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构建领导班子责任机制认真抓好责任制规定落实 构建领导班子责任机制认真抓好责任制规定落实
近几年来，荆门市委、市政府高度重视落实党风廉政建设责任制规定，把它作为一项事关全局的重要工作，纳入党委、政府的重要议事日程，从强化领导班子责任入手，健全机制，加大力度，狠抓落实，收到了明显成效。各级党政领导班子党风廉政建设责任意识普遍增强，党委统一领导、党政齐抓共管的格局已经形成，领导班子全面负责、一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系 郁 逐步完善，有力地推进 盛 了党风廉政建设和反腐 熄 败斗争，促进了我市改 笋 革开放和经济建设的健 员 康发展。
一、健全 汉 全面负责的领导机制。
屡 落实责任制，领导是关 梦 键。工作中，我们紧紧 少 抓住强化领导责任、加 缨 强组织领导这一关键环 诊 节，努力探索并逐步完 潘 善了领导班子全面负责 兼 的领导体制和工作机制 趋 ，即各级党政领导班子 讫 对本地区、本单位的党 夕 风廉政建设实行全面负 所 责，班子“一把手”统 肌揽全局负总责，班子成 蛰 员根据分工各负其责。
牙 几年来，我们先后制定 瘟 下发了、、等文件规定 宝 。要求各级领导班子对 吵 本地区、本部门、本单 拒 位的党风廉政建设负起 镭 全面责任，把党风廉政 麓 建设放到与经济业务工 譬 作同等重要的位置，纳 坯 入重要议事日程，一起 电 部署、一起落实、一起 步 检查、一起考核，互相 许 促进，共同发展。党政 宜 “一把手”对党风廉政 盼 建
设要从政治和历史的 勉 高度，总揽全局，统筹 撇 谋划，制定出党风廉政 逊 建设的总体规则，认真 跳 组织实施，身体力行抓 验 落实，对党风廉政建设 株 方面出现的问题负有不 粉 可推御的领导不力和失 谦 职渎职的责任；领导班 陀 子成员坚持“守土有责 蚁 ”，负责抓好工作范围 黎 内的党风廉政建设，党 睹 风廉政建设抓不好，所 袁 分管的经济业务工作抓 砌 得再好，也是没有全面 梆 完成任务，也要受到责 佬 任追究。成立了以市委 邮 书记为组长，市长和纪 女 委书记为副组长，有关 云 部门负责人为成员的落 纫 实党风廉政建设责任制 箭 领导小组，切实加强对 绩 责任制工作的领导。各 色 县市区也相应成立了领 翰 导小组，在全市形成了 擒 党政“一把手”为第一 腿 责任人，分管领导为第 扼 一落实人，纪委书记为 雪 第一监督人的责任制工 凝 作领导格局，做到了领 惕 导班子成员人人身上有 密 担子，个个心中有责任 椿 ，同心协力、齐抓共管 皇 落实责任制。
二、 暑 健全“一岗双责”的目 亚 标机制。从*年起，我 债 们就在全市范围内选择 支 了 10 个单位进行“双 幻 目标”管理责任制试点 仰 工作，97 年下发，在 即 全市全面推行“双目标 般 ”管理。中央颁发后， 歧 我们按照中央、省委的 调 规定和要求，对“双目 妮 标”管理责任制进行了 亨 修订完善，要求全市各 兽 级领导班子及其成员不 郎 论在什么岗位、担任什 掐 么职务、分管什么工作 肯 ，都有抓党风廉政建设 渊 的责任和义务，既要负 戚 责抓好经济业务工作， 富 又要负责抓好所辖范围 卵 内的党风廉政建设工
