行政事业单位会计制度预算会计作为政府与行政事业单位预算管理的基础性工作，它在加强行政事业单位管理和考核的过程中起到非常重要的作用。我国的预算会计是在1950下面是小编为大家整理的行政事业单位会计制度3篇,供大家参考。
行政事业单位会计制度篇1
预算会计作为政府与行政事业单位预算管理的基础性工作，它在加强行政事业单位管理和考核的过程中起到非常重要的作用。我国的预算会计是在1950年10月制订并开始实行的，为了适应社会主义市场经济体制，经历了多次修订和改革，现行的预算会计是在1997年进行重大改革以后，从1998年1月1日开始实行的。
1.我国事业单位预算会计体系的现状与改革
1.1我国事业单位预算会计体系范围存在的问题
我国预算会计体系是在计划经济体制下形成的。政府预算对资源的集中程度很髙，分配带有浓厚的供给制色彩，这就是我国独有的以预算收支为中心进行核算的预算会计体系。
随着市场经济的发展，事业单位会计发生了显着的变化，出现了许多新的特征，主要有:事业单位除财政拨款外还有自己的事业收人；事业单位虽然以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并实行经济核算；事业单位虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品和劳务，它具有一定的生产性。
1.2国外政府会计体系的借鉴
美国政府的会计体系包括政府及非营利组织。是以与政府相关的各项经济活动为核算对象，包括:①行政活动，即政府行政机构展开的政务活动；②权益活动，即政府举办各种国有企业的活动；③事业活动，即政府举办的国有学校、医院等非营利组织的活动。由此可见美国的政府会计体系比我国预算会计体系适用范围要宽，还包括了国有企业。
美国的非营利组织会计类似于我国的事业单位会计，非营利组织分为政府举办的非营利组织和民间举办的非营利组织。政府举办的非营利组织是政府的一个组成部门，属于政府会计体系；而民间举办的非营利组织则不属于政府会计体系。美国将非营利组织区别对待，这种作法值得我们借鉴，当然各国有各国的具体国情，区分的标准当然可以各有不同。
1.3我国事业单位预算会计体系的改革建议
（1）事业单位会计应归属于预算会计体系，与行政单位一起合称“行政事业单位会计”。持这种观点的人认为，会计历来分为营利性会计即企业会计和非营利性会计即预算会计两大类，事业单位的非营利性性质足以让事业单位会计归属于预算会计体系。
（2）事业单位会计不应再归属于预算会计体系，而应与企业会计一起合称“企事业单位会计”。持这种观点的人认为，根据事业单位也需要“自负盈亏”的事业单位的改革方案，从总体上来说，事业单位的经济效益指标将越来越重要。企业会计中的诸多一般原则如权责发生制原贝！1，配比原则等也将越来越多地可以适用于事业单位，事业单位会计也逐渐向企业会计靠拢，而不是向预算会计靠拢。
（3)事业单位会计既不应再归属于预算会计体系，也不应归属于企业会计体系，而应成为一个相对独立的会计体系。持这种观点的人认为，事业单位以其不以营利为目的而区别于企业，又以其不具有社会管理职能而区别于政府。由此，事业单位会计需要核算的是收支结余而不是利润，是净资产而不是所有者权益；与此同时，事业单位会计也需要采用资本保持概念，需要进行成本核算，采用权责发生制基础。另外，事业单位还存在着众多不同的行业，例如髙等学校、体育馆、电视台等等。事业单位行业之多及其状况的复杂性不亚于企业，中国1997年制定发布《事业单位会计准则（试行）》的主要原因之一，就是为满足事业单位会计工作特殊性的需要。
2.我国事业单位预算会计核算基础的现状与改革
2.1我国事业单位预算会计核算基础的现状
建国以来，我国预算会计长期以收付实现制度为会计核算基础，它充分体现了国家预算管理这个重心。近几年来，我国以预算管理为中心的财政制度改革不断深化，使现行的主要以收付实现制为基础的预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求，而权责发生制预算会计可以提供更为全面和准确的信息，因此，预算会计运用权责发生制，既是国际上政府会计改革的趋势，更是适合我国深化财政管理改革的必然要求。
