承德市行政审批局关于学习宣传贯彻党的十九大精神开展“四强化四争创”活动的实施方案为深入学习贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会、市委十四届二次全会精神，动员全局干部职工把思想统一到党的十九大精神上下面是小编为大家整理的【府办方案】承德市行政审批局关于学习宣传贯彻党十九大精神开展,“四强化四争创”活动实施方案（仅供参考）,供大家参考。
承德市行政审批局 关于学习宣传贯彻党的十九
大精神开展 “四强化四争创”活动的实施方案
为深入学习贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会、市委十四届二次全会精神，动员全局干部职工把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来，全面提升行政审批效率和政务服务水平，推动新时代生态强市、魅力承德建设，局党组研究决定，在全局广泛开展学习贯彻落实党的十九大精神“四强化四争创”活动。为确保活动取得实效，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神、省委九届五次全会精神、市委十四届二次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列重大决策部署，坚持依法行政与改革创新相结合、作风建设与能力建设相结合、软件建设与硬件建设相结合，解放思想，开拓创新，奋发有为，努力建设一流队伍，提供一流服务，营造一流环境，争创一流业绩，打造优质高效的行政审批体系和便民利企的政务服务体系，以行政审批工作水平的稳步提升助推全市发展环境不断优化，推动经济社会又好又快发展。
二、基本目标和主要内容
在机关各科室、公共资源交易中心组织学习宣传贯彻党的十九大精神、开展“四强化四争创”活动，教育引导全局干部职工和大厅工作人员不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不畏艰难，真抓实干，力争全局各项工作走在全省前列。
（一）强化学习，夯实干事创业之基，争创一流队伍。坚持理论与实践并重，深入学习党的十九大报告、新修订的《党章》和各项决议，全面掌握蕴含其中的新理论新观点新论断，以认知完善促进头脑清醒，确保政治坚定，自觉在思想上政治上行动上与党中央和省委、市委保持高度一致；深入学习领会十九大的鲜明主题、主线灵魂，过去五年历史性成就和历史性变革，中国特色社会主义进入新时代的新论断，我国社会主要矛盾发生变化的新特点，“两步走”的战略安排，全面治党的总体要求和主要任务，党章修正案的新成果新要求，不断提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的业务能力和实际本领；深入学习市委、市政府建设“生态强市、魅力承德”的各项决策部署，找准行政审批工作融入经济社会整体发展的切入点，进一步理清贯彻落实十九大精神的思路、方向、重点，深化行政审批制度改革，推动行政审批效率、政务服务效能不断提升；深入学习创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以全新的视野深化对“市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”的认识，在实践中创新，在改革中前进；深入学习开展行政审批业务所需专业知识，练就过硬技能，促进干部职工综合素质不断提高，为高标准完成各项工作奠定坚实基础。
（二）强化担当，履行干事创业之责，争创一流服务。坚持依法行政与为民服务相结合，充分发挥行政审批局作为行政审批制度改革主力军的牵引带动作用，学习借鉴外地改革经验，加强实践探索，指导、督导各县市区行政审批局加快推进改革任务，不断丰富完善“一局一章管审批”的体制机制；建立实施一次性告知、限时办结、全程在线、联合勘验、重大项目会商等工作机制，不断提高行政审批工作的规范化水平；建立实施行政审批与日常监管信息共享、协调联动工作机制，推动行政审批与日常监管工作密切配合、衔接到位；建立实施“代办、领办、转办”工作机制，立足办事人员需求，主动靠前服务；按照“贴近基层、就近管理”的思路，持续向县区下放行政审批事项，按照“取消一批、整合一批、改进一批”的思路，进一步优化行政审批流程，缩短审批时限，提高工作效率，确保全局行政审批工作效率提高一半以上，提高企业和群众的满意度。
（三）强化创新，拓展干事创业之为，争创一流环境。坚持实体大厅与网上大厅同步建设，着眼实现“承德办事一次成”，进一步完善软硬件设施，畅通多种办事渠道。硬件方面，加强工作窗口标准化建设，统一办公用品设置，做到整齐划一；完善政务服务大厅综合服务功能，增设宣传板块和宣传橱窗，营造“放管服”的浓厚氛围；配套建设便民服务设施和生活设置，满足工作人员、来局办事人员的多层次需求。软件方面，积极适应党的十九大关于转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式的新要求，研发完善行政审批软件系统，加强行政审批局官方网站、微信公众号、移动APP建设，推广网上审批和自助终端申请、办理业务，让信息多跑路、群众少跑腿，打造便捷高效、便民利企的政务服务环境。
