下面是小编为大家整理的今年是集团公司安全生产专项治理三年行动,供大家参考。
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
在集团公司改革三年行动推动会议上的讲话
同志们:
目前，集团公司改革三年行动累计完成了约 XX%的任务，在数量上高于全省国有企业 XX%的平均水平。今年上半年，集团公司实现利润 XXX 亿元，同比提高 XX%;营业收入利润率 XX%，同比提高 XX%;净资产收益率 XX%，同比提高 XX%;全员劳动生产率 XX 万元/人，同比提高 XX%。上述可喜的生产经营成果，既和煤炭等大宗商品价格高位运行亲密相关，同时也是深化改革、加强管理推动的结果。当前，国企改革已进入深水区，我们不应沉醉在取得的成果里，而应更多地面对存在的问题和差距，越发深刻地理解党中心国务院、省委省政府及省政府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就贯彻实行上级关于深化改革的一系列会议精神、从而更好地推动企业高质量发展，重点讲三个方面的意见。
一、提高生疏，激发推动深化改革新动力
第一，要以高度政治责任感加快推动改革。今年以来，党中心、国务院按下了国企改革的加速键，XXX 先后 X 次亲自主持召开中心全面开放改革委员会会议,密集出台各类改革政策文件 XX 个;X 月 XX 日，中共中心政治局会议要求“做好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。”X 月 XX 日，省委副书记、省长 XX 在全省国企改革三年行动推动会上强调:“奋进新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵;聚焦关键点，打造具有 XX 特色的国资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改革发展跑出加速度。”X 月 XX 日，省委十三届十四次全会强调:“要加大深化改革力度，深度推动国资国企等领域改革，以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。”这些新部署新要求，表明白党中心国务院、省委省政府推动国企改革的信念和决心，也凸显了深化改革对于做强做优做大国有企业具有特别重要的先导突破作用。集团公司上下要自觉站在强化“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，不折不扣贯彻党中心国务院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求，进一步提高加快推动改革的思想自觉和行动自觉。
第二，要以时不我待的紧迫感加快推动改革。国务院国资委建立了“月例会、季综合、半年报、年总结”等改革推动机制，坚持每月确定一个专题召开一次改革推动会,通过改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等方式，对中心各大企业、地方国资委改革推动状况进行全方位、多角度、立体化的严格监管。省政府国资委对省属企业改革推动状况，每两周听取汇报、每月立体“画像”，分类开展业务培训，按月分析通报、友出首办、准时约谈。改革已呈现出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点。目前，集团公司虽然各项改革均按方案推动，但是对比今年 X 月在全省国企改革三年行动推动会上 XX 的酒钢集团、金川集团、白银集团、XX 建投集团等兄弟单位，我 XX 改革缺乏深度和亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推动混改、建立健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产经营，以及子公司完善法人治理结构等很多万面都有明显差距。集团公司上下要以时不我待、只争朝夕的猛烈紧迫感，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革
精神，逢山开路、酒小来"的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深化、上作竹落头，旅心聚力推动改革三年行动跑出加速度。
其三，要以抢抓机遇的使命感加快推动改单。当前，集团公司面临着“一带一路”建设、新一轮西部大开发等政策机遇，王辅分别、债转股、资产证券化等改革机遇，央企和省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市场机遇。尤其是主辅分别已走到了辅业集团完成工商注册登记,债转股和资产证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一改革机遇千载难逢，如果失去，集团公司今后若干年再不会有这样上台阶的改革机遇。总的来说，国有企业深化改革三年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉醉在懊悔和埋怨之中。
二、聚焦重点，全力推动改革实现新突破
1.聚焦主辅分别和债转股改革攻坚。主辅分别、市场化债转股和资产证券化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探究的精神，对外主动与股东单位、中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施机构、金融机构，以及地方工商、税务等部门有效连接，把好每一个关键环节，实行好每一项详情任务，确保这项工作不反复、少返工，在与时间赛跑中争取主动;对内关键在于集团上下要强化“一盘棋”思想，在实行辅业集团管控、实施主业和辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团之间、窑街煤电各单位各部门之间必需协同发力、相互补台、形成合力，共同按期顺当完成这项列为全省的重点改革任务。
2.聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚。关于法人治理结构，目前，从集团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘清了各治理主体的责任边界，建立了相应的规章制度和运行机制，今后的主要任务是解决规范运行的问题;从二级、三级、四级子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建设，按时召开股东会、董事会、监事会，规范决策流程，实施建设项目后评估，发挥外部董事作用及对外部董事考核评价等很多方面，存在着较为严峻的问题，不仅为今后省委巡察、省审计厅审计、项目专项检查等留下了隐患,而且制约了企业发展、影响了企业形象。为了解决好这个问题，对比党委把方向、管大局、促实行，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓实行、强管理的职责定位和上级相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人力资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，实行边检查、边指导、边整改的方法，对二、三、四级子公司董事会建设进行一次全面检查，列出问题整改清单，督促其在今年下半年全部整改到位。
3.聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚。市场化经营机制主要包括经理层任期制和契约化管理、“三项制度改革”、中长期激励等三个方面。目前，集团所属XX 家二级子公司、X 家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和契约化管理,但对比改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题尚没有得到根本解决。今后，要不断规范任期制和契约化管理工作，细化经理层成员岗位职责与分工，设置具有挑战性的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订新年度业绩合同，实施“一人一表”差异化考核和差异化薪酬，严格依据契约商定，依据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、不打折扣;下一步这项工作要向各分公司(单位）和党群系统延长，做到任期制和契约化管理全掩盖。今年上半年，“三项制度改革”在建立制
度上迈出了重要一步，但重形式轻实质、重制度轻实行的现象在全公司普遍存在。对此，由集团公司人力资源部牵头,指导督促各单位各部门对比已建立起来的改革制度，梳理集团上下各种责任追究、惩罚方法和相关会议作出的打算，统计实行、保持深化在末等调整、不胜任退出、扣减绩效工资等方面的改革成效;在中长期激励方面，敏捷运用超额利润共享、员工持股等方式，构建员工和企业命运共同体。
4.聚焦引进战略投资者和混改改革攻坚。依据省长任振鹤同志提出的“放下身材，不要怕别人‘吃了你’，不要怕别人‘占廉价’，自家也不要‘吃独食’”的混改工作要求，压实相关子公司的混改主体责任,主动向社会公开推介金海废气发电公司、派仕得公司、天宝煤业公司等混改项目，想方设法引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，进一步优化股权结构，将先进文化、先进理念、先进生产力导入企业发展，依靠集团公司实力和民营资本活力来提高企业竞争力。加快推动天宝公司资产与运营分别基础上实施的混改和员工持股工作，为重资产行业中的国有企业实施混合全部制改革探究可借鉴阅历、可复制模式的改革道路。结合省政府国资委要求，稳慎推动油页岩公司的员工持股工作。