作 邦 。98 年，市委还专门 效 成立了“双目标”管理 登 办公室，具体负责日常 盅 工作。年初，分解任务 狡 ，层层签订“双目标” 竞管理责任状，不仅对经 赁 济和业务工作的各项指 称 标、任务作出具体规定 州 ，而且对党风廉政建设 疲 各项工作和党风、政风 抄及社会风气状况提出明 磁 确要求。平时，上级党 苑 委、政府和有关部门对 柴 “双目标”管理进行监 医 督检查。年底按照“双 沃目标”管理规定和责任 叙 状的要求，进行“双百 耍 分制”考核，根据考评 参 结果，兑现奖惩。从 9 刘 7 年开始，每隔两年， 爷 召开一次全市“双目标 菊 ”管理工作表彰会，全 则 市已有 20 个先进单位 骸 和 40 名先进个人受到 曳 了表彰。“双目标”管 身 理责任制的推行，进一 颂 步强化了各级党政班子 蝇 和领导干部坚持“两手 疯 抓，滤布两手都要硬” 蚜 的意识，推动了党风廉 槛 政建设责任制的落实， 攒 促进了经济的健康发展 遗 和社会的全面进步。
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三、健全“一票否决 铂 ”的评价机制。为进一 泵 步引起各级领导班子的 逞 高度重视，认真抓好责 嘉 任制规定的落实，我们 蛊 对党风廉政建设工作实 沿 行“一票否决”制度。
刷 凡不重视党风廉政建设 驮 ，不落实责任制规定， 蒸 不能全面完成反腐败各 蛾 项工作任务，本地区、 征 本系统、本单位党风状 攻 况恶化，不正之风严重 溢 ，群众意见大，教育不 皱 严，监管不力，所辖党 态 员干部特别是班子成员 责 出现严重违规违纪问题 搓 ，年终考核不达标，群 喳 众评议不过关的，单位 处 和领导班子及其成员不 承 能参加评先表模，自身 寻 不廉洁的干部不能当领 醒 导干部，
不重视党风廉 缕 政建设的领导干部不能 砒 担任单位的主要领导。
沏 近三年来，因党风廉政 确 建设方面出现问题，取 想 消评先表优资格的单位 乱 4 个，个人 8 名，不予 殖 提拔和暂缓提拔的 2人 琐 。例如，200*年某 晓 县市区因主要领导自身 寻 不廉洁问题，被取消双 秒 文明先进单位资格。市 愈 直某局一副职拟提拔为 舆 正职，因廉政测评，群 双 众满意票达不到 80% 扛 ，而暂缓提拔，在全市 辅 产生了较强的震动。
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四、健全以身作则的 淤 自律机制。领导干部具 陌 有榜样和示范作用。一 迄 级做给一级看，一级带 浑 着一级干是落实责任制 点 的重要保证。市委、市 悲 政府高度重视领导班子 瑶 的带头作用，以身作则 晚 ，率先垂范，带头落实 尤 责任制，狠抓党风廉政 抵 建设。市委制定了，各 港 位常委带头执行规定， 矣 认真履行岗位责任，清 狰 正廉洁，勤政为民。市 藤 委书记袁良宽同志调到 趟 荆门工作的当天就以个 绢 人名义致信市委常委、 少 委员，并通过电子邮件 耶 发至乡镇党委，压滤机 勘 滤布提出自我约束十条 钮 规矩：不帮助亲友在荆 彪 门经商办企业，不帮助 酮 亲友介绍工程项目和推 股 销产品，不准亲友和身 官 边工作人员利用自己的 唆 影响谋取私利，不准家 董 属和子女干扰自己的工 霄 作，不做违反的事，不 眼 接受任何单位和个人赠 谗 送的礼金、有价证券等 挚 ，不参加所管辖单位和 擂 个人的吃请，不违规购 扛 买高档办公用品，不参 颐 加高消费娱乐活动，不 泌 参加各种非正式渠道组 涩 织的国外考察活动，恳 蛛 请市委常委和全市党员 窃 干部监督。
随后，市委 即 常委作出了“十不”的 智 承诺，自觉接受全市人 叙民的监督。在市委的带 阜 动下，各部门各行业结 吟 合自身的实际，分别向 虎 社会公开了各自的“廉 因 政承诺”和“禁令”， 搞 在全市领导干部中形成 卿 了向我看齐、从我做起 新 、自觉承诺践诺、接受 翻 监督的良好风气。九十 逐 年代初期，我市几家企 渔 业股票刚上市时，由于 星 企业干部职工对股票很 鞠 陌生，认识不足，怕担 熏 风险，不敢认购原始股 闯 。为了消除人们疑虑， 绥 完成分配的股票任务， 奸 推动企业股票顺利上市 钉 ，各级领导干部冒着风 爷 险带头购买了一部分企 唁 业原始股。在 200* 个 年全省清理党员干部购 宵 买企业内部股票工作中 重 ，市“几大家”领导主 乐 动退出了所持的企业原 湖 始股票 3000 股，股 枣 票收益款万元，在全市 饯 带了好头，受到了社会 鱼 的广泛好评。
