【经验】释放政策红利创新服务举措保市场主体,,全力提高经济增长内在动力和长期发展能力——DA市人民政府,,10月（仅供参考）

释放政策红利创新服务举措保市场主体全力提高经济增长内在动力和长期发展能力DA市人民政府（2023年10月）年初以来，面对突如其来的新冠疫情，DA市全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神下面是小编为大家整理的【经验】释放政策红利创新服务举措保市场主体,,全力提高经济增长内在动力和长期发展能力——DA市人民政府,,10月（仅供参考）,供大家参考。

释放政策红利创新服务举措保市场主体

全力提高经济增长内在动力和长期发展能力

 

DA市人民政府

（2020年10月）

 

年初以来，面对突如其来的新冠疫情，DA市全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，把保市场主体作为全面落实“六保”任务的重中之重，多措并举帮助市场主体顶住压力、渡过难关，全力提高经济内在动力、提升经济长期发展能力。1-8月，DA油田累计生产原油***万吨、天然气***亿立方米；全市限额以上商贸企业复业率、规上工业企业复工率和上岗率均达到100%，产能释放率超过90%；全市实有市场主体22.9万户、同比增长10.6%。

一、统筹疫情防控和经济发展，助力市场主体复工复产

主动适应疫情防控常态化新形势，坚持“应开尽开、应复尽复”原则，压实责任，破解难题，优化服务，全力保障和支持各类企业复工复产、达产达效。

（一）压实“三个责任”，确保企业按时复工复产。压实企业主体责任，实行厂区封闭化、运行区块化、办公分散化、生产网格化、管理精细化，定人定岗定点定责管理，切实关牢厂区大门、扎住厂内小门。压实县区属地责任，实行一企一人管理，各县区根据辖区实际成立包保小组，建立专班专人专项包保责任制。压实行业管理责任，安排专人逐户对接企业，政策服务送上门，梳理形成政策清单163项，为企业发放1600份政策汇编和指南。

（二）抓牢“六个闭环”，帮助企业解决难题。宏观把握上，疫情初期及时制定返岗人员、企业食堂、运输车辆、厂区工况、职工宿舍、上岗员工防护等六方面防控规范流程，推行精细化闭环管理。细节掌控上，通过“点对点”接人把好外防输入“源头关”等举措，进一步补齐短板。具体操作上，充分发挥“六组一线一平台”作用，成立防控指导、物资协调、运输保障等六个工作组，开通热线电话，搭建诉求平台，帮助企业解决防疫物资、车辆通行、员工隔离等实际难题，累计解决资金、运输、物资等各类问题278个，确保企业安全复产。

（三）优化“五制服务”，全力保障重大项目建设。调整优化特殊时期五制服务举措。项目承诺制。扩大承诺制应用范围，能实行承诺制的一律实行承诺制，能容缺后补的要件一律允许容缺后补，项目建设单位在获得用地手续和做出各项承诺后，即可开工。审批代办制。首席服务员和推进专员实行网上不见面服务，做到大部分网络办、小部分预约办、特殊情况现场办。要素服务制。畅通运输通道，确保物资装备及时运抵项目建设现场，施工队伍及时配备到位，员工通勤顺利到岗。网络会办制。疫情期间，主要采取网络会办制，无特殊情况不采取集中会办制。领导包保制。市政府主要领导和分管领导每日调度项目的手续办理、开复工、人员、疫情防控等情况，市政府分管领导在重大项目开复工关键节点进行视频调度，各服务专班每周向包保领导报告项目进展情况。

截至目前，全市***个重点项目已开工***个，开复工率99.8%，投资完成率81.9%；***户规上工业已全部复工复产，员工上岗率100%；***家商贸法人企业复业率达99.85%、员工返岗率99.8%；***户个体工商户已复业***户，复业率97.88%。

二、创新消费模式，提升实体经济恢复速度

严格贯彻落实国务院办公厅印发的《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，坚定实施扩大内需战略，加快推动新型消费扩容提质，培育壮大具有DA特色符合DA实际的新业态新模式。

