榆林市现代特色农业发展情况调研报告榆林市政协发展现代特色农业，是推进农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。为了解我市现代特色农业发展情况，市政协科技民宗委组织部分委员并会同市农业局等下面是小编为大家整理的榆林市现代特色农业发展情况调研报告【范文精选】,供大家参考。
榆林市现代特色农业发展情况调研报告
榆林市政协
发展现代特色农业，是推进农村经济跨越发展的重要举措，也是促进农民增收的有效途径。为了解我市现代特色农业发展情况，市政协科技民宗委组织部分委员并会同市农业局等相关部门，于6月中旬，在麻占平副主席的带领下，先后赴榆阳、府谷、横山、子洲等县区进行了实地调研。现将调研情况报告如下；
一、我市现代特色农业发展现状
榆林属典型的北方农牧交错地区，全市耕地总资源1570万亩，常用耕地1064万亩，人均占有耕地5亩以上，以古长城为界，北部为风沙草滩区，占全市总面积的52%，以马铃薯、玉米和大漠蔬菜产业为主；南部为丘陵沟壑区，占全市总面积的48%，以小杂粮、山地苹果产业为主。全市地形地貌多样，土壤类型丰富，现有主要农作物46种，是世界红花荞麦优势产区、世界果树资源八大原产中心之一，也是全国著名的马铃薯优生区、最佳种子生态区。
近年来，榆林市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度，适时提出了“矿业开发强市，特色农业富民”的发展思路，明确了“两个基地、一个中心”的发展战略，现代特色农业建设取得了明显成效，实现了“两增三快四推进”。全市粮食产量由“十二五”初的138万吨增长到2017年的165.89万吨，实现了十三连丰。农民人均可支配收入持续增长，由“十二五”初的6520元提高到2017年的10582元，年均增长9%以上，超出全省平均水平1186元。目前已建成马铃薯生产基地300万亩，占到全省的2/3以上,是全国五大生产地级市之一，建成山地苹果基地65万亩，成为陕西苹果“北扩西进”战略的重要接续地，建成蔬菜生产基地47万亩，成为陕西省优质蔬菜生产基地，建成小杂粮生产基地144万亩，是全国重要的优质小杂粮生产基地之一，建成中药材生产基地22万亩，成为农民增收的新途径。新型经营主体快速壮大，全市农业产业化重点龙头企业达到328家，其中国家级龙头企业2家，现代农业园区总数达到227个，其中国家级1个、省级48个，农民专业合作社9500多个，其中省、市级示范社近500家，认定的家庭农场1725家，其中省级136家，建成省级一村一品示范村571个、全国一村一品示范村镇4个，均走在了全省的前列。休闲农业快速崛起，全市休闲农业经营主体从无到有，2017年底达到110家，接待游客342万人次，实现营业收入2.5亿元，从业人员年人均报酬达2.7万元，成为一二三产业融合发展的重要载体。
农村集体产权制度改革试点有序推进，在榆阳区赵家峁试点“4+1”股权改革，在横山区高圪垯村试点政府财政扶持资金折股量化，在靖边县马季沟试点农村承包土地股份合作，取得了显著成效，成为全省农村集体产权制度改革的典型，受到中省主流媒体的广泛关注。农产品质量安全及品牌建设持续推进，率先在全国制定了市级农产品品牌发展战略规划，率先在全国开展了食用农产品产地检验合格证明试点工作，率先在全省建成了农产品质量安全追溯系统和企业诚信平台。2016年“榆林马铃薯”和“榆林山地苹果”被农业部正式认定为农产品地理标志登记保护产品，是全省第二个成功申报的地级市，全市已认证无公害农产品163个、绿色产品45个，认定无公害产地136个，有8个县通过了无公害农产品产地整县环评。2017年正式启用了榆林优质农产品LOGO标识，并成功举办了榆林市首届农产品包装设计大赛。农业科技支撑体系建设稳步推进，建成了“四站两中心”，即国家玉米、马铃薯、食用豆和糜谷等4个产业技术体系综合试验站，陕西省马铃薯工程技术研究中心、马铃薯良种繁育中心，与西北农林科技大学合作共建马铃薯、小杂粮、玉米、山地苹果等4个试验示范站，促进了农业前沿科技成果在我市的转化应用。产业扶贫工作全面推进，今年以来，整合中省市县产业扶贫资金4.47亿元，实施产业扶贫项目到村1853个，涉及山地苹果、红枣、马铃薯、小杂粮、设施蔬菜、养殖等产业，带动贫困户4.49万户11万人。动员新型经营主体与151个贫困村签订了农产品购销协议，明确协议金额达8500多万元。培训农技人员10期1376人次，培训贫困户32期1.8万人次。
二、存在的主要问题
（一）农业基础设施薄弱。我市旱地多，水地少，旱地占到全市常用耕地面积的83.4%，土壤瘠薄，有机质含量为7.33g/kg，不足全国平均水平的1/3（全国平均有机质含量万24.9g/kg）。水资源严重不足，每公顷综合水量9万立方米,是全省的42.7%，全国的33.6%，区域性和季节性缺水普遍存在，加之各类渠道老化，已经成为制约我市现代农业发展的重要因素。
（二）农业投入严重不足。近年来，市本级对农业专项投入不断减少，2012年达到最高2.4亿元，2013年1.8亿元，2014年1.2亿元，2015年0.63亿元，2016年7500万元，2017年仅为4400万元（不含山地苹果项目资金），与量大面广的农业生产相比，与现代农业的发展需求相比，农业投入严重不足，制约了榆林现代农业的快速发展。
（三）政策落实不到位。近年来中省市都对现代农业发展制定了许多政策性文件，大到中央一号文件，小到具体的产业扶持办法，涉及方方面面，但在实际落实过程中，一部分不能有效落地，致使产业发展受限制。如，市政府于2013年下发的《榆林市农业产业化经营重点龙头企业扶持意见》，文中就用电、用地、税收、专项资金安排等有详细的政策规定，但许多政策都没有落实。