5.聚焦培育战略型新兴产业改革攻坚。新兴产业的培育、成长需要一个艰苦的过程，一方面，近期，华能、国能两大央企与我公司共同规划开发完伏+生态（防风治沙）农业产业园项目意愿比较猛烈。我们要借助这次合作，主动对接国家、省上对于新能源产业发展的政策规划，精确把握完伏产业和“完伏+”产业模式的发展趋势和发展方向，加强市场需求探究，主动参与该项目建设。另一方面，在碳达峰、碳中和的大背景下，我们要加快热电公司环保节能改造、超低排放改造和智能化矿山建设，加大油页岩半焦高值利用科研攻关力度和膏体充填开采技术探究运用，依托地面瓦斯抽采来大力发展煤层气开发利用产业，主动探究红沙梁矿区煤炭分级分质转化利用技术,推动重点产业领域形成规模效应，着力培育新的经济提高点。
6.聚焦管理提升三年行动改革攻坚。推动管理体系和管理力量现代化是改革三年行动的一项重要任务。集团公司经营管理部、办公室负责对标世界一流管理提升行动实行工作，确定要负起统筹协调的责任，常常组织集团上下反复学习《集团公司开展对标世界一流管理提升行动工作实施方案》，始终以中煤集团、中国神华、山东能源新汶矿业集团等大型能源企业为综合标杆，以华能集团、宝钢集团、郑煤机集团分别为发供电、冶炼和机械修造产业对标对象，在平安生产、“一优三减”“四化”建设上全面发力，在企业目标管理、全面预算管理、方案管理、项目管理等源头管理上超前谋划，在成本管理、工效管理、筹融资管理、资金管理、资产处置管理、供应销售管理、招投标管理等日常管理上精耕细作,坚持在守正创新中推动企业管理体系和管理力量的现代化进程，力争到 2022 年底，集团公司管理理念、管理文化越发先进，管理制度、管理流程越发完善，管理方法、管理手段越发有效，管理基础不断夯实，产业结构持续优化，基本刹住系统完备、科学规范、运行高效，省内一流、国内同行业先进的现代国有企业管理体系。
7.聚焦提升党建工作质量改革攻坚。今年是全国国有企业党的建设工作会议召开 X 周年,省政府国资委党委将组织开展对这一重大会议贯彻实行状况“回头看”，并在新修订的省属企业负责人经营业绩考核、薪酬安排方法中，将党建工作由分值权重调整为刚性约束条件,企业党建工作考核结果未达到优秀的不得进入 A 级，考核
结果为较差的不得进入 D 级及以上、不得享受绩效年薪。集团公司也要修订考核方法，各级党组织要对比国企党建 XX 项任务、省政府国资委 XX 项任务和集团公司党委年度工作任务，全面梳理评估，有针对性固强补弱。要深化开展党建融入生产经营典型创建活动，围绕国企改革三年行动 2021 年重点工作任务，持续推动党的领导融入公司治理各环节，今年年底在全公司范围内创建 X-X 个党建工作深度融入企业生产经营的优秀党组织,向省政府国资委党委至少推举 X 个党建融入生产经营创建典型，推动党建工作与生产经营深度融合、党建责任制和生产经营责任制有效联动，以高质量党建推动企业高质量发展。
三、加强领导，推动深化改革取得新成效
一要加强组织领导。集团公司两级党组织要勇担改革重任，管牵头、管组织、管协调、管实行，力度加强对改革工作的全面领导，尽好指导监督和组织协调的领导职责，努力发挥好党组织在深化改革中把方向、管大局、促实行的领导作用;要督导各单位、各部门实行全面开放改革工作主体责任，对改革不重视、进度慢、效果差的准时进行工作约谈、追责问责，对失职、失责，不作为、乱作为的严峻处理。各单位党委书记要认真履行第一责任人的职责，坚持每月至少主持召开一次改革专题会议，特地探究解决改革中的重点难点问题，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、实行状况亲自督查。
二要靠实工作责任。各单位、各部室要以集团公司改革三年行动实施方案为抓手,全面实行国企改革三年行动任务承诺书和年初签订的《改革工作目标责任书》，把准时间节点，倒排工期、挂图作战、压茬推动。各单位、各部门主要负责人要亲自抓，带头干，分管领导要主动担责、全力尽责，既当好“指挥员”，又争当“实干家”，对重点难点改革任务一抓究竟，以钉钉子精神确保各项改革任务落地见效。集团公司两级改革办要做好牵头抓总、统筹协调、指导把关、督察问效等工作，对比明年 X 月 X 日前国企改革三年行动基本刹住的硬指标，盯紧时限要求，认真开展专项督查和随机抽查，每月通报进展状况，建立整改台账，持续跟踪督办，逐项对账销号。
三要学深吃透政策。只有精确吃透改革政策，才能答好“无问之答”、破解“无解之解”，闯出一条具有窑街煤电特色的改革发展新路。我们要结合“第一议题制度”，认真学习贯彻 XXX 关于国企改革的重要论述和党中心国务院、省委省政府关于国企改革的重大部署，确保吃透精神、把握实质、精准实行。同时，高度关注国家改革政策最新走向，深挖改革政策含金量，乘势而上精准有序实施改革，应势而生加速释放改革红利，使各项改革既符合上级要求又契合企业实际，确保在改革中抢占先机，立足于不败之地。
四要强化成效考评。集团公司要进一步加大改革工作考核力度，把改革重点任务完成状况与各单位、各部室效益浮动工资挂钩，每月严格考核奖罚，将改革工作考核评价与经营业绩考核、领导班子和中层管理人员考核评价等挂钩，进一步发挥好考核指挥棒作用，确保各项改革任务实行见效。国务院国资委正在探究加强国企改革成效评估考核制度,集团公司改革办要制订改革成效评估方法，实行托付第三方...
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
焦煤集团安全生产专项整治三年行动实施方案
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焦煤集团安全生产专项整治三年行动实施方案 (征求意见稿)
集团各部室、各子公司：
为认真贯彻___关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议和省政府常务会议要求，按照国务院安委会《关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》(安委〔2020〕3 号)和《全省安全生产专项整治三年行动计划》等文件要求，集团公司特制定安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实___关于安全生产的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，进一步加强煤矿安全基础管理工作，继续深化煤矿安全生产专项整治行动，提高煤矿安全生产管理水平，增强煤矿自主保安能力建设，全面落实煤矿企业主体责任，持续加
大煤矿安全监管力度，全力推进集团所属煤矿安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
集团公司成立安全生产专项整治行动领导组，对集团所属煤矿开展专项行动进行统一组织和指导协调。
组 长：
常务副组长：
副组长：
成 员：
领导组办公室设在集团安监部，办公室主任由任武军同志兼任，负责安全生产专项整治行动组织协调和信息汇总、上报工作。
三、整治目标
用三年时间，持续整治重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进优化煤炭产业结构、构建风险预控和隐患排查体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察等关键着力点，强力推动以基层责任落实、基础工作保障、基本素质提升为核心的煤矿安全“三基”工作，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代
化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。
到 2022 年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系;煤炭产业结构进一步优化，风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿达到 100%，力争建成智能化工作面 1 个;监管监察效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。
四、主要任务
(一)全面贯彻落实安全生产法律法规,严格执行保障安全生产的相关标准,及时修改完善相关规章制度。
1.全面贯彻落实安全生产法律法规。集团公司各部室、各子公司要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，提高全员的安全法律意识，规范集团各煤矿的安全生产，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。(安监部)
2.严格执行保障安全生产的相关标准。
集团公司各部室和集团各煤矿认真按照《中华人民共和国标准化法》和山西煤矿安全监察局全民梳理的《煤矿安全生产有关标准清单》选择适用有关的标准。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察的支撑作用。(安监部)
3.及时修改完善相关规章制度。
集团公司各部门准确研判和把握集团各煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。(安监部)
(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序。
1.为加快推动 60 万吨/年以下煤矿退出，积极推进 60 万吨/年以下煤矿分类处置，**焦煤集团虽未涉及该类煤矿，但积极响应国家、省、市政策采取集团内部减量重组的措施，以保证化解煤炭过剩任务圆满完成，具体情况如下：
利用两年时间对集团燕家河煤业有限公司进行提能，从 60 万吨/年提升至 90 万吨/年。毛则渠煤炭有限公司与东沟煤业进行重组提能，保留毛则渠煤炭有限公司，从 90 万吨/年提升至 120 万吨/年。元甲煤业转产后考虑提能事宜。逐步提升集团公司 60 万吨矿井，促使集团各子公司最低产能在 90 万吨以上(含 90 万吨)，符合国家、省、市将来的产能要求。
