在党的十九大精神宣讲暨市管干部轮训班开班式上的讲话（2017年11月15日）党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是一次在党和国家下面是小编为大家整理的【十九大】在党十九大精神宣讲暨,市管干部轮训班开班式讲话分享,供大家参考。
在党的十九大精神宣讲暨市管干部
轮训班开班式上的讲话
（2017年11月15日）
党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是一次在党和国家发展史上具有划时代、里程碑意义的大会。
这次大会的主题是，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。习近平总书记所作的报告，以马克思主义的宽广视野，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章、夺取新胜利的政治宣言。大会通过的党章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党长期坚持的指导思想，充分体现了十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想。
学习宣传贯彻十九大精神是全市上下当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央关于学习宣传贯彻十九大精神的《决定》和省委、市委《通知》要求，我们要认真做好十九大精神宣讲和学习培训工作。最近，省委娄勤俭书记用两天时间深入到苏州基层调研走访，对苏州的经济转型、改革开放、公共管理、创新发展、社会保障等工作给予了充分肯定，对苏州干部多年来干事创业的精气神给予了高度赞赏，对我们如何学习贯彻好党十九大精神以及下一步经济社会发展提出了最新要求。我们要按照中央和省委的部署，按照省委娄书记对苏州提出的最新要求，深入学习领会党的十九大精神，认真抓好贯彻落实。今天是市管干部轮训班第一期开班，借此机会，我与大家交流一下学习十九大精神的体会，主要交流五个方面：
一、要准确把握十九大关于中国特色社会主义进入新时代的重大判断，清醒认识苏州的发展方位
十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，这是我们党准确把握所处历史方位得出的正确结论，也是理解和掌握十九大精神的逻辑起点。新时代立足新起点，新时代孕育新思想，新时代赋予新使命，新时代开辟新征程，新时代要有新作为，全面理解和把握十九大精神要抓住这一关键。
深刻认识十九大关于进入新时代的重大判断，首先，要从我国社会发展规律准确把握进入新时代的重要依据。经过改革开放近40年发展，特别是党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，推动党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个发展阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承，又有很多与时俱进的新特点。从发展看，人民群众对过上幸福美好生活有了新期待，党推动发展的理念和方式有重大转变，对发展水平和质量的要求比以往更高。从技术变革看，科技革命和产业变革正在深刻改变世界的面貌和发展格局，特别是计算机和互联网的发展，极大提高了我们认识世界、改造世界的能力，未来5~10年，移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术发展，将以前所未有的力量全方位改变人类生产生活，使人类文明继农业革命、工业革命之后迈向新的“智能革命”时代。从面临的风险和挑战看，邓小平同志曾经讲过，发展起来以后的问题不比不发展时少，习近平总书记多次讲到“三大陷阱”，即表现为外部忧患的“修昔底德陷阱”、内部挑战的“中等收入陷阱”、政府与群众关系的“塔西佗陷阱”，这些都是发展起来以后必然要面对的历史性课题，也是社会发展的客观规律。党的十九大作出进入新时代的重大判断，体现了我们党对社会发展规律的深刻认识。
其次，要紧扣时代特征准确把握新时代的丰富内涵。十九大报告用中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、伟大复兴、人类贡献五个“关键词”，阐述了新时代的基本特征。新时代的旗帜是坚持和发展中国特色社会主义，这是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，新时代作为中国特色社会主义发展进程中承前启后、继往开来的一个新的历史阶段，我们党治国理政第一位任务，就是夺取新时代中国特色社会主义新胜利。新时代的奋斗目标是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国，实现“两个一百年”奋斗目标是我们党对历史、对人民的庄严承诺，我们要用一百年时间走完发达国家几百年才走完的现代化路程，不但速度、规模超乎寻常，变化的广度、深度和难度也超乎寻常，必须举全党全国之力不懈奋斗。