2.2我国事业单位预算会计核算基础存在的问题
（1）不完整的事业单位预算会计信息无法为编制部门预算、实行零基预算提供准确的依据。长期以来，我国预算会计只注重财政资金的收支核算，对各单位占用的长期资产关注不够。例如:行政、事业单位正在建造的基建项目不在单位会计中反映，已人账的固定资产不计提折旧，只在固定资产报废减少时才在账簿中按账面原价注销，无法反映固定资产的使用情况，虚列了资产的价值，难以为编制预算提供准确的会计信息。
（2）无法进行准确的成本和费用的核算。我国事业单位固定资产不计提折旧，长期债务不预提利息，对无形资产不确认、不计量或在确认时一次性摊销等，使得在不同会计期间成本高低悬殊，不能充分反映公共管理的相关成本，不能适应开展绩效预算管理的需要。
2.3我国事业单位预算会计核算基础的改革我国当前的预算会计核算基础是收付实现制，另加少量修正的收付实现制、修正的权责发生制的格局。从未来发展看，由收付实现制向权责发生制过渡是必然的趋势。这种转换在操作上难度很大，但是权责发生制提供的信息量是收付实现制所达不到的。
我国当前还不具备权责发生制实施涉及到的许多基本条件，相对完全的权责发生制的实施可能还有一个相当长的过程。此种情况，我国可以借鉴加拿大的经验，采取渐进式改革，具体来说，由收付实现制—修正的收付实现制—修正的权责发生制—权责发生制逐步推进。
这期间可以根据具体情况的需要，对权责发生制和收付实现制采取不同程度的修正。
第一个步骤，可以考虑对以下几个项目采用权责发生制。
（1）资产方面。对部分金融资产进行权责发生制核算并在资产负债表中反映，非金融（实物）资产只在需要安排支出时才加以反映，但是不进行资本化（即不提折旧、不摊销）。比如说国债转贷资金，已经确认但尚未收到的拨款或者补贴等。
（2）负债方面。对那些确认期内已发生，但预计今后期间才会实际收付现金的交易和事项，应采用权责发生制。对于这类应付款项按权责发生制反映。
第二个步骤，为了全面反映政府的资金运动，预算会计应更全面地采用权责发生制。
（1）资产方面。不仅对金融资产全面按照权责发生制反映，对于可确认并可计量的非金融资产也按照权责发生制反映，比如说固定资产，应对其购置成本进行资本化，在实际使用耗费时，按权责发生制原则分摊固定资产成本。具体来说，对于单位各部门运转过程中所耗费的固定资产成本，通过分期提取折旧的方法予以确认和核算。
（2）负债方面。应对所有可确认、可计量的负债项目按权责发生制反映。
我国要实行社会主义市场经济条件下的公共财政制度，加强预算管理，逐步引人权责发生制是十分必要的。但是，实行权责发生制对数据要求很高，难度也很大，作为发展中国家，当务之急是要摸清家底，结合项目预算时的上报工作，对政府的各类资源进行登记人账，做好改革的基础工作，以便在实行权责发生制改革时驾轻就熟，水到渠成。
3.结论
我国现行的事业单位预算会计制度是1998年开始正式实施的。本文在研究我国事业单位预算会计核算体系、核算基础的现状和存在问题的基础上，还借鉴了国外政府会计体系的作法，采用对比分析方法，指出我国预算会计体系的范围界定的原则。并且，认为我国应借鉴国外的经验，建立政府会计体系。在预算会计核算基础改革方面，提出了几点我国可以借鉴的改革经验。指出了我国由收付实现制向权责发生制过渡的总体方式是渐进式的设想，并提出转变的两个步骤和每个步骤应该转换的项目。
事业单位预算会计改革是一个漫长且复杂的过程，不仅需要理论上的不断丰富和完善，还要求多方面的协调配合，更需要宏观制度保障。
行政事业单位会计制度篇2
摘要：从近几年看来，随着计划经济由市场经济逐步替代后，市场经济出现了突飞猛进的发展，进而带动了事业单位财会及其会计管理工作的发展。本文主要对新旧会计制度的应用进行了介绍，重点分析了新会计制度在事业单位财会工作中的具体影响，经过分析、总结后得出结论，为今后提高财务办事提高效率，方便人民。并在此基础上提出具有一定针对性的具体解决措施，以此来提高事业单位办事效率及工作质量。
关键词：新会计制度；事业单位；财会工作；影响
1、引言