2.严格落实准入门槛。
严格落实国家产业政策及相关规定要求，停止新建和改扩建后产能低于 120 万吨/年的煤矿，**焦煤集团已批复正在建设的矿井 2座(富康源煤业有限公司 120 万吨/年、元甲煤业有限公司 60 万吨/年)，准备建设的矿井 1 座：王蟒沟煤业有限公司 90 万吨/年，计划对王蟒沟煤业进行提能建设，具体如下：
由于王蟒沟煤业有限公司开工报告已经山西省煤炭工业厅于2015 年 4 月 30 日以晋煤办基发[2015]391 号文件予以吊销，开工建设需重新办理开工报告等手续，同时办理将产能提升进行建设的相关手续，2021 年计划从 90 万吨/年提能至 120 万吨/年进行建设。
3.产能核定工作。
严格按照《煤矿生产能力管理办法和核定标准》组织开展煤矿生产能力核定工作。产能核增煤矿严格按照现有合规的采掘工作面个数开展核定，产能置换工作按照国家有关规定执行。
4.优化资源配置。
做强做大煤炭主业，立足当前，加强企业内部管理，苦练内功，降低成本，激发激活闲置产能，释放集团公司“千万吨”产能，多措并举推进矿井建设，实现集团利益最大化;着眼长远，积极争取省市政府及资源部门的大力支持，加快对申南凹焦煤、台头煤焦、惠源焦煤三座骨干矿井后备资源扩批提能工作，规划三座 300 万吨矿井，尽快实现资源扩批，产能提升，集约开采，打造智慧生态矿山;推动减量重组工作，提高产业集中度，促进煤炭结构优化升级。
5.规范采矿秩序。坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围，严厉打击未批先建和超层越界开采行为，规范采矿秩序。对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿，采取加快办理手续等分类处置措施，确保依法依规组织生产建设。(生产部)
(三)持续开展“打非治违”行动。
将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
生产、建设矿井
1.煤矿存在“五假五超”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、图实不符和利用已封闭老系统非法组织生产;存在超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期的行为)等违法违规行为。
2.煤矿无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产建设。
3.关闭取缔后又擅自生产建设的，应关未关或关闭不到位的。
4.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产。
5.瞒报谎报事故，以及重大隐患不按规定期限予以整治的。
6.据不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的。
7.非法用工、无证上岗的。
8.作业规程不完善，缺乏针对性和操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
9.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求。
10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
11.应急预案制定修订演练未编制、未定期修订以及自救装备不足、使用培训不够的，未开展演练的。
12.其他违反安全生产法律、法规规章的生产建设行为。
矿区、矿山(井田)范围
13、利用居民废弃房屋、整合矿井、洗煤厂及废旧厂矿、树丛内等隐蔽场所非法采矿行为;
14、非法开采石材、石料、铁矿石、铝矾土、石膏等行为
15、以养殖、种植、地质灾害治理、扶贫开发、荒山荒坡治理、道路建设、土地复垦等名义变相盗采浅层煤浅层矿行为;
16、超层越界或因采矿对生态环境造成严重破坏等行为;
17、利用非法储煤场、非法储矿场及依法设立的储煤场为非法采矿提供收购、储存、销售矿产品等方便的行为;
18、县与县、乡(镇)与乡(镇)、村与村交界区域的非法采矿行为;
20、炸封关闭取缔非法采矿点不严、不实、不达标行为;
21、无证、无票、超载拉运车辆;
22、其他非法采矿行为。
把“打非治违”作为当前的重大政治责任和政治任务来抓，必须做到沉下去检查，严起来问责，把大检查作为发现问题、查处问题、解决问题的途径，有效化解安全风险、及时消除事故隐患、有效防范各类事故发生。(安监部)
(四)健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。集团各子公司要按照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见，严格落实安全生产“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长担任主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示;做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
集团各子公司必须实施“零死亡”目标管理。要健全安全生产管理机构，配备满足工作需要的安全管理和工程技术人员，健全完善并严格执行安全生产承诺、安全费用提取和使用、矿领导带班下井等安全生产管理制度，按照有岗、有职、有责的原则，严格落实全员安全生产责任制，建立覆盖各部门、各环节、各岗位的责任链条。集团公司要加强对所属煤矿的安全管理，认真制定本企业煤矿分级分类安全管理办法。(安监部)
2.强化全面从严监管，严格责任措施落实。集团各子公司要严格执行《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》(煤
安监监察〔2019〕26 号)、《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》(晋政办发〔2019〕47 号)等制度规定，集团各部门要共同肩负起煤矿安全监管的责任，通力合作，从严落实安全生产责任制，加大防范、检查、监管、监察的力度，做好安全监管责任要清，安全监管措施要严，安全监管追究要狠，安全监管建设要实，切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实。(安监部)
3.落实煤矿安全生产举报制度。严格执行国家和省有关煤矿安全生产举报奖励的规定，畅通群众监督渠道，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。(安监部)
4.强化用事故教训推动煤矿安全生产工作。集团各子公司要针对近三年所属矿井发生的三起一般事故，开展大反思大讨论，对发生的事故按照发生年份、月份、发生时间、类型、原因、责任、不安全行为、状态、故障、漏洞、缺陷进行系统解读分析，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。定期组织全员对 2020 年发生的典型事故案例开展警示教育，举一反三开展自查自改活动，使每个员工明白自己从事的工作存在的安全隐患，达到自我清醒，做到安全生产警钟长鸣;完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。(安监部)
(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。督促各子公司按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制。(总工办)
2.持续深化重大灾害治理。
(1)“一通三防”方面。深化煤矿瓦斯灾害治理，以瓦斯防治为重点，开展“一通三防”专项整治行动，推进井下移动瓦斯抽采系统工程建设和地面瓦斯抽采泵站建设，督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系，开展瓦斯抽采动态评判。
①通风方面：系统稳定可靠、布置合理、实现独立通风，能够满足矿井生产能力需要;通风设施设备齐全可靠、位置合理，利于通风系统调控。
②瓦斯防治方面：按规定开展瓦斯等级鉴定工作，强化移动瓦斯抽采系统管理，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因等措施，加强上隅角瓦斯管理工作。
③防灭火方面：超前预防煤层自燃火灾防治，主要对开采自燃、容易自燃煤层的矿井实施灌浆、注氮等防灭火工程，采用束管监测
开展火灾指标气体预测预报分析，采取有效措施防止煤层自然发火。对采空区采取有效的防灭火措施、加强防火观测，重点落实井下动火作业审批和执行情况。
④防尘方面：定期开展巷道除尘和清扫浮煤工作，按标准规范安装隔爆设施设备，采掘工作面综合防尘措施，及时维护采煤机、掘进机内外喷雾设备。
⑤要加强盲巷管理，井下盲巷和临时停风地点必须按要求设栅栏和警示牌，定期检测有毒有害气体和氧气浓度。
⑥积极推进安全监控升级改造工作，按要求完成升级改造工作，保障甲烷等传感器设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围设置符合要求，确保系统运行可靠。(总工办)
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
××集团有限公司 危险化学品安全专项整治三年行动实施方案
为加强危险化学品安全专项整治,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》及《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》,集团公司特制定本实施方案。
一、整治目标