（一）线上线下结合，多方式多渠道促进消费。制定促进消费十条措施，出台地摊经济、夜经济规范指引，新规划建设夜市和小市场20个。与省政府同步启动“搞活流通、促进消费”系列活动，分批投放电子消费券***万元，全市近***家商户参与活动，实现拉动消费比10倍；举办“百种车型惠满油城”活动，实现汽车销量***辆，部分品牌优惠车型销量增长50%以上；推出“5G来了”主题促销活动，移动、联通、电信三大运营商各营业厅5G终端设备销售额环比增长超过100%；开展“百大品牌，万款商品”银企合作促销活动，各金融机构投入***万元与***个商家，推出“刷卡满减、积分兑换”等活动，促进企业销售收入大幅回升。

（二）开展“三个对接”，助力餐饮企业走出低谷。对接网络平台进社区进家庭。协调美团、饿了么等线上知名平台，为新开通线上业务的餐饮企业，给予搜索排名、津贴补助等优惠扶持，推动餐饮企业发展线上业务，目前全市已有***家餐饮经营业户开通线上业务。对接商超打造特色品牌。与商超开展跨行业对接，推介京鸭棠、泽园餐饮等企业在商超开设专营档口，开发包子、点心等“马上吃”的即食小吃和“回家吃”的半成品菜肴以及“囤着吃”的冷冻食品，将招牌变品牌，培育一批具有地域特色的主食、招牌菜。对接企业延伸供应链条。指导今谷鼎沸、肖家大院等餐饮企业增加品种特色和样式，利用网上平台、移动餐车等将服务前移，对接项目工地、企业等用餐需求，拓宽销售渠道，提升餐饮企业的抗风险能力。

（三）满足“四个需求”，帮助七小商户拓宽营销渠道。制定《DA市“七小四进”工作实施方案》，在确保常态化疫情防控的前提下，充分利用社区、企业、食堂、项目工地等载体，对接消费需求，通过平台进家庭、服务便民进社区、引导商户进工地、对接需求进食堂，帮助传统七小行业商户有效应对疫情影响、拓宽营销渠道，尽快转型恢复发展。

（四）开展“三项服务”，开拓新型家政消费形态。开展展示家政云橱窗服务。自4月下旬开展活动以来，支持家政企业先后录制传授家务小窍门，宣传早教保育、老人护理、家居整理、餐饮厨艺、健康管理以及卫生防疫等方面的家政小常识视频200多个。开展技能提升云培训服务。采取在线直播、视频录播、实时互动等方式，开展家政服务业线上理论培训和居家练习实操培训1580多个小时，近万人受益。开展诚信云对接服务。鼓励家政企业开展线上促消活动，建立家政服务员和客户微信群，按照养老护理、家庭保姆等类别，精确掌握家政服务员就业需求和客户家政需求。截止9月4日，通过网上见面洽谈活动，促成326对家政从业人员与需求客户精准对接，实现家政服务员顺利上岗就业，开拓新型家政服务消费形态。

三、兑现各类奖补政策，切实减轻企业负担

充分发挥“上联下通”作用，全面推动中央和省委支持经济社会发展一揽子政策落实落地，创新完善区域优惠政策，统筹谋划，精准实施，用好政策“工具箱”，打好服务“组合拳”，助力企业渡过难关、企稳向好。

（一）开展减税降费宣传，释放政策“红利”。制定《DA市2020年减税降费工作方案》，新增15个部门作为减税降费领导小组成员单位，建立市、县两级数据监控工作制度，逐户逐条对企业申报数据进行人工监控，辨别、筛选、核查疑点数据，防止企业错误填报导致无法享受政策。对疫情防控重点保障物资企业纳税人进行一对一的纳税辅导，优化并简化公益性捐赠税收扣除资格确认工作流程。举办疫情防控税费政策新闻发布会，网上收看达46万人次；连续举办“网上微学堂”43期，累计收看超10万人次。1-7月，全市累计新增减税降费***亿元，其中2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费***亿元，2019年出台政策在今年翘尾新增减税降费***亿元。