新时代的中心任务是逐步实现全体人民共同富裕，这是社会主义的本质要求，新时代的主要矛盾是由发展不平衡不充分引起的，必须更加关注人民对美好生活新的多样化需求，着力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。新时代的历史使命是实现中华民族伟大复兴，这是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，凝聚着几代人的夙愿，我们党96年的接续奋斗，使我们今天比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现民族复兴的目标，必须凝聚起全体中华儿女共筑中国梦的磅礴力量，戮力同心，顺利达到民族复兴的光辉彼岸。新时代的价值追求是不断为人类发展作出更大贡献，中国的发展离不开世界，中国日益走近世界舞台中央，不是要对任何国家构成威胁，而是要构建人类命运共同体。历史上中国曾为人类文明作出过卓越贡献，新时代中国发展一定能为人类繁荣进步作出新的更大贡献。
第三，要从历史长河中准确把握进入新时代的重大意义。十九大报告从中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史三个维度，深刻揭示了中国特色社会主义进入新时代的标志性意义。在中华民族发展史上，近代以来中华民族经历了从落后挨打走向独立自主、从积贫积弱走向繁荣富强的发展历程，经过我们党96年的接续奋斗，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。在世界社会主义发展史上，20世纪八九十年代，世界社会主义曾遭受重大挫折，西方一些人弹冠相庆这一“世界性的胜利”，鼓吹马克思主义终结、社会主义终结，资本主义一统天下的时代开启。中国共产党带领人民开创的中国特色社会主义道路，向世人宣告马克思主义没有过时、社会主义并未终结。中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。在人类社会发展史上，“西方中心论”者一贯认为，始于欧洲的现代化道路“是唯一成功和正确的发展逻辑”，他们只认同一条道路，那就是西方道路；只接受一种观念，那就是现代化等于西方化。但事实证明，走向现代化的道路可以选择，中国自主开辟的现代化道路摆脱了西方的制度框架、政治模式和文明体系，在借鉴人类优秀文明成果中开辟了壮丽前景。中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
苏州的发展是中国特色社会主义事业发展的一个生动缩影。过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我市以贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神为工作主线，认真落实省委、省政府作出的一系列工作部署，经济社会发展实现了历史性变革。经济发展稳中有进。2016年，全市完成地区生产总值1.55万亿元、一般公共预算收入1730亿元、规模以上工业总产值3.07万亿元、进出口总额2736.6亿美元，分别位居全国大中城市第七位、第六位、第二位、第四位，按常住人口计算人均地区生产总值超过2.2万美元。转型升级成效显现。产业结构实现“三二一”战略性转变，三次产业比达到1.4︰47.1︰51.5；新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达50.2%、46.9%；形成新材料、高端装备制造、软件和集成电路等千亿级新兴主导产业；科技进步贡献率达62.9%，科技进步综合实力连续位居全省第一，自主申报入选国家“千人计划”人才总数达237人，其中创业人才127人，位居全国城市第一。改革开放不断深化。供给侧结构性改革扎实推进，关停、淘汰落后产能企业3965家，上市公司总数达122家，拥有A股上市公司101家，位居全国城市第五位，降低企业成本超过660亿元，114个补短板项目完成投资379.8亿元； “放管服”改革稳步实施，成立市行政审批局，80%的行政审批事项实现“不见面”审批，基本实现“3550”目标，各类市场主体突破129万户；开放型经济体制改革走在前列，苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区建设顺利推进；实际利用外资累计超过1200亿美元，累计引入外资项目超过3万个，世界500强企业中有150家在苏投资400多个项目。民生福祉持续增进。城乡居民收入分别达5.4万元和2.8万元，均位居全国城市第三位，是全国城乡居民收入差距最小的地区之一；新型城镇化和城乡一体化扎实推进，成为全国农村改革实验区和城乡发展一体化综合改革试点城市，建成全国首个统筹城乡社会保障典型示范区、义务教育发展基本均衡市；城乡公共服务支出占财政支出比重达75.4%；城镇登记失业率控制在1.89%；在实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障“三大并轨”的基础上，社会保障水平进一步提升；市区建成区绿化覆盖率达42.2%，市区PM2.5平均浓度比2013年下降32.5个百分点，创建全国首个国家生态城市群；立体化现代化的社会治安防控体系更为完善，实现全国社会治安综合治理优秀市“六连冠”。