通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实,消除监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实,建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到 2022 年底前,涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品名录、危险化学品重大危险源）生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%,外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成,危险化学品本质安全水平明显提升,事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维
护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务
(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1、严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念,强化源头管控,推进产业结构调整,科学审慎引进化工项目,严格执行新建化工项目准入条件;根据地方政府制定的危险化学品“禁限控”目录,对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体),硝酸铵、硝基服、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目要严格控制,严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级,依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2、深入开展企业安全风险隐患排查治理。涉及危险化学品的企业，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,在 2020 年 6 月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案,对于重大隐患要依法上报集团安监局并实施挂牌督办。持续深化油库、涉氨、涉氢、加油站、燃气（油）锅炉、瓦斯发电、喷漆作业、乙炔气瓶、强酸强碱等为重点的危险化学品综合治理；大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,各企业完善危险化学品监管信息平台建设，2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理
为重点的安全预防控制体系建设。
3、强化危险化学品运输、使用安全管理。各企业建立健全并严格执行危险化学品装载查验、记录制度，建立相关台账，相关台帐记录应包括危险化学品类别、品名、数量、车辆危险化学品运输许可证及驾驶人、押运人等相关信息。化学品经营、使用企业要向生产企业索取《化学品技术说明书》、《化学品安全标签》，2022 年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。
(二)提高危险化学品企业本质安全水平。
1、全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB 36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T 37243-2019)等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,整改工作必须在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措能的基础上于 2022 年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的,要确保按期完成。禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员资集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企
业要保持足够的外部安全防护距离,严禁超设计量储存,并尽可能减少储存量,防止安全风险外溢。
2、进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善,2020 年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到 100%,未实现或未投用的,一律停产整改。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于 2020 年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB 50779-2012),在 2020 年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室,2020 年 8月前必须予以拆除。
3、深化精细化工企业反应安全风险评估。新建列入精细化工反应安全风险评估范围企业要严格按照要求开展评估的精细化工生产装置,已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施,补充完善安全管控措施,及时审查和修订安全操作规程,确保设备设施满足工艺安全要求,2022 年底前未落实有关评估建议的
精细化工生产装置一律停产整顿。
4、推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施,实现机械化减人、自动化换人,降低高危岗位现场作业人员数量。
(三)提升从业人员专业素质能力。
1、强化从业人员教育培训。化工和危险化学品企业主要负责人参加安全生产管理知识重点考核，考核和补考均不合格的,不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见,开展在岗员工安全技能提升培训,培训考核不合格的不得上岗,并按照新上岗人员培训标准离岗培训, 2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到 30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。
2、提高从业人员准入门槛。自 2020 年 5 月起,对涉及"两重点一重大”生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称,新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平,新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员
必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在 2022 年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
（四)推动企业落实主体责任。
1、全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，推进安全生产标准化建设内容和日常检查重点内容有机结合,持续改进企业安全管理。
2、集中开展危险化学品领域“打非治违”。严厉查处各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题,特别是强化对动火、进入受限空间、检修作业等特殊作业的安全检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业,加大检查频次 。
（五)强化安全监管能力建设。
2020 年底前,完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用,依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享,建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度,初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
三、时间安排
从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月,分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020 年 4 月)。各涉及危险化学品企业要根据本方案要求,结合实际制定细化实施方案,进一步明晰目
标任务、细化工作措施、制定考核办法,并进行广泛宣传发动,对专项整治工作全面动员部署。
（二)排查整治(2020 年 5 月至 12 月)。各涉及危险化学品企业按照实施方案,全面排查安全风险隐患,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图,坚持边查边改,加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021 年)。针对重点难点问题,通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出,推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。
