【体育调研】关于体育设施向社会开放情况调研,,---省体育局副局长赴泰州、盐城“三解三促”调研报告

时间:2023-05-01 13:30:04 公文范文 来源:网友投稿

关于体育设施向社会开放情况的调研---省体育局副局长赴泰州、盐城“三解三促”的调研报告根据省委、省政府关于开展“三解三促”活动的总体要求和局党组的统一部署,省体育局副局长于6月17日至19日分别赴泰州下面是小编为大家整理的【体育调研】关于体育设施向社会开放情况调研,,---省体育局副局长赴泰州、盐城“三解三促”调研报告,供大家参考。

【体育调研】关于体育设施向社会开放情况调研,,---省体育局副局长赴泰州、盐城“三解三促”调研报告

关于体育设施向社会开放情况的调研

---省体育局副局长赴泰州、盐城“三解三促”的调研报告

根据省委、省政府关于开展“三解三促”活动的总体要求和局党组的统一部署,省体育局副局长于617日至19日分别赴泰州、盐城市开展“三解三促”调研活动。现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

此次调研主要内容是了解和掌握体育场馆免费低收费开放及《江苏省体育设施向社会开放管理办法》贯彻落实情况。617日赴泰州市,实地察看泰州市体育中心,详细了解近年来场馆免费低收费补助资金下达和管理使用情况。618日、19日在盐城调研时,实地察看了大丰区新丰中学、实验小学、大丰奥体中心和盐城全民健身中心开放情况。期间,围绕体育场馆免费低收费开放、体育设施向社会开放等工作,调研组分别听取了各地情况汇报,并组织召开了专题座谈会,听取意见建议。

从调研情况看,各地认真贯彻落实国务院《全民健身条例》和《江苏省全民健身实施计划》精神,各类公共体育设施对外开放情况良好,具备开放条件的学校体育设施对外开放工作也在有序推进。在“以体为本,多元发展,多业并举”的方针指导下,各地体育场馆充分发挥公共体育设施功能,盘活存量资产,完善配套服务,开展多种经营,在场馆的市场化运作上取得明显成效。

(一)坚持公共体育场馆全面对外开放。近年来,根据国家体育总局、财政部有关要求,泰州、盐城等地公共体育场馆按照“公益优先、价格优惠、服务优良”的服务标准,常年实行免费、低收费开放,为群众提供有效健身服务。泰州市在健全完善各类制度规定的基础上,充分发挥场馆设施的社会服务功能,大力实施惠民便民利民举措,在羽毛球馆、网球馆、健身馆实施低收费和全民健身日免费向市民开放的政策,同时免费开放了室外篮球场、田迳场和健身路迳等设施,广泛吸引全民参与健身。据统计,该市体育馆每天开放时间达到13个小时,体育中心全面对外开放时间不低于330天。盐城市大丰区人民政府专门制定《关于加快推进镇体育“三个一”工程建设的实施意见》对镇“一座体育中心、一个体育公园和一片足球场”建设提出明确要求,并给予建设补助,加快了建设功能完善、服务多元、管理规范的公共体育服务阵地,较好满足人民群众日益增长的体育健身需求。

(二)推动学校体育设施对外开放。积极克服中小学校校园安全、设施维护和场地改造等矛盾和困难,政府牵头、部门参与,积极推动中小学体育设施对外开放。泰州市人民政府召开专题会议,研究落实相关工作,建立了联席会议制度,通过政府购买服务等方式,前期试点开放4所中小学和2所高校体育设施,体育部门承担各类改造费用一百余万元,并对日常维护管理投入了必要经费。目前,该市已有90%以上农村中小学、70%以上城区中小学体育设施对外开放,有效缓解公共体育设施不足的矛盾。盐城市正在研究制定学校体育设施开放实施意见,积极创造条件,推动学校体育设施逐步向社会开放。

(三)坚持公共体育场馆公益定位。泰州市体育中心立足服务于主城区周边健身群众,坚持公益性为主、盈利性为辅的原则,始终把提高社会效益、提高公共服务水平放在首位。盐城市体育馆建成以来,累计承接各类赛事150场次,承接演唱会、商业展览等大项活动120余场次,承接人才展、阅读展等大型公益活动近30场次,通过开展形式多样的公益性体育活动,带动广大群众参与健身、提高体质,同时进一步培育体育健身市场,刺激体育健身消费需求,增加体育场馆的运营收益。

(四)推动公共体育场馆惠民开放。各地体育中心坚持把为大众体育健身锻炼提供便利作为主旨,采取公益开放和收费运营相结合的运营模式,常年组织市民参加体育健身活动,充分利用场馆为机关、学校、企事业单位等提供有效的场馆服务。盐城市大丰区体育场馆实行全民健身日和每月20日向社会免费开放以及在特定时间对特定人群免费开放的优惠政策。所有体育场馆平均每周开放时间保持在35小时以上,全年开放天数超过330天。户外健身器材全年全天候免费开放。2014年,在盐城首家实行医保卡健身卡一卡通,极大满足了市民健身需求。

