免出现类似问题。
(3)关于学习效果不明显的问题。xx年2名同志入党申请书未体现“习近平新时代中国特色社会主义思想”内容。
整改落实情况:一是在xx年8月主题党日活动中,增加学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”内容,把2位入党申请人安排到第三党小组进行集中学习,并撰写了专题学习心得。二是党支部于9月13日、9月20日召开党员大会,对党章、党规及党务知识进行培训学习,提升党务工作者业务水平。三是以后机关党支部进一步把好入党材料审核关,按机关党工委、县委组织部的要求进行上报,对不符合要求的材料及时进行整改后再报送。
(4)关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。xx年度未以文件形式在党内通报意识形态领域情况,讲座等未进行审查备案。
整改落实情况:一是严格落实意识形态工作责任制,党组书记切实担起第一责任人责任,严格落实意识形态“211”工作制度和“八个纳入”要求,把意识形态工作落实落细。二是严格执行讲座审查备案程序,若需举办讲座则按规定提交县委宣传部审查备案,通过审查后再举办讲座。三是于2023年1月19日召开意识形态工作分析研判会,总结意识形态工作责任制落实情况,分析研判存在问题,研究进一步做好意识形态工作和宣传思想工作举措。
2.关于落实上级决策部署不够有力的问题。
(5)关于落实基层就业平台奖补政策不到位的问题。xx年至xx年,未按龙人社〔xx〕549号文件要求制定考评标准,却以优秀村(居)名义拨付奖补资金共计58.8万元(其中超标准拨付33.6万元)。
整改落实情况:一是我局联合县财政局印发《xx县人力资源和社会保障局 xx县财政局关于开展xx年度全县各村(社区)基层公共就业创业服务平台绩效评价工作的通知》(武人社综〔xx〕63号)考评办法,以后将严格按照考评办法给予村居工作平台奖励性补助。二是xx县公共就业和人才服务中心分别于8月17日、9月28日织组业务人员及财务人员学习《xx市就业补助资金使用管理实施细则(试行)》(龙人社〔xx〕549号)等奖补政策文件,并要求业务、财务人员认真审核每一笔专项资金的支出,确保专项资金按经办流程合法合规使用,避免此类问题发生。
(6)关于落实市对县绩效考核指标有差距的问题。xx年度市对县绩效考评指标综合得分排名第6。
整改落实情况:组织责任部门查找考核指标落后原因,针对存在的差距,采取有力措施,将市对县绩效考核指标分解落实到部门、到人,由分管领导、负责部门做好日常工作,加大力度跟踪推进。经过努力,绩效考核工作有较大提升。xx年度市对县绩效综合考评排名第二。
(7)关于落实省市治欠办工作部署不到位的问题。xx年、xx年市治欠办通报指出的“劳动合同代签”等3个问题,到xx年5月省治欠办现场指导时,发现问题仍未整改,xx年7月,被市治欠办再次通报。
整改落实情况:一是不折不扣认真落实省市治欠办工作部署,加大对劳动合同代签等问题跟踪督办力度,xx年已完成对26个在建项目的抽查、排查。对发现问题的5个在建项目责任单位发出限期整改通知书。通过整改,5个项目责任单位已在限期内整改到位。二是在现场督查的同时,宣传《中华人民共和国劳动合同法》,指导企业自用工之日起一个月以内与员工本人订立书面劳动合同。三是对监察大队负责人给予提醒谈话。
(8)关于招商引资力度不够的问题。xx年至xx年连续四年未完成县委县政府下达的招商引资任务。
整改落实情况:一是加大外出招商力度。由局主要领导带队,带领招商小分队外出xx、xx、xx、xx等地招商6次,已完成年产100台立铭高速曲面印刷机生产项目等新签约项目1个,项目地块用地已完成公开招拍挂,预计2023年3月实现新开工。二是加大项目跟踪力度。指定吴闽花负责跟踪在谈项目,正在跟踪年产8000台自动化专业缝拼机生产线项目、高倍率锂聚合物电池生产加工项目等2个。
3.关于履职尽责不到位的问题。
(9)关于行政执法不够有力的问题。主动作为意识不强,对在劳动监察领域存在问题的企业查处力度不够、处罚不够,xx年至xx年行政执法“零立案”。
整改落实情况:一是受全球经济下行及新冠肺炎疫情等多方因素影响,企业效益下滑,劳资双方矛盾纠纷凸显,行政处罚对企业影响后果较严重。劳动监察部门结合实际开展工作,召集劳资双方,尽量协调解决,通过协调促成双方达成调解,保障企业和劳动者双方权益。xx年以来已调解304件。二是参与“110”社会联动,开展全县性的劳动用工、工资支付、社会保障等方面的执法检查活动,积极妥善处理某煤炭公司、某孚股份、某华水槽、某凯酒店、某航科技等5件全县性怠工、罢工、集体上访事件及影响较大的劳动纠纷案件。三是加大执法力度,xx年3月已立案查处xx县十方某某茶饮品店使用童工案件1起,行政处罚5000元。
(10)关于劳动仲裁超时限问题突出的问题。xx年以来,仲裁院共审查案件578件,超期受理102件,超期结案21件,其中超期结案最长达143天。
整改落实情况:一是对巡察组提出的“超期受理102件,超期结案21件”进行认真自查,“超期结案21件”中有1件超期5日结案,其它案件均在法定时限内完成受理及结案。二是10月14日召开xx县仲裁工作会议,组织仲裁员、书记员学习《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《劳动人事争议仲裁组织规则》等相关法律法规,提高仲裁员办案能力,严格按照仲裁法及仲裁办案规则的相关规定加强对立案和结案时间的把控管理,规范立案受理、举证质证、庭审调查、文书制作、按时结案和送达等工作流程。三是安排仲裁院工作人员定时跟踪管理中止和延期审理案件,提高办案效率,实现快立、快调、快结。
(11)关于开展企业参保监督检查不够有力的问题。县人社局对部分企业未参保或选择性参保问题未开展有效的监管,如,9家企业职工未参加企业职工养老保险。
整改落实情况:一是采取电话通知、入户动员、督促整改、稽查等方式督促相关企业参加社会保险。xx县可馨绿仙草发展有限公司、xx县鸿鑫竹制品有限公司、xx弘德电子科技有限公司、xx宇触电子科技有限公司、xx佳进源电子科技有限公司、xx鑫龙港饲料有限公司、xx市崇华木艺制品有限公司等7家企业已参保登记;xx鑫茗茶业有限公司,根据税务机关提供的系统数据显示,该企业税务已经注销,企业实质上已经注销,不属于参保对象;经工作人员走访、核实及供电、供水部门出具的材料显示无用电、用水记录,xx省金鲨不锈钢冷轧有限公司已无生产经营,客观上已无法办理参保登记。二是加大力度督促未参保企业参保,根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定,严格开展企业参保监督检查。
(12)关于违规发放社会保险金的问题。xx年以来违规发放城乡居民养老保险金和失业保险金共计54.65万元,部分资金至巡察结束仍未追回。
整改落实情况:一是加大基金追缴力度。对仍未追回的被违规领取城居保养老金、失业保险金加大追缴工作力度,采取电话沟通、上门催缴、走法律程序等措施持续跟进。已追回被冒领、重复领取等违规领取的城乡居民养老金52.24万元;对尚未追回的城乡居民养老金1人0.49万元,按照人社部、省人社厅关于基金追缴的相关规定处理。对未追回的失业金2人1.9322万元,就业中心已于xx年9月对2人发出退还失业保险待遇的通知、xx年11月向xx县人民法院、xx市中级人民法院提起诉讼,法院裁定、判决不予受理。分别于xx年9月7日、10月10日-11日前往追回对象原户籍地永平镇、工作地xx市开展追回工作,10月26日人社局将吴某某涉嫌骗取失业金案件移交至xx县公安局立案处理。于2023年1月追回吴某某违规领取失业金10548元;xx年8月3日就业中心对练某某发出退回不符合享受失业保险待遇责令书,9月13日劳动保障监察大队、就业中心工作人员前往练某某家中追缴,其承诺将于10月底前退回违规领取的失业保险待遇,9月28日工作人员对练某某进行督促,练某某本人再次承诺于10月底前退回,11月初再次督促,但他拒不退还。11月已移交劳动保障监察大队进行行政处理处罚。二是强化制度落实。组织业务经办人员认真学习《中华人民共和国社会保险法》《xx省城乡居民基本养老保险经办规程》《xx省失业保险条例》《xx市公共就业和人才服务中心关于印发的通知》等相关法律法规和规章制度,堵塞漏洞,严格按相关规定操作养老待遇、失业保险待遇发放业务,防止出现违规领取社会保险金情况。三是压实基层责任。通过下发文件规范业务经办制度、中心工作人员分组下乡镇指导、召开培训会等多种措施指导和督促镇村两级切实做好待遇领取资格认证工作,确保待遇领取人员数据及时更新。严格按照《xx省城乡居民基本养老保险经办机构岗位权限管理实施细则》(闽居保〔xx〕7号)安排经办人员岗位,加强经办机构内控管理,切实加强经办机构的复核、日常监管等工作。
(13)关于职业培训成效不明显的问题。培训内容与企业用工需求结合不紧密,就业培训转化不高。xx年以来职业培训8097人,企业稳岗人员仅498人,占6.15%。
整改落实情况:一是扎实开展职业技能培训。坚持以需求为导向,适应农村转移劳动力、农民工、脱贫人员、失业人员就业创业需要,大力开展订单式、定向式、定岗式培训,促进就业创业技能有效提升。xx年以来已开展老人照护、茶饮调配、办公软件应用操作、餐厅服务、家事服务、育婴员、保育师等工种培训18个班次,参加培训人员1334人;已举办马兰花网络创业培训4期,参训人员120人。二是围绕我县重点企业用工需求开展“订单式”技能培训,提升就业培训转化率,举办企业新型学徒制培训1期,参加培训企业员工38人;组织塔牌水泥公司员工前往xx技师学院开展新型学徒制培训,为企业培养更多技能人才。
(14)关于落实社会保险政策不及时的问题。xx年以来按政策规定应返还的个人账户养老金共计1.19万元,至巡察结束仍未处置。
整改落实情况:一是我局通过入村入户走访、部门协查、电话联系、函件、登报公告等方式通知有关人员办理个人账户清退工作。为加快清退进度,由人社局分管领导带队,协调公安、卫健委等部门,通过数据查询其联系方式、地址,并于9月至10月实地走访各乡镇、上杭、连城、xx梅县等地1000余公里,为相关人员办理个人账户清退工作。已办理5人个人账户返还,返还金额6297.62元;已确认2人为虚假身份信息参保、2人为违法参保,不能退还个人账户资金;1人身份信息错误正与上级社保经办部门沟通协调变更其身份信息,以便进行下一步退费工作。我局于10月11日通过《中国劳动保障报》登报公告,告知参保人员及其家属尽快办理清退个人账户相关业务手续,并发函给他们户籍地人力资源和社会保障局协助调查他们或者他们家属的联系方式。目前已收到5人的复函,其中1人经多次联系仍不愿配合,其他4人虽收到复函,但提供的信息不全,无法联系。剩余4人暂未收到复函,暂时无法进一步处理。二是我局将继续推进个人账户清退工作,并持续优化参保数据,加强数据监管,提高数据质量,对已达到返还个人账户金额条件的人员,尽早通知其前来办理。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题。
