张北县加快农村劳动力转移就业实施办法加快农村富余劳动力转移就业，是促进农民增收、加快农村经济结构及劳动力结构调整、推进城乡经济协调发展的重要途径和有效措施。为进一步做好我县农村劳动力转移就业工作，根据下面是小编为大家整理的【人社办法】张北县加快农村劳动力转移就业实施办法,供大家参考。
张北县加快农村劳动力转移就业实施办法
加快农村富余劳动力转移就业，是促进农民增收、加快农村经济结构及劳动力结构调整、推进城乡经济协调发展的重要途径和有效措施。为进一步做好我县农村劳动力转移就业工作，根据《张家口市人民政府办公室关于印发农村劳动力转移就业的实施办法》精神，结合我县实际，特制定本办法。
一、切实把加快农村劳动力转移就业作为农村经济工作的中心任务
（一）提高认识
加快农村劳动力转移就业，切实解决农村富余劳动力转移就业问题已成为坚持科学发展观，统筹城乡经济发展，解决好“三农”问题，推进我县城乡一体化进程，全面建设小康社会的紧迫任务。全县各级各部门，特别是各乡镇一定要站在实现全面建设小康社会的高度，充分认识农村劳动力转移就业问题的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把解决好农村劳动力转移就业问题纳入经济社会发展的全局统筹考虑，作为农村经济工作的中心任务来抓，精心组织，强化措施，干出实效。
（二）指导思想
紧紧围绕农村劳动力转移就业工作，着力抓好农村劳动力培训质量，以增加农村的工资性收入为核心，以提高农村劳动力转移就业稳定性为主要任务，统筹城乡就业，坚持市场取向、政府引导、自愿自主择业、注重实效的原则；实施农村劳动力转移就业整体推进方针，坚持农业内部转移与向二、三产业转移相结合，就地与异地转移相结合；采取走出去、请进来等多种方式，充分发挥就业服务机构及中介组织的桥梁和纽带作用，动员和组织社会各行业，以多种形式促进农村劳动力转移就业，形成流动有序的农村劳动力转移新格局，推动农村劳动力转移就业工作的全面发展，提高农民收入。
（三）目标任务
根据农村劳动力资源，就业状况确定今后三个年度目标是为：每年全县转移就业3200人，其中就地就近转移培训就业600人，技能培训就业100人，创业带动就业400人。加强后期各项服务管理，确保就业人员稳定率达到90%。
（四）农村劳动力转移就业的重点和方式
1.转移就业的重点。主要是具有初中以上文化程度，年龄在18周岁以上。
2.转移就业的主要方式。一是政府引导。通过政府积极引导、动员和组织社会各界，多渠道促进农村劳动力转移就业；二是市场配置。发挥人力资源市场对劳动力资源配置的基础性作用，为劳动力供需双方提供交流平台；三是企业订单。充分行使企业用工自主权，以合同方式形成对劳动力数量和质量需求的订单；四是劳务派遣。建立规范劳务派遣龙头企业，按照市场需求开展外派、跟踪服务，做到县内市外有序流动、省外规范派遣；五是能人带动。通过农村能人的人缘、地缘关系直接吸纳或带动农村劳动力外出务工；六是项目拉动。发挥招商引资项目拉动劳动力需求的作用，充分吸纳项目所在地的农村劳动力参与建设；实现就地就近转移就业。七是中介推动，发挥中介组织的桥梁和纽带作用，为劳动力供需双方提供便捷服务。
二、全方位多渠道拓展农村劳动力转移就业空间
按照国家、省、市就业政策规定，鼓励扶持农村劳动力就地就近转移就业、异地劳务输出、自主创业、参加技能培训，最终使有就业意愿和就业需求的劳动者实现就业。
（一）推进农业产业化经营
从农业产业内部消化农村劳动力。围绕发展优势农产品，深化农业产业结构调整，加强对农业龙头企业的扶持，引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，发展订单农业，发挥其生产经营带动作用，提高农业效益和产业化程度，延长产业链，增加农业内部就业岗位。同时，吸纳一批农民进入企业就业。以农业产业结构调整为契机，着力抓好甜菜、马铃薯、燕麦等加工建设。同时，因地制宜发展种养业，增加农、蓄产品的科技含量和资本含量，注重培养联结农民与市场的流通中介组织和农、蓄产品营销大户，畅通农、蓄产品销售渠道，提高农、蓄产品附加值，加速农村富余劳动力向农业产业工人的转化，促进农村劳动力在农业内部转移就业。