全面从严治党切实加强。 “六个一”基层走访调研扎实推进，市、县两级党员干部下基层205万人次，走访301万户家庭、46.3万家企业，研究解决各类问题36.5万个；全国首个党员关爱基金累计发放资助4.3亿元，惠及23万多户次困难群众；扎实推进党的建设制度改革，探索建设法治型党组织；制定落实党风廉政建设“两个责任”1+9制度体系，稳妥推进纪检体制改革，建立巡察制度，市县纪委派驻机构实现全覆盖。总结苏州过去五年的成绩，既是对十九大作出进入新时代重大判断的有力印证，也要求我们接过发展的接力棒，在党的十九大精神指引下，立足新时代展现苏州更大的作为。改革开放以来苏州经济社会发展一直走在全省乃至全国前列，在全省发展中发挥示范作用、为全国发展探路是中央和省委对苏州工作的一贯要求。新时代苏州能有什么样的新作为，这是我们必须要回答的问题，也是全市各级领导干部要思考的问题，是全市人民关注的问题。一方面，我们要站在新时代的坐标，以新时代的视野审视过去、总结经验，坚定发展信心；另一方面，要以新时代的视野谋划未来，把握时代性需求变化带来的机遇，确立更高的目标定位，在新时代解放思想、大胆实践，致力“两聚一高”实践，勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”，努力展现发展的创新性、探索性、引领性，更好地发挥对全省发展的示范作用。全市各级党组织和党员干部要焕发蓬勃朝气、勇当时代先锋，以更大努力团结带领人民创造出无愧于新时代的新业绩。
二、要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义，自觉用以指导苏州改革发展实践
正确的指导思想是一个政党的精神旗帜。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入党章，确立为党必须长期坚持的指导思想，这是十九大的历史性决策和最重要贡献。
十九大报告用“八个明确”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，围绕贯彻落实这一重大思想提出了新时代中国特色社会主义“十四个坚持”的基本方略。全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，要重点把握住“四个一”：一是贯穿一个时代主题，就是始终坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大以来，我们党的全部理论和实践探索，都是围绕这个主题来展开、深化和拓展的。对坚持和发展什么样的中国特色社会主义，习近平总书记从理论渊源、历史根据、本质特征、独特优势、强大生命力等多方位多角度进行了深刻论述；对怎样坚持和发展中国特色社会主义，习近平总书记以一系列战略性前瞻性创造性的观点作出了深刻回答，深刻揭示了新时代中国特色社会主义的发展规律和建设路径。抓住了这个主题，就抓住了习近平新时代中国特色社会主义思想最本质的东西，抓住了改革开放以来党的理论创新成果的历史逻辑和内在联系。二是掌握一个首要原则，就是始终坚持党对一切工作的领导。伟大的事业必须由坚强的党来领导。习近平总书记深刻指出，坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当，旗帜鲜明加强党的领导，坚定不移推进全面从严治党，使我们党焕发出新的强大生机。习近平总书记系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪个方面工作都是从加强党的领导抓起。新时代中国特色社会主义基本方略以“坚持党对一切工作的领导”打头，这是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要原则，也是深刻总结党的建设正反两方面经验得出的重要结论。三是站稳一个根本立场，就是始终坚持以人民为中心。人民立场是我们党的根本政治立场，习近平新时代中国特色社会主义思想坚持人民主体地位，注重从人民群众中汲取智慧和力量，体现了亲民、爱民、忧民、为民的真挚情怀。这一思想坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把让老百姓过上好日子作为全部工作的出发点和落脚点，始终为人民代言、为人民立言，充分体现了人民至上的价值追求。四是把握一个鲜明特色，就是始终坚持系统化思维。习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践、历史和现实、国际和国内的结合上，系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题，还根据新的实践对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各方面提出了许多创造性的理论和观点，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理和中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃，为发展21世纪的马克思主义、当代中国的马克思主义作出了历史性贡献。
