望都县水利局唐河(望都段)防洪预案（略）一、基本情况㈠河道概况唐河是望都县境内最大的过境行洪河流，主要用于汛期西大洋水库泄洪。该河由定州市泉邱村东进入望都县，穿越望都县境于小贾村入清苑县境。河道境内全下面是小编为大家整理的【水利方案】望都县水利局关于唐河望都段防洪预案,供大家参考。
望都县水利局唐河(望都段)防洪预案
（略）
一、基本情况
㈠河道概况
唐河是望都县境内最大的过境行洪河流，主要用于汛期西大洋水库泄洪。该河由定州市泉邱村东进入望都县，穿越望都县境于小贾村入清苑县境。河道境内全长6.13公里，流域面积42.9平方公里，属地下季节性河流。河道坡降1/1200，主河槽宽150米左右，深2米左右，河道上口宽270－570米不等。上游河堤为人工筑梯形堤，高2米，顶宽0.5-2米，底宽3.5－4米，下游河堤已治理完成，现安全行洪流量300立方米每秒。
㈡堤防概况
1、1956年，唐河两岸筑堤5.5公里，底宽4米，顶宽2米，高1米。
2、1999年，对唐河部分堤段进行了复堤，共动土方234770立方米，清淤15300立方米，清除树障200余棵。
3、2006年清理唐河主河道150亩、树障45000多棵。
4、2014年唐河望都段治理工程治理河道长度2.94公里。
5、据统计资料显示，河道左右堤总长度12753米，涉及贾村镇和中韩庄乡。左堤桩号自0+000始至6+220止，分别是贾村乡西新村桩号0+000至0+850、东新村0+850至0+900；中韩庄乡黄土岗村0+900至1+400、尧庄村1+400至3+340、薛庄村3+340至4+850、小王庄村4+850至5+500、新贾村5+500至6+220。右堤桩号自0+180至6+220止，分别是贾村西新村0+180至1+120、东新村1+120至1+720；南柳絮村1+720至2+500、北柳絮村2+500至4+800、南韩庄村4+800至6+220。
㈢交通桥概况
望都至安国公路穿越唐河，建设交通桥1座，名为薛庄大桥，位于望都县薛庄村南，于2003年破除旧桥进行改建，新桥设计桥长164.44米，共设8孔，每孔20米，桥宽8.5米，设计洪水水位33.95米，行洪流量800立方米每秒。
㈣历史灾害情况
1、1950年秋，大雨成灾，唐河水涨漫溢，全县农作物受灾面积9.9万亩。南韩庄减收55%，尧庄、黄土岗减收60%，南、北王町，东、西屯河、新贾村、井泉、陈庄、寺庄、三民村、中韩庄、许庄等11个村减收65%，荆庄、南北曹庄、双庙、柳陀五村减收70%；大王庄、太和庄减收80%。
2、1963年8月3日—9日，望都县连降暴雨，七天降雨量达1101毫米，暴雨引发洪水唐河河水溢出河槽，遍地漫流，造成房屋倒塌，土地被洪水吞没，成为历史罕见的重大洪水灾害。
3、1988年西大洋水库放水303立方米每秒，部分河段溢水。
4、1996年8月唐河洪水造成左堤小王庄村段出险，淹地100余亩，冲毁砖窑等设施，损失达30万元。
㈤存在问题
1、天气预报对中长期天气还不能做出准确预报，加之唐河洪水突发性强，所以防洪部署时间仓促。
2、没有监测设备，很难完成对洪水量的测报要求。
3、抢险队伍没有实战经验，达不到机动灵活、快速抢险的要求。
4、防汛储备用料仍然沿用计划经济时代的储备方式，有关单位承担着很大的风险和经济压力，也给防汛物资储备带来一定的困难。
5、唐河河槽为砂质土，由于多年来干旱少雨，断面不过水，淤积严重，河床变浅，树障较多，行洪能力下降。另一方面唐河堤防大多为砂土堤，阻挡洪水效果较差。
二、防洪任务、重点和原则
㈠唐河防洪任务
唐河是我市一般行洪河道，防汛形势严峻，要保证唐河望都段境内遇中常洪水，行洪正常，不溃堤、不淹村庄。遇超标洪水，加强措施、尽最大努力，采取一切办法将损失减少到最低。
㈡防洪重点
1、清除唐河主河槽树障及阻水堤坝。
2、由于新修堤防注意堤防渗水、管涌、漏洞等险情。
3、注意左堤小王庄段出险。
4、加大对唐河汛期巡查力度、工程措施力度。
㈢防洪原则
1、当唐河行洪流量在300m3／s以下时，确保两堤安全。
2、当唐河行洪流量为300m3／s—500 m3／s时，贾村镇、中韩庄镇在县防汛指部的领导和支持下全力抢护，力保两堤防洪安全。
3、当唐河行洪流量在500m3／s—800 m3／s时，在中韩庄镇新贾村处实施分洪，涉及乡做好群众转移安置工作。