(五)突出公共体育场馆培训功能。泰州市体育中心常年开设羽毛球、网球、跆拳道、健美操、瑜伽等项目培训,利用场馆为各类群众数十万人次提供服务。盐城市大丰区全民健身中心每年组织社会体育指导员、教练员开展网球、游泳、健身舞、广场舞、太极拳等体育运动项目培训班20期,免费培训体育运动爱好者千余人次。

二、体育场馆免费低收费政策落实情况

泰州市体育服务有限公司自2014年以来共获得免费低收费补助资金145万元,其中2014年场馆免费低收费开放中央补助资金20万元,2015年场馆免费低收费补助资金共计75万元(中央财政补贴资金20万元、中央财政奖励资金25万元、省财政补助资金30万元),2016年场馆免费低收费补助资金50万元。

盐城市大丰区奥体中心体育馆、体育场、游泳馆,已按要求免费低收费开放,均符合体育场馆免费低收费补助资金申报要求。2014年获得免费低收费补助资金20万元,2015年获得免费低收费补助资金150万元。2016年获得免费低收费补助资金130万元。

从调研情况看,各地能够严格执行《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》,均及时全额将补助资金下拨相关场馆,坚持做到专款专用,相关资金主要用于每年的体育场馆消防设施维修保养检测、体育场馆绿化养护、场馆的物业保洁以及安保费用、场馆垃圾清运费用、体育馆中央空调维修及保养、电力设施维修保养检测费用、各场馆的日常维修保养费用、对外开放体育设施的维护检修费用等。泰州市体育局在加强对补助资金监管的同时,每年都聘请会计事务所对体育中心资金使用情况进行审计,确保补助资金使用效率和落到实处。

三、主要存在问题

一是经营管理人才比较缺乏。人才短缺是体育场馆在运行管理中的难点,工作人员普遍存在经营管理整体素质不高和专业能力不强,缺乏既懂体育、又懂经营的复合型专门人才,管理机制不健全,经营手段不灵活。

二是学校体育设施对外开放困难较多。因为校园安全、设施维护、场地改造等问题,在中小学校特别是寄宿制中小学校推动体育设施开放比较困难。

三是部分场馆综合利用不够。体育场馆公益开放功能发挥较好,但文艺演出、各类展览一级相关配套服务等功能发挥不够,多元经营缺乏活力。

四、对策建议和措施

(一)供给发力,加快群众性体育设施建设。考虑到我省目前虽然省、市、县大型体育场馆设施比较完善,但群众真正需要的中小型体育场馆和便民利民的体育设施比较缺乏,与群众日益增长的体育健身需求还有一定差距。建议从源头增加体育设施供给,进一步加强群众性体育设施建设,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道以及社区小型体育设施等场地设施,推广拆装式游泳池、笼式足球场、三人制篮球场等新型场地设施。在建设方式上,应多引入社会力量,采取政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等多种方式,引导社会企业等参与体育场地设施建设。

(二)多元拓展,提升体育设施运营利用水平。进一步深化公共体育场馆运营管理改革,探索“所有权属于国有,经营权属于公司”的改革分离模式,通过引入社会资本和现代公司化运营机制等,激发体育场馆活动。制定体育服务综合体建设指导意见,以体育等大中型设施为基础,充分利用体育场馆的存量资源,加快建设一批融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的体育服务综合体。推动智慧体育场馆建设,依托互联网,提高场馆运营管理能力和使用效率。

(三)政策保障,完善体育设施扶持政策。研究完善公共体育场馆免费低收费开放补助政策,推动市级做好相应配套,加强对政策执行的督查力度,确保该项政策落到实处。切实落实国家、省有关体育场馆的税费扶持政策,缓解场馆开放、运营、维护的压力。发动社会力量设立“公共体育场馆发展基金”,参照体育彩票公益金管理模式由政府财政部门监管,专款专用,以确保体育场馆的建设与维护实现良性发展。

(四)人才支撑,加大专业人才培养力度。在现行教育体系中加大体育场馆经营人才的培养力度,增设相关专业,丰富培训层次,满足实际需求。体育场馆运营单位也可积极探索和高等院校、职业学院等联合培养的路子,邀请优秀学生与运营管理专家参与,开展相应培训,加强交流学习,培养专门的体育场馆运营人才。

(五)聚焦问题,加大学校体育设施开放力度。加强部门会商和协同,聚焦学校体育场馆开放中遇到的矛盾和问题,多措并举推进学校体育设施开放。加强试点,推广经验,加大投入,在不影响学校正常教学秩序、不改变设施使用性质、保证校园安全和落实设施维护要求的前提下,通过政府购买服务等方式,积极推动学校体育设施对外开放,盘活学校体育设施资源,缓解公共体育设施资源不足的矛盾。

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