全市各级党组织和党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，在真学真懂、真信真用上狠下功夫。要把学习成果体现在衷心拥戴习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心上，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上旗帜鲜明；深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，做到思想上同心同向；坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到行动上紧紧跟随。要把学习成果体现在坚定理想信念、砥砺坚强党性上，坚持学而信、学而思、学而行，坚定理想信念“主心骨”，筑就四个自信“压舱石”，进一步坚定在以习近平同志为核心的党中央领导下实现中华民族伟大复兴的信心和决心，勇敢承担起新时代共产党人的历史使命。要把学习成果体现在指导实践、推动工作上，发扬理论联系实际的学风，紧密联系苏州改革开放和现代化建设实际，紧密联系个人思想和工作实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到改革发展全过程和党的建设各方面，争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵。
2013年3月全国人代会习近平总书记参加江苏代表团讨论，明确提出了深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设三项重点任务。2014年12月习近平总书记视察江苏，进一步提出了紧紧围绕“两个率先”、协调推进“四个全面”、推动“五个迈上新台阶”、建设“强富美高”新江苏的重大要求，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化。我理解，“强富美高”是习近平总书记为江苏定的向、指的航，当然也是为苏州定的向、指的航。经济强，既要着眼自身纵向比较、更要放眼全球横向对比，既要注重增体量扩总量、更要提质量增效益，既要强在结构和特色上、更要强在创新和活力上。百姓富，最重要的就是满足人民日益增长的美好生活需要，具体内容就是总书记提出的“八个更”，最终衡量标准就是老百姓的获得感和满意度。环境美，就是要大力推动绿色发展，努力建成人与自然和谐共生、人文与环境交相辉映的美丽苏州。社会文明程度高，不仅仅是市民文明素质高、城市文明程度高，还涵盖了文化软实力强、公平正义得到保障、尊法守法成为习惯、诚信友善蔚然成风、社会秩序有条不紊、社会大局和谐稳定等多个方面。省委娄勤俭书记最近在苏州调研时特别指出，“经济上去了、百姓富裕了、生态环境好了，加点努力就上去，但是整个文明程度的提高、人的素质的提高不是一天两天就行的”。我们要从市民直观感受入手，在优化市容环境、完善基础设施、规范社会秩序、提升服务质态上狠下功夫，努力实现环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众获得感幸福感安全感持续增强，促进人的全面发展。“五个迈上新台阶”是习近平总书记为江苏也是为苏州把的脉、点的穴。“上台阶”不是一般性的要求，而是一个跨越式的过程，体现的是更高标准、更高质量、更高水平。“五个迈上新台阶”对我们苏州具有很强的针对性和指导性，也反映了苏州发展的使命所系。在推动经济发展迈上新台阶方面，要深入贯彻新发展理念，着力深化供给侧结构性改革，始终把创新作为引领发展的第一动力，加快壮大战略性新兴产业，特别是前瞻布局新一代信息技术等未来主导产业，打造先导产业创新集聚区，加快建设现代化经济体系、产业体系。在推动现代农业建设迈上新台阶方面，要大力实施乡村振兴战略，健全完善城乡融合发展体制机制和政策体系，推动基础设施向农村延伸、公共资源向农村倾斜，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。前几天，在我市举办的首届全国“互联网+现代农业”新技术和新农民创业创新博览会，将最前沿的技术与最传统的产业融合在一起，催生出新兴产业领域，这就是我们把握时代脉搏、顺应科技变革浪潮、抢抓农业现代化发展机遇的一个标志。在推动文化建设迈上新台阶方面，要围绕发展中国特色社会主义文化的方向，坚持文化的创造性转化、创新性发展，努力打响“百园之城”品牌，加快文旅深度融合，激活古城古镇古村、丝绸刺绣、昆曲评弹、大运河等物质和非物质文化遗产，让历史经典产业焕发生机活力。加快文化走出去步伐，向世界传播苏州声音、讲好苏州故事，扩大苏州文化传播力和影响力。