(15)关于工作作风不实的问题。制定文件未结合实际,存在照搬照抄现象,如,xx年度县人社局落实全面从严治党主体责任清单等材料多次出现“市委”“市纪委”“如实向市委组织部汇报”等字眼;xx年12月报送县党史学习教育办材料中依法治理拖欠农民工工资结案率100%,而实际xx年发生的欠薪案件至巡察结束仍有3起未结案。
整改落实情况:一是于10月26日召开警示教育会,组织学习《关于2起工作作风不实典型问题的内部通报》等典型案例,由党组书记、局长对股级以上干部进行警示教育及谈话提醒,加强干部思想教育,用身边人身边事进行警示教育,营造求真务实的氛围。二是对原综合股负责人给予批评教育。
(16)关于用工招聘会重形式、轻实效的问题。xx年以来对缺工企业实际招用工人数、到岗人数、稳岗6个月以上人数等底数不清,与县委县政府目标要求还有差距。
整改落实情况:一是充分利用“xx发布”“xx生活”等微信公众号和“xx新闻网”网站及时推送缺工信息,为企业做好缺工信息宣传。举办“我是蓝领我来说”抖音短视频大赛,让在xx就业的员工及县域内抖音网红博主出镜代言,积极唱响“福”见xx、“可以家乡、何必远方”“务工不用去远方、xx就业建家乡”等宣传口号。开展xx年“dou 来云招聘—局长直播季”招聘代言专项宣传推介活动,广泛宣传xx企业务工环境、招用工政策,提升全社会认同感和产业工人获得感。积极为企业和劳动者搭建劳务供需平台,每月21日在人社局一楼开展“企业招聘日”,促进劳动者就业,缓解企业用工压力。共举办线上、线下招聘会13场(现场招聘8场、网络招聘3场、直播带岗2场),参会企业累计266家次,发布岗位数累计13181个,来访人员累计49105人次。二是组织人员入园区、进企业开展企业用工情况调查,对企业招聘会招用人员进行跟踪,及时掌握企业用工底数。三是指定专人负责每月收集汇总服务企业招用工信息,建立纳入招工统计工业企业员工总数、用工需求、新招用员工人数等台账,每月适时更新台账。xx年企业员工总数10872人、用工需求880人,企业新招用员工人数2703人。
(17)关于制度制定、执行流于形式的问题。xx年3月修订的党组议事规则,未将大额资金使用列入“三重一大”内容;xx年以来,县人社局部分出差审批单未按有关制度执行,1名党组成员未经县分管领导审批,下属单位负责人由自己审批;上班考勤分散6个地方,对考勤情况无统计、无运用,抽查发现,存在个别干部职工上班未签到、外出办私事现象。
整改落实情况:一是xx年9月健全完善《中共xx县人力资源和社会保障局党组议事规则》(武人社党组〔xx〕18号),明确“涉及10万元以上有文件规定具体发放标准的专项资金(基金每月正常支出除外)、涉及1万元以上大宗商品采购及经费下拨等较大额资金支出”须提交党组会议研究决定。8月以来局党组会议已对7个涉及大额资金事项进行了研究决定。二是xx年8月开始,出差人员均履行钉钉审批程序,局班子成员按县委办、县政府办相关文件规定办理出差手续,下属单位负责人出差由局分管领导、主要领导审批,未按规定履行审批程序的,不予报销差旅费,并视同脱岗。三是印发《xx县人力资源和社会保障局机关考勤纪律和请销假制度》(武人社综〔xx〕59号),xx年8月开始采用钉钉打卡考勤。
5.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题。
(18)关于公务接待不规范的问题。存在违规接待、以名片代替公函接待现象。xx年8月3日和xx年4月13日违规接待两餐共计1125元;xx年3月至xx年7月以名片代替公函接待16次共计13008元。
整改落实情况:一是已退回违规接待2次费用1125元。二是于9月3日召开培训会,组织股级以上干部及财务人员系统学习《关于印发的通知》、《关于印发的通知》、《关于规范招商引资接待工作的管理办法》的通知、《xx县人民政府办公室关于进一步规范xx县党政机关国内公务接待工作的通知》等有关公务接待文件。三是严格执行中央和省委、省政府关于党政机关国内公务接待的管理规定,严格报批手续,规范接待程序,确保局机关和下属各单位规范进行公务接待,杜绝不规范、超标准、超范围等违规接待现象。四是对人社局会计给予批评教育。
(19)关于执行一车一卡制不到位的问题。xx年至xx年出现现金加油8次共计1400元。
整改落实情况:制定《xx县劳动保障监察大队公务用车管理办法》《xx县公共就业和人才服务中心公务用车管理办法》,并指定专人负责车辆管理,严格执行一车一卡(加油IC卡、高速ETC卡),定点加油,确保公务用车管理制度落实到位。
(20)关于超范围发放津补贴的问题。超范围发放xx年度领导班子市对县绩效奖11499元。
整改落实情况:一是于8月23日退回3名非领导班子成员市对县绩效奖11499元。二是9月1日召开培训会,组织股级以上干部及财务人员学习《关于进一步规范机关事业单位工作人员津贴补贴发放和考核奖励的通知》(武委办发〔xx〕55号)和《关于在全县开展违规发放津贴补贴、奖金专项清理工作的通知》(武纪委〔xx〕35号)等文件精神,督促严格执行有关文件规定,杜绝此类问题发生。
(21)关于违规报销差旅费的问题。xx年至xx年县人社局及其下属单位29名干部职工违规报销差旅费共计2754元。
整改落实情况:一是已退回违规报销差旅费2724元。二是9月1日召开培训会,组织股级以上干部及财务人员学习《xx县县直机关差旅费管理暂行办法的通知》(武财事〔xx〕27号)和《关于规范公务员下乡(村)、出差管理的若干暂行规定的通知》(武纪发〔xx〕1号)文件精神,提升思想认识。三是实行钉钉审批程序,加强对出差审批、差旅费报销的审核把关,杜绝此类问题发生。四是由派驻纪检监察组对就业中心会计、机关社保中心会计、监察大队出纳、企业社保中心会计进行了集体约谈。
(22)关于超标准报销党建活动伙食费的问题。xx年6月超标准报销主题党日活动伙食费300元。
整改落实情况:一是已退回超标准报销党建活动伙食费300元。二是9月1日召开培训会,组织学习《xx县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》文件精神,督促严格执行相关制度规定,杜绝此类问题发生。
(23)关于违规发放工会福利的问题。xx年至xx年违规发放13名非工会会员福利共计7848元。
整改落实情况:一是xx年2月全县机构改革,有3名转隶人员由于xx年1月还在人社局工作,所以xx年春节工会福利由人社局发放。后与转隶单位进行核实,1人存在重复发放现象,超标准部分876元于8月25日进行清退;调出人员3人中2人存在重复发放现象,超标准的部分656元于8月25日进行清退;离职及退休人员7人,其中4人退回2006元,另3人因联系不上无法退回,已做到应退尽退。最终退回3538元。二是于9月1日组织学习了《xx省基层工会经费收支管理实施办法》等文件精神,规范工会财务管理,严格按照《中华人民共和国工会法》《xx省基层工会经费收支管理实施办法》的规定发放工会福利,杜绝此类问题发生。三是对机关工会主席给予批评教育。
(24)关于违规发放经济困难补助的问题。xx年3月机关社保中心违规发放1名干部经济生活困难补助5000元。
整改落实情况:一是已追回违规发放经济困难补助5000元。二是9月26日机关社保中心组织学习《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》等相关政策法规,严格执行财经制度及《xx省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》,杜绝此类违规支出现象发生。三是对机关社保中心主任给予批评教育。
6.关于执行财务制度不严格的问题。
(25)关于财务报销不规范的问题。xx年2月无合同支付招用工宣传费1.2万元;xx年就业服务中心公务用车维修无审批单。执行合同条款不到位。xx年7月未按合同约定支付货款3902.5元。
整改落实情况:一是由就业中心清退无审批单的公务用车维修费80元。已附上相关未附财务账的合同。二是于9月1日组织召开公务支出业务培训,增强领导、部门负责人、财务人员的财务知识及自律意识。三是严格按照《xx省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》报销、合同约定进行支付。组织人员对相关问题进行了全面自查,分管领导和财务人员强化审核把关,杜绝此类问题发生。
7.关于贯彻落实“以人民为中心”的发展思想不到位的问题。
(26)关于为民服务意识不强的问题。对群众反映强烈的问题重视不够,处置不够及时、有效,与践行“马上就办、真抓实干”作风要求不相适应。xx年9月15日受理的某欠薪投诉,直至10月26日再次投诉后,才于11月2日协调解决;xx年某欠薪问题3次投诉后仍未得到解决。
整改落实情况:一是罗某某与xx某不锈钢有限公司关于追索劳动报酬争议投诉案件,已通过劳动仲裁审理终结。二是于9月8日组织监察大队全体干部职工学习业务知识,通报典型案例,提高处置欠薪工作能力,不断提升为民服务意识。三是制定《xx县劳动保障监察大队关于大队工作人员分工的通知》,对监察大队干部职工通过实行分片挂钩,责任到人,及时处置群众反映的欠薪问题。
(27)关于便民服务不够到位的问题。xx年以来,在县行政服务中心对23个单位窗口6次综合考评中,县人社局窗口3次排名后三位。
整改落实情况:分管领导于9月14日组织派驻县行政服务中心窗口人员及相关股室、中心负责人召开培训会议,对照行政服务中心窗口服务考评细则,加强窗口人员业务培训、人员管理,提升服务意识,提高服务质量,不断提高考评排名。xx年,人社局窗口服务综合考评在23个单位窗口中排名第6名,排名有较大提升,获评“红旗窗口”。
(28)关于执行政策尺度不一的问题。事业单位人员受到同类处分,因单位不同,执行尺度不一致。xx年至xx年受到工资降级降档处理24人中,降3级六档的9人,降2级4档的3人,降1级2档12人。
整改落实情况:一是严格复核复查。对xx年至xx年受到工资降级降档处理24人全部重新复查,经查,我局工资股所处理业务全部严格按各单位作出的处分种类及《中共中央组织部 人力资源和社会保障部 监察部关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》文件规定,降低了相应的工资档次(降1个岗位等级的,同时降2个薪级;降2个岗位等级的,同时降4个薪级;降3个岗位等级的,同时降6个薪级)。二是于9月28日组织学习《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中共中央组织部 人力资源和社会保障部 监察部关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》,提高经办人员的业务水平和政策水平。三是发挥人社局的沟通桥梁作用,向前来咨询处分情况的事业单位主管部门给予政策指导及反馈其他部门报人社局备案的处分信息,避免我县事业单位人员受处分时,因作出处分的单位不同而产生执行政策尺度不一的问题。
(29)关于专业技术职称已评未聘问题较为突出的问题。至巡察结束,全县还有81人(高级30人,中级51人)已评未聘。