当今社会中出现的大量财政改革也在进一步深入，所以对财务会计管理员的业务水平、预算管理预案等提出了非常高的要求。为了适应这一大趋势，传统的、陈旧的会计制度就无法在现在新形势下的事业单位财会工作发挥它的作用，因此，新会计制度的出现是一种必然趋势。随着国家对事业单位的再次调整，编制、人员分配情况、财务管理系统等都发生了很大的变化。事业单位会计的各项财会工作是事业单位中实际发生的各项经济业务为对象，通过对实际的预算经济业务进行结果分析、记录、校正、反应、监督等各种可取的手段完善整个财会管理系统。这些项目都是财会工作中非常重要的组成部分，对国家事业单位的安全、经济效益、相关秘密等社会活动起着主导作用。
2、新会计制度下事业单位在财会工作方面存在的主要问题
2.1会计人员观念及综合素质不高。会计人员观念和综合素质有待进一步提高，以适应新形势下的新的财会工作模式。由于事业单位财会人员还处于陈旧的财会工作模式下，对于新会计制度下事业单位财会工作不熟悉。明显表现出业务素质低下、观念陈旧等不足之处。
2.2会计人员抵触新会计制度，不愿意亲历执行新会计制度。由于许多事业单位会计从业人员分配从在问题，大部分处于具有陈旧观念的老一辈，不愿意接受新事物，最终导致对新财务制度的执行力不强。由于企业与事业单位性质的不同，企业追求利益第一，所以对财务管理较事业单位严格，。因此，企业财务选用的财务人员应该具备综合素质较高，对新财务制度吸收、消化快等优点。但目前事业单位的财务人员综合素质不高，导致材料的审核不严，财务数据报表经常出错，甚至出现篡改数据等不良行为。随着新的财务制度在事业单位的实施，并没有看到明显的改观，主要原因是财务人员自身素质的限制，导致对财务事项、管理的理解力以及执行力不够。这些问题导致新的财务制度形同虚设，没有实质性的作用。各式各样的违纪行为并没有得到治理，这些措施对提高办事效率没有实质的作用。
2.3财务人员缺乏分析问题与解决问题的能力。尤其在财务工作方面，由于事业单位各项事务的臃肿性，导致目标的实现很难，特别是要想获得最高的经济效益与社会价值很困难。因此，成果、固定资产状况、资金拥有着等方面都重视不够，导致积累好多实质性问题没有分析、总结、解决，进而出现了多种多样的问题。
3、新会计制度对事业单位财会工作的影响
事业单位应用新会计制度后，对财会工作的主要影响为以下几点：第一，体系的变化。虽然事业单位应用了新的会计制度，但是事业单位没有深层认识的对社会主体的影响。财务人员仅仅认为财务活动是本单位财务工作中的预算活动与资金流向，这就在经济管理内部造成了不够重视的局面。因此，我们应该认识到财会人员在记账或者报销时候对资金去向多多关注，灵活应用各种财务管理系统。第二，核算程序的变化。在新会计制度的影响下，事业单位的财会核算程序也发生新的、重大的变化。事业单位财务核算程序变化流程图。从图中可以看到，开始核算开始时要先进行会计凭证，紧随其后的为会计账簿与会计报表。该事业单位自从应用该程序核算财会后发现，核算的工作准确性提高了很多，真正意义上的实现了财会工作的稳定快速发展趋势。第三，会计要素的变化。会计要素主要指资金来源、应用和结存，通过应用新的财会制度后，会计要素主要是指资产、收入、支出、负债、净资产五种。事业单位的资产主要是指各类可动与不可动资产、国家或者其他出资筹建的建筑物以及设备等，事业单位消耗的资金为支出。因此，新会计制度解决了旧的制度留下来的问题，进而对它的要素进行了更加明确、全面的界定。通过界定和明确有助于提高对事业单位财会管理工作质量的与国际的接轨的必要性，能够有效促进事业单位会计核算水平及办事效率的不断提高。
4结论
新的会计制度的正确实施，给我们全国事业单位带了重大的改变，也影响了整个财务工作活动。本文分析了财会工作在实际的工作中存在的问题，对财务主体变化、核算程序的变化等进行了深入探讨，并总结了相关经验，为后续财会工作奠定了基础，避免在今后财会工作中出现同样的错误。总之，20xx年1月1日新的财会制度正式实施，各单位抓住这次机遇，认真学习财会管理工作，为更好地适应新环境做好准备，争取做一名合格的财会工作者。为今后新的变化、新的需求而不懈奋斗。
参考文献：
[1]李为民。新会计制度的实施对事业单位财会工作的影响[J]。行政事业资产与财务，20xx：19-20.