4、当唐河行洪流量在800m3／s以上时，放弃河堤守护，唐河两岸涉及受淹村庄群众全部撤离，确保无人员伤亡。
三、防洪措施
㈠非工程措施
1、成立防汛抗旱领导机构。望都县防汛抗旱指挥部成立唐河（望都段）分指挥部，地点为薛庄村委会，负责防洪命令的下达、防汛物料的调集、抢险队伍的组织调配；负责督促辖区内清障任务和防洪重点任务的完成，巩固防洪成果。由王彩芬副县长担任唐河（望都段）分指挥部总指挥。中韩庄镇和贾村镇两乡镇长担任副总指挥，各村村主任为成员。各村成立防汛领导小组，由各村村主任任组长，负责本村防汛工作的领导、水情传递、所辖河段的防守组织巡视堤防及抢险工作。
2、建立防汛参谋系统。参谋系统由有防汛丰富经验的专业人员参加，由水利部门共同组成，参与指挥机构的决策。
3、落实防汛抢险队伍，组织好演习。贾村镇、中韩庄镇各落实常备抢险队一支，每支抢险队100人。各村组建后备抢险队：贾村镇西新村、东新村、南柳絮村、北柳絮村、南韩庄村各50人。中韩庄镇黄土岗村、尧庄村、薛庄村、小王庄村、新贾村各70人。
4、加强预警机制。定期与西大洋水库、唐县等上游单位进行联系，及时了解汛期情况，确保唐河行洪安全。
5、建立通讯保障系统。通讯保障系统由移动、联通、电信等部门组成，保证防汛指令和雨情、水情、险情的迅速传递，保证政令畅通无阻。
6、建立防守抢护系统。防守抢护系统由县、乡镇及各村的抢险队组成，负责堤防抢险和群众转移。
7、建立后勤供应系统。后勤供应系统由县及所在贾村镇、中韩庄镇成立抢险运输队，负责抢险物资的调配供应，抢险救灾人员以及受灾群众的运送。
㈡工程措施
为做好防大洪水准备，确保唐河安全度汛，特对唐河险情作如下预计和抢护方案：
1、日常安全度汛工作。自6月1日起贾村镇、中韩庄镇各派一名巡堤员，在唐河入境处巡视上游来水情况，沿河涉及各村各派1名人员巡视，及时向县、乡镇防汛办保持通讯联系；各段落实抢险队员抢险位置，并进行严密分工；防洪物料放置指定地点，重点是编织袋、土工布、桩木、麻绳、大锯、铅丝等必需物料；县防汛办公室要做好水情测报、险情分析、抢险技术指导等工作。
2、遇有险情处理方案
实施步骤：当防洪前线报告洪水情况后，唐河（望都段）防汛分指挥部全部人员上岗到位，命令抢险队集合就位，迅速向上级报告汛情，向各村防汛领导小组传达唐河的水情，逐级动员，抓好队伍、物料、运输、抢险救护等工作的落实，做到要人有人、要物有物，确保防汛和抢险的需要。
设计险情及处理方法：当唐河过水平槽时，为警戒状态，估计流量为300立方米/秒。
行动方案：唐河（望都段）分指挥部、各乡镇防汛抗旱领导小组正、副职、上岗到位，处理防汛事务。防汛人员24小时坚守岗位，防汛机构间随时联系；参谋组、技术组、信息组部分人员到位开展工作；宣布进入临战状态，河道两岸按乡镇所属，组织常备队分别上哨20人。沿河各村按村所属段组织后备队上哨10人，密切关注水情变化，针对辖区河道出现的险情，安排出防汛抢险运输及行进路线；组织运输必需防汛物料上堤。
当唐河过水漫槽时，为紧张状态。估计当时流量300立方米/秒至500立方米/秒，洪水局部漫堤。各乡镇常备队、各村抢险队全部上堤。根据唐河现状，确定防护重点为：新开河入唐河处唐河洪水出现倒灌时，由新贾村负责打埝以保护该区农田；小王庄险工段可能出现决口，在北堤附近备足抢险物料，加强巡堤查险，沿河各村巡堤队加强巡视，密切注意河堤变化，发现险情及时进行处理，由小王庄村负责。沿河各村负责堵闭过道豁口。
措施：未复堤段：使用编织袋、绳索、铁门板、桩木等加固堤防；西部山洪猛涨，洪水流量超过河道泄洪能力时，应采取围村打埝保护村庄的措施，由涉及村抢险队实施；关闭新开河节制闸，由乡镇派遣防护员实施。水位继续上涨，小王庄及附近村庄采取围村打埝的措施或者动员群众转移，由涉及村抢险队实施；做好群众安置工作，包括食宿、卫生防疫等；险情消除时，首先由公安部门干警进驻各村维持治安。
行动方案(除使用一般汛情行动方案外)：两个乡镇向唐河（望都段）分指挥部报告，分指挥部领导上岗指挥，各乡镇防汛抗旱领导小组向下级防汛领导机构通报各村庄制高点；六大防御系统进入战备状态，各自根据职责开展工作；县基干民兵抢险队到武装部、两乡镇常备抢险队到乡镇驻地、村级后备队到村委会驻地集结待命，乡防汛领导小组命令部分抢险队员到所辖河道段值守；将全部群众号料及必需防汛物资运送到所辖涉及河道险工段；地势高的村将群众号料及必需防汛物资运送到村庄边界打埝。紧急向上级调运汽艇，组织人员扎制排筏。乡派出所全员出动，维护当地治安。