整改落实情况:一是提升业务人员的政策水平,用好用活岗位管理有关政策,落实好闽人发〔xx〕190号、闽政办〔xx〕137号文件精神,对在农村任教满25年且仍在农村学校任教的未聘教师及对在县级任教满30年且现仍在县级学校任教的未聘教师,实行即到即聘。已经聘任高级教师10名、聘任中级教师3名。另外,在第五轮内(xx.1.1-2024.12.31)可以用此政策解决的有高级教师8名,中级教师6名。二是完善评聘措施,切实解决已评未聘人员的期盼,对各学校当年度因退休、解除聘用合同、离职、辞职、开除、调出系统外或县外、死亡等原因空出的岗位,在使用时向已评未聘人员倾斜,其所占比例不低于百分之五十。三是加强与教育主管部门的沟通联系,动员已评未聘人员向有空岗的学校流动。xx年8月,教育部门对部分教师进行调整,有4名“已评未聘”教师从无空岗的学校调整至有空岗的学校,已经聘任1人,另有3名进修学校附属小学中级教师调整至红军小学(剩余10个中级空岗),后续将参与竞聘。四是严格执行好“评聘结合”制度,把好送评关。
(三)党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.关于落实管党治党政治责任不力的问题。
(30)关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。县人社局党组开展廉政教育不扎实,落实“一岗双责”不到位,廉政风险防控机制不健全。xx年以来,干部职工违纪违规问题时有发生,会计稽核、出纳、采购岗位由同一人兼任。
整改落实情况:一是完善廉政风险防控机制,督促各分管领导落实“一岗双责”,组织各股室、直属单位深入全面排查廉政风险点,制定下发《xx年xx县人力资源和社会保障局廉政风险防控点》(武人社综〔xx〕60号)文件,建立清单,明确防控措施,全面提升廉政风险防控水平。二是于9月8日召开中秋国庆“两节”节前集体廉政谈话会,通报违反八项规定精神等典型案例,提醒干部职工以案为鉴、以案促改,时刻自省自律。同时,利用局党组理论学习中心组学习、支部党员大会,组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,推动全局干部职工进一步树牢廉政意识。三是对局综合股人员进行调整,将原综合股负责人调整至其它股室,任命新的综合股负责人,将会计稽核、出纳、采购岗位相分离,消除廉政风险隐患。
(31)关于规矩意识不强的问题。xx年以来,县人社局党组多数“三重一大”事项会议未邀请派驻纪检监察组参会,xx年度党风廉政建设专题会未邀请派驻纪检监察组参会;巡察期间,党组2次召开涉及“三重一大”事项会议未按要求邀请巡察组参会。
整改落实情况:一是提高政治站位,自觉接受派驻纪检组监督,习惯在受监督和约束条件下开展工作。二是xx年9月健全完善《中共xx县人力资源和社会保障局党组议事规则》(武人社党组〔xx〕18号),明确涉及“三重一大”议题邀请派驻纪检监察组参加。三是巡察反馈以来,8次涉及“三重一大”议题均邀请派驻纪检监察组参加。
(32)关于落实廉政谈话制度不到位的问题。xx、xx年度未开展廉政谈话,xx、xx年度未结合岗位实际开展廉政谈话。
整改落实情况:一是认真贯彻落实廉政谈话制度,将廉政谈话制度作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手,党组书记与班子成员之间,班子成员与分管部门负责人之间,部门负责人与干部职工之间,结合思想、岗位,分别于端午节前、中秋国庆节前开展廉政谈话2次,廉政谈话119人次。二是于9月8日开展中秋国庆“两节”前集体廉政谈话,通报中央、省违反中央八项规定精神典型问题及市、县典型案例,用身边人、身边事提醒干部职工以案为鉴、以案促改。
(33)关于落实监督责任不够有力的问题。派驻纪检监察组探头作用发挥不充分,对大额资金使用、重要岗位人员缺乏有效监管,监督党组抓好巡察、落实全面从严治党主体责任检查和审计发现问题整改不到位。
整改落实情况:一是聚焦压实责任。与县人社局党组书记面对面谈心谈话,运用“第一种形态”帮助和处理2名干部,主动约谈相关责任人13名,集体约谈下属事业单位相关财务人员,督促全体干部做好问题整改。二是聚焦问题导向。针对巡察反馈问题及落实全面从严治党主体责任监察和审计发现问题整改不到位等问题,通过列席党组会、整改措施评审会等方式,全程监督各项整改工作,巡察反馈以来,参加各类会议8场次。深入劳动监察大队、就业中心、仲裁等巡察问题反馈较多的部门开展一线调研,了解问题根源,督促制定切实可行的整改措施。三是聚焦标本兼治。督促县人社局党组以巡察整改为契机,由此及彼、举一反三,进一步修订和完善了党组议事决策规则、考勤请假等2份相关制度,明确对大额资金的监管,扎紧制度笼子,优化各项工作流程,堵塞漏洞。
9.关于党组领导作用发挥不充分的问题。
(34)关于大额资金使用未经集体研究的问题。xx年至xx年使用10万元以上资金共计3464万元未按有关规定提交党组会议研究。
整改落实情况:一是已健全完善《中共xx县人力资源和社会保障局党组议事规则》(武人社党组〔xx〕18号),明确“涉及10万元以上有文件规定具体发放标准的专项资金(基金每月正常支出除外)、涉及1万元以上大宗商品采购及经费下拨等较大额资金支出”须提交党组会议研究决定。二是8月以来局党组会议已对7个涉及大额资金事项进行了研究决定。
(35)关于议事决策不规范的问题。以局务会代替党组会议、非党组成员参与表决问题突出。xx年以来,全县政府系统事业单位股级干部任免,均以局务会代替党组会研究;xx年3月15日党组研究有关人员工作调动事项,非党组成员参与表决。
整改落实情况:已健全完善《中共xx县人力资源和社会保障局党组议事规则》(武人社党组〔xx〕18号),明确议事范围、议事原则、议事程序、议事纪律,并规范执行、严格落实,8月份以来股级干部任免、人员工作调动等事项均已提交党组会研究,由党组成员表决通过。
(36)关于部分党组成员“头雁效应”作用发挥不明显的问题。xx年度12次党小组会,党组负责人7次未参加,xx年度12次党小组会,1名党组成员7次未参加。
整改落实情况:一是党组成员思想上高度重视“三会一课”落实,积极参与组织生活,均按时参加党小组会。二是党支部每月制订好主题党日活动方案,各党小组做好时间安排,统筹把握,确保党员领导干部都能按时参加党小组活动,落实好“三会一课”制度。8月以来,除请假、开会等特殊情况,各党组成员均按时参加了党小组会。
10.关于党建工作比较薄弱的问题。
(37)关于履行党建主体责任不到位的问题。对党建工作研究不深入,存在“重业务、轻党建”现象。xx年以来,未听取机关党支部党建工作汇报。
整改落实情况:一是根据局党组7月19日召开的党建工作专题会议精神,做好下半年党建工作。二是于9月14日召开党组会,听取局党支部工作报告,督促党支部书记切实落实“一岗双责”,推动全面从严治党责任落实。三是结合人社工作实际,将党建工作与业务工作有机融合,探索“党建引领当先锋,打造‘五心人社’”党建品牌,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,把党建引领作用落实为“服务发展、服务人才、服务民生”的具体行动。四是对党建工作分管领导、时任党支部书记关于党建相关问题给予提醒谈话。
(38)关于党员教育管理不到位的问题。1名党员xx年12月以来长期不参加党的组织生活,直到xx年12月才作出处置。
整改落实情况:一是9月13日举办党务知识培训,组织党员干部特别是党务工作者,认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规党纪知识,加强党支部管理,促进党员队伍素质提高。二是同意局党支部党员赵某某提出的退党申请。因长期无法正常参加组织生活,8月18日该党员口头向党支部提出退党申请,9月1日收到其书面退党申请书,9月8日支委会对其退党申请进行研究,9月13日经支部党员大会讨论、表决,与会党员一致同意该党员退党申请;9月14日党组会对其退党进行讨论、表决,同意该党员退党申请,并报机关党工委备案。
(39)关于党支部换届选举程序不合规的问题。xx、xx年县人社局退休党支部换届选举以县人社局党支部行文请示、报告,选举主持均由县人社局党支部委员主持。
整改落实情况:一是县人社局党支部委员会讨论通过并经党组会研究决定,撤销县人社局退休党支部,将原退休党支部党员并入人社局党支部管理,并向县直机关党工委行文申请。10月26日,县直机关党工委下发《中共xx县委县直机关工作委员会关于撤销中共xx县人力资源和社会保障局支部委员会的批复》(武委工组〔xx〕77号),同意撤并退休党支部。人社局党支部按有关规定做好党员组织关系接转和原工作资料的交接、归档工作。二是对时任局党支部书记给予提醒谈话。
11.关于党内政治生活不严肃的问题。
(40)关于民主生活会质量不高的问题。xx年以来,县人社局班子成员均未开展谈心谈话,xx年专题民主生活会党组负责人以工作建议、要求代替批评意见,xx年专题民主生活会1名党组成员个人对照检查存在以希望、要求代替自我批评意见。
整改落实情况:一是于8月30日局党组集中学习《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高局班子成员对民主生活会重要意义的思想认识。二是高度重视巡察整改专题民主生活会,扎实做好会前学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话等民主生活会会前准备各项工作。会前,主要领导与班子成员,党组班子成员之间,班子成员与分管股室、下属单位负责人分别进行了谈心交心。党组书记对班子成员的对照检查材料进行了把关,并将领导班子及班子成员对照检查材料上报县纪委、县委组织部审核把关,为会议召开奠定了坚实基础。于9月7日召开巡察整改专题民主生活会,会上由党组书记带头,开展批评和自我批评,开门见山、直奔主题、深挖问题根源,既红脸出汗又坦诚相见,达到了统一思想、增进团结、凝聚力量的目的。
(41)关于组织生活会走过场的问题。xx年以来,会前谈心谈话格式化;xx年8月专题组织生活会上对其他党员提批评意见时,下属单位负责人均为“学习不够”,下属单位负责人均为“没有通读中央指定的四本书”。
整改落实情况:一是于9月13日,时任党支部书记召集支部委员对组织生活会的流程进行了重新学习,重申了组织生活会的严肃性,确保以后的组织生活会的谈心谈话、批评与自我批评等规定动作落实到位。二是由时任党支部书记对2位党员进行谈心谈话,对他们在组织生活会上不认真的态度提出了批评,要求带头过好双重组织生活,敢于批评与自我批评,确保党组织生活的严肃性。
(42)关于民主评议党员不严肃的问题。xx年度民主评议党员未作出评议结果。
整改落实情况:一是于9月13日举办党务知识培训,组织党员学习《中国共产党章程》。二是通过自查,xx年、xx年均已开展民主评议党员,并下发了结果通报文件。以后继续做好民主评议党员材料整理归档,及时向上级党组织汇报。
(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面
