下面是小编为大家整理的下基层简报,供大家参考。
第 3 期
海南区下基层活动领导小组办公室
2012 年 5 月 4日
海南区实施“五四五”工作模式 全面安排部署党员干部“下基层 办实事转作风”活动
为扎实开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，海南区按照全市党员干部下基层活动的统一部署， 结合当前基层组织建设、 干部作风建设和推进社会管理创新等方面实际， 以“五联共建” 、“四层联动”和“五个着力” ， 确保下基层活动取得实效。
一、 实施“五联共建”， 全面加强基层组织建设。
一是组织结对联建。
结合实施下基层结对共建活动， 在“多帮一”结对互帮
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基础上， 建立共建联合型党组织， 形成以社区（ 村）
为主体，共建单位为成员的党组织共同体， 实行机关、 企事业单位、 社区（ 村）
党组织书记担任共建社区（ 村）
联合党组织委员的党建工作模式。
联合党组织实行书记“轮值”制度， 每月 确定 1 名委员担任联建党组织书记， 定期召开结对共建工作联席会议。
二是组织生活联过。
开展以“共过一次组织生活、 共上好一堂党课、慰问一批困难党员群众、 选派一名党建工作指导员和履行一个承诺”为主要内容的“五个一”活动， 进一步促进基层党建工作开放互动互融。
三是党员干部结对联帮。
实行区级领导干部至少帮扶 2 户以上困难家庭， 普通党员干部结合具体情况与困难家庭结成帮扶对子工作机制， 切实帮助群众解决生产生活等方面困难。
四是资源信息联享。
要求下基层单位协同推进社区（ 村）办公场所、 活动阵地、 教育培训、 文化医疗卫生和社会保障设施等方面的建设， 合理的配置和共享资源。
同时， 要求下基层单位要将活动场所向社区（ 村）
党组织开放， 有序引导党员跨支部、 跨领域参加组织生活。
五是服务活动联手。
进一步健全完善了党员联系群众、 服务群众工作等制度。
深化和拓展党员责任区、 党员承诺践诺、 设岗定责、 结对帮扶、 党员义工、 党员志愿者服务等活动。
二、 实施“四层联动”， 服务基层转变作风。
推行“区级领导、 科级干部、 代表委员、 在职党员干部”的“四层联动”下基层服务模式， 将工作重心放在一线， 全力促进干部在基层锻炼、
作风在基层转变、 成果在基层检验的工作目 标。
一是区级党员领导干部定点联系下基层。
进一步健全完善区级党员领导干部联系镇（ 街道）
和基层党组织工作制度， 结合区级领导工作分工， 把党组织力量比较薄弱、 开展工作比较困难的基层党组织作为联系点， 通过“抓两头带中间” ， 促进整体工作提高。
二是科级领导干部结对共建下基层。
要求机关、 企事业单位领导干部要以“结对共建”为契机， 深入到社区 (村)开展工作， 既要重视对社区（ 村）
经济社会发展方面的帮带， 也要注重从基层党组织建设上给予支持和指导。
具体要做好“三帮一扶” ：
结合基层党组织分类定级， 帮助社区（ 村）
做好升级晋位、 示范群体创建工作；结合促进“零就业家庭”就业，帮助社区创建充分就业社区；结合“双链双推”活动， 帮助农区党员和群众创业致富。
要求各下基层单位结合自身实际， 提供倾斜政策和优质服务， 在项目 开发、 建设资金、 税收减免等方面进行扶持。
三是代表委员搭建平台下基层。
建立健全了代表联系党员、 党员联系群众等制度，探索在社区（ 村）
建立代表委员工作室， 设立代表委员接待日 ，为各级党代表、 人大代表、 政协委员下基层更好地履职搭建平台。
要求代表委员定期在社区 (村)中开展建言献策“金点子”活动， 对于收集到的民意信息以建议、 意见书的形式向区委、 镇（ 街道）
党（ 工）
委报告， 为其科学决策提供参考。
四是在职党员干部社区报到下基层。
实行居住在海南区的到所在社区（ 村）
报到， 居住地不在海南区的到单位联系的社区（ 村）
报