(四)巩固提升(2022 年)。各涉及危险化学品企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析,大力推广危险化学品安全整治经验做法,及时形成成果。
四、保障措施
（一）切实提高政治站位。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻吸取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故训，扎实做好专项整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。
（二）精心组织，注重实效。各单位要加强组织领导，
认真研究制定具体实施方案，落实责任，细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动；要开展“地毯式”安全检查，排险除患，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题，确保整治取得实效。
（三）认真履责，强化整改。各单位要严格按照专项整治工作实施方案要求，对照整治重点内容，及时排查治理安全隐患。各企业要结合实际进一步细化车间、班组、岗位的检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的安全隐患和问题要逐一建立台帐，并按“五落实”要求逐一整改销号。
（四）真抓实干，严格检查。各单位要立即开展自查自纠，坚持立查立改、边查边改，对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办，并监督整改到位；对化工装置、危险化学品设施“带病”运行的一律停产整顿；对发生涉及重大工艺、装置、设备事故的一律停产整顿；要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
2022 年集团公司关于开展安全生产专项整治三年行动的工作汇报
2022 年是安全生产专项整治三年行动的完善提升阶段，集团公司党委高度重视，多次研究部署，各级各部门对标对表任务要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”目标，加强组织领导，强化制度措施，狠抓贯彻落实。现将工作情况汇报如下：
一、总体情况
2022 年上半年，全司上下高度重视，精心组织，结合我司安全生产大检查、危险化学品专项整治、自建房专项整治等工作实际，全力推进安全生产三年行动落到实处。截止目前，全司开展风险隐患检查单位 6 家，查出隐患 63 条，整改完成 63 条，整改率 100%；全面开展对标梳理完善制度单位 6 家，辨识隐患风险点 15 条，无重大隐患风险点。
二、主要工作
（一）高度重视，有序推进抓落实。集团公司领导班子高度重视，狠抓安全生产专项整治三年行动，召开会议专题研究、听取情况汇报、提出要求。以上率下，压实责任，逐级签订安全生产责任书，落实主体责任，明确各级领导班子及部门各负责人的安全生产职责和具体工作措施，形成“横向到边，纵向到底”安全责任体系。强化安全生产领导组织，建立完善公司、车间（部门）、班组三级安全组织管理网络，一把手担任安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，定期召开会议进行安全生产形势研判，进一步落实全员安全生产责任。
（二）高度重视，宣贯学习浓氛围。集团公司领导班子多次在董事会、党委会、总经理会议传达并学习关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神。集团公司安委办积极组织开展形式多样的宣传教育活动，充分利用《**月刊》《**之友》《**简讯》等内部刊物和宣传栏、微信公众号等平台广泛开展安全宣传，增强全员安全意识；认真抓好安全知识、法规法律及操作技能学习培训工作，截止目前，组织各下属单位开展安全警示教育共 25 场次，参加培训教育 1715 人次；利用以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主题的“安全生产月”、“安全宣传**行”等活动，张贴标语 100 张、宣传挂图 100 张、悬挂主题横幅 6 条，投入资金 0.56 万元。
（三）高度重视，排查整治提效果。专项整治三年行动开展以来，各牵头部门立即行动，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，结合《**市安全生产专项整治三年行动实施计划》和《**市管企业落实企业安全生产主体责任三年行动实施方案重点任务推进路线图》的文件要求，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准；强化重点行业领域整治，开展“矿山安全隐患专项整治行动”、“危险化学品专项整治行动”、“自建房风险整治行动”，定期不定期对隐患问题“回头看”，确保整改落实“无死角、不落空”。
三、存在问题
虽然“三年行动”取得积极进展，但还存在一些突出矛盾和问题。一是主体责任不落实依然存在，安全意识淡薄，三年行动只落实在文
件、口号、标语上。特别是一些基层单位人员流动较大，对从业人员安全教育和培训不到位，从业人员安全能力不足，安全知识不够，导致隐患排查治理不彻底、不深入，走过场；二是少数单位、部门对三年行动不够重视，开展工作不够及时，不能按照专项整治三年行动要求做好相关工作，整治工作不深入、不积极。部分安全管理人员，业务不够熟练，业务能力有待加强，水平有待提高；三是安全台账管理有漏洞，一些基层单位由于个别员工安全管理意识淡薄，导致安全基础管理工作不够扎实，存在各种安全台账不够完整、流于形式，以及记录不完善、内容不够详细、数据不够准确等现象。
四、下一步工作打算
一是重要敏感时期安全生产工作要谋划到位。各单位要结合实际，从完善责任体系、夯实安全基础、推进专项整治、强化宣传教育方式等方面入手，毫不松懈抓好高温、降水和常态疫情防控条件下的安全防范的同时，积极谋划好中秋国庆，党的二十大等重要敏感时期安全生产工作任务。二是安全专项整治三年行动要深化到位。坚持问题导向，强化举措，纵深推进安全生产专项整治，铁心硬手排查安全隐患、严格管控重大安全风险、闭环治理安全隐患。三是应急值守和应急演练要到位。加强地质灾害、夏季洪涝、火灾等自然灾害监测预警和安全防范，强化应急队伍演练，完善应急预案，备足防灾装备和救灾物资，做到人防与技防有机结合，严格应急值班值守和灾情等信息报送，认真执行领导在岗带班、重点岗位 24 小时值班和信息报告制度，切实将各种风险化解在萌芽之时、成灾之前，确保全司安全形势平稳。
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
在集团公司改革三年行动推进会议上的讲话 同志们: 目前，集团公司改革三年行动累计完成了约 XX%的任务，在数量上高于全省国有企业 XX%的平均水平。今年上半年，集团公司实现利润 XXX 亿元，同比提高 XX%;营业收入利润率 XX%，同比提高 XX%;净资产收益率 XX%，同比提高 XX%;全员劳动生产率XX 万元/人，同比提高 XX%。上述可喜的生产经营成果，既和煤炭等大宗商品价格高位运行密切相关，同时也是深化改革、加强管理推动的结果。当前，国企改革已进入深水区，我们不应沉浸在取得的成绩里，而应更多地面对存在的问题和差距，更加深刻地理解党中央国务院、省委省政府及省政府国资委对深化改革提出的新要求。下面，我就贯彻落实上级关于深化改革的一系列会议精神、从而更好地推动企业高质量发展，重点讲三个方面的意见。
一、提高认识，激发推进深化改革新动力 第一，要以高度政治责任感加快推进改革。今年以来，党中央、国务院按下了国企改革的加速键，XXX 先后 X 次亲自主持召开中央全面深化改革委员会会议,密集出台各类改革政策文件 XX 个;X 月 XX 日，中国共产党中央政治局会议要求〞做好下半年经济工作，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。〞X 月 XX 日，省委副书记、省长 XX 在全省国企改革三年行
动推进会上强调:〞奋进新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵;聚焦关键点，打造具有 XX 特色的国资国企改革发展升级版;强化硬担当，推动全省国资国企改革发展跑出加速度。〞X 月 XX 日，省委十三届十四次全会强调:〞要加大深化改革力度，深度推进国资国企等领域改革，以更大决心破除体制机制障碍，为市场主体添活力，为高质量发展增动力。〞这些新部署新要求，说明了党中央国务院、省委省政府推进国企改革的信心和决心，也凸显了深化改革对于做强做优做大国有企业具有十分重要的先导突破作用。集团公司上下要自觉站在强化〞四个意识〞、坚决〞四个自信〞、做到〞两个维护〞的政治高度，不折不扣贯彻党中央国务院、省委省政府的决策部署和省政府国资委的安排要求，进一步增强加快推进改革的思想自觉和行动自觉。
第二，要以时不我待的紧迫感加快推进改革。国务院国资委建立了〞月例会、季综合、半年报、年总结〞等改革推进机制，坚持每月确定一个专题召开一次改革推进会,通过改革在线监控系统、不定期调研督导抽查、定期通报等方式，对中央各大企业、地方国资委改革推进情况进行全方位、多角度、立体化的严格监管。省政府国资委对省属企业改革推进情况，每两周听取汇报、每月立体〞画像〞，分类开展业务培训，按月分析通报、友出首办、及时约谈。改革已呈现出部署密集、力度加码、要求从严、明显加速等特点。目前，集团公司虽然各项
改革均按方案推进，但是比照今年 X 月在全省国企改革三年行动推进会上 XX 的酒钢集团、金川集团、白银集团、XX 建投集团等兄弟单位，我 XX 改革缺乏深度和亮点，在对标管理提升、引进战略投贫看和推进混改、建立健全市场化经营机制、培育战略型新兴产业、兄处融入生产经营，以及子公司完善法人治理结构等许多万面都有明显差距。集团公司上下要以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、酒小来"的奋斗精神，推动思想再解放、改革再深入、上作竹落头，旅心聚力推动改革三年行动跑出加速度。