（二）落实稳企稳岗基金，解决企业融资需求。全面落实省政府设立100亿元的中小企业稳企稳岗基金，帮助中小微企业渡过难关，协调各行业主管部门认真组织有融资需求的企业归口上报名单，建立专项工作机制狠抓落实。截至8月末，累计推送124批***家企业纳入省级中小企业稳企稳岗基金贷款重点支持名单，共1581家企业获得贷款支持***笔、***亿元，均列全省第3位。设立5亿元规模市级中小企业稳企稳岗基金，与6家金融机构签订风险补偿合作协议，截至8月末，为24家企业贷款担保***亿元，兑现奖补资金***亿元。

（三）推动应急贷款周转金，发挥政府性增信作用。制定《DA市企业应急贷款周转金使用规定》，统筹使用省市两级周转金。截至8月末，为顺德米业、华翔酒店等遇困企业解决融资难题，周转资金***笔、***亿元。指导政府性融资担保公司落实国家、省、市政策，对受疫情影响较大的小微企业实行“容缺”受理，申报材料由16项减到了4项，审批流程“三步并一步”，担保费率降至1%以下。截至8月末，全市共有政府性融资担保公司6家，注册资本合计***亿元，在保余额***亿元，疫情以来已为企业贷款提供担保***笔、***亿元。制定“援企稳岗助力民营及中小微企业渡难关贷款贴息政策”，设立500万元企业贷款贴息专项资金，按贷款额100万元以下（含100万元）的部分予以3%的贴息，目前已为亿鑫化工、大满制罐、油化地毯等企业发放首批季度贴息资金***万元。

（四）落实各项奖补政策，做到应补尽补。制定《DA市人民政府办公室关于贯彻落实<黑龙江省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见>的实施意见》，在落实黑龙江省政府出台的十四条政策基础上，提出六项创新举措。截至目前，为疫情物资生产企业争取国家和省新增贷款贴息、设备投资补助、所得税返还和人员加班补助等各项补贴1800万元。紧紧抓住国家加大基础设施补短板和加快结构调整的重要窗口期，向上争取到地方政府新增债券及抗疫特别国债项目***个，资金***亿元；争取省级企业贷款周转金***亿元，统筹市级周转金***亿元，修订贷款周转金实施细则，扩大支持范围，降低服务费标准，提高周转效率。截至目前，为23家企业提供贷款周转金***亿元；争取省级产业结构调整资金8亿元，用于支持我市汽车产业发展。减免困难企业房产税、城镇土地使用税***万元和中小微企业、个体工商户房屋租金***万元，***万户中小微企业享受到政策红利。

（五）落实社会保险费“减、免、返”政策，全力惠及企业。减半征收 2020年2月至6月，对应属期内***户大型企业、民办非企业单位、社会团体的养老、工伤和失业三项社会保险费的单位缴费部分，共减半征收***亿元。免征 2020年2-8月，对应属期内***户中小微企业的养老、失业、工伤三项社会保险费的单位缴费部分；对以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业给予免征，共免征***亿元。截至目前，给予稳岗返还***户企业，发放资金***亿元（返还额度居全省***个地市首位，完成年度任务目标111%），惠及企业职工***万人。

（六）清理拖欠民营企业中小企业账款，解决企业后顾之忧。采取分类指导、分层推进的方式，压实市本级、县区和市属国有企业三个层面清欠责任。安排专人受理企业投诉线索，建立企业投诉台账，实施企业投诉挂牌销号制，按照“1周内核查回复，1个月内办结”原则，明确各项投诉的责任单位、解决方案、完成时限，集中力量逐项办理。累计收到各类企业投诉***件，已办结***件，其余***件正在跟踪督办。2018年12月末，清欠工作启动以来，全市纳入国家清欠系统内欠款总额为***亿元，截至今年8月末已全部清偿，按时完成省政府确定的“清零”目标任务。

（七）开展银企对接，全力破解企业融资难题。指导银行机构用好用足专项再贷款、再贷款再贴现专用额度、普惠小微企业贷款延期支持工具等优惠货币政策，加大对企业复工复产的金融支持力度。及时向银行机构推送有融资需求的企业名单，要求其逐户开展对接，建立银企对接贷款台账，督促贷款落实。截至8月末，已开展现场和线下银企对接10次，累计为***家企业落实贷款金额***亿元；全市银行机构全口径小微企业贷款余额***亿元，较年初增加***亿元，增幅0.96%；贷款户数***户，较年初增加***户，增长23.3%。

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