12.关于县人社局党组落实巡察、审计、全面从严治党主体责任检查发现问题整改主体责任不到位,整改质量不高的问题。
(43)关于xx年巡察发现“党组会议、议事规则未及时修订完善”问题,xx年3月修订的党组议事规则,未将大额资金使用列入“三重一大”内容的问题。
整改落实情况:xx年9月健全完善《中共xx县人力资源和社会保障局党组议事规则》(武人社党组〔xx〕18号),明确“涉及10万元以上有文件规定具体发放标准的专项资金(基金每月正常支出除外)、涉及1万元以上大宗商品采购及经费下拨等较大额资金支出”须提交党组会议研究决定。8月以来局党组会议已对7项涉及大额资金事项进行了研究决定。
(44)关于xx年审计指出“xx年职业培训人员未实际领取见证和鉴定补贴101.64万元”问题,抽查发现,xx年至xx年发放职业培训见证和鉴定补贴共计369.45万元,仍然存在职业培训人员未实际领取见证和鉴定补贴问题。
整改落实情况:一是根据省、市文件精神,我局根据培训结果及时审核符合补助条件的人员,对个人申报和培训机构、鉴定机构代为申报的培训补贴资金,均将补贴资金发放到申请者银行账户。二是xx年以来对各种职业技能培训,严格按照《xx省人力资源和社会保障厅关于职业技能电子培训券应用有关事项的通知》(闽人社文〔xx〕133号)《xx市人力资源和社会保障局转发xx省人力资源和社会保障厅关于做好职业技能电子培训券实施工作的通知》(龙人社〔xx〕179号)要求,严格执行职业技能培训补贴标准,根据规定程序进行发券、申报、审核、结算,确保职业培训补贴发放到位。三是就业股和就业中心强化对培训机构的监管,对需要监管的培训不定时进行现场监督,按照上级部署对培训机构进行培训效果和质量评估,确保培训质量和培训规范性。
(45)关于xx年检查落实全面从严治党主体责任发现“党员队伍管理和监督工作不到位”问题,xx年度民主评议党员对长期不参加组织生活的1名党员作出合格以上等次评议结果的问题。
整改落实情况:一是于9月13日举办党务知识培训会,组织党员干部学习党规党纪知识,促进党员队伍素质提高。二是同意机关支部党员该党员提出的退党申请,给予除名处理。因长期无法正常参加组织生活,8月18日该党员口头向党支部提出退党申请,9月1日收到其书面退党申请书,9月8日支委会对其退党申请进行研究,9月13日经支部党员大会讨论、表决,与会党员一致同意该党员退党申请;9月14日党组会对其退党进行讨论、表决,同意该党员退党申请,并报机关党工委备案。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县人社局党组未收到巡察反馈问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
在全局上下的共同努力下,我局巡察整改工作初见成效。但由于各种原因,目前仍有4个问题尚未完全整改到位,需进一步整改落实。
1.关于违规发放社会保险金的问题。xx年以来违规发放城乡居民养老保险金和失业保险金共计54.65万元,部分资金至巡察结束仍未追回。
对于仍未追回的城居保养老金2人,城居保中心继续组织人员采取电话沟通、上门催缴等方式,力争尽快追回。对仍未追回的失业金1人,将按照法律法规程序做出行政处理处罚,并申请法院强制执行,做到应追回尽追回。
2.关于落实社会保险政策不及时的问题。xx年以来按政策规定应返还的个人账户养老金共计1.19万元,至巡察结束仍未处置。
社保中心继续推进个人账户清退工作,其中1人身份信息待上级社保经办部门变更审核通过后,给予个人账户返还;已登报公告的9人,指定专人负责收集信息、跟踪落实,对能返还的尽力返还到位。
3.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。xx年度未以文件形式在党内通报意识形态领域情况,讲座等未进行审查备案。
召开意识形态工作分析研判会,总结意识形态工作责任制落实情况,分析研判存在问题,研究进一步做好意识形态工作和宣传思想工作举措。并下发文件,通报全局意识形态工作责任制落实情况。
4.关于职业培训成效不明显的问题。培训内容与企业用工需求结合不紧密,就业培训转化不高。xx年以来职业培训8097人,企业稳岗人员仅498人,占6.15%。
根据企业要求,组织塔牌水泥公司员工前往xx技师学院开展新型学徒制培训,主要培训高级电工、高级钳工,为企业培养更多技能人才。
总的来说,经过三个月的集中整改,巡察整改取得了一定成效。但我们也清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,我局党组整改工作离县委部署的要求和人民群众的期待还有一定的差距。我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,持续用力,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节,确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。坚持把抓好巡察整改作为推动人社工作发展的重要契机,认真落实省委、市委、县委的决策部署,深入实施“三提三效”行动,践行“项目工作法”“脚底板工作法”,发扬“冲冲冲”和“实干实效实在”的工作作风,对从严管党治党、党风廉政建设、意识形态工作、风险防控等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,着力解决人民群众解决群众急难愁盼问题,以实实在在的整改成效推进人社各项工作高质量发展超越。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇6
根据区委统一部署,xx年3月17日至5月13日,区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了“强化作风建设优化营商环境”专项巡察。xx年6月14日,区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区人力资源和社会保障局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领区委第一巡察组反馈意见中指出的四个方面13个大项21条反馈问题及四项意见建议,坚持以上率下,全员参与,强化政治担当、突出问题导向,扎实抓好各项整改任务的推进落实。
(一)提高思想认识,强化责任担当。巡察反馈会后,区人力资源和社会保障局立即召开专题会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导和整改期限。党组书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,切实把巡察组反馈的意见作为改进作风、推动工作、促进发展的动力,推动全区人力资源和社会保障工作取得新的更大的成绩。
(二)细化整改措施,从严安排部署。为保证巡察整改工作扎实推进,成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员为副组长,其他科级干部为成员的区人力资源和社会保障局巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,明确专人负责具体落实,督促检查。在反复研究的基础上,研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账,进一步明确整改措施、责任人、整改时限,形成了详细的整改路线图、时间表,真正做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,确保依法依规、精准“作答”。召开了领导班子巡察整改民主生活会,坚持问题导向,深入自查剖析,开展批评与自我批评,进一步明确领导班子整改方向和具体措施,以局领导班子整改带动全区人力资源和社会保障系统同频共振、积极整改。
(三)完善制度机制,巩固整改成果。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有利契机,积极践行区委“1473”总体工作思路,扎实开展“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动,把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来,坚持举一反三、标本兼治,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,靠机制制度堵塞漏洞、治理源头,有力地推动了整改工作制度化、长效化、常态化。截至xx年,已经梳理了《XX区就业补助资金管理和使用流程》,研究下发了《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》《关于进一步严肃工作纪律的通知》,修订了《区人力资源和社会保障局窗口工作人员行为规范》。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)“学习习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策不深不透,浮于表面,落实上级安排部署、工作要求有差距”方面1、关于“理论学习有欠缺。对于学习习近平总书记有关营商环境系列讲话不重视。党组对习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神,上级有关政策学习重视不够,学习效果不好,没有真正学懂弄通”问题。整改进展:一是制定详细的学习计划并严格落实,将习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策等内容纳入局党组会议、干部职工培训进行学习,做到有方案、有记录。巡察整改反馈问题以来,已组织开展相关学习3次。二是加大宣传,改进方式方法,加强统等安排,确保内容应学必学。充分利用局微信公众号宣传“跨省通办”和“全省通办”工作,强化对通办事项的政策解读和应用辅导,不断提高公众认知度和社会应用水平,有效解决了企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。三是专题会议布置服务流程再造工作,将优化营商环境工作落细落实,切实做到全覆盖。xx年7月11日的“干部上讲台”活动中,王广利同志详细解读“跨省通办全省通办”政策,xx5名同志立足各自工作,谈体会、谈认识,进行了深入的研讨交流。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。2、关于“落实区委工作要求有差距。落实区委优化营商环境工作部署不迅速、不主动,人才工作措施落实不积极,人才环境有待进一步优化”问题。整改进展:一是根据XX区优选人才工作办公室印发的《xx年XX区优选青年人才公告》文件,与区委组织部、区财政局、区自然资源局和区国有资产事务服务中心联合下发了《XX区青年人才购房补助发放办法》的通知,受理申请材料,及时兑现政策。截至xx年,已为10名青年人才发放购房补助55万元。二是通过局微信公众号刊发“[人社政策明白纸]XX区青年人才购房补助政策”,积极落实人才工作各项措施。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