其三，要以抢抓机遇的使命感加快推进改单。当前，集团公司面临着〞一带一路〞建设、新一轮西部大开发等政策机遇，王辅别离、债转股、资产证券化等改革机遇，央企和省属国企战略合作等历史机遇，煤炭价格稳中上涨等市场机遇。尤其是主辅别离已走到了辅业集团完成工商注册登记,债转股和资产证券化到了即将临门一脚的关键节点上，这一改革机遇千载难逢，倘假设失去，集团公司今后假设干年再不会有这样上台阶的改革机遇。总的来说，国有企业深化改革三年行动的机遇稍纵即逝，我们绝不能错失机遇，老是沉浸在懊悔和抱怨之中。
二、聚焦重点，全力推动改革实现新突破 1.聚焦主辅别离和债转股改革攻坚。主辅别离、市场化债转股和资产证券化是一项全新的工作，我们要以敢于担当的魄力、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，对外主动与股东单位、
中介机构、国资监管部门、市场化债转股实施机构、金融机构，以及地方工商、税务等部门有效衔接，把好每一个关键环节，落实好每一项细节任务，确保这项工作不反复、少返工，在与时间赛跑中争取主动;对内关键在于集团上下要强化〞一盘棋〞思想，在落实辅业集团管控、实施主业和辅业协同发展、市场化债转股等方面，窑街煤电与辅业集团之间、窑街煤电各单位各部门之间必须协同发力、相互补台、形成合力，共同按期顺利完成这项列为全省的重点改革任务。
2.聚焦完善公司法人治理结构改革攻坚。关于法人治理结构，目前，从集团层面看，较好地树立了党的领导意识、厘清了各治理主体的责任边界，建立了相应的规章制度和运行机制，今后的主要任务是解决标准运行的问题;从二级、三级、四级子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建设，按时召开股东会、董事会、监事会，标准决策流程，实施建设工程后评估，发挥外部董事作用及对外部董事考核评价等许多方面，存在着较为严重的问题，不仅为今后省委巡视、省审计厅审计、工程专项检查等留下了隐患,而且制约了企业发展、影响了企业形象。为了解决好这个问题，对照党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职责定位和上级相关要求，由集团公司董事会办公室牵头，会同党工部、人力资源部、审计部、经营管理部、工会等机关职能部门，采取边检查、边指导、边整改的方法，
对二、三、四级子公司董事会建设进行一次全面检查，列出问题整改清单，催促其在今年下半年全部整改到位。
3.聚焦建立健全市场化经营机制改革攻坚。市场化经营机制主要包括经理层任期制和契约化管理、〞三项制度改革〞、中长期鼓励等三个方面。目前，集团所属 XX 家二级子公司、X家三级子公司虽均已实行了经理层成员任期制和契约化管理,但对照改革三年行动要求，激发经理层活力动力的问题尚没有得到根本解决。今后，要不断标准任期制和契约化管理工作，细化经理层成员岗位职责与分工，设置具有挑战性的目标和难度较大的重点工作，一人一岗签订新年度业绩合同，实施〞一人一表〞差异化考核和差异化薪酬，严格按照契约约定，根据经营业绩考核结果刚性兑现薪酬，不搞变通、不打折扣;下一步这项工作要向各分公司(单位〕和党群系统延伸，做到任期制和契约化管理全覆盖。今年上半年，〞三项制度改革〞在建立制度上迈出了重要一步，但重形式轻实质、重制度轻落实的现象在全公司普遍存在。对此，由集团公司人力资源部牵头,指导催促各单位各部门对照已建立起来的改革制度，梳理集团上下各种责任追究、处分方法和相关会议作出的决定，统计落实、保持深化在末等调整、不胜任退出、扣减绩效工资等方面的改革成效;在中长期鼓励方面，灵活运用超额利润分享、员工持股等方式，构建员工和企业命运共同体。
4.聚焦引进战略投资者和混改改革攻坚。按照省长任振鹤同志提出的〞放下身段，不要怕别人‘吃了你’，不要怕别人‘占廉价’，自家也不要‘吃独食’〞的混改工作要求，压实相关子公司的混改主体责任,积极向社会公开推介金海废气发电公司、派仕得公司、煤业公司等混改工程，千方百计引进高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，进一步优化股权结构，将先进文化、先进理念、先进生产力导入企业发展，依靠集团公司实力和民营资本活力来提高企业竞争力。加快推进公司资产与运营别离根底上实施的混改和员工持股工作，为重资产行业中的国有企业实施混合所有制改革探索可借鉴经验、可复制模式的改革道路。结合省政府国资委要求，稳慎推动油页岩公司的员工持股工作。
5.聚焦培育战略型新兴产业改革攻坚。新兴产业的培育、成长需要一个艰苦的过程，一方面，近期，华能、国能两大央企与我公司共同规划开发光伏+生态〔防风治沙〕农业产业园工程意愿比拟强烈。我们要借助这次合作，积极对接国家、省上对于新能源产业发展的政策规划，准确把握光伏产业和〞光伏+〞产业模式的发展趋势和发展方向，加强市场需求研究，积极参与该工程建设。另一方面，在碳达峰、碳中和的大背景下，我们要加快热电公司环保节能改造、超低排放改造和智能化矿山建设，加大油页岩半焦高值利用科研攻关力度和膏体充填开采技术研究运用，依托地面瓦斯抽采来大力发展煤层气开发利用
产业，积极研究红沙梁矿区煤炭分级分质转化利用技术,推动重点产业领域形成规模效应，着力培育新的经济增长点。
6.聚焦管理提升三年行动改革攻坚。推进管理体系和管理能力现代化是改革三年行动的一项重要任务。集团公司经营管理部、办公室负责对标世界一流管理提升行动落实工作，一定要负起统筹协调的责任，经常组织集团上下反复学习《集团公司开展对标世界一流管理提升行开工作实施方案》，始终以中煤集团、中国神华、能源新汶矿业集团等大型能源企业为综合标杆，以华能集团、宝钢集团、郑煤机集团分别为发供电、冶炼和机械修造产业对标对象，在安全生产、〞一优三减〞〞四化〞建设上全面发力，在企业目标管理、全面预算管理、方案管理、工程管理等源头管理上超前谋划，在本钱管理、工效管理、筹融资管理、资金管理、资产处置管理、供给销售管理、招投标管理等日常管理上精耕细作,坚持在守正创新中推动企业管理体系和管理能力的现代化进程，力争到 2022 年底，集团公司管理理念、管理文化更加先进，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理根底不断夯实，产业结构持续优化，基本形成系统完备、科学标准、运行高效，省内一流、国内同行业先进的现代国有企业管理体系。
7.聚焦提升党建工作质量改革攻坚。今年是全国国有企业党的建设工作会议召开X周年,省政府国资委党委将组织开展对这一重大会议贯彻落实情况〞回头看〞，并在新修订的省属企
业负责人经营业绩考核、薪酬分配方法中，将党建工作由分值权重调整为刚性约束条件,企业党建工作考核结果未到达优秀的不得进入 A 级，考核结果为较差的不得进入 D 级及以上、不得享受绩效年薪。集团公司也要修订考核方法，各级党组织要对照国企党建 XX 项任务、省政府国资委 XX 项任务和集团公司党委年度工作任务，全面梳理评估，有针对性固强补弱。要深入开展党建融入生产经营典型创立活动，围绕国企改革三年行动 2021 年重点工作任务，持续推动党的领导融入公司治理各环节，今年年底在全公司范围内创立 X-X 个党建工作深度融入企业生产经营的优秀党组织,向省政府国资委党委至少推荐X个党建融入生产经营创立典型，推动党建工作与生产经营深度融合、党建责任制和生产经营责任制有效联动，以高质量党建推动企业高质量发展。
三、加强领导，推动深化改革取得新成效 一要加强组织领导。集团公司两级党组织要勇担改革重任，管牵头、管组织、管协调、管落实，切实加强对改革工作的全面领导，尽好指导监督和组织协调的领导职责，努力发挥好党组织在深化改革中把方向、管大局、促落实的领导作用;要督导各单位、各部门落实全面深化改革工作主体责任，对改革不重视、进度慢、效果差的及时进行工作约谈、追责问责，对失职、失责，不作为、乱作为的严肃处理。各单位党委书记要认真履行第一责任人的职责，坚持每月至少主持召开一次改革专题会
议，专门研究解决改革中的重点难点问题，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。
二要靠实工作责任。各单位、各部室要以集团公司改革三年行动实施方案为抓手,全面落实国企改革三年行动任务承诺书和年初签订的《改革工作目标责任书》，把准时间节点，倒排工期、挂图作战、压茬推进。各单位、各部门主要负责人要亲自抓，带头干，分管领导要主动担责、全力尽责，既当好〞指挥员〞，又争当〞实干家〞，对重点难点改革任务一抓到底，以钉钉子精神确保各项改革任务落地见效。集团公司两级改革办要做好牵头抓总、统筹协调、指导把关、督察问效等工作，对照明年 X 月 X 日前国企改革三年行动基本完成的硬指标，盯紧时限要求，认真开展专项督查和随机抽查，每月通报进展情况，建立整改台账，持续跟踪督办，逐项对账销号。
三要学深吃透政策。只有准确吃透改革政策，才能答好〞无问之答〞、破解〞无解之解〞，闯出一条具有窑街煤电特色的改革发展新路。我们要结合〞第一议题制度〞，认真学习贯彻 XXX 关于国企改革的重要论述和党中央国务院、省委省政府关于国企改革的重大部署，确保吃透精神、把握实质、精准落实。同时，高度关注国家改革政策最新走向，深挖改革政策含金量，乘势而上精准纵深推进改革，应势而生加速释放改革红
利，使各项改革既符合上级要求又契合企业实际，确保在改革中抢占先机，立足于不败之地。
四要强化成效考评。集团公司要进一步加大改革工作考核力度，把改革重点任务完成情况与各单位、各部室效益浮开工资挂钩，每月严格考核奖罚，将改革工作考核评价与经营业绩考核、领导班子和中层管理人员考核评价等挂钩，进一步发挥好考核指挥棒作用，确保各项改革任务落实见效。国务院国资委正在研究加强国企改革成效评估考核制度,集团公司改革办要制订改革成效评估方法，采取...
