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古浪县免费孕前优生健康检查项目 实施方案
根据全省免费孕前优生健康检查项目 全面推进工作电视电话会议精神， 经国 家人口 计生委批准， 今年我县被省人口 委列入“国家免费孕前优生健康检查项目 ” 县。
为了 全面落实好中央关于免费孕前优生健康检查项目 的重大部署， 提高我县出 生人口 素质，结合我县实际， 制定本实施方案。
一、 指导思想 以科学发展观为指导， 坚持以人为本的优质服务理念， 面向基层， 面向家庭， 面向育龄人群， 以计划怀孕农村夫妇为重点，充分发挥人口 计生服务网络优势， 广泛发动群众， 动员 社会力量，全力做好免费孕前优生健康检查， 努力降低出 生缺陷发生风险，从源头上提高出 生人口 素质， 真正体现关注民生、 服务民生、 改善民生的理念， 提升人口 和计划生育优质服务工作水平， 为全县经济社会转型跨越发展创造良好的人口 环境。
二、 基本原则 （ 一）
科学规范、 依法服务的原则。
免费孕前优生健康检查工作是一项科学性很强的工作， 要依据国家有关法律法规， 科学规范检查项目 和检查程序， 切实保证检查质量， 促进免费孕前优生健康检查工作依法有序地推进。
（ 二）
政府引 导、 群众自 愿的原则。
实施免费孕前优生健康检查是由政府提供的一项基本公共服务。
各乡 镇、 街道要切实加大宣传力度， 广泛深入地做好宣传发动工作， 要让符合生育政策
的计划怀孕夫妇及时了 解其重要性， 积极引 导和动员 新婚男女青年、 待孕妇女在怀孕前自 愿参加优生检测。
（ 三）
部门 协作、 合力推进的原则 。
县委宣传部、 人口 、 卫生、 民政、 财政、 妇联等部门 要按照工作职责， 加强协调， 通力合作， 共同 推进免费孕前优生健康检查项目 的顺利实施。
三、 工作目 标 通过采取孕前优生健康检查、 健康教育、 优生咨询等措施，不断提高广大育龄群众优生意识和优生科学知识水平， 全面提高出生人口 素质。
（ 一）
计划怀孕夫妇接受国 家免费孕前优生健康检查， 出 生缺陷预防等优生科学知识教育率达 80%以上。
（ 二）
通过广泛宣传动员 ， 使目 标人群覆盖率达到计划内 怀孕总人数的 60%以上， 争取达到 70%。
（ 三）
与卫生系 统合作开展的免费补充叶酸预防神经管畸形的覆盖率达到 100%。
（ 四）
国 家免费孕前优生健康检查结果及评估建议告知率达95%以上。
（ 五）
对风险评估为高风险的计划怀孕夫妇接受优生咨询指导服务率达 95%以上。
（ 六）
早孕及妊娠结局追踪随访率达 95%以上。
（ 七）对生育病残儿夫妇再生育优生指导率和干预率达 100%。
（ 八）
人口 计生系 统开展科学规范的出 生缺陷一级预防服务能力进一步提高， 逐步建立“政府主导、 部门 合作、 专家支撑、群众参与” 的工作机制。
三、 服务对象、 服务内 容和服务机构 （ 一）
服务对象 我县符合生育政策、 计划怀孕的农村育龄夫妇， 包括流动人口 计划怀孕夫妇。
（ 二）
服务内 容 为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、 病史询问、 体格检查、临床实验室检查、 影像学检查、 风险评估、 咨询指导、 早孕及妊娠结局追踪随访等孕前优生健康检查服务。
其中医学检查内 容有13 项， 包括实验室检查 9 项和病毒筛查 4 项。
其他检查根据孕前优生健康检查结果由评估医师确定。
（ 三）
