一、主要做法(一)持续拓展监督内容。(二)持续创新监督形式。(三)持续升级监督实效。二、思考体会一是坚持党的领导是做好基层人大监督工作的根本保证。二是处理好三种关系是做好基层人大监督工作的先决条件。三下面是小编为大家整理的关于加强基层人大监督实践和思考【优秀范文】,供大家参考。
一、主要做法
(一)持续拓展监督内容。
(二)持续创新监督形式。
(三)持续升级监督实效。
二、思考体会
一是坚持党的领导是做好基层人大监督工作的根本保证。
二是处理好三种关系是做好基层人大监督工作的先决条件。
三是坚持问题导向是做好基层人大监督工作的活力源泉。
三、对策建议
(一)着眼机制完善,进一步强化监督力度
(二)着眼民情收集,进一步拓宽民意渠道
(三)着眼队伍建设,进一步提高履职能力
关于加强基层人大监督的实践和思考
监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项基本职权,是彰显人大地位和权威的重要制度载体。基层人大在人大监督中处于基础性地位,是人大监督的主要实践者。加强基层人大监督工作,对于落实依法治国基本方略、发展基层民主、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。近年来,城南镇人大主席团紧扣民生和发展主题,依法履行人大监督职责,在新形势下对于拓展监督内容、创新监督形式、提高监督水平进行了积极探索,取得了一定成效。
一、主要做法
(一)持续拓展监督内容。聚焦党委工作重心、工作推进难点和人民群众心声,盯牢经济发展、民生改善和生态环保等重点领域,着力增强人大监督工作的针对性。
一是围绕中心工作全程监督。紧紧围绕党委政府中心工作选好监督题目,对小城镇环境综合整治、湖漫库区迁建整治等中心工作开展全程监督。其中,针对小城镇环境整治进度落后问题开展深入调研,形成对策措施向镇党委报告,同时积极召集广电、移动等多部门召开专题督查会议,有力推动工作的分解和落实;针对湖漫库区迁建问题,发动代表深入摸排企业主思想动态和拆迁群众所盼所想,协助镇党委制订最优工作方案,并积极投身库区环保整治一线,经过艰苦细致的工作,最终提前圆满完成迁建任务。
二是实时监督重点项目。2018年,共组织人大代表对沿海高速“两路两侧”整治、S1轻轨清障、城南中学迁建、“后岭花开”旅游综合体等重点项目开展专项督查,通过现场视察、项目汇报会等方式,有效掌握进度、助推项目。3个人大代表联络站主动召集人大代表对区域内重点项目展开监督,并将监督结果形成建议上报镇大人主席团,确保推进中的苗头性问题及时化解。
三是主动监督民生热点。充分利用人大代表联络站“一月一活动”、人大代表联系选民等制度,深入群众了解民情民意,形成议案在市人代会、镇人代会上反映。近年来,在市人代会期间先后争取4600万元用于横山新漩线白改黑、1200万元用于桐岭水库供水管网改造、500余万元用于九眼港疏浚、500余万元用于桐岭水库清淤,并稳步推动横山全线通公交以及观岙隧道前期工作启动;在镇人代会期间解决了群众反映多年的难点问题,如岙环小学环山路建设、沿海公路改造通公交、江湾渔民出行道路改造提升、横山联村公路建设等工程均全面完成。
(二)持续创新监督形式。注重综合运用法定监督形式,多措并举、多点发力,推动监督工作多举措、高频率开展,实现监督刚性和实效进一步显现。
一是不断深化部门评议。每年组织代表对11个基层站所开展集中民主评议,并将评议结果反馈给部门和函告上级主管部门,有效督促基层站所依法行政理念和工作水平提升;今年以来认真组织了对城南派出所的民主评议,全面查找问题和不足,确保评议基础扎实、整改有效。
二是不断强化专项活动。2018年以来,先后组织开展“美丽温岭建设、人大代表在行动”、黑臭水体整治、传统产业优化升级、“七五”普法等多项专题视察监督,对镇年度十大民生项目持续进行巡查督办,年底召开新闻发布会公布办结情况。高度重视食品安全、环境保护问题,联合市场监管所对辖区内菜市场、餐饮业等开展专项执法检查,尤其针对横山露天菜市场肉制品流动摊进行重点关注,确保群众“舌尖上的安全”。
三是不断优化网络监督。积极将“互联网+”与人大联络站建设相结合,以“城南镇人大动态”公众号为依托,打造镇级网上联络站平台,全面宣传人大工作,及时公布镇财政预算决算和预算调整情况等重大事项,拓宽选民知情和反映渠道。
(三)持续升级监督实效。以钉钉子精神进行跟踪问效、一抓到底,确保专题询问有明确答复、代表建议有满意结果。
一是坚持回应民需。以维护人民群众根本利益为己任,全力回应民生呼求。针对观岙隧道建设、与城区自然水管网对接、横山工业区排污终端处理等反映多年的重大民生问题,坚持在市人代会上反复提、重点提。目前,观岙隧道项目已列入重大交通前期项目,横山工业区排污终端处理项目已列入全市环保项目规划。
二是坚持按时办结。制定按时办结制度,完善办理流程,督促各部门认真研究处理、定期反馈回复,在提高按期办结率、解决问题率、代表满意率环节上下功夫;各联络站认真落实代表接待选民制度,详细记录选民反映问题,及时上传民情民意,力争在一个月内解决问题,实现苗头性问题及时发现、及时解决。