行政事业单位会计制度篇3
引言
为了规范事业单位的会计核算，保证事业单位会计信息质量，新的《事业单位会计准则》，于20xx年1月1日起执行。预算管理在我国事业单位内部控制管理中起着非常重要的作用，有助于我国事业单位科学合理安排各项资金的收支，从而保证内部各种组织活动的顺利开展。
一、新事业单位会计制度的的主要变化
1、会计主体发生了变化
新会计制度对于事业单位的会计主体进行了明确的划分，即会计核算应当以事业单位发生的各项经济业务为对象，记录并反映事业单位自身的各项经济活动。这种划分使事业单位树立预算管理的意识，提高自身的预算管理水平和技术，重视预算管理的效果，合理配置相关资源，增强资金的使用效率。另外，由于事业单位成为一个独立的会计主体，需要事业单位的财务会计工作更加注重资金的流动性和收益性，而不是像以前那样，会计工作仅仅是进行计算和报账等简单的分析工作。在新会计制度下，事业单位的财务工作首先要做的是合理筹备和分配资金，在此基础上，对利用资金开展的一系列经济活动进行管理。
2、会计核算发生了变化
新会计制度规定，事业单位的固定资产和无形资产要分别计提折旧和进行摊销，这种核算方式只是一种“虚提”，即没有列入实际的支出中。这种核算方式能够保证事业单位预算口径的一致性，使事业单位了解到自身资产的价值变化情况和内部成本的构成情况，从而为预算提供了基础性的数据，提高事业单位预算管理的效率。
3、会计要素发生了变化
在新会计制度出台之前，事业单位会计科目主要分为资金来源、资金运用和资金结余三部分，即三种会计要素。资金来源也就是收入资金的渠道，主要有自有资金、吸收资金和专项资金这三类；资金运用是事业单位的资源的配置情况；资金结余是指现存货币和资产的结存情况。这些会计要素的分类主要是为了符合收付记账法的要求，而收付记账法越来越不能真实反映事业单位的经营状况。新会计制度对现有的事业单位会计要素进行了改善，将会计要素划分的更加明确、规范，更有利于事业单位财务状况的真实反映。
4、财务报表体系更加完善
新事业单位会计制度对财务报表体系进行了改进，参考国际惯例，增加扩展了会计报告的相关内容，改善了财务报表的项目和结构。改进后，事业单位能够清晰地反映收支情况和结余状况，在编制财务报表时更加科学。而科学的财务报表又能正确的反映事业单位的运营情况，为事业单位管理提供科学严谨的数据信息，提高事业单位的管理效率和效果。
二、新事业单位会计制度对预算管理的影响
1、预算编制更加科学
会计核算是预算编制的基本依据，会计核算质量直接决定着预算编制的好坏。新会计制度强化了事业单位的会计核算，细化了会计核算项目，使具体的核算项目更加清晰、准确。第一，固定资产和无形资产的入账有了依据，折旧和摊销也进行了相关规定。第二，重新界定了事业单位的收入和支出，细化了收入项目，特别是财政补助收入；区分了财政补助支出和非财政补助支出，前者有利于保证事业单位专项资金的专款专用，防止资金挪用，后者有利于事业单位对于自身的营收情况进行预算，保证预算的科学性。
2、预算执行更加具有操作性
新会计制度下，事业单位的会计核算和监督功能更加健全，为事业单位的财务管理活动提供了指导意义。由于会计核算更加细分、准确，据此制定的预算更加切合实际，在执行预算时有据可循、有章可依。
3、预算监督更加强化
预算管管理的过程分为事前预测、事中执行、事后评价三个环节，而预算监督贯穿于预算管理的整个过程。在新事业单位会计制度下，要求预算管理人员要有较强的预算监督意识，严格按照预算的要求来执行预算，促使事业单位合理安排使用资金，提高资金的使用效率，促进事业单位的健康持续发展。
4、预算评价更加有效
预算评价是对预算执行好坏的评判，新会计制度对财务部门在预算管理中的主体作用进行了明确，这就使事业单位增强绩效评价的意识，并且将绩效管理融入到预算管理中，作为预算管理的一部分。反过来，新会计制度规范了事业单位预算管理的会计科目，有助于资金的合理安排和有效控制，提高预算执行结构，最终提高预算评价的有效性。