在推动民生建设迈上新台阶方面，要牢固树立以人民为中心的发展思想，既尽力而为、又量力而行，对照习近平总书记提出的“八个更”，拿出符合苏州实际、彰显苏州实力、体现苏州人文的一大批惠民举措，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高居民就业质量和收入水平，大力推进基本公共服务均等化，精准实施扶贫帮困，不断提高改善民生水平。在推动全面从严治党迈上新台阶方面，省委娄勤俭书记在苏州调研时对苏州干部评价很高，要求我们健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，进一步营造良好的政治生态、良好的创新氛围、探索性的人才和环境，真正起到引领作用。我们要以此为激励，自觉把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把党的政治建设摆在首位，认真履行管党治党责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步加强全面从严治党，始终保持负重奋进、敢为人先的精神状态，充分展现苏州干部在新的发展阶段、新的历史起点上不畏难、敢担当、善创造的工作作风和时代风采。我们一定要增强责任和担当，把落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，在“五个迈上新台阶”上持续用力加以推进，一步一个脚印把总书记为我们勾画的“强富美高”蓝图变为美好现实。
三、要准确把握我国社会主要矛盾发生的历史性变化，进一步明确苏州发展的主攻方向
十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。准确把握社会发展的主要矛盾，是我们党制定正确路线方针政策的重要前提。新中国成立后，我们党都在重要历史节点，对我国社会主要矛盾作出科学判断。党的八大指出我国国内的主要矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。十一届六中全会延续了八大对社会主要矛盾的认识，提出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生变化的重大判断。这个变化，一是源于社会生产力发展水平的提升。经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，经济总量稳居世界第二，成为世界第一制造大国、第二大货物进出口和服务贸易国，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一，我国长期存在的短缺经济和供给不足状况已发生根本性变化。二是源于人民群众多样化的需求。改革开放以来，我国解决了十几亿人的温饱问题，不久将全面建成小康社会。随着生活水平的提升，人民群众对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长，呈现出多样化多层次多方面的特点。三是源于发展上的突出问题。影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分问题。发展不平衡，突出体现在城乡区域发展和收入分配差距依然较大；发展不充分，突出体现在一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题，发展的任务仍然很重。社会矛盾是一个对立的统一体，从人民对“经济文化迅速发展的需要”、“日益增长的物质文化需要”到“日益增长的美好生活需要”，这是人民需要层次的拓展提升；从“经济文化不能满足人民需要”、“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是经济社会发展的前进上升。社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化，对党和国家事业提出了许多新要求。
准确把握新时代我国社会主要矛盾的历史性变化，对苏州的发展至关重要。一方面，我们要牢牢把握“变”与“不变”的辩证法，在始终坚持以经济建设为中心的基础上，找准工作的着力点；另一方面，要充分看到社会主要矛盾变化中蕴含的重大发展机遇，既把满足人民对美好生活的需要作为奋斗目标，又看作是巨大的发展空间，抢占先机，进一步明确今后发展的主攻方向。分析苏州的状况，发展不平衡不充分突出表现主要在以下几个方面：一是经济发展质量不够高，规模以上工业增加值率为21.2%，与德国、日本等发达国家和先进地区均存在较大差距，产业结构总体上正处于从中低端向中高端迈进的阶段；战略性新兴产业产值增幅还不大，集聚全球高端要素能力还有待加强；全社会研发投入占GDP比重为2.78%，低于北京、上海、深圳、杭州等城市；高新技术产业和战略性新兴产业中拥有自主知识产权的产值比重相对落后；上海累计设立跨国公司地区总部和总部型机构突破600家，深圳在全球建设了250多家研发中心，与此相比苏州差距明显。二是富民增收压力较大，与先进国家、先进地区相比，人均GDP与城镇人均可支配收入还不相称，两者之比为1︰0.37；城镇居民工资性收入比重偏大，占到64.6%，对城镇可支配收入贡献率59.5%，而经营性收入占比偏低，约占8.6%。