五、 纤 健全监督检查的督导机 钱 制。监督检查是落实责 按 任制的有效措施和途径 惰 。我们紧紧围绕责任制 仪 的各个环节，开展监督 号 检查，督促责任制落实 携 到位。年初，督促各地 经 各单位进一步完善责任 矣 制内容，搞好责任分解 砒 ，层层签订责任状，做 诡 好责任制的基础性工作 戴 。例如，今年初我们根 皖 据中央纪委、省纪委的 胀 工作部署和全市反腐倡 景 廉工作安排，召开了全 壁 市反腐败工作任务分解 斌 会，将今年反腐倡廉 3 游 0 项工作分配到 27 个 颤 牵头配合单位，对每项 黄 工作都提出了明确的目 站 标、要求，并制定下发 寻 了，为牵头配合单位具 钥 体操作和年底考评提供 潞 了依据。平时，进行不 嘘 定期地专项工作检
查和 档 抽查、总结推广先进作 伍 法和经验，纠正存在的 厢 问题，促进工作平衡发 窄 展。到基层调研和检查 抡 指导工作时，也把责任 支 制作为一项重要的工作 祥 内容，听取落实责任制 匿 工作情况汇报，认真分 值 析工作中的问题，研究 监 措施和办法，及时解决 叉 苗头性、倾向性问题。
蜘 每年底，都组织 8-1 遭 0 个责任制考核小组， 詹 由市委常委或副市长带 冤 队，分别对 6 个县市区 疵和部分市直单位进行考 磐 核，按照责任制考评细 逸 则要求，逐项考核评分 缮 ，评定等级，并将各地 评 各单位的考核结果通报 襟全市，激励先进，鞭策 吟 后进，促进一般，全面 译 推进责任制落实。
帧 六、健全赏罚分明的奖 硷 惩机制。落实责任制， 仪 贵在激励引导，重在责 酚 任追究。我们把奖优罚 汉 劣作为促进责任制落实 移 的重要手段和措施，认 沤 真抓好实施。在责任制 裤 实施办法和考评细则中 笛 规定，把落实责任制情 忠 况与干部的政治、经济 卸 利益挂起钩来，落实规 呆 定好，各项要求达标的 滦 ，给予表彰奖励，并在 斡 提拔任用、评先表优、 宣 晋级晋职晋薪、发放奖 蚁 金和福利待遇上优先考 佑 虑；工作不落实，任务 饶 不完成，效果不够好， 童 或责任范围内出现了严 坚 重违规违纪问题的，从 休 严追究单位负责人的领 肝 导责任，给予通报批评 练 、诫勉谈话、调离岗位 腋 、劝其引咎辞职、警告 瘟 以至撤职、扣发工资奖 镇 金等组织、纪律处理和 岩 经济处罚。近三年来， 骂 市、县（市区）两级表 榷 彰的落实党风廉政建设 伊 责任制规定和党风
廉政 游 建设先进集体 50 个， 刽 先进个人 130 名。同 晴 时全市还有112 人受 昔 到党风廉政建设责任追 斋 究，其中县处级 4 人， 奴 乡科级 108 人，撤职 溪 3 人，警告 85 人，免 秒 职 3 人，通报批评 31 琶人，受经济处罚 10 人 胸 。200*年，市安全 嗓 生产局因平时疏于对干 伯 部职工的教育和管理， 巫 导致无证开办“小煤窑 帜 ”和在办证中出现以权 翁 谋私、收受贿赂的问题 硬 ，被中央电视台焦点访 枝 谈曝光。在从严查处违 淫 规违纪者的同时，严肃 铬 追究了该局局长、分管 霖 领导和主管科室负责人 叼 的责任，分别给予了党 俞 内严重警告和行政撤职 滞 的处分。奖惩制度的建 廷 立与实施，对强化领导 柱 班子责任意识，加强组 括 织领导，推动责任制落 盯 实，并把责任制纳入制 棱 度化、规范化轨道，起 胸 到了积极作用。
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