（二）促进农村劳动力向当地二、三产业转移
依托各乡镇的经济特色，大力发展非公经济，重点发展农特产品加工业、服务业和劳动密集型企业。抓好乡镇企业建设，通过发展中小企业，拓宽就业渠道。把交通运输业、物流业、旅游业和信息服务、技术服务、社区服务等作为农村第三产业向更大范围发展的重点，挖掘就业岗位潜力，扩大就业规模。
（三）强化农村劳动力在县域内的转移就业
充分发挥我县招商引资项目优势，加大与落户我县和园区企业的对接，与企业建立长效的联合培训机制和长期稳定的劳动用工合作机制，促进农村劳动力“离土不离乡”，就地就近转移就业。
（四）抓好劳务对接，推动县外转移
加强劳务输出地和输入地的相互协作，积极培育劳务品牌，建设劳务基地，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业。县就业服务局农民工综合服务中心，专门负责拓展县域外劳务市场，抓住京津、沿海等发达地区有信誉的大企业进行联系洽谈。从加强领导、搞好培训、增加投入、强化管理、农民维权等方面入手，不断开辟农民增收的外部空间。为加快输出步伐，要在提供信息服务、组织协调管理、具体信息联系、保障服务措施方面加强工作，将劳务输出工作做的更细、更实。职业中介机构、劳务派遣机构有组织的向县外输出农村进城求职者，一次输出10人以上，并签订一年以上劳动合同（劳务协议）的，可按张财字〔2012〕185号文件给予补贴。
三、政策措施，健全统一开放的人力资源市场就业机制
（一）广泛征集就业岗位，举办劳务招聘洽谈会
县就业服务机构积极征集本地和异地用工信息，及时汇总传至乡镇、街道、社区，各乡镇、街道社区劳动和就业保障站（所）要切实履行职责，做好服务，在广泛收集、准确了解、及时发布劳务需求信息的基础上，做到信息共享。县就业服务局每月10日、20日主动邀请县内外知名的用工招聘企业和中介组织召开现场招聘会，为供求双方搭建用工平台，让用工企业与农村劳动力相互沟通，达成用工协议，创造就业机会。招聘洽谈会为求职的农村劳动力免费提供职业介绍、职业指导、求职登记、查询用工岗位信息、政策咨询等服务，减少农村劳动力的就业成本。
（二）加强乡镇、社区基层平台建设，实现“六到位”标准
基层劳动就业社会保障平台承担着劳务输出、就业创业、技能培训、社会保障、劳动关系、“两网化”管理等涉及辖区内群众的民生服务和权益保障工作，是政府面向群众的窗口，执政为民的平台，直接代表着政府形象。各乡镇、街道要高度重视基层劳动就业社会保障平台建设，加大资金投入，保证基层平台机构、人员、场地、经费、制度、工作“六到位”，发挥基层平台作用，有效的推进农村劳动者实现转移就业。
（三）加大就业创业培训力度
建立定向培训、政府补贴、部门负责、乡镇落实、企业参与的市场化运行、社会化管理机制，努力提高劳动者素质。继续组织实施“农村劳动力就地就近转移培训工程”，围绕我县招商引资和项目建设如：东旭风电及光伏发电、云计算、中粮百万头生猪养殖等项目，开展订单培训和定向培训，提高农村劳动力择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农村劳动力的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高农村劳动力的农业技能；围绕草原天路、塞纳都国际生态旅游度假等文化旅游和农民的农闲娱乐，有针对性地组织农村劳动力开展旅游服务业培训和“农家乐”的创业培训；加强建筑业、服务业、农副产品加工业、等吸纳就业能力强、市场容量大的行业农村劳动力转移就业培训；同时，实施“巾帼创业培训”活动，提高妇女创业能力，实施青年创业引领，根据不同需求，聘请不同档次的授课人员分层次进行量身培训等。
（四）强化资金扶持，建立奖励挂钩机制
农村转移就业劳动者参加职业培训，可享受最高不超过2200元的职业培训补贴。具体补贴标准和程序按《张家口市财政局、张家口市人社局转发河北省财政厅、河北省人社厅<关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知>的通知》（张财字〔2012〕185号）和《张家口市人社局、张家口市财政局关于贯彻落实冀人社字〔2013〕249号有关问题单位通知》（张人社字〔2013〕272号）文件执行；同时，建立奖励机制，县委、县政府把农村劳动力转移就业情况作为乡镇、社区就业创业工作实绩考核的重要内容，并对评出的农村劳动力转移就业工作实绩突出的乡镇、社区，将给予一定奖补。