(二)“优化营商环境工作主体责任落实不到位,履行职能职责创新性不足,作用发挥不充分,影响了工作效果”方面1、关于“桥梁作用发挥不够”问题。整改进展:一是积极搭建就业平台。开展线上线下招聘活动13场,其中线下招聘会6场,线上招聘会7场,累计提供就业岗位2148个,涉及企业77家。二是夯实人社基层服务平台。以275个村居为阵地、以2440名城乡公益岗人员为抓手,建强人社服务体系,全力做好就业需求摸底、就业岗位推荐、失业人员登记等工作。三是强化公共就业服务。按照区委、区政府关于就业工作的部暑,牵头组织召开全区“助企纾困促发展、聚力实干保民生”政策通报会,发布最新助企纾困政策,帮助企业复工复产。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
2、关于“攻坚克难意识不强”问题。整改进展:一是深入开展思想政治教育。组织相关人员会议,进一步统一思想认识,树立有解思维,充分调动工作主观能动性。二是深入摸排群众需求。开展“人社服务进村居、服务群众零距离”主题活动,组织干部职工采取“四不两直”的方式,了解群众对人社业务的需求,着力打造优化营商环境的“人社模式”。三是全力破解企业人才需求。扎实开展招才引智工作,积极组织企业参加高层次人才交流会、高校直通车等引才活动,先后引进博士3人、硕士87人、本科生1231人、海外留学人员6人,成功为1名合作专家申领xx“惠才卡”,新增“xx省技术能手”3人。xx年8月,我区成功入选xx年青年人才首选xx“20大潜力城市”。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
3、关于“监管责任落实不严格”问题。整改进展:一是健全完善制度体系。研究印发《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》,健全完善企业自主评价前、中、后监管机制,进一步规范企业自主评价过程。二是开展企业自主评价自查自纠工作。xx年6月17日组织召开自主评价企业高技能人才培育交流会,14家企业代表参加会议,要求相关企业认真查摆当前自主培训工作存在的问题,严控自主评价培训范围。三是开展企业自主评价专项督导检查。先后深入xx山汇人才服务有限公司、xx共创人力资源有限公司等6家机构,对企业自主评价全过程实施进行全面检查,对检查中发现的问题即时告知,并责令相关单位限期整改。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
4、关于“利民惠企政策宣传不到位”问题。整改进展:一是拓宽宣传载体。积极对接区融媒体中心,通过XX融媒APP宣传《区人社局涉及个体工商户政策清单》,并在区人社局公共区域宣传栏、政务服务大厅窗口及镇街人社服务大厅摆放宣传资料,积极宣传惠企惠民政策。二是加强宣传力度。通过区人社局微信公众号、“人社政策服务群”持续推送人社政策,并充分发挥生态公益岗人员作用,进村入户宣传人社政策。三是组织宣传活动。印制《优化营商环境就业政策服务宣传册》、《服务个体工商户XX人社政策清单》,组织全区人社系统骨干力量和城乡公益岗人员入企、入个体工商户送政策,摸排企业及个体工商户诉求,对接相关科室逐项解决。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
5、关于“落实优化营商环境信息化政策力度有待加强”问题。(1)针对“电子社保卡使用率低”问题。整改进展:一是加大电子社保卡宣传力度。召开金融机构专题会议,印制电子社保卡宣传明白纸,深入各镇街积极宣传电子社保卡,发放宣传资料5000余份,进一步提高群众使用电子社保卡意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”、发放优化营商环境宣传册等途径,印发宣传单7万余份,发放到学校学生、企业职工手中,宣传电子社保卡的办理程序和好处。二是加强考核督导。按第七次人口普查常住人口的50%下达考核指标,并进行周调度,督促工作开展。截至xx年8月底,已完成电子社保卡签发12.43万张,占全年任务66.6%。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“网上办件量低”问题。整改进展:一是提升业务人员网上办件能力。在xx年5月30日周一晚间课堂上,通过PPT课件形式,组织全局工作人员学习全省通办网上事项27项、跨省通办16项业务经办流程。二是提升群众网上办件意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”以及城乡公益岗工作人员宣传等形式,向群众推广全省通办网上事项、跨省通办业务,截至目前已办理各类事项3万件。同时,对前来政务服务大厅办事群众,凡能网上办事项,由工作人员指导网上办理;机关企事业单位人员办理业务时,提醒其使用UK在网上办理。截至xx年,网上办件量已达到2.9万件。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(3)关于“拓展‘互联网+政务服务’有缺陷”问题。整改进展:一是对涉及“互联网+政务服务”业务进行了全面梳理,目前已连接xx政务网,群众足不出户便可以办理人社业务。二是将局微信公众号智慧人社服务栏中的“毕业生档案查询”与xx省个人网上服务系统对接,个人登录后,即可查询毕业生档案。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
(三)“全面从严治党工作还有差距,干部作风建设抓得不紧,推动提升营商环境服务效能不理想”方面
1、关于“全面从严治党主体责任落实不力。落实全面从严治党工作不到位,‘三重一大’工作不严谨,作风建设质效有待提升”问题。(1)针对“全面从严治党工作不严不实”问题。整改进展:一是落实管党治党主体责任。局党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作,分析从严治党工作形势,听取班子成员落实主体责任工作汇报,审议主体责任清单。督促班子成员履行“一岗双责”职责,抓好干部队伍建设。二是规范化党内政治活动。在局党组召开会议研究发展党员、人社先锋评比、第一书记帮扶等工作时,明确全面从严治党要求。三是切实加强监督。对“三重一大”事项进行全流程、各环节监督,切实把纪律和规矩挺在前,贯穿到各项人社工作的始终。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题。整改进展:一是强化制度学习。加强“三重一大”制度的学习,增强执行“三重一大”制度的主动性和自觉性。二是明确资金支付流程。认真学习《枣庄市就业补助资金管理办法》,研究制定《XX区就业补助资金管理和使用流程》,明确要求就业补助资金按照“三重一大”制度执行。若出现大额资金支出的问题,首先由申请支出股室提报局党组研究,局党组研究通过后再向区纪委报备,经此程序后方可发放补贴资金。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(3)针对“党员干部管理抓得不严”问题。整改进展:一是健全制度体系。局党组研究出台《运用监督执纪“第一种形态”的工作细则(试行)》《开展党内问责的工作细则(试行)》,下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》,严肃查处迟到、早退和无故缺岗等行为。二是加强督导检查。创新开展“开门办公”活动,加大监督检查力度,不定期地开展抽查,对违反工作纪律的通报批评,对造成重大影响的严肃处理,对管理不严、纪律松弛的股室进行间资。责令迟到的同志作出书面检讨,并由局党组书记、局长进行批评教育。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
2、关于“服务态度有待改进。‘首间资任制’执行不到位,窗口服务制度落实不到位,服务效能还需进一步提升”问题。(1)针对“窗口服务人员‘脸难看’现象依然存在”问题。整改进展:一是完善制度规范。修订《区人社局窗口工作人员行为规范》,将群众来人来访、电话投诉等行为纳入规范内容,严肃追责问责。二是严肃追究责任。对12345热线投诉的6件业务进行认真核查,来电人反映的问题已解决,并责令相关责任人作出情况说明。三是强化业务人员培训。每周三,利用中午休息时间,组织窗口服务人员集中学习相关业务知识和纪律作风要求,开展评选服务明星活动,激发干部职工争先树优。截至xx年,已举办7次,窗口服务人员的工作作风得到了大大改进,评选优质服务标兵10人。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“‘首间责任制’实际执行有差距,依旧存在推诿现象”问题。整改进展:一是强化政策学习。通过周一例会、晚间课堂活动,组织全体人员学习“首问责任制”,要求首问负责人及时办理职责范围内的事项,不属于职责范围内的事项及时移交给相关人员,并帮助群众找到最优解决办法,避免多次往返跑。二是严肃追究责任。xx年7月13日,组织全体窗口服务人员学习“首问责任制”等规章制度和行为规范,并明确被投诉人员,经调查核实确实存在违规问题的,年度不得评先树优。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
3、关于“工作作风不严谨”问题。整改进展:一是责令发现问题的劳动监察大队,召开会议深刻反省在工作中存在的不严、不细的问题,并全面自查工作存在的问题。二是通过全体人员会议,倡导全体干部职工树立严谨细致的工作作风,工作要严肃,工作标准要严格、工作流程要严谨,坚决克服低标准、过得去的思想;坚持务实扎实,每项工作完成后都要及时回头看,需要企业后续反馈的应及时跟踪推进。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
4、关于“优化营商环境服务效能有待提升。审批效率提升不明显,最多跑一次还未完全实现”问题。(1)针对“推动审批服务大提速效果不明显”问题。整改进展:一是提高工作效率,已将“事实清楚、权利义务明确”的案件由法定的15日压缩为7日。二是对情况复杂、事故严重或存在争议及个人申请的案件,做到应查尽查,严格遵守法定程序,认真做好调查核实工作,确保认定结论有理有据、合法公正,切实维护职工、企业权益。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“‘一次性办好’政策落而不实”问题。整改进展:一是对某单位办事人员反映的问题,进行了认真核查,对相关责任人徐丽进行严肃批评,并责令作出书面检查。二是积极联系市人社局,实现电子社保卡和UK均可登录系统。三是研究制定应急预案,确保每项工作至少2人可以登录系统,杜绝出现让群众多跑腿的现象。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