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
镇卫生院安全生产专项整治三年行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，树牢“从根本上消除事故隐患”的安全发展理念，坚持防范于未然，根据《XX 市卫生健康局关于印发 XX 市卫健系统安全生产专项整治三年行动方案》（X 卫健〔2020〕X 号）文件精神，结合我院工作实际，突出重点工作，制订本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、省委十一届七次全会和 XX 市委八届十一次全会精神，落实市卫健局关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向，深化源头治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝重特大事故，全面提高卫生院安全生产整体水平，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、组织领导 成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组 组长:XX
副组长:XX 成员:XX 领导小组下设办公室，由 XX 同志任办公室主任，XX 为联络员，具体负责安全生产专项整治工作的组织协调。
三、工作内容 1、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述 集中开展学习，组织全体中层干部进行专题学习,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，各科室结合自身实际，组织本科室人员进行学习，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢“生命至上、安全第一工作理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
2、开展消防安全整治行动 建立完善消防管理隐患排查治理机制，常态化开展消防隐患大排查大治理。一是集中整治消防安全问题，安全生产工作小组集中开展消防安全隐患排查整治，突出住院部、门诊部、配电室、氧站等重点部位，对消防设施、电气线路、管道设施等进行重点检查，建立消防安全隐患信息台账，对检查中发现的问题，列出整改措施和整改时限，形成报告、登记、整改销号等一系列闭环管理。二是推行行业消防安全标准化管理，推动我院严格贯彻执行《医疗机构消防消防安全标准化管理，推动我院严格贯彻执行《医疗机构消防安全管理卫生行业标准》(WS308--2019)，落实消防安全自我管理、
自我检查、自我整改措施。持续落实《医疗机构消防安全管理九项规定(2020 版)》。三是加强消防人防、技防和物防建设，加大消防投入，夯实消防安全基础设施。四是加强消防安全宣传教育培训，组织消防安全责任人和管理人、单位员工分批次、分类别开展消防培训，每年度保障全院职工受训率达到 100%。(责任科室:后勤保障科、各临床科室) 3、危险化学品、毒麻精药品和危险废物安全整治 全面贯彻落实《中共中央办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等,持续提升风险管控能力和安全水平。一是建立危险化学品、毒麻精药品的安全管理机制，健全危险化学品、毒麻精药品安全管理规章制度措施，完善岗位安全责任制，落实管理岗位职责,确立专(兼)职管理人员，建立相关管理台账。二是加强危险化学品、毒麻精药品全过程监督，加强对危险化学品毒麻精药品的购买、储存、使用、运输、操作、废弃处置等全环节的加强管理监督，确保安全标签清晰、分类存放、防护规范、设施配套，剧毒危险化学品的保存场所独立完好，并落实“五双”管理制度要求。三是把好危险废物管理关键环节，规范危险废物的处置，加强危险废物产生、贮存、转移、处置等过程的监督，严格执行危险废物转移联单管理，组织开展污水处理过程中安全风险排查。四是落实生物安全管理，明确相关部门及实验室人员职责，落实实验室生物安全管理责任制，建立完善公共卫生
事件下的实验室安全操作流程，严格落实日常安全防护制度，组织生物安全管理相关人员开展安全培训。(责任科室:药剂科、检验科、院感科、后勤保障科、各临床科室) 4、特种设备及后勤保障安全专项整治 严格落实特种设备的安全监督管理，一是健全特种设备安全管理机构，制定管理制度和作业人员岗位职责，确保持有效证件，上岗作业。二是建立完善特种设备管理档案，建立特种设备和作业人员登记台账及安全技术档案，按规定办理使用登记，做到一机一档，并及时开展风险辨识和管控。三是强化特种设备使用安全管理，依托专业机构加强维保，定期检验并确保在检验有效期内，完善不同类型特种设备专项应急救援预案，坚持每年至少组织一次应急处置演练。四是加强后勤保障安全管理，建立健全水电运行管理制度，应急流程及操作规范，明确归口管理部门及人员组织架构，确定专职管理人员。各工种操作人员持证上岗，按规定定期进行证件年检和培训，高低压配电设施定期检查维保，并适时组织突发事件处置演练。(责任科室:后勤保障科、各临床科室) 5、医疗安全专项整治 认真落实十八项核心制度，严格执行操作规范，加强行风建设，避免医疗差错、事故的发生。医务科、护理部要对各科室的诊疗科目、从业人员资格进行梳理，杜绝超范围执
业、无证上岗等现象的发生。医务科要加强对医务人员“三基”、“三严”培训，全面提升医疗服务技能水平，加强对医疗服务中重点环节、重点科室、重点人员、重点时段的质量安全控制，第一时间救治危重患者，精心维护患者的生命健康，努力构建和谐的医患关系。(责任科室:医务科、护理部、各临床科室)。
三、时间安排 2020 年 9 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020 年 9 月)。制定《XX 市 XX 镇卫生院安全生产专项整治三年行动实施方案》，召开科室负责人以上安全生产会议，动员部署全院安全生产专项整治三年行动，各科室遵照方案落实实施，全面启动三年行动。
(二)排查整治(2020年6月-12月)各安全生产工作小组成员对重点部位的安全生产风险隐患进行全面深入排查整治，重点加强对水、电、气、特种设备、危化品等排查。对排查出的安全隐患要建立问题隐患清单，制定时间表，明确整改责任人和整改要求。
(三)集中攻坚(2021 年全年)。对安全隐患清单进行动态更新，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实挂牌督办机制，保障整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2020 年全年)。对我院安全生产专项整治三年行动进行总结评估，各责任科室分别于 2020 年、2021
年、2022 年 12 月 301 前将本科室全年安全生产专项整治年度总结报院办公室，院办公室汇总后报卫健局办公室。
五、保障措施 （一）加强组织领导。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，必须全面加强专项整治工作的组织领导。成立安全生产专项整治三年行动领导小组，定期研究工作，协调解决重大问题，推动专项整治工作落实。各科室要建立相应领导机制，切实抓好组织实施和整改落实。
（二）精心组织安排部署。各科室要切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，按照实施方案部署，深入分析卫生健康行业安全生产规律特点，落实责任、细化措施，突出重点和关键环节，从严从细从实抓好安全生产工作，力戒形式主义、官僚主义。
（三）强化保障能力。各科室要优化支出结构，经费保障向风险防控、事故隐患消除工作倾斜。高危行业领域全面实施安责险制度，充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。
（四）严肃问责强化考核。卫生院将适时对各科室的安全整治工作进行监督检查，综合运用通报、约谈、警示、教育等措施，加强督查检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期
没有完成目标任务的，坚决问责。对因专项整治工作失职渎职，引发安全事故的，要依法依规依纪严肃追究责任。
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
焦煤集团安全生产专项整治三年行动实施方案
集团各部室、各子公司：
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议和省政府常务会议要求，按照国务院安委会《关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划的通知》(安委〔2020〕3 号)和《全省安全生产专项整治三年行动计划》等文件要求，集团公司特制定安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，进一步加强煤矿安全基础管理工作，继续深化煤矿安全生产专项整治行动，提高煤矿安全生产管理水平，增强煤矿自主保安能力建设，全面落实煤矿企业主体责任，持续加大煤矿安全监管力度，全力推进集团所属煤矿安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
集团公司成立安全生产专项整治行动领导组，对集团所属煤矿开展专项行动进行统一组织和指导协调。
组 长：
常务副组长：
副组长：
成 员：
领导组办公室设在集团安监部，办公室主任由任武军同志兼任，负责安全生产专项整治行动组织协调和信息汇总、上报工作。
三、整治目标
用三年时间，持续整治重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进优化煤炭产业结构、构建风险预控和隐患排查体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管监察等关键着力点，强力推动以基层责任落实、基础工作保障、基本素质提升为核心的煤矿安全“三基”工作，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。
到 2022 年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体系;煤炭产业结构进一步优化，风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升，一、二级安全生产标准化管理体系达标煤矿达到**%，力争建成智能化工作面 1 个;监管监察效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。
四、主要任务
(一)全面贯彻落实安全生产法律法规,严格执行保障安全生产的相关标准,及时修改完善相关规章制度。
1.全面贯彻落实安全生产法律法规。集团公司各部室、各子公司要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监