（五）夯实基础数据，保证统计信息准确
各乡镇、社区及相关单位要定期对农村劳动力转移就业实名制数据库进行维护，将每一位转移就业农村劳动力的就业详细状况在数据中补充完整，做到农村劳动力转移就业真实准确，防止造假。各乡镇、社区就业工作人员，要切实深入农村、深入农户，全面了解农村劳动力的培训需求和就业创业愿望，做到情况清、底数明，牢牢把握工作的主动权，对收集的基本数据进行认真的整理分析。切实做到责任到人，服务到位，认真研究问题，组织人力、物力和财力投入到农村劳动力转移就业工作中去。
（六）夯实基础数据，保证统计信息准确
要定期对农村劳动力转移就业实名制数据库进行维护，将每一位转移就业农村劳动力的就业详细状况在数据中补充完整，做到农村劳动力转移就业真实准确，防止造假。各级就业工作人员，尤其是在基层第一线的人员要切实深入农村、深入灾区、深入农户，全面了解农村劳动力的培训需求和就业愿望，做到情况清、底数明，牢牢把握工作的主动权，对收集的基本数据进行认真的整理分析。切实做到责任到人，服务到位，认真研究问题，组织人力、物力和财力投入到农村劳动力转移就业工作中去。
四、组织保障措施
（一）加强组织领导
为加强农村劳动力转移就业工作，各乡镇、各成员单位、各部门必须充分认识农村劳动力转移就业创业工作的重要性，统一思想、广泛参与、积极扶持、形成合力、建立齐抓共管的工作机制，县政府成立张北县农村劳动力转移就业领导小组和办公室，组长由政府部门主要领导担任，办公室设在就业服务局，具体负责农村劳动力就业转移的日常工作。
（二）建立齐抓共管的工作机制
各有关部门要进一步转变作风，增强服务意识，加强协调配合，上下互动，形成合力，建立“一把手”负责制，确保农村富余劳动力转移就业各项工作的顺利开展。县农村劳动力转移就业领导小组办公室统一负责全县农村劳动力转移就业工作的组织、协调、指导、实施、监督、检查等各项日常工作，县就业服务局要研究实施推进城乡劳动力统筹就业、农民进城务工权益保护、完善社会保险体系、就业前职业技能培训、规范劳动关系等工作。县发展改革计划局要将城乡劳动力统筹就业纳入全县总体规划和年度计划；县农牧局负责农村劳动力现代农业实用技术培训；县教育局负责劳动预备制培训和相关职业技能培训，为各类从业人员子女提供同等的教育服务；县科技局负责大力开发多种形式实用技术培训；县工商、税务部门要建立与劳动用工和社会保障相关的督查制度；县财政局负责农村劳动力转移就业工作经费并纳入年度正常预算支出范围核拨；县就业局负责城乡劳动力转移就业的培训工作；其他相关部门应积极参与农村劳动力转移培训工作。
（三）加大宣传力度，形成有利于促进农村劳动力转移就业的良好氛围
各级领导干部要以身作则，率先更新观念，转变思维方式，创新工作方法，带动各级干部和工作人员积极投入这项工作。宣传部门和新闻单位要加强对农村劳动力转移就业、返乡创业等方面先进典型的宣传报道。引导农村劳动力转移就业、创业、经商致富的模范典型现身说法，鼓励他们积极寻找门路实现就业、创业，勇于尝试新的致富之路。
（四）加强目标考核
各乡镇、街道办事处（社区）、各相关部门，要制订本级完成任务的时间表，加强目标考核管理，强化措施、明确责任、层层分解，落实第一责任人；各成员单位要落实相关责任，把此项工作落到实处，领导小组办公室将定期对各乡镇、街道办事处（社区）转移就业工作进行督导检查，通报工作进度和开展情况，农村劳动力转移就业工作完成情况作为年终考评各乡镇、街道办事处和就业服务部门工作的一项重要指标。
（五）加强资金监管
各乡镇要加大农村劳动力转移就业相关资金的投入，加强监管。就业服务机构要对资金重点监控管理，杜绝虚报、冒领等弄虚作假行为。
（六）加强信息反馈
农村劳动力转移就业工作实施后，各乡镇、街道办事处、各相关单位要定期以纸质和电子版形式及时上报工作开展情况，县委、县政府将按季通报乡镇、街道办事处和各相关部门工作开展进度和完成情况。