5、关于“为民服务意识有待提高”问题。(1)针对“服务于民信息更新不及时”问题。整改进展:一是已制定XX区新的零工市场分布图,后期将随着零工市场的动态变化进行更新。二是在区政府官网稳岗就业、就业帮扶栏目和区人社局微信公众号上陆续发布岗位信息。三是在旧办公地点张贴新办公地址,并在新办公地点(邻里中心二楼)张贴办公区域分布图,在两个电梯门口安排人员接待群众,严格执行“首问负责制”,及时引导群众到相应科室咨询政策、办理业务。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“为民服务考虑不周全”问题。整改进展:一是与山城街道办事处协商,以“便民服务中心”为阵地,启动建设“零工之家”。二是与桑村镇政府协商,已着手清理马路市场,并将人群引导至相对比较安全的地方(北河公园附近),启动建设“零工之家”。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
(四)“巡察反馈问题整改认识不足,整改责任落实不到位”方面关于“财务问题整改不彻底”问题。整改进展:一是强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节,严把财务开支关,加强支出管理,规范报账审批程序。二是修订完善财务管理制度和财务管理内控制度,严格执行财务管理制度和财务管理内控制度,规范报销管理,加强报账审批,严格报账审批流程,对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。三是加强财务人员对财务报销相关制度的学习,提高财务经办人员业务水平,加强报销凭证的审核,坚决防止此类问题再次发生。目前,已对原任局长签字、现任局长未套签的发票进行了补签。整改结果:长期任务取得阶段性成效并长期坚持。
三、今后整改工作打算
下一步,我们将以此次巡察整改为契机,继续聚焦干部作风建设、优化营商环境,坚持不懈抓好整改落实工作,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。
(一)强化政治意识,严格落实主体责任。切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以实实在在的整改成效践行区委“1473”总体工作思路。继续保持巡察整改的定力和韧劲,确保各类问题改彻底改到位,推动人社领域作风建设、营商环境持续向好。
(二)持续抓好整改,巩固巡察整改成效。始终把巡察整改作为推动作风建设、营商环境的重要契机和抓手,进一步强化问题导向,持续推进整改。坚决克服“过关心态”,对已完成的整改任务要适时进行“回头看”,防止问题反弹回潮。对还需持续推进的整改事项紧抓不放,确保高标准、高质量完成整改任务。
(三)注重总结经验,建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制。持之以恒地抓好整改,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进人社干部作风持续好转、营商环境持续优化的过程,推动人社工作再上新台阶。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇7
按照市委统一部署,xx年4月11日至5月31日,市委第八巡察组对市社会保险基金管理问题开展了专项巡察,9月7日反馈了巡察意见。整改期间,市人社局先后召开5次党组(扩大)会议,5次专题学习,开展2项专项治理,建章立制59项,下发通报7期。打击欺诈骗保等违法犯罪行为,追缴违规资金419.08万元,移交公安机关处理10人。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
1贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署有差距方面问题整改情况
一、针对学习贯彻习近平总书记关于社保基金管理重要讲话和指示批示精神不到位问题。
1.加强政治理论学习。深入学习习近平总书记关于加强社会保障工作的重要讲话、关于社保基金管理重要指示批示精神,优化理论学习计划,严格落实“第一议题”制度,开展集中学习5次,专题学习研讨1次,加强对基层党支部督促指导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.扎实推动全民参保计划工作。深入企业、社区调研,形成《社会保障覆盖面现状和农村转移人口市民化参保方式探索》报告。xx年8月16日,深入驿城新村社区宣传社会保险政策。细化分解扩面任务,制定班子成员分包县区制度,推动全民参保计划和扩面工作全面落实,将农民工、灵活就业人员及新业态就业群体纳入社会保险扩面征缴对象。积极与商业保险进行沟通,推进商业保险融入多层次社会保障体系。
3.打击违法行为。建立联席会议制度,加强与公安机关的协作配合,制定了《xx市多领、冒领、重复领取社会保险待遇违法行为处理办法》,做好社会保险欺诈骗保违法行为查处和防范工作。开展社保基金管理问题专项整治,追回违规领取资金129.95万元,针对欺诈骗保违法行为移交公安机关处理10人。开展警示教育,通报10起社保基金违纪违法案例,以案示警、以案促改。
二、针对履行社保基金管理主体责任有欠缺问题。
1.加强谋划部署。巡察期间,先后召开5次专题会议,听取社保基金管理工作汇报,研究部署重点难点工作。加强党风廉政建设,排查廉政风险点23个,制定32项防范措施。理清稳岗补贴业务局机关和经办机构的各自工作职责,严格落实经办流程,确保基金发放规范安全。
2.加强对社保业务部门领导。开展监督检查,强化跟踪问效。完善和落实特殊工种备案制度,4153人入库备案。制定了《社会保险基金现场监督办法(试行)》《社会保险基金要情报告制度》,完善档案管理制度,加强基金运行监管。开展多样化工伤预防工作,制作工伤预防宣传视频、文章、报道31部篇,调研16家重点企业,排查安全生产隐患524处,组织11场工伤预防培训,培训人次233人次。开展减免社会保险费政策落实情况“回头看”,补征三家单位社会保险费22.22万元。
3.加强人员队伍建设。深入推进事业单位重塑性改革,整合经办机构组建市社会保险中心,业务运行将更加顺畅。加强人员培训,对政策、经办、信息、监督各重点环节、重要岗位、重要流程等开展业务培训,累计培训超过200人次,提高服务能力和监督水平。
4.深入开展专项检查。开展“雷霆追息”行动。采取第三方审计的方式,对1998年以来社保基金存储优惠利率执行进行了核查,追回应付利息235.65万元。
三、针对社保基金风险防控体系建设存在薄弱环节问题。
1.加强风险防控组织领导。成立社保基金管理风险防控工作领导小组,印发实施意见,规范了经办风险防控工作流程。强化部门间沟通协调,确保“政策、经办、信息、监督”四位一体风险防控工作责任落实到位。
2.健全风险预测预警机制。建立社会保险基金运行分析制度、风险预警制度、预算管理制度,于xx年10月、2023年2月召开社会保险运行分析会,研判分析基金运行风险,形成了基金运行分析报告。
3.建设合力防控风险体系。成立了社会保险监督委员会,完善了监督委员会章程,明确各项工作制度。充分发挥委员会的监督职能,规范社会保险基金管理行为。
四、针对推动市社保系统落实全面从严治党要求不到位问题。
1.压实工作责任。印发了全面从严治党责任清单,层层传导压力。召开局系统党风廉政建设工作会、推进会,开展经常性谈心谈话,落实日常警示教育机制,推进社保领域从严治党走深走实。
2.开展纪律作风整顿。结合“能力作风建设年”活动,依托人社练兵比武平台,深入开展大学习大练兵,开展“人人走流程”活动,完成238人次,实现事项、人员全覆盖,切实提高业务能力,改进工作作风。
3.加强基层党建工作。印发了《市人力资源和社会保障局党建工作要点的通知》和《市人社局机关党建服务中心工作18条措施的通知》,进一步完善党建引领业务、服务中心工作的机制。开展“五星级”党支部创建工作观摩活动,成功创建五星级党支部4个,四星级党支部6个。加强党建工作的日常监督检查,推进以查促改、以改促建、以建促优。
2廉政风险和业务风险防控不够有力,社保基金管理和社保经办领域存在监管漏洞方面问题整改情况
一、针对基金内控监督不到位问题。
1.完善和落实内控制度。推进轮岗交流,清查岗位任职情况,对长期从事重要岗位人员进行岗位调整,调整岗位7人次。加强授权管理,对所有经办人员岗位权限进行了逐一授权,杜绝一人多岗、一人通办。完善内控监督制度,建立了重要岗位任职审核制度、社会保险经办岗位权限管理制度,设立岗位权限管理安全员。
2.加大内审监督力度。完善基金内控监督制度,制定了内控工作办法,落实信息系统权限设置,实现信息和业务经办、稽核与业务经办、财务与业务经办、公共业务与待遇“四分开”。落实信息系统管理实名制,对不同岗位、不同环节进行互斥设置,重要业务及高风险业务设置多级复核权限,确保信息系统运行安全。
3.加强疑点信息核查及流失基金追缴。利用大数据等手段加强疑点数据核查,核查处置138名暂停养老保险待遇人员;核查106名领取失业金疑似在外省参保缴费人员。通过发出追缴通知书、报纸等媒体刊登公告、向人民法院提起诉讼等多种手段,追回违法领取社会保险资金183.43万元。
4.建立长效防范机制。构建公安、司法、民政等部门在内的多方信息共享机制,根据人民法院提供的刑事判决书,对2名服刑人员及时停发了养老保险待遇;健全社保基金内部控制制度,对领取退休待遇人员进行资格认证,对2614名未进行资格认证人员进行停发养老保险待遇,坚决守住社保基金安全底线。
二、针对执行政策“开口子”问题。
1.开展问题核查。对特殊工种提前退休审批、灵活就业人员补缴养老保险费、失业金发放、失业补助金发放、稳岗补贴发放等五类事项执行政策情况开展“回头看”,对发现的问题立行立改,制定针对性防范措施。
2.完善制度规定。印发《农电工申请办理特殊工种提前退休档案资料审核指引》等5项制度文件,进一步明确政策执行标准、办理规程,压实了各环节工作人员职责责任。
3.加强工作人员思想教育。加强党风廉政建设,深入推进能力作风建设年活动,开展人社练兵比武,不断提高工作作风和业务能力。
三、针对审批把关不严格问题。
1.开展问题调查核实。对退休人员档案涉嫌造假、稳岗补贴核算不准、部分企业申报审批材料真实性存疑,超期限申报等问题进行自查自纠,邀请第三方会计师事务所对稳岗补贴逐笔核查,确认1名人员违规领取失业待遇,追回资金1.18万元。
2.规范操作规程。出台《关于参保职工档案涂改情况研究处理会议纪要》《xx市工伤认定重点环节工作规范》《xx市劳动能力鉴定重点环节工作规范》等制度规定,对退休审批、档案涂改处理、申报材料审核、工伤认定和劳动能力鉴定等工作程序进一步细化,确保有规可依、有规必依。