三是坚持跟踪问效。通过现场走访、调查了解等方式,组织对已解决提案和群众反映热点问题开展回访活动,对发现的“尾巴”问题要求相关职能部门立即跟进,确保零反弹。2018年收到代表议案、建议、意见34件,实现办结率达100%。
二、思考体会
在长期的监督实践中,我们有如下体会:
一是坚持党的领导是做好基层人大监督工作的根本保证。人大要始终坚持党的领导,对开展的重要工作、重要活动,出现的新情况、新问题要及时向党委请示汇报,按时完成党委交给的各项任务。只有与党委行动同步、目标同向,人大监督工作才能取得实实在在的成效。
二是处理好三种关系是做好基层人大监督工作的先决条件。必须处理好与上级人大的关系,实现行有指导、心中有底;必须处理好与政府的关系,既敢于监督又善于监督,做到合拍合力;必须处理好与人大代表的关系,密切联系代表,充分发挥代表的桥梁和纽带作用,为代表履职创造条件。
三是坚持问题导向是做好基层人大监督工作的活力源泉。基层人大离群众最近,了解群众的心声最直接,反映群众的意见和要求最实在,必须把坚持问题导向贯穿监督工作的全过程,不断创新监督形式,拓宽监督途径,持续增强监督工作的针对性和实效性。
与此同时,也必须清醒地认识到,与经济社会发展要求和人民群众对美好生活新期待相比,人大监督工作还存在一些与形势任务不适应、不匹配、不到位的突出问题和短板。主要表现在:已有的监督机制不够健全完善,监督力度有待进一步加强;实现民有所呼、我有所应还不够及时到位;队伍结构、履职能力与任务要求不匹配、不适应,专业素质不高,专业化程度低等。
三、对策建议
人大职能作为促进政府工作的重要抓手、保障民生福祉的重要手段,仍需重点做好以下三方面,进一步推动人大工作提质增效。
(一)着眼机制完善,进一步强化监督力度
一是监督制度再完善。以代表和群众满意度为中心,进一步落实办理时限、结果反馈、评议执法等约束性机制。完善监督保障机制,加强监督活动的规划安排、活动人员、经费等方面的支撑;完善监督信息发布机制,充分利用主流媒体尤其是新媒体开展相关宣传,营造良好的人大监督社会舆论氛围。
二是监督形式再创新。要用好监督这一有利“武器”,在宪法法律的框架下,解放思想,大胆探索,不断推进适应形势任务要求的监督方式方法创新,扩展广度和深度,不断拓展监督边界,延伸监督链条。充分利用互联网速度快、传播广、影响大的特点,广泛收集社情民意,打通信息交流的现代化途径,有效增强民意的公开性和实效性,促进决策的科学化、民主化、公开化。
三是监督效果再落实。必须坚持多次监督、反复监督、持续监督,盯住不放,一抓到底。要探索形成“监督—落实—再监督—再落实”的模式,推动人大监督工作形成合力,强力促进问题解决、推动发展。对重大问题,以及民生热点、社会焦点问题,坚持长远谋划,久久为功,综合运用监督手段,不断增强监督工作的实效性。
(二)着眼民情收集,进一步拓宽民意渠道
一是完善代表联系选民制度。将代表的基本情况、联系方式向社会公布,并在代表所在选区制作公示牌,明确每位代表的重点联系对象,从而既推动代表积极主动履职,又便于选民直接联系代表。主动邀请部分老代表、社居委干部、村两委干部、退休老干部、村民代表等共同参与人大组织的重大活动,进一步宣传政策、广开言路,畅通社情民意渠道,架起人大工作、政府工作与群众的“连心桥”。
二是完善人大代表联络站建设。着重处理好“固定式”与“流动式”关系,以固定场所的代表联络站为基础,以拓展和延伸代表联络站的设置方式,因地制宜设立流动网点,使站点覆盖更加广泛、群众更为便捷、活动更易开展;处理好“请进来”和“走出去”关系,由于每名代表的工作性质、忙闲时间、参政热情、表达能力等各不相同。因此,需要代表既做好“坐堂接诊”,又要积极进社区、进农村、进企业“主动出诊”。
三是完善“掌上”人大建设。积极推进镇级人大代表履职服务平台建设,积极打造服务群众24小时“不打烊”的网络直通车。及时发布年度工作要点、监督计划、重大活动、上级立法工作等信息。同时,广泛征求群众意见建议,努力保障公民的知情权、表达权、监督权。
(三)着眼队伍建设,进一步提高履职能力
一是提升政治素质。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导监督实践,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,保持政治定力,自觉在党的领导下依法开展监督工作,对事关全局的敏感事项和重大问题及时向党委请示报告,争取党委支持,确保人大监督有位、有为、有威。
二是提升法律素质。主动适应人大监督工作政治性、法律性、专业性、程序性强的特点和要求,探索建立常态性的培训平台,逐步扩大基层人大工作者的受训面,切实加强宪法法律学习,熟悉工作程序,掌握履职方法,不断提升专业化水平,保证素质过硬、本领高强。
三是提升服务素质。人大代表、人大机关干部要坚持人民主体地位,牢固树立宗旨意识和服务理念,始终以维护最广大人民的根本利益为工作出发点和价值追求,以人民拥护不拥护、赞成不造成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意为评判标准,积极回应人民关切、解决人民困难。
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