（四）强化奉献，凝聚干事创业之力，争创一流业绩。坚持思想建设和制度建设同步发力，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全局干部职工和大厅工作人员牢记党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，牢记行政审批部门服务发展、服务人民的职责和任务，锤炼作风，团结协作，争创佳绩；健全完善大厅管理规章制度，做到用制度管人管事，时刻文明服务、规范服务，树立党员干部和行政审批队伍的良好形象；严格监督执纪问责，模范遵守党章党规，不折不扣落实中央八项规定和省、市一系列有关作风纪律的要求，不断增强党员和干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以实际行动带动全市发展环境不断优化。
三、重点任务
学习宣传贯彻党的十九大精神，开展“四强化四争创”活动，着重完成十项重点任务：
（一）周密组织理论学习。把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，与“学习赛罕坝、加快走新路”大讨论活动、“转优促”活动结合起来，作为党组理论学习中心组学习的重点内容，列入今年第四季度和明年全年党员干部理论学习计划，创新形式，丰富载体，组织全局党员干部原原本本、逐字逐句深入学习，分专题进行专题辅导、体会交流，力求学懂、弄通、做实。建立机关理论学习日制度，将每周五下午确定为机关理论学习日，定期组织集中学习，定期交流心得体会，适时开展党的十九大精神知识竞赛。严格落实中央和省委、市委关于全面从严治党的各项要求，加强作风建设。开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，重温入党誓词，强化宗旨意识，深入农村、社区、企业开展党员志愿服务活动，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围（牵头领导：徐立新，牵头科室：机关党委）
（二）分层次开展座谈交流。围绕学习贯彻落实党的十九大精神、加强领导班子和干部建设、深化行政审批制度改革，分层次召开机关科室负责人座谈会，各县市区行政审批局局长座谈会，企业家和群众代表座谈会，广泛听取意见建议，研究改进工作的方法措施。（牵头领导：闫景会，牵头科室：办公室）
（三）广泛深入调查研究。局领导带领各科室负责人分批次到广东、浙江和天津滨海新区、宁夏银川等地学习考察外地深化行政审批制度改革的经验做法，结合我市实际，改进提升工作。确定调研课题，组织工作人员以科室为单位深入到企业和群众中间开展专题调研，重点查找影响行政审批效能提升的瓶颈制约，研究解决问题的思路办法，撰写调研报告，提出针对性意见建议。（牵头领导：岳建华，牵头科室：政策法规科）
（四）依规下放许可事项。对划入我局实施的行政许可事项进行认真梳理，按照“贴近基层、就近管理”的思路，研究提出下放事项的建议清单，报请市政府按程序下放县区实施。（牵头领导：岳建华，牵头科室：政策法规科）
（五）持续优化审批流程。在制定印发《优化投资建设项目行政审批流程若干措施》的基础上，制定完善相关配套制度。启用行政审批专用章。对现有各事项行政审批流程进一步优化，实现审批时限至少压缩减半，整体审批效率提升60%以上。（牵头领导：魏占军、闫景会、岳建华；牵头科室：政策法规科；责任科室：各行政审批业务科室）
（六）督导各县市区行政审批局完成组建。联合市编委办成立督导组，赴各县市区专题督导行政审批局组建工作，确保年底前各县市区行政审批局全部组建完成、并轨运行。（牵头领导：徐立新，牵头科室：运行监管科）
（七）组建市公共资源交易中心。加快推进机构设置、人员划转、干部配备、资产交接等工作，健全完善有关公共资源交易的各项规章制度，2017年底前完成机构组建，业务工作衔接到位。（牵头领导：李云腾，牵头科室：公共资源交易监督科、公共资源交易中心）
（八）加强大厅运行管理。在现有工作措施的基础上，进一步制定完善“一次性告知”“代办、领办、转办”等大厅运行管理工作制度，确保各项工作规范、平稳、有序开展。制定实施政务服务大厅定期巡察、检查工作制度，坚持定期与不定期相结合，对工作人员的仪容仪表、言谈举止、到岗到位等情况进行监督检查，发现问题及时处理。落实“党员先锋指数”管理办法，制定量化考评和奖惩措施，开展“党员示范岗”“文明服务窗口”等评比活动，激励干部职工夺旗争星、事争一流，力争窗口工作“零失误”“零投诉”。（责任领导：徐立新，牵头科室：运行监管科；责任科室：各行政审批业务科室）