3.严格落实制度规定。严格执行一次性业务审核程序,把好经办、审核等关键环节,堵塞风险漏洞,确保政策执行严格规范。
4.优化服务模式。在严格执行稳岗补贴等政策规定的同时,优化服务模式,积极推行“免申即享、免申即办、全程代办”等服务,加快推进政策早落实落地。
四、针对基金财务管理不严谨问题。
1.完善基金管理、基金对账、内部采购等相关财务制度,加强了基金财务风险管理,按规定撤销企业养老一个支出户。治理资金长期挂账问题,处理长期挂账资金3.4万元。
2.加强人员财务业务知识学习培训,严格执行采购手续规定,落实基金对账机制,统一工作标准、佐证要件,强化日常监督,确保账账、账实、账表相符。
3整改责任扛得不牢,对巡视巡察、审计及各类监督检查发现问题整改落实不够有力方面问题整改情况
针对局党组整改主体责任落实不够到位,韧劲不足问题。
1.认真履行主体责任。梳理未完成整改事项,召开专题会议研究,将其列入此次巡察整改的重要内容。制定了针对性整改方案,明确了整改责任、整改举措和整改时限。跟踪督导指导问题整改,直至问题整改到位。
2.开展问题整改。3个整改不彻底问题、3个未整改问题已全部整改到位,调整信息系统不符合岗位权限43人,进一步完善公益性岗位招聘流程,有力促进了社保基金管理科学化、规范化。
市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告篇8
根据x市委统一部署,xx年11月21日至12月16日,市委第一巡察组对市人社局党组进行了巡察,2023年2月22日,巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实,坚决贯彻落实市委决策部署
(一)统一思想,提高站位,切实履行巡察整改责任。市人社局党组以高度负责的态度把巡察整改工作作为重大政治任务去抓,严肃对待市委第三轮巡察第一巡察组第一小组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求,诚恳接受,照单全收,坚决整改。切实担负起巡察整改主体责任,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于人社工作的重要论述等学习内容,狠抓市委巡察反馈意见的落实,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位和政治觉悟,把思想统一到巡察组反馈的意见和要求上来,不断增强抓好整改工作的自觉性和主动性。
(二)强化担当,压实责任,确保巡察整改取得实效。市人社局党组切实履行巡察整改主体责任,于2023年3月13日,研究制定了《中共x市人力资源和社会保障局党组关于落实九届市委第三轮巡察反馈问题整改方案》,将市委巡察组提出的3个方面24项问题,明确整改责任部门、责任人、整改时限要求。班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则,承担分管科室整改工作的领导责任,把好自己领域的“关口”,担负起分管工作的整改主责。通过召开周例会、专题部署会持续跟踪指导整改工作完成情况,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,适时对分管领域单位、科室整改落实情况进行督导检查,确保各项工作有序推进。自巡察反馈以来,累计召开整改工作研究部署会议10次、谈心谈话2次。
(三)举一反三,健全机制,推动巡察整改落地生根。局党组针对巡察整改工作聚焦制度建设,强化长效机制,对照自查整改举一反三、狠抓落实,统筹推进整改工作。勇于正视存在的问题,拿出解决问题的有效办法,增强领导、干部信心,提升队伍精神面貌,把整改成效落实到工作实践、制度措施和群众评价中,打造让党和人民放心的人社干部队伍,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层的贯彻落实及省州市委工作安排落实情况方面
1.学习形式单一,学习不够系统全面的问题。
整改情况:一是严格执行“第一议题”制度,将理论学习安排在党组会、支部学习会、工作例会、专题会议,根据自身理解,结合工作实际将领学内容进行传达学习,杜绝照本宣科。二是制定《x市人社局党组理论中心学习组学习计划》,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、《习近平谈治国理政第四卷》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,并把学习内容与就业创业、社保服务、劳动关系等涉及人社工作紧密结合。三是落实党组会“微研讨”、工作例会“业务知识大家学”、专题研讨交流学、联合共建学、窗口人员轮岗学等多种方式,强化人社系统理论与业务知识的学习。截至目前,全系统共组织开展各类学习40余次,研讨交流2次,专题党课2次,撰写心得体会40余篇。四是每季度开展“红色讲堂”“道德讲堂”,深入落实“三会一课”、主题党日、联学制度,开展“学雷锋”“廉洁文化展”“人社干部走流程”、学习先进事迹、观看《榜样7》等主题活动,安排人员外出参加各类培训。切实把理论学习转化为转作风、树新风的具体实践,以党的二十大精神为指引,不断激发干事创业的积极性和主动性。
完成情况:已完成
2.贯彻落实有差距。企业对部分人社领域法规政策知晓度不高,部分企业对各项助企纾困政策了解不够深入,致使有些人社政策效应发挥不充分。
整改情况:一是充分发挥“金牌店小二”党建品牌作用,开启“就业政策小课堂”,利用“x人社”微信公众号、“人社政策小课堂”、业务工作群,加大人社政策宣讲和助企暖企春风行动力度,通过直播政策解读、录制视频解读、动漫视频解读等多样式大力宣传就业创业、社会保障、劳动关系等政策,同时组织开展政策宣传进村社区、进家庭、进校园、进企业、进广场活动,加大企业和广大群众对人社政策的知晓率。截至目前,共发布“人社政策小课堂”政策宣传视频34期,发放宣传册2000余份,入企业宣讲政策6次,就业统计政策宣讲进社区活动1期。二是多措并举支持企业发展,建立健全重点企业用工服务保障机制,制定《x市新落地及重点企业用工保障服务实施方案》,通过“12376”工作措施,积极深入企业开展政策宣传,落实一系列促进就业和助企纾困政策措施,切实为企业排忧解难。
完成情况:已完成
3.服务能力存在短板。人社系统部分干部职工存在对政策理解程度不精准,经办程序了解不全面、不够细致,服务群众能力不足。
整改情况:一是开展窗口人员轮岗学。党员和各业务窗口依据不同分工、不同内容,开展个性化,有针对性的学习,窗口人员轮流定期参加局属各单位局务会学习,共开展轮岗学习8次。二是开展工作例会“业务知识大家学”。依托周例会,每周指定各下属单位和机关业务科室分享一项业务知识,坚持做到业务知识全覆盖,更好的为办事群众答疑解惑。截至目前,共开展6次。三是聚焦政策“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”问题,班子成员积极开展“人社干部走流程”,着力解决就业服务中的“痛点”“堵点”和“难点”,进一步优化营商环境,推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,实现人社服务提档升级,共开展人社干部走流程2期,现场解决问题3条。四是坚持“阳光人社·服务先锋”的服务理念,对人社系统行政审批及公共服务事项进行梳理,逐项制定目录清单和办理指南,清理涉及企业和群众在办事创业过程中的各类证明和材料。充分发挥实体服务大厅、网上平台的融合作用,实现人社业务“网上可办”“不见面”办理,实现“一网通办”、跨省“全程网办”,真正做到人人争当业务多面手、热心服务为群众,优化服务形象、提升人社业务经办效率和水平。
完成情况:已完成
4.基层公共就业和社会保障服务机构建设薄弱。部分乡镇(街道)和村(社区)工作站存在机构不健全、工作人员少、服务水平不高等情况,且工作人员均为临聘和公益性岗位,文化水平低、流动频繁,队伍不稳定的情况。
整改情况:一是加大公益性岗位政策宣讲及业务能力培训力度,切实提高业务能力水平。积极组织开展各乡镇街道办事处就业联络员开展业务提升培训,有效强化就业督导员、联络员的服务意识,提升服务群众的业务水平和工作能力,推动就业服务工作进一步细化,确保管理惠民政策落到实处。通过岗前培训和传帮带等方式,切实提高公益性岗位人员服务能力,稳定基层公共就业和社会保障服务机构队伍。截至目前,组织开展就业督导员联络员业务提升培训1期,培训人员57人。组织开展公益岗位岗前培训1期,培训人员49人。二是各乡镇、街道办对所属社保专员定期组织学习、培训活动,不断提高社保专员的政策业务水平和经办能力。三是由于全市编制有限,本单位无力安排在编人员承担基层公共就业和社会保障服务机构业务经办。
完成情况:已完成
5.落实改革任务不够彻底。如,市社服局与市医保局至今仍未完成医保经办机构人员等相关工作的分离;劳动保障监察大队连人带编全部转至市综合行政执法局后,职责未明晰。
整改情况:提交情况说明(2份)
完成情况:未完成
6.依法行政能力不足。市人社局无处理劳动仲裁调节持证执法专业人员,劳动者维权、劳动人事争议调解等重要岗位是非在编人员;硬件配备不齐,办案、调证时间受限制,有难度。
整改情况:目前我局具备执法资格人员有限,且因执法证件办理要求在劳动仲裁岗位满5年工作经验,办理程序时间较长。又因编制有限,目前只有1名非在编人员符合条件并取得执法证件。为确保执法工作不断档,在下一步工作中,我局将严格按照《劳动仲裁相关规定》,进一步加强现有人员业务能力培训,确保执法流程不出错,应对问题能准确有效,规范劳动仲裁执法流程,加强与上级人社部门的沟通协调,逐步完成人员配备及执法证申领工作。同时,积极与相关部门的及时沟通与协调,解决调证时间受限、有难度的问题,并结合人社领域政策宣传,强化相关法律法规宣传力度,确保相关政策落实到位。
完成情况:未完成
7.工作人员履职能力欠缺。部分工作人员主责主业不清,政策学习不够深入,理解不精准,宣传不到位,在涉及就业、社保、劳动维权等事关老百姓切实利益方面,方式方法不够精准有效。
整改情况:一是结合年初工作安排,重新调整人社系统职责分工,局属各单位根据单位实际明确各科室业务职责,梳理各自政策规范,理清权责范围。二是通过集中学习、自学、参加业务培训、师带徒的方式,引导干部职工对业务知识、工作流程深入细致研读,熟练掌握运用,多理解,多思考,站在老百姓的角度去想问题,思考问题,切实增强业务经办能力,真正解决人民群众的烦心事、揪心事。三是通过视频号宣传、直播带岗、动漫解读、走访入户、社区“双报到”、宣讲“中央一号文件”、发放宣传册等多种线上线下举措,大力宣传人社领域各项惠企惠民政策,切实提高老百姓对人社民生服务政策知晓率。四是制定《x市人力资源和社会保障局精细化管理实施方案》,制作简单清晰、便于识读的工作流程图,严格按照流程要求对照执行,并在市社保局、就业局等经办服务窗口上方悬挂电子指示牌,台前摆放业务办理流程图、办事指南和政策宣传资料,方便办事人员取阅、保存,形成了工作按程序、操作依规范的良好局面。