服务机构 免费孕前优生健康检查工作由县计生服务中心承担， 各乡 镇（ 街道）
人口 计生服务中心全力配合做好相关工作。
四、 工作流程 （ 一）
村（ 社区）
计划生育服务室收集辖区内 计划怀孕的夫妇信息， 入户 发放免费孕前优生健康检查宣传资料， 协助县、 乡服务机构开展健康教育， 组织符合条件的计划怀孕夫妇自 愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查。
（ 二）
乡 镇（ 街道）
计生办负 责对计划怀孕夫妇开展健康教育， 做好宣传倡导； 为自 愿参加孕前优生健康检查的计划怀孕夫妇建立优生检查档案， 签订知情同 意书， 并告知服务对象携带相关材料到县人口 和计划生育服务中心接受检查。
（ 三）
县人口 和计划生育服务中心为自 愿参加检查的服务对象提供体格检查、 临床检验及 B 超检查等服务， 并做好相关记录；
筛查危险因 素， 提供个性化优生咨询指导， 出 具评估报告书； 对具有风险因 素的对象， 结合诊断及时提出 进一步查治、 转诊或暂缓怀孕等建议； 指定专人负 责汇总、 保管档案， 并做好相关信息录入， 与个人隐私相关的信息应严格限定接触人员 范围； 做好相关数据的汇总、 分析及上报工作； 定期对检查服务情况进行评估分析， 包括健康教育、 优生咨询、 健康检查、 检测结果、 早孕及妊娠结局随访等。
五、 部门 职责 国 家免费孕前优生健康检查项目 是一项造福社会的民心工程， 各相关部门要结合职能特点， 发挥各自 优势， 明确职责分工，强化部门协作， 共同做好项目 组织实施工作。
(一) 县委宣传部、 县广电局：
利用 电视、 电台 、 网络等新闻媒体开展免费孕前优生健康检查的公益宣传， 通过举办群众喜闻乐见、 形式多 样的文艺活动， 做好免费孕前优生健康的科普教育，对国 家免费孕前优生健康检查项目 工作进行宣传报道， 营造浓厚的社会舆论氛围， 倡导科学、 文明、 进步的婚育观念。
(二) 县人口 和计划生育局：
负 责国家免费孕前优生健康检查项目 实施工作的组织策划、 协调及检查、 绩效评估工作。
加强县、乡 计生服务机构优生检验室建设， 配备好孕前优生健康检查所需设备， 充实加强技术服务人员 。
指导制作并向目 标人群发放相关宣传资料。
通过县、 乡 、 村三级婚育学校（ 分校）
培训， 强化优生科学知识的社会宣传， 组织、 发动目 标人群进行孕前优生健康检查， 做好服务对象资格确认工作。
(三) 县卫生局：
充分发挥人才资源、 专业技术、 设施设备等优势， 积极配合人口 计生部门 开展人员 培训、 经验交流、 专家指导、 技术保障等工作。
选派技术职称高、 责任心强和工作经验丰富的专业技术人员 ， 为项目 推进工作提供操作规范、 质量评估、技术干预、 学术分析、 督促检查等方面的技术合作。
特别是协助开展好实验室室内 质量控制和室间质量评价工作， 进行风险评估和高风险人群优生咨询指导， 接收孕前生殖健康检查出 的转诊病例的治疗， 确保提升孕前优生项目 工作质量。
(四) 县财政局：
做好国 家免费孕前优生健康检查项目 本级财政应承担资金的预算决算、 转移支付和监督管理工作， 确保资金及时足额到位， 并对全部资金进行严格监管。
(五) 县民政局：
负 责在婚姻登记管理工作中， 配合人口 计生部门做好宣传教育工作， 引 导群众自 愿参加免费婚前检查、 接受人口 计生各项咨询服务； 将新婚登记夫妇信息提供给县免费孕前优生健康检查项目 领导小组办公室。
(六) 县妇联：
充分利用 和发挥各级妇联阵地的优势， 广泛宣传婚前及孕前医学保健知识及免费孕前优生健康检查的相关政策。