三是社会事业发展仍然不够充分，教育方面，随着“上学难”问题的解决，“上好学难”又成为群众关注的热点；医疗方面，群众“看病难、看病贵”的问题仍然比较突出；社会保障方面，保障层次还有待提高，一些群众“因病致贫、因病返贫”的情况还是存在；养老方面，苏州老龄化程度高于全省全国，“一床难求”现象比较突出，等等。四是生态文明建设存在突出短板，主要污染物排放总量大，环保设施和能力建设历史欠账比较多，资源环境约束趋紧，节能减排、环境保护、生态修复任务还相当艰巨。五是社会治理仍需加强，外来人口多、企业主体多、汽车保有量多，社会治理和安全生产形势仍然严峻，对照“社会文明程度高”的要求，对照人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境日益增长的需要，还存在着不少薄弱环节，打造共建共治共享的社会治理格局尤显迫切。六是城市能级有待提升，中心城市竞争力还不强，市区地区生产总值占全市的比重略超50%，规模以上工业总产值仅占全市的39.7%，财政收入占全市的51.9%。城市功能品质以及历史文化名城保护尚需持之以恒加以提升。这些总起来我们可以用两句话来概括：一句是我市发展水平已经有了明显提高，但与人民美好生活需要还有差距；另一句是我市发展不平衡不充分问题还比较突出，提高发展质量和水平仍有很大空间、仍要付出艰巨努力。我们要把解决发展不平衡不充分问题作为今后工作的重要着力点和主攻方向，同时抢抓其中蕴含的重大机遇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
四、要准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，进一步完善苏州发展的思路举措
十九大对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了具体部署。从现在起到2020年是全面建成小康社会的决胜期，决胜就是冲锋号、就是总动员。十九大对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了“两步走”的战略安排。这一战略安排体现了“三个统一”：一是历史延续性和发展新要求的统一。上世纪80年代后期，邓小平同志提出了社会主义现代化建设“三步走”的战略构想，经过全党全国人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，党的十六大、十七大、十八大将邓小平同志的第三步构想进一步加以展开，提出到建党100年时全面建成小康社会，到建国100年时基本实现现代化。新时代中国特色社会主义战略安排对实现“第二个百年目标”再分“两步走”，不仅表明了我们党接续奋斗的鲜明态度，还根据实际将基本实现现代化的奋斗目标提前15年实现，把第二个百年奋斗目标调整为全面建成社会主义现代化强国，顺应了发展新要求和人民新期待。二是方向引领和现实可行的统一。这一战略安排从中国特色社会主义长远发展进程来规划，充分考虑了我国发展面临的良好态势与重大挑战，充分考虑了人民群众当前需要和未来发展可能之间的关系，既具有很强的激励性和感召力，又具有很强的现实可行性，必将激发起全党全国人民团结奋进的强大力量。三是宏伟目标和实现路径的统一。十九大报告不仅提出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的目标，而且对社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了具体部署，既明确了任务书，又确定了路线图。我们要准确把握，紧密结合实际奋力开创苏州改革发展的新局面。
上世纪80年代，邓小平同志正是以苏州发展变化为例，系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”的战略构想。省第十三次党代会提出了“两聚一高”的奋斗目标，确保到2020年高水平全面建成小康社会。我市第十二次党代会提出高水平全面建成小康社会，为探索开启基本实现现代化新征程打下坚实基础。十九大报告明确提出全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验。讲人民认可，就是全面小康建设不是“数字游戏”，关键要看有没有坚持以人民为中心的发展思想，人民生活是不是改善了，人民的获得感、幸福感、满意度是不是提高了。讲经得起历史检验，就是全面小康建设不是“面子工程”，关键要看是不是贯彻了新发展理念，发展的质量和效益是不是提高了，发展的路径、机制、动力是不是优化了，等等。我们要按照党的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社会各项要求，坚持问题导向，突出抓重点：省第十三次党代会提出聚力创新、聚焦富民，这是我市高水平全面建成小康社会的重点，要加大力度加以推进，全面提升经济发展的质量和水平。补短板：苏州经济总量大，但产业层次、发展的质量和效益亟待进一步提高；创新引领推动新旧动能转换和产业升级，实现优化发展还需付出艰苦努力；节能减排、环境保护、生态修复任务十分艰巨等等，我们必须采取有效措施，切实加以改进。强弱项：就是要加快发展各项社会事业，提高基本公共服务均等化质量水平，提升社会文明程度，特别要注重防范各种风险，确保我市全面小康的“高水平”得到人民认可、经得起历史检验。