完成情况:已完成
8.对意识形态工作极端重要性认识不足。党组对业务工作和意识形态工作平衡不够,个别干部职工对意识形态的认识模糊、有局限,不够重视思想理论建设。
整改情况:一是结合人社工作实际,制定《市人社局宣传思想文化工作要点》(包含意识形态工作内容)及2023年度局理论学习中心组学习计划,明确职责分工,每半年召开1次意识形态工作专题会议,局党组安排部署意识形态相关工作共3次。二是加强意识形态的分析研判。将意识形态分析研判纳入党组议题进行研究,班子成员按要求每季度向党组做专题汇报,对当前意识形态领域的形势及意识形态工作的必要性和迫切性进行分析教育,目前已开展一季度意识形态分析研判会。
完成情况:已完成
9.个别班子成员及科室负责人开展意识形态、“一岗双责”等工作主要依赖与局党组整体推进,压力传导呈现层层递减现象。
整改情况:一是完善本单位党风廉政责任制领导小组,做好党风廉政建设责任制领导职责分工,把党风廉政建设工作与分管业务工作摆到同等重要位置,强化主要领导党风廉政建设“第一责任人”责任,其他班子成员切实履行“一岗双责”职责。二是班子成员每季度对分管领域意识形态、党风廉政建设工作向局党组进行述职,班子成员根据工作分工,定期将分管领域工作完成情况开展跟踪指导,截至目前,开展党风廉政建设工作专题会议4次,述职1次。
完成情况:已完成
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
10.党组班子凝聚力不强,个别党组成员大局意识欠缺,作用发挥不明显。
整改情况:一是提高政治站位,通过党组会、工作例会深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神及省州市全会精神,教育引导班子成员统一思想,强化大局意识,努力为人社事业发展贡献力量。目前已开展集中学习20余次。二是组织班子成员召开谈心谈话会,根据巡察组对班子提出的问题,提出针对性整改措施。同时,召开巡察反馈整改专题民主生活会,班子成员主动认领,检视问题,制定整改方案,定期将整改进展向局党组汇报。
完成情况:已完成
11.担当意识不强,服务意识薄弱。市人社局人力资源室负责人工作态度蛮横,担当意识欠缺。
整改情况:党组书记及时与相关人员谈话,了解情况,帮助解决问题,转变工作方式。科室负责人作表态,积极投身本职工作,提高工作积极性,并不断培养脚踏实地、踏实肯干的工作作风,努力克服工作中遇到的畏难情绪,牢固树立担当作为的意识,增强为民服务理念。目前,科室负责人能积极完成科室工作,态度有所转变。
完成情况:已完成
12.作风不扎实。市人社局下属单位及个别科室之间存在推诿扯皮现象,协同力不够,执行力不够,导致工作开展不力。
整改情况:一是召开干部职工大会、党风廉政专题会议、廉政会议等,重申人社系统作风纪律,不断压紧压实责任;开展各类谈心谈话,持续敲响干部职工作风警钟;二是健全完善人社系统制度机制,明确会议制度、考勤制度、请销假制度、政务公开制度等规章制度,坚持用制度管人管权管事;三是局党组认真学习落实全面从严治党主体责任,完善工作责任分工,班子成员认真履行“一岗双责”,把管党治党融入就业创业、社会保险、劳动关系等工作进行总体谋划,实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。
完成情况:已完成
13.会计核算不规范。如,x年12月31日支付两期培训费用35.5万元,增值税发票无领导批准和经办人签字。
整改情况:根据财务管理制度规定,现已补签培训支出经办人签字,并将相关情况说明附账内。
完成情况:已完成
14.内控制度执行不严格。如,《内部控制管理制度》第十一条明确规定“2000元以上的支出经局务会上会研究决定”,但市社服局x年8月18日购买办公用品0.269万元,未召开局务会,直接支出。
整改情况:内控制度已经完成调整和修改,目前已将调整完成的管理制度提交党组会研究。今后工作中要做到将内控制度落实在工作中的每一处细节,严格落实相关规章制度,以制度指导工作,以制度完善工作。
完成情况:已完成
15.公务卡使用不规范。x年5月31日市人社局支付加油费886元,其中436元未使用公务卡结算。
整改情况:今后在工作中严格落实公务卡制度,促进公务卡的规范使用。健全公务卡支付监督管理机制,确保公务卡使用管理规范长效有序。进一步明确公务卡的支付范围、报销管理、账务审核工作、现金管理等内容,严格控制单位现金的支取,提升公务卡的使用率。
完成情况:已完成
16.存在财务核算不规范的现象。市人社局历史欠账较多,目前仍有欠账7.7万元,但是财务账面并未反映此类往来款项,不符合相关财务管理制度规定。
整改情况:财政局根据我单位的申请资金的请示报告,已解决历年欠款资金,于5月8日将所欠款资金下达到本单位,本单位在5月18日前将全部欠款拨付还清。
完成情况:已完成
17.台账资料内容审核不严谨,工作存在应付了事的心态。如,x年实际台账内容与封面主题不符。
整改情况:完善问题台账,按照封面内容重新梳理并充实台账内容,对台账资料封面、内容统一格式。按照职责分工指定专人负责台账整理,往年台账资料固定存放位置。同时,经常开展自查自纠工作,对所有当前的台账资料进行认真整理查看,确保每项工作台账资料清晰明了、整洁规范。
完成情况:已完成
18.学习内容不实不细,弄虚作假。如,“xx年党组会”1月13日党组会莫维才请假,但会议记录本中却出现7项莫维才领学记录。
整改情况:一是会前明确参会人员,根据实际情况安排领学任务。并将上会议题提前交由党组书记把关,保证党组会议严肃规范。二是修订完善会议制度,严格要求会议记录人员,按照实际情况如实记录。
完成情况:已完成
19.存在开会多、读文件多、传达学习会议精神多,与实际工作结合的少,缺乏思想交流与沟通,如,x年党支部会议记录本中一天学习19项内容。
整改情况:一是严格控制各类会议学习篇目的数量,将学习内容控制在15项以内,保证学习质效。二是多形式开展学习活动,通过主题党日、“红色讲堂”“道德讲堂”“机关微课堂”等形式,传达学习、交流思想,截至目前,组织党员干部职工开展各类学习30余次,交流研讨3次,撰写学习心得20余份。
完成情况:已完成
(三)聚焦基层党组织建设情况方面
20.党组缺乏对重点岗位廉政风险点的研判,日常提醒教育还不够,班子成员对分管领域谈话提醒少。
整改情况:一是制定风险体系防控方案,加强对重点岗位、重点环节的制约和监督,明确责任单位、科室,制定具体防控措施。二是结合廉洁过节、严禁公职人员违规饮酒、抵制违规吃喝问题、以案促改专项教育整治行动等工作,对分管同志开展常态化党风廉政约谈和廉政教育监督,截至目前,开展廉政谈话5次,签订承诺书45份。
完成情况:已完成
21.党组“三重一大”议事程序不规范。市就业局、市社服局“三重一大”事项只上自己单位局务会,未上市人社局党组会研究讨论。局党组研究“樊生慧病退申请”一事中,市人社局党组书记、局长首先表态,不符合“一把手”末位表态要求。
整改情况:一是严格落实党组议事规则,进一步规范“三重一大”事项,经局党组研究决定,除日常业务支出外,将“大型活动支出”“超过5000元办公经费支出”、重要人事事项等内容纳入党组议事内容,同时,每次上会议题都由分管领导把关审签。二是严格遵守“一把手”末位表态制度,党组书记根据党组成员意见建议作最后表态发言。三是修订完善市人社局会议制度,规范会议流程,要求专人记录整理各类会议内容,会后党组成员签字确认。
完成情况:已完成
22.思想认识不够到位,三年来,党组主动专题研究党风廉政建设内容不多,主要领导投入业务精力多,关注党风廉政建设相对少,个别班子成员重业务轻党建。
整改情况:一是召开党风廉政建设专题会议、廉政会议,研究部署党风廉政建设工作,推动责任层层落实。细化党风廉政建设工作安排,制定党风廉政建设和反腐败工作要点,明确工作内容。二是党组书记每季度组织班子成员开展谈心谈话,分管领导每半年与分管科室负责人进行一次廉政谈话,对发现的问题及时纠正和处理,对存在苗头性、倾向性问题及时提醒并督促整改。局党组各类党风廉政会议后,各下属局立即安排召开,确保党风廉政建设责任全覆盖,开展各类谈话6次,50余人次。
完成情况:已完成
23.民主生活会、组织生活会不严谨。如,“x年党风廉政建设”廉政谈话范围小,谈话内容浮于表面,没有结合重点岗位、重点人员开展。x年民主生活会开展批评与自我批评时班子成员对班子均无意见。
整改情况:一是坚持提醒帮助原则,依托各类专项工作、节假日为契机,组织班子成员、重点岗位人员、值班人员开展谈心谈话,了解干部职工思想动态,做到谈话精准到位,确保提醒及时有效,进一步强化党员干部监督管理,截至目前,共组织开展廉政谈话5次,47人次;二是严格按照流程召开民主生活会,会前组织班子成员之间深入开展谈心谈话,会上互相批评与自我批评同时,对班子提出建设性建议,对加强领导班子的团结统一和思想作风建设起到重要作用。今年共组织开展2次民主生活会,1次组织生活会。
完成情况:已完成
24.会议记录不规范。x年市人社局工作例会会议记录本前面有十几页留白;x年党支部会议记录本、“三重一大”记录本均为合页本;x年党支部会议记录本10月26日主题教育意见征求座谈会内容有涂改。
整改情况:健全完善x市人社局会议制度,包含党组会、工作例会、专题会、党支部会议以及会议纪律等。同时会议记录由专人负责,并要求会议记录人员严格落实制度中“会议记录规范”规定,提高责任心,不少记不落记,确保准确、详实记录会议事项,科室负责人审核把关指导会议记录格式、内容。x年会议记录已按要求更换,不存在合页本。
完成情况:已完成
三、下一步打算
市人社局党组将继续严格对照巡察意见建议,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进人社事业持续健康发展。
一是继续加强党的政治建设,不断强化政治引领。把贯彻落实党的二十大精神作为一项首要政治任务来抓,把助企暖企春风行动、优化营商环境、人事人才工作等与具体业务工作紧密对接,全面提高为民服务的能力和水平,将各项民生服务工作做细做实,稳步提高工作水准。
二是继续加强党的思想建设,履行管党治党职责。严格落实党内政治生活,认真贯彻落实民主集中制原则,进一步完善党员教育机制,进一步夯实发展党员、党员教育管理、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、三会一课、书记讲党课等制度,推动基层组织规范化管理。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求,认真汲取警示教育反面典型案例的深刻教训,警钟长鸣,筑牢干部的思想道德防线。
三是继续加强党的组织建设,打造良好工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。带头落实联系服务群众制度,组织党员干部深入群众、深入企业,切实解决实际问题。进一步细化岗位服务职责、优化业务流程,规范办公礼仪与言行,提高工作效率。通过在学习方式、工作理念、工作手段和工作机制上的创新,不断提高工作成效,用实实在在的变化取信于群众。