（四）农产品加工业严重滞后。我市现有市级以上重点龙头企业328家，加工类企业占到72.5%，精深加工仅占23.7%，加工类企业整体呈现出同类企业多、同质品牌多、粗放加工多、大路产品多、精深加工少、名优产品少。2017年全市农产品加工业产值比仅为0.4:1，远低于全国的2.2:1和全省的2:1，农产品加工业整体落后。
（五）农业专业技术人员缺失。全市现有农技人员1923人，40岁以上的占58%，30岁以下的仅占10%，高级、中级、初级及以下职称比例为14:34:52，硕士以上、本科、大专、中专及以下学历比例为4:41:39:16，虽然本科和大专学历比例较大，但是70%左右为非涉农专业，涉农学历通过后续教育取得，实际指导服务能力较弱。且市县乡平均拥有的农技人员结构比例为150：25：1，呈明显的“倒金字塔”结构，生产一线专业技术人员严重缺失。
三、对策建议
面对新形势、新任务，要适应经济发展“新常态”，就必须深入贯彻落实中省市各级对“三农”工作的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“五新”发展战略，深入开展思想解放大讨论，积极推进“十大”战略课题研究。当前和今后一个时期，我市农业工作以产业扶贫为引领，以农业产业转型升级为主线，狠抓农业供给侧结构性改革和农村基本经营制度改革，强基础，补短板，努力把我市建设成为全国旱作农业示范市、全国绿色有机农业示范市和全国优质特色农产品生产基地。
（一）强化规划引导，优化产业布局。根据全市特色产业优势及发展现状，按照“区域化、规模化”的要求，统筹规划，科学布局，重点以产品结构、产业结构、布局结构和功能结构的调整为中心，形成主导产业、主导产品、主导企业、产业集群、产业园区规模化与基地化的产业主线。同时，要规划布局好农产品加工、农产品市场和农业旅游等产业。
（二）落实政策措施，加大资金投入。认真贯彻落实中、省、市一系列优惠政策，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，用足用活有关政策，拓宽资金渠道，加大对新型农业经营主体的扶持投入力度，并在土地、水电、税收方面给予优惠；用好专项发展基金，重点扶持特色农业生产基地、市场建设、主体培育、品牌建设、特色宣传、网络信息等的发展，引导和推动我市特色农业健康快速发展。
（三）以科技示范为引领，加快社会化服务体系建设。以启动实施全国农业综合标准化示范市创建工作为契机，加强与高等院校和科研单位的合作，利用先进、适用的科学技术，大力推广标准化生产，推广新品种、新技术，为我市特色农业发展提供科技支撑。按照特色农业发展的要求，在农产品质量检验检测、产品研发、农业生产资料配送、农产品流通体系、企业品牌建设、信息服务等方面搭建各类农业生产服务平台，建立和完善多层次、多形式的农业社会化服务体系，加强政策法律咨询、新型职业农民培训、市场信息、动植物疫病防控、病虫害防治、测土配方施肥、种养过程监控、农机跨区作业等服务，重点发展信息技术服务、特色宣传、检疫检验检测认证、电子商务、售后服务等，不断调整服务的方式和内容。做好组织协调工作，着力营造良好的发展平台，加快社会化服务体系建设。
（四）实施经营主体培育工程，加快构建新型经营体系。培育新型经营主体的关键是要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。通过“一企一策”重点扶持龙头企业，突出精深加工，延伸产业链条，加大农产品加工园区建设力度；通过“适度规模，分类指导”发展家庭农场和种养大户，促进适度规模经营；通过“效益引导，提质增效”发展现代农业园区，提升园区效益；通过“构建利益链接机制”发展合作社，有效提高组织化和产业化水平。推动新型经营主体向产业深度融合，融入休闲观光采摘等经营元素，拓宽农业功能，促进一二三产深度融合。
（五）加强绿色有机农产品推广力度，实施品牌引领工程。大力推广病虫害统防统治，加强农业投入品管控和使用，净化产地环境。加快“三品一标”认证和标准化生产示范，引导生产经营主体加大投入、优化管理、提高产品质量，提升全市农产品标准化生产水平。大力发展绿色农业、有机农业和品牌农业，扩大生产规模，推广沼肥综合利用技术，生产绿色安全的优质农产品。打造以“榆林”冠名的区域公共品牌，做好榆林优质农产品LOGO的宣传、推广工作，实施农产品电商提升行动，从而达到“线上线下”互促，“品质品牌”双赢。
（六）增强现代特色农业发展科技创新能力，提高农民整体素质。首先要制定各种优惠政策，重视以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境，努力造就一支具有现代科技知识和经营创新才能的科技人才队伍，充分调动广大农业科技人员的积极性，为全市农业发展做贡献。其次要转变农业科技工作思路，重点开发和推广优质高产高效技术和降耗增效技术，加快高新技术在农业中的应用，加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。第三要加快新品种、新技术、新成果的引进推广步伐，加速科技成果转化，使农业科技贡献率不断提高。为推动现代特色农业发展提供人才和技术保障。
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