(七) 县人口 计生服务中心：
严格按照《国 家免费孕前优生健康检查项目 试点工作技术服务规范》 ， 加强专业培训、 技术指导和质量控制， 配备必须设施设备； 制定操作流程， 承担各项检查任务， 对检查结果形成评估建议， 进行咨询指导； 免费提供优生优育健康处方； 充分尊重和保护服务对象隐私权和知情权， 安排
专人收集管理信息资料， 定期统计、 汇总、 分析、 上报数据， 建立优生健康信息档案。
(八) 乡 镇计划生育服务所：
乡 级计划生育技术服务机构配合县计划生育服务站开展相关服务， 主要承担健康教育、 采集基本信息、 病史询问、 一般人群咨询指导、 早孕及妊娠结局随访等任务。
有条件的乡 计划生育技术服务机构可以承担部分临床检查项目 。
(九) 村计划生育服务室：
村计划生育服务室收集辖区内 计划怀孕的夫妇信息， 协助县乡 服务机构开展健康教育， 组织符合条件的计划怀孕夫妇自 愿到提供孕前优生健康检查的服务机构接受检查。
收集报告早孕及妊娠结局线索。
六、 实施步骤 （ 一）
准备阶段（ 2012 年 3 月 至 4 月 上旬）
1． 成立工作机构， 制定免费孕前优生健康检查项目 实施方案。
2． 召 开免费孕前优生健康检查项目 实施启动会议， 部署相关工作。
3． 印刷宣传资料和档案资料， 并利用 计生宣传阵地和相关媒体， 开展宣传工作。
4． 举办培训班， 组织开展相关人员 业务培训。
（ 二）
实施阶段（ 2012 年 4 月 中旬 至 2012 年 12 月 ）
1． 通过人口 计生网 络为全县计划怀孕夫妇免费发放宣传资料， 开展宣传倡导； 依托县婚姻登记大厅、 县乡 人口 计生服务中心、 村（ 社区）
人口 计生服务室等阵地， 加强咨询指导及健康教
育； 邀请优生优育专家， 深入基层为计划怀孕夫妇开展专题讲座等服务。
2． 县人口 计生服务中心为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查、 优生咨询、 风险评估等服务。
3． 人口 、 卫生部门联手为参加孕前优生健康检查的夫妇开展跟踪随访， 及时了 解怀孕信息及妊娠结局， 为开展分析评估工作提供依据。
（ 三）
总结阶段（ 2012 年 12 月 底）
通过召 开会议、 经验交流等形式， 总结、 评估孕前优生健康检查项目 工作， 并形成项目 报告。
七、 保障措施 （ 一）
加强组织领导， 提高思想认识。
免费孕前优生健康检查项目 是贯彻落实科学发展观、 坚持以人为本、 促进民族振兴和家庭幸福的重大举措， 也是统筹解决人口 问题， 促进人的全面发展的有效途径。
各乡 镇（ 街道）
和有关部门 要加强组织领导， 明确工作职责， 确保各项任务落到实处。
为加强对国家免费孕前优生健康检查项目 的组织领导， 县上成立由县政府分管领导任组长，县委宣传部、 人口 、 卫生、 财政、 民政、 广电、 妇联等部门 主要领导为成员 的免费孕前优生健康检查项目 领导小组， 负 责免费孕前优生健康检查项目 的组织协调、 指导监督和项目 专项资金的监督管理， 研究解决工作中出 现的问题， 落实各项保障措施。
领导小组下设办公室， 负 责日 常工作的开展， 办公室设在县人口 局。各乡 镇（ 街道）
要相应成立国家免费孕前优生健康检查项目 工作机构。
（ 二）
加强宣传动员 ， 营造浓厚氛围。
实施免费孕前优生健康检查项目 是一项涉及广大育龄群众切身利益的实事， 各乡 镇 （ 街道）