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到的在职党员干部双重管理工作机制。
要求各社区（ 村）
建立党员干部活动联络站， 根据在职党员按照分区域活动和充分发挥个人特长的原则， 加入志愿服务队伍， 认领一个服务岗位，按照要求参加志愿服务活动。
同时， 实利在职党员干部“两卡一表” 管理（ 下基层党群联系卡、 在职党员干部下基层登记卡、在职党员干部下基层社区（ 村）
活动情况反馈表）。
三、 实施五个着力， 推进基层社会管理创新。
一是着力推进办实事项目 。
要求下基层单位紧密结合所联系的社区（ 村）和自身实际， 深入调查研究， 与结对社区（ 村）“两委”班子深入调查研究， 围绕“带项目 ， 送资金； 带技术， 送服务； 带信息，送岗位； 带感情、 送温暖； 带医疗、 送健康； 带节目 、 送文化。” ，共同研究制定切合实际的实事项目 ， 着力解决一批群众最期盼、最渴望解决的重点难点问题。
二是着力调研走访民情。
要求广大党员干部走进基层， 深入农村、 社区和联系点走访群众， 原则上普通党员干部每月 走访群众 2 户以上， 科级党员干部走访群众 5 户以上， 要求结对社区 (村)大多数群众在活动期间都有党员干部走访。
为增强走访工作的实效性， 统一制订了党员干部下基层《民情日 记》， 要求对存在的问题、 意见和建议进行分类梳理， 及时汇总上报。
三是着力落实基层蹲点制度。
全面推行科级以上党员干部驻社区（ 村）
蹲点调研指导制度， 切实转变工作作风。
要求下基层党员干部做到“四个一” ， 既：
协助蹲点社区（ 村）
组建一支由老党员、 退休干部职工、 困难群众等各
个层面组成的信息员或调解员队伍； 深入社区 (村)， 工作在社区 (村)， 通过发放便民联系卡、 实地走访， 摸清一批基层存在的矛盾纠纷、 信访热点、 社会治安、 生产生活困难等群众反映强烈、 亟待解决的问题； 针对群众反映的问题， 与社区 (村)干部共同商讨， 制定一套解决问题的方案； 认真总结活动中积累的经验， 发现新问题， 探索新思路， 提出新对策， 形成一批有质量的调研报告。
并明确要求下基层的区级领导干部每年驻社区（ 村）
蹲点时间不少于 7 天， 区直单位负责人驻社区（ 村）蹲点时间不少于 12 天。
四是着力排查一批矛盾纠纷。
结合加强和创新社会管理工作， 帮助基层开展以“问计解结、 问困解难、问情解忧 ”为主要内容的“三问三解 ”下访活动， 解决工作中遇到的困难， 排解群众遇到的难处， 化解影响稳定的难题。
重点要求下基层党员干部做好“四个方面”的工作， 既：
推动在职党员干部参与网格化管理， 把到社区报到的党员组织到网格服务团队中， 开展“领办一件民生实事、 调解一起矛盾纠纷、 提出一则科学发展良策”为主要内容的网格服务等活动； 做好政策法律宣传、 解释、 咨询和服务工作， 特别是关系到群众切身利益的相关政策法规， 提高群众的政策法规意识， 从源头上减少矛盾纠纷的发生； 疏导群众情绪， 消除群众各种顾虑， 引导群众理性表达利益诉求； 积极化解矛盾， 对发生的矛盾纠纷不推诿， 耐心细致地解释解决， 构建和谐安定的社会环境。
五是着力增强基层服务功能。
要求， 社区方面围绕“三有一化”建设， 突出抓好
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网格化管理、 组团式服务， 组织党员干部就近参加志愿者服务；重点协助社区党组织创新党组织的设置模式， 培育社区志愿者、群众文体、 扶老助残服务等社会组织， 完善社区综合服务中心办事窗口服务指南、 规范办事流程、 提高服务质量； 充分发挥下基层单位在人才、 资金、 技术等方面的优势， 协助社区建立完善信息化平台， 进一步提高社区信息化建设水平。
要求， 农区方面重点帮助健全规范落实“一定三有” ，“四议两公开两落实”的各项配套制度； 积极协调财政、 金融、 企事业等单位， 通过建立“互助合作社” 、“产业协会” 、“党员互助链”等方式， 帮助农区居民解决春耕、 秋收、 销售等环节遇到的困难和问题。