1992年邓小平同志视察南方途经南京时，嘱托“江苏应该比全国平均速度快一点”。2003年全国人代会期间，江泽民、胡锦涛同志先后参与江苏代表团审议，都提出希望江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。2009年，习近平同志在江苏调研时指出，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。2014年，习近平总书记视察江苏时深刻指出，“江苏要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章”。作为东部沿海发达地区，做到率先发展、勇于先行先试寄托着中央几代领导人对江苏、对苏州的殷切希望，我们有责任也有条件在开启全面建设社会主义现代化新征程上走在前列。要认真研究谋划。现代化既是我们孜孜以求的目标，也是探索实践的过程；既要学习借鉴世界现代化的先进经验，又要从实际出发努力走出一条符合时代特征、具有江苏特色、体现苏州特点的区域现代化之路；既要有经济“量”的增加、有基础设施等“硬件”的完善，更要有“质”的提升、有创新能力和社会文明程度等“软件”的升级。要深入研究现代化建设的规律，以系统化思维进行整体谋划，展开科学布局。要加强理念引领。现代化不是全面小康的“放大版”，而应是“升级版”。我们要建设的现代化，是在新发展理念引领下“五位一体”整体推进的现代化，既要以现代化理念引领全面小康建设，审视我们当前的发展，努力使全面小康的高水平体现现代化的高追求；又要在全面建成小康社会进程中，不断推进产业现代化、城乡一体现代化、生态现代化、社会治理体系和治理能力现代化，特别是人的现代化，为开启全面建设社会主义现代化新征程作好充分准备。要积极探索实践。新时代下，我们要根据十九大作出的新安排，解放思想、大胆实践，坚持系统化思维、注重规律性把握，在高水平全面建成小康社会的基础上，不失时机开启基本实现现代化的探索实践。苏南是国家批复的现代化建设示范区，苏州作为苏南发展领头羊，要牢固树立使命意识、担当意识，正确处理好全面小康与基本现代化、区域现代化与全省全国现代化的关系，积极开展现代化建设的路径探索和创新实践，增强发展的创新性、探索性、引领性，努力在开启全面建设现代化新征程上先行先试，既为全省发展勇挑重担、又为全国大局多作贡献。
五、要准确把握新时代党的建设总要求，以永远在路上的决心推动全面从严治党向纵深发展
事业发展，关键在党、关键在人；推进“四个伟大”，党的建设伟大工程具有根本性决定性作用。我们党立志于中华民族千秋伟业，要始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，始终成为时代先锋、民族脊梁，自身必须始终过硬。十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。报告提出了新时代党的建设总要求，并从八个方面对全面从严治党作出部署。我们要认真贯彻，坚持从严管理和激励担当相结合，推动全面从严治党迈上新台阶。
一方面，要把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各方面。全面从严治党关键是要推动形成一个良好的政治生态。必须坚持严字当头，“管”出一个好生态，“治”出一个新面貌。贯彻落实十九大关于全面从严治党的新要求，要做到“四个严”：一是严明政治纪律。十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调以党的政治建设为统领，凸显了党的政治建设的极端重要性。苏州党员干部的政治意识一直比较强、在讲纪律守规矩上一直做得比较好。全市各级党组织和党员干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，坚决执行党的政治路线，严守党的政治纪律政治规矩，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的《若干规定》精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高讲政治的意识、能力和水平，永葆共产党人政治本色。二是严抓干部管理。党的干部是党和国家事业的中坚力量，管好全体党员必须首先管好党的干部。要坚持把政治标准放在首位，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。要切实匡正选人用人风气，改进干部考察考核工作，更加准确地识别和评判干部。要加强对干部的日常管理监督，不断帮助干部校正前进的方向。三是严格正风肃纪。党的作风关乎人心向背和事业兴衰。最近中央又下发了中央政治局贯彻落实八项规定《实施细则》，释放了持续正风肃纪的强烈信号。我们要紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，毫不松懈抓好中央八项规定和实施细则精神的落实，坚决打赢作风建设持久战。