察条例》等相关法律法规，提高全员的安全法律意识，规范集团各煤矿的安全生产，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。(安监部)
2.严格执行保障安全生产的相关标准。
集团公司各部室和集团各煤矿认真按照《中华人民共和国标准化法》和山西煤矿安全监察局全民梳理的《煤矿安全生产有关标准清单》选择适用有关的标准。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局;强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察的支撑作用。(安监部)
3.及时修改完善相关规章制度。
集团公司各部门准确研判和把握集团各煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。(安监部)
(二)进一步优化煤炭产业结构和规范采矿秩序。
1.为加快推动***万吨/年以下煤矿退出，积极推进***万吨/年以下煤矿分类处置，**焦煤集团虽未涉及该类煤矿，但积极响应国家、省、市政策采取集团内部减量重组的措施，以保证化解煤炭过剩任务圆满完成，具体情况如下：
利用两年时间对集团燕家河煤业有限公司进行提能，从***万吨/年提升至***万吨/年。毛则渠煤炭有限公司与东沟煤业进行重组提能，保留毛则渠煤炭有限公司，从***万吨/年提升至***万吨/年。元甲煤业转产后考虑提能事宜。逐步提升集团公司***万吨矿井，促使集团各子公司最低产能在***万吨以上(含***万吨)，符合国家、省、市将来的产能要求。
2.严格落实准入门槛。
严格落实国家产业政策及相关规定要求，停止新建和改扩建后产能低于***万吨/年的煤矿，**焦煤集团已批复正在建设的矿井 2 座(富康源煤业有限公司***万吨/年、元甲煤业有限公司***万吨/年)，准备建设的矿井 1 座：王蟒沟煤业有限公司***万吨/年，计划对王蟒沟煤业进行提能建设，具体如下：
由于王蟒沟煤业有限公司开工报告已经山西省煤炭工业厅于 2015 年*月*日以晋煤办基发[2015]391 号文件予以吊销，开工建设需重新办理开工报告等手续，同时办理将产能提升进行建设的相关手续，2021 年计划从***万吨/年提能至***万吨/年进行建设。
3.产能核定工作。
严格按照《煤矿生产能力管理办法和核定标准》组织开展煤矿生产能力核定工作。产能核增煤矿严格按照现有合规的采掘工作面个数开展核定，产能置换工作按照国家有关规定执行。
4.优化资源配置。
做强做大煤炭主业，立足当前，加强企业内部管理，苦练内功，降低成本，激发激活闲置产能，释放集团公司“千万吨”产能，多措并举推进矿井建设，实现集团利益最大化;着眼长远，积极争取省市政府及资源部门的大力支持，加快对申南凹焦煤、台头煤焦、惠源焦煤三座骨干矿井后备资源扩批提能工作，规划三座***万吨矿井，尽快实现资源扩批，产能提升，集约开采，打造智慧生态矿山;推动减量重组工作，提高产业集中度，促进煤炭结构优化升级。
5.规范采矿秩序。坚持资源合理开发利用,科学划定开采范围，严厉打击未批先建和超层越界开采行为，规范采矿秩序。对未取得采矿许可证但建成投产和同一集团公司内部超层越界开采的煤矿，采取加快办理手续等分类处置措施，确保
依法依规组织生产建设。(生产部)
(三)持续开展“打非治违”行动。
将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。
生产、建设矿井
1.煤矿存在“五假五超”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告、图实不符和利用已封闭老系统非法组织生产;存在超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期的行为)等违法违规行为。
2.煤矿无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产建设。
3.关闭取缔后又擅自生产建设的，应关未关或关闭不到位的。
4.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产。
5.瞒报谎报事故，以及重大隐患不按规定期限予以整治的。
6.据不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的。
7.非法用工、无证上岗的。
8.作业规程不完善，缺乏针对性和操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。
9.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求。
10.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
11.应急预案制定修订演练未编制、未定期修订以及自救装备不足、使用培训不够的，未开展演练的。
12.其他违反安全生产法律、法规规章的生产建设行为。
矿区、矿山(井田)范围
13、利用居民废弃房屋、整合矿井、洗煤厂及废旧厂矿、树丛内等隐蔽场所非法采矿行为;
14、非法开采石材、石料、铁矿石、铝矾土、石膏等行为
15、以养殖、种植、地质灾害治理、扶贫开发、荒山荒坡治理、道路建设、土地复垦等名义变相盗采浅层煤浅层矿行为;
16、超层越界或因采矿对生态环境造成严重破坏等行为;
17、利用非法储煤场、非法储矿场及依法设立的储煤场为非法采矿提供收购、储存、销售矿产品等方便的行为;
18、县与县、乡(镇)与乡(镇)、村与村交界区域的非法采矿行为;
20、炸封关闭取缔非法采矿点不严、不实、不达标行为;
21、无证、无票、超载拉运车辆;
22、其他非法采矿行为。
把“打非治违”作为当前的重大政治责任和政治任务来抓，必须做到沉下去检查，严起来问责，把大检查作为发现问题、查处问题、解决问题的途径，有效化解安全风险、及时消除事故隐患、有效防范各类事故发生。(安监部)
(四)健全完善煤矿安全生产责任体系。
1.严格落实企业安全生产主体责任。集团各子公司要按照国家有关煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见，严格落实安全生产“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长担任主任;落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会
公示;做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
集团各子公司必须实施“零死亡”目标管理。要健全安全生产管理机构，配备满足工作需要的安全管理和工程技术人员，健全完善并严格执行安全生产承诺、安全费用提取和使用、矿领导带班下井等安全生产管理制度，按照有岗、有职、有责的原则，严格落实全员安全生产责任制，建立覆盖各部门、各环节、各岗位的责任链条。集团公司要加强对所属煤矿的安全管理，认真制定本企业煤矿分级分类安全管理办法。(安监部)
2.强化全面从严监管，严格责任措施落实。集团各子公司要严格执行《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》(煤安监监察〔2019〕26 号)、《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》(晋政办发〔2019〕47 号)等制度规定，集团各部门要共同肩负起煤矿安全监管的责任，通力合作，从严落实安全生产责任制，加大防范、检查、监管、监察的力度，做好安全监管责任要清，安全监管措施要严，安全监管追究要狠，安全监管建设要实，切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实。(安监部)
3.落实煤矿安全生产举报制度。严格执行国家和省有关煤矿安全生产举报奖励的规定，畅通群众监督渠道，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。(安监部)
4.强化用事故教训推动煤矿安全生产工作。集团各子公司要针对近三年所属矿井发生的三起一般事故，开展大反思大讨论，对发生的事故按照发生年份、月份、发生时间、类型、原因、责任、不安全行为、状态、故障、漏洞、缺陷进行系统解读分析，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。定期组织全员对2020 年发生的典型事故案例开展警示教育，举一反三开展自查自改活动，使每个
员工明白自己从事的工作存在的安全隐患，达到自我清醒，做到安全生产警钟长鸣;完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。(安监部)
(五)加大煤矿重大灾害超前治理力度。
1.强化重大灾害治理能力建设。督促各子公司按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的安全管理制度和岗位责任制。(总工办)
2.持续深化重大灾害治理。
(1)“一通三防”方面。深化煤矿瓦斯灾害治理，以瓦斯防治为重点，开展“一通三防”专项整治行动，推进井下移动瓦斯抽采系统工程建设和地面瓦斯抽采泵站建设，督促煤矿企业完善瓦斯抽采达标评判体系，开展瓦斯抽采动态评判。
①通风方面：系统稳定可靠、布置合理、实现独立通风，能够满足矿井生产能力需要;通风设施设备齐全可靠、位置合理，利于通风系统调控。
②瓦斯防治方面：按规定开展瓦斯等级鉴定工作，强化移动瓦斯抽采系统管理，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因等措施，加强上隅角瓦斯管理工作。
③防灭火方面：超前预防煤层自燃火灾防治，主要对开采自燃、容易自燃煤层的矿井实施灌浆、注氮等防灭火工程，采用束管监测开展火灾指标气体预测预报分析，采取有效措施防止煤层自然发火。对采空区采取有效的防灭火措施、加强防火观测，重点落实井下动火作业审批和执行情况。
④防尘方面：定期开展巷道除尘和清扫浮煤工作，按标准规范安装隔爆设施设备，采掘工作面综合防尘措施，及时维护采煤机、掘进机内外喷雾设备。
⑤要加强盲巷管理，井下盲巷和临时停风地点必须按要求设栅栏和警示牌，
定期检测有毒有害气体和氧气浓度。
⑥积极推进安全监控升级改造工作，按要求完成升级改造工作，保障甲烷等传感器设置地点，报警、断电、复电浓度和断电范围设置符合要求，确保系统运行可靠。(总工办)
今年是集团公司安全生产专项治理三年行动
《安全生产专项整治三年行动实施方案》 工作小结 公司安全生产部: 按照张运司（2020）73 号文件关于《安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知精神和时间安排及安全生产专项整治三年行动任务清单及时完成清单任务。
根据公司安全生产专项整治三年行动任务清单，我校对本月的车辆进行安全检查，对办公室的电路和宽带线路进行检查。发现线路混乱，对多余没用的线路进行拆去整理。
山丹县长运机动车驾驶培训有限责任公司
2020.09.29