当唐河过水冲毁堤防时，为危险状态。估计当时唐河行洪流量超过500立方米/秒，可能发生较严重险情，超标洪水入侵村庄。
措施：放弃堤防抢护，上堤抢险队员撤向各村围埝处抢护；北岸小西辛村、薛庄、新贾村等村视水情组织撤离；唐河（望都段）分指挥部使用、调用县物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐树木、清除河道阻水障碍物和其他紧急措施；必要时，公安、交通等部门根据指挥部决定，依法实施交通管制；在抗洪斗争中，要根据雨情、水情，采取各种措施进行抢险。首先以村自卫战的形式保护村庄。如果洪水继续上涨，甚至超过六三年的洪水，村庄不能自保时，便可组织和动员群众向事先选好的安全地带转移；向沿河10公里以内村庄发出迁移命令；10公里以外村庄按村防汛应急预案组织自保；在组织群众向安全地带集中转移的同时，要组织人员制造水上运输工具，以防洪水侵袭集中地点。当群众集中地点不能继续存在时，利用水上运输工具组织群众转移，或暂时在上面避险。
行动方案：防汛抗旱指挥部继续运转。指挥部成员全部上岗指挥，各分指挥部全员上岗发挥作用，调度指挥，执行上级防汛部门指令；防汛抗旱指挥部发布命令，全县进入抗洪实战状态；防汛抢险队员发挥骨干作用，组织若干名群众，投入抗洪抢险；组织低洼地区群众向高地转移；全县人民总动员支援抗洪一线，凡能用于抗洪的物资、装备，包括机关、企事业单位支援人员，实行全县统一调用；根据汛情发展和确保的重点，主动放弃部分河段、险工和堤防；公安部门全员出动，有计划地分布于全县各村庄、道路，维护治安，加强交通治安管理，打击犯罪；全部防汛物资和群众救援物资到达指定地点；卫生系统组织全县医护人员，分成若干医疗队活动于各乡村、单位、居民区；广播部门指派专人负责守机，遇到紧急情况及时向群众广播；当地驻军参与，调用部队参加抗洪抢险。
四、防汛物料的储备和管理
贾村镇、中韩庄镇要储备充足防汛物资。要求：每乡镇各储备编织袋1.5万条、5米以上桩木300根、小木桩300根、砖1万块、麻绳40公斤、6号或8号铅丝800-2000公斤、 14号铅丝500-1500公斤、大锯50把、土工布或苫布2600平米，其它如救生衣、救生圈、应急灯、铁门板、大锅、钳子、铁锹、筐等若干。同时沿河各村也要备足编织袋等抢险物料。
乡镇、村防汛物料的储备和管理分别由乡镇及各村负责，物料的种类、数量要登记造册，并指定存放地点，由专人负责管理。
五、建立和落实责任制度
1、行政首长负责制
乡镇人民政府首长是防汛工作的第一责任人，应对本辖区的防汛工作负总责，并明确一名副职专管。
2、分级责任制
堤防抢护任务根据堤防工程所处的行政区域划定，实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。 薛庄桥由交通局负责，河道由贾村镇、中韩庄镇负责。
3、技术人员责任制
参加防汛工作的技术人员，承担所从事工作的防汛责任。
4、岗位责任制
实行领导干部包乡、包河道的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，领导干部和防汛工作人员对所包乡镇、河段及从事的岗位承担防汛责任。
六、防汛纪律
1、保证政令畅通
各乡镇人民政府、城区办事处，县政府有关部门必须做到局部服从全局，服从县防汛指挥部的统一调度指挥，有令则行，有禁则止，绝不允许各自为政、各行其事。
2、加强值班防守
各乡镇人民政府、城区办事处，县政府有关部门要加强防汛值班，电话昼夜有人看守，要求领导带班，对防汛指令不得延误。
3、纪律处分
对滥用职权、玩忽职守、贻误战机，拒不执行防洪预案、防汛抢险指令、防汛调度的，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的当事人、责任人，给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。
二零一七年三月二十三日
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