三、新会计制度下事业单位预算管理存在的问题
1、事业单位对新会计制度的重视程度不足
新会计制度实施以来，很多事业单位的会计核算和预算管理还处于新旧制度转换的过程中，一方面，新会计制度实施的时间较短，很多事业单位的业务还没有非常成熟，处于过渡的过程中；另一方面，新制度对会计核算和预算管理进行的一些调整，没有出台与之相关的规定和细则，导致很多事业单位对于预算管理的实施细则难以把握，很难在短时间内将新会计制度下的预算管理落到实处。
2、财务人员的素质有待提高，很难落实预算管理的相关工作
长期以来，很多事业单位的预算管理没有建立完善的制度，缺乏行之有效的外部监督机制，再加上事业单位的外部盈利压力较小甚至为零，导致其财务管理水平较低，财务人员的专业水平普遍不高，另外，原有的会计制度存在的时间较为长久，事业单位的"财务活动形成了一些惯例，财务管理时只是一些程序化的工作。新会计制度的实施，改变了原有的财务管理的内容，很多财务人员还没有从旧会计制度中转变过来，仍采用原有的方法进行会计核算和预算管理。
3、缺乏完善的配套体系，内部控制不健全
事业单位没有建立完善的会计核算配套体系，特别是与会计核算相关的内部控制制度不够健全，难以对预算管理工作形成约束。大部分事业单位的预算管理监督制度没有形成完整的体系，且缺少相应的预算评价机制，预算管理在新会计制度下实施有一定的困难。
四、加强事业单位预算管理的对策建议
1、转变事业单位预算管理方式，建立健全预算管理体系
事业单位进行预算管理时，要协调好各个部门之间的关系，充分调动全员的积极性，强化员工的预算管理意识，使会计工作更加规范化、科学化，推动各项财务工作的顺利落实。加强对组织的监督和管理，落实监督机制，凸显监督机制在组织活动中的重要性及权威性。完善预算管理的内部控制，保证预算管理的每个环节都能进行有效的内部控制，将预算管理工作落到实处，提高组织的竞争力，增强事业单位预算与实际进行对比分析以发现问题的能力。事业单位要用长远的眼光看待预算管理工作，建立完善的预算管理体系。事业单位要运用多元化的手段进行预算管理工作，除了运用财务会计知识，还应适当地引入管理工程学的相关理论。多样化的管理手段和方法能够使预算工作变得灵活有趣，最大化的降低预算管理工作中出现的失误。
2、提高事业单位财务人员的综合素质
新会计制度的贯彻实施需要有高素质的财务人员作为保障，而在新会计制度下进行预算编制、执行、评价等工作也需要有综合素质较高的财务人员。提高事业单位财务人员的综合素质，一方面，要加强对财务人员进行新会计制度和预算管理相关知识的培训，使工作人员加深对新会计制度的把握，提高预算管理工作的实施能力；还可以通过适当地引入高素质的财务人员，充实现有的财务人员队伍。另一方面，要提高财务人员的道德水平，让他们认识到预算工作是一项严谨、科学的工作，对事业单位的管理、发展非常重要，容不得一丝马虎。
3、完善事业单位国有资产的预算管理
国有资产在事业单位资产中占有重要位置，事业单位应该将国有资产管理和控制作为预算管理的重要工作。在预算编制时，严格掌握单位内部及各部门、各岗位的资产数量和金额等信息，严格规范国有资产的分类，对不同类型国有资产的折旧方法进行明确，从而保证国有资产发挥自身的价值，防止国有资产的流失。另外，事业单位应该根据国有资产管理有关规定及自身预算管理章程的相关要求，制定符合自身财务管理目标的国有资产管理章程，对资产购置、使用、报废和转让等各个重要环节进行严格控制和把关，保证每个环节都按照预算计划进行，将事业单位预算管理工作落到实处，实现国有资产的保值增值。
五、结语
新会计制度的实施，为事业单位预算管理工作带来了很多好处，但是，我国事业单位要想提高预算管理的效果，还需要从各方面努力，进一步推进并完善预算管理工作，强化预算管理在事业单位管理中的重要作用。
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