十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，全市各级党组织要切实发挥好党的纪律在管党治党中的根本性作用，运用好监督执纪“四种形态”，真正用纪律管住大多数。四是严厉惩治腐败。十九大强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、赢得压倒性胜利的决心必须坚如磐石。全市各级党组织要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断增强老百姓对反腐败斗争的信心和获得感。十九大作出了深化国家监察体制改革的决策，这是加强权力运行制约和监督的重大举措，全市各级要根据中央部署和省委要求认真抓好落实。要深化标本兼治，及时堵塞滋生腐败的制度漏洞，努力在强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉上取得实实在在进展，确保全市政治生态风清气正。
另一方面，要多措并举调动党员干部干事创业的积极性主动性。新时代的事业是干出来的。十九大报告强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要让我们的干部“撸起袖子加油干”，就必须树立鲜明导向。新形势下改革发展很多工作具有开创性，苏州处于改革开放前沿，遇到的矛盾问题会比全省全国其他地方更早，很多工作没有现成经验可循，更加需要广大干部带领群众敢闯敢试、先行先试。这次省委娄书记来苏州调研，一方面对苏州干部干事创业的精气神给予了充分肯定，另一方面重点谈到了健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。我们要按照省委娄勤俭书记的要求，加快建立健全“三项机制”，推动广大党员干部把重要心思和主要精力放在干事创业上，让能干实干者有平台、受重用，让敢闯敢干者有底气、受包容，让碌碌无为者有压力、受惩戒，真正为流汗者鼓劲，为实干者撑腰，不断激发干部群众干事创业的激情和活力。在鼓励激励方面，要围绕贯彻落实新发展理念、创新驱动、改善民生、深化改革、实现更高质量的发展，优化绩效管理和考评体系，奖优罚劣、奖勤罚懒，让想干事、能干事、干成事的人有舞台受重用，进一步增强党员干部担当负责、主动作为的高度自觉。在容错纠错方面，今年7月，市委根据省委关于激励改革创新担当作为容错纠错的实施意见，出台了我市《实施办法》，下一步还要结合实践更加细化具体化，特别是要宽容因政策衔接、探索创新等出现的工作失误，解开干部思想扣子，让广大干部打消顾虑、轻装上阵、大胆工作。在能上能下方面，把好干部选上来，需要能力和水平；让干得不好的干部下去，更需要魄力和担当。要划出硬杠杠，特别是在“下”的方面尽可能明确具体情形、划出具体标准，把规则定在前面，使能者上、庸者下、劣者汰成为常态，让“上”的人大家认可、心服口服，“下”的人心甘情愿、心悦诚服。健全“三项机制”，贵在增强针对性和实效性，要确保机制能有效运行、措施能实际操作、政策能落地落实、作用能充分发挥，推动党员干部提振精气神、焕发全社会的正能量，让敢于担当、奋发作为在苏州蔚然成风。
十九大特别强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强，并具体提出要增强八个方面的本领。面对错综复杂的形势和改革发展的繁重任务，全市各级党组织和党员干部要切实增强学习的紧迫性，树立终身学习理念，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，保持虚怀若谷、如饥似渴的学习状态，不断提高政治能力和做好工作的水平。切实增强谋划工作的系统化，善于运用系统化思维，深入分析研究社会主要矛盾变化之后不平衡不充分发展的深层次原因，善于从技术变革带来的人类生产生活变化深入研究社会发展的规律，牢牢把握工作主动权。切实增强攻坚克难的主动性，坚持问题导向，善于处理各种复杂矛盾，驾驭复杂局面，提高防范各方面风险的能力。切实增强求实落实的自觉性，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神抓好工作落实，把经济社会发展各项建设事业不断推向前进。
下个月，省委将召开十三届三次全会，对学习贯彻十九大精神作出全面部署。省委全会之后，我们也将召开市委十二届五次全会，对我市学习贯彻十九大精神作出进一步部署。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，在新时代解放思想、大胆实践，坚持系统化思维、注重规律性把握，努力展现发展的创新性、探索性、引领性，更好地发挥对全省发展的示范作用，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗，以推进“两聚一高”新实践和争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵的过硬成果向党中央、向省委、向全市人民交上满意的答卷！
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