（九）建设“互联网+政务服务”平台。与省政府、市直部门和研发企业加强沟通联系，立足需求加快建设全市统一、覆盖县乡、功能完善的新型政务服务平台。加强网上审批系统、自助办理终端的应用推广，提高网上办件、自助办件的比例。（牵头领导：刘全立，牵头科室：办公室）
（十）完善硬件基础设施。在现有设施的基础上，进一步升级政务服务大厅和公共资源交易市场的硬件设施；结合成立市公共资源交易中心，对现有办公用房统筹安排，按照功能进行适当改造，满足业务工作需要和办事人员的多层次需求，打造文明规范、公开透明、优质高效、便民利企的机关文化。（牵头领导：闫景会；牵头科室：办公室）
四、实施步骤
自2017年10月25日开始至2018年底结束，分四个步骤实施：
（一）动员部署。2017年10月25日至10月27日。召开局党组会议，研究制定落实党的十九大精神的具体措施，制定“四强化四争创”活动实施方案。召开全局干部职工大会，集中传达党的十九大精神和省委、市委关于学习贯彻落实党的十九大精神的工作要求，对开展“四强化四争创”活动进行安排部署。
（二）细化方案。2017年10月28日至11月20日。各牵头科室对承担的工作进行研究分析，制定工作方案，细化任务，明确时间表和路线图。各牵头科室于11月20日前将专项工作方案经主管领导批准后，报机关党委统一印发实施。
（三）推进实施。2017年11月21日至2018年11月20日。组织实施各项重点任务，边实践，边总结，边改进，边提升，确保抓到实处、见到实效。
（四）总结验收。2018年11月21日至12月31日。对学习宣传贯彻党的十九大精神“四强化四争创”主题活动进行回顾，总结经验做法，查找存在问题，并针对问题制定改进提升的工作措施，推动全局整体工作水平不断提升。各牵头科室于2018年12月10日前各专项任务工作总结报机关党委汇总。
五、组织领导
成立局学习宣传贯彻落实党的十九大精神、开展“四强化四争创”活动领导小组：
组 长：刘秉奇
副组长：徐立新 李云腾 魏占军 闫景会 岳建华 刘全立
成 员：于鹏飞 杨 华 曹京京 石 玲 王健君 季文波 靳海杰
谢宝良 唐建国 刘 露 韩 宾 王丽松 车文友
领导小组下设办公室，负责全局整体活动的组织、协调、督导以及信息宣传等工作。办公室设在机关党委，办公室主任由王丽松同志兼任。
六、工作要求
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全体党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加坚定自觉地贯彻落实十九大做出的各项决策部署，确保全局学习宣传贯彻党的十九大精神“四强化四争创”活动取得实实在在的效果。
（一）深入学习，深刻领会。机关各科室、公共资源交易中心要组织广大党员干部静下心来，原原本本、全面系统地学习党的十九大精神，吃透精神实质，掌握核心要义，做到学懂、弄通、做实。领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头搞好学习研读，带头撰写学习体会，带动形成良好的学习氛围。
（二）强化本领、提高能力。将学习宣传贯彻党的十九大精神、开展“四强化四争创”活动作为提升党员干部队伍整体素质的重要抓手，增强学习本领，善于学习、勇于实践，打造学习型党组织和学习型干部队伍；增强改革创新本领，提高创造性开展工作的能力，提高运用互联网技术和信息化手段开展工作的能力；增强依法行政本领，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的理念，自觉做到尊法学法用法守法，依法履职；增强抓落实本领，坚持讲实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行、久久为功，把各项工作做实做细。
（三）联系实际，学以致用。领导班子成员对牵头工作要认真研究部署，加强检查督导，务求取得实效，切忌形式主义。机关各科室、市公共资源交易中心要在局党组的统一组织下，把学习贯彻落实党的十九大精神同日常工作紧密结合起来，创新形式载体，探索方法手段，努力增强活动的吸引力感染力和针对性实效性。各科室和公共资源交易中心负责人要统筹抓好日常工作和学习宣传贯彻党的十九大精神“四强化四争创”活动，进一步加强科室自身建设，树牢服务意识，严格科室人员管理，加强同原职能部门的工作联系，周密组织推动工作，确保“两不误”“两促进”。全体党员干部要强化政治意识，遵守政治纪律，自觉学习、宣传党的十九大精神、贯彻党的十九大精神，立足岗位抓学习、创新思路谋发展，切实把学习热情转化为推动工作的强大合力，把十九大精神不折不扣地贯彻落实到工作的全过程和各方面。
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