和有关部门要充分利用 会议、 宣传专栏、 标语、 板报等形式，广泛宣传开展孕前优生健康检查的目 的意义、 内 容和要求， 使广大育龄群众知晓政策， 积极配合， 广泛参与。
（ 三）
加强财政投入， 确保经费保障。
县人口 局、 财政局要认真执行财政部、 国家人口 计生委《国 家免费孕前优生健康检查项目 试点专项资金管理办法（ 试行）》， 加强经费监管， 规范经费流程， 管好用 好项目 经费， 确保专款专用 ， 切实提高资金使用 效益， 保证项目 的顺利实施。
县、 乡 要加大经费投入， 确保检验检查设备配备到位。
（ 四）
加强部门协作， 形成工作合力。
免费孕前优生健康检查项目 是一项系 统工程， 需要多 部门 参与， 人口 、 卫生、 财政、民政等部门 要密切协作， 充分发挥各自 优势， 定期联系 沟通， 解决工作中遇到的困难和问题。
（ 五）
加强队伍建设， 提升工作水平。
免费孕前优生健康检查涉及群众的身心健康和生育质量， 对服务条件和人员 能力要求很高。
要切实加强对县、 乡 计划生育技术服务人员 的培训教育，提高技术服务人员 的服务能力。
要将孕前优生健康检查服务， 特别是实验室检验和风险评估作为重要内 容， 纳入 “六千人才工程”、“科技大练兵” 等活动， 通过培训、 进修、 调配等方式， 快速提升技术人员 的业务素质， 使其尽快承担起孕前优生健康检查的重任。
县人口 计生服务中心成立技术指导检查组， 负 责专业技术人员 培训、 技术指导、 优生健康检查和质量控制。
（ 六）
建立服务规范， 加强考核评估。
严格按照国 家免费孕前优生健康检查项目 工作技术服务要求， 建立技术操作规范、 实验室室内 质量控制管理、 工作运转流程、 实验室技术操作标准文件等有关工作制度， 科学规范实施， 做到“六统一” ：
即统一服务内 容、 统一工作流程、 统一技术规范、 统一宣传培训、 统一统计报表、 统一建立数据库。
要把项目 工作纳入乡 镇（ 街道）、 部门人口 计生目 标责任制的考核内 容， 纳入优质服务先进单位创建活动的评估内 容， 为项目 的顺利开展提供重要保证。
对质量不达标的， 要通报批评。
对出 现严重质量问题以及弄虚作假的， 要坚决落实“一票否决”， 对相关责任人员 进行严肃处理。
古浪县免费孕前优生健康检查项目 领导小组
组
长：
林艳军
县政府副县长 成 员 ：
丁国文
县委宣传部副部长 孟占祖
县人口 和计划生育局局长
崔
凯
县卫生局局长 卢继荣
县财政局局长 赵威山
县民政局局长 段永礼
县广播电影电视局局长 李
红
县妇女联合会主席 张泽年
县人口 和计划生育局副局长、 计生协会副会长
杨占魁
县人口 和计划生育局纪检组长
倪天鹏
县计划生育服务站站长
吴宗海
县计划生育服务站副站长
领导小组下设办公室， 在县人口 和计划生育局办公， 负 责全县开展国 家免费孕前优生健康检查项目 工作的实施和协调工作。办公室主任由孟占祖同 志兼任， 副主任由倪天鹏同志担任。
古浪县免费孕前优生健康检查项目 专家组
组 长：
孟占祖
县人口 和计划生育局局长 副组长：
俞长仁
县卫生局纪委书记 倪天鹏
县计划生育服务站站长 成
员 ：
贾建兰
县计划生育服务站计划生育副主任医师 姜洪基
县计划生育服务站高级人口 保健师 高
丽
县妇幼保健院妇产科副主任医师 祁玉花
县医院妇产科主治医师 王小丽
县中医院妇产科主治医师 刘万梅
县计划生育服务站计划生育主治医师 祁月 英
县医院检验科主管检验师
吴慧兰
县中医院检验科主管检验师 黄永恒
县医院 B 超室主管影像诊断医师 高延凤
县计划生育服务站主管护师
二〇一二年四月 一日
