政府工作报告——保定市徐水区人民政府区长王保辉2016年1月28日各位代表：现在，我代表徐水区人民政府向大会报告工作，请连同《保定市徐水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，下面是小编为大家整理的保定市徐水区政府工作报告五年（精选文档）,供大家参考。
政府工作报告
——保定市徐水区人民政府区长 王保辉
2016年1月28日
现在，我代表徐水区人民政府向大会报告工作，请连同《保定市徐水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、关于“十二五”时期政府工作
2011年以来，徐水区人民政府按照中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进、进中求效，谋思路、抓重点、促和谐，国民经济实现了平稳快速发展，较好地完成了“十二五”任务目标。
过去的五年，立足又好又快发展，经济基础日益稳固，综合实力显著提升
2015年，地方生产总值完成161.2亿元，是2010年的1.6倍。固定资产投资完成141.2亿元，是2010年的2.5倍。全部财政收入和公共财政预算收入分别完成22.46亿元、9.25亿元，分别是2010年的2.9倍、3.4倍。金融机构存、贷款余额分别达222.8亿元、73.4亿元，是2010年的2.1倍、2倍。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达24120元、12912元，是2010年的1.4倍、1.9倍。
过去的五年，项目夯实产业基础，开放激发经济活力，发展后劲显著增强
招商“选”资成绩喜人。“十二五”期间，我区共列入省市重点项目 104个，总投资2210亿元，比“十一五”增加1712亿元，实际完成投资424亿元，竣工投产项目18个。
对接京津亮点纷呈。全面落实京津冀协同发展战略，2015年，与京津合作项目12个，总投资237.7亿元，中国装饰美荷涂料、中节能汽车拆解等项目顺利推进，中粮仓储物流、华北建设集团新型建材等项目达成投资意向。
重点项目快速推进。总投资760亿元的长城汽车项目完成投资275.5亿元，一期竣工投产，二期具备生产条件，三期主体完工，四期正在规划设计。投资120亿元的国际汽配园项目已与24家国内外汽车零部件企业达成了合作意向，其中福耀玻璃建成并试生产，瑞典奥托立夫安全气囊、英国邦迪公司燃油箱、上海实业交通电器、英国博世仪表盘、长城新能源智能变速器项目正在建设。风帆产业园项目一期竣工投产，二期完成设备安装调试。晨阳水漆产业园项目正在订购设备，预计2016年底正式投产。
过去的五年，园区引领产业集聚，发展平台加速搭建，承载能力显著提高
“一体两翼”成为主格局。累计投资30.5亿元，加快推进徐水经济开发区（大王店产业园区）和徐水工业园区两大省级产业园区基础设施建设，哈弗城学校完成建设，供水、污水、道路等基本配套，承载能力进一步增强。
“产城一体”成为主方向。在加快园区项目建设的基础上，徐水经济开发区分别于2011年、2013年、2014年、2015年进行四次土地整合工作，征收土地2.9万亩，为长城汽车项目建设提供了坚实的土地支撑。2015年，五村返迁安置房南区39栋、2367套住房已全部交付返迁户，群众喜迁新居，北区及配套设施正在建设，园区已经成为城乡统筹、产城互动的先行区、示范区。
“园区带动”成为主引擎。2015年，徐水经济开发区建成区面积达13平方公里，实现主营业务收入301亿元。徐水工业园区建成区面积达12平方公里，实现主营业务收入181.4亿元，是2010年的2.5倍。
过去的五年，结构调整步伐加快，主导产业提质增效，经济效益显著攀升
农业上，各项支农惠农政策全面落实，累计发放粮食直补和综合补贴资金2.9亿元，粮食生产连年增收，被评为全国粮食生产先进县。积极争取农业、水利专项资金，大力加强农田水利基本建设，被省政府授予“海河杯”农田水利基本建设先进县称号。培育壮大今麦郎、大午、德力、雅果、吉正、韦氏、六合等龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达17家，比2010年增加4家。2015年，总投资115.5亿元的四个现代农业产业园区加快发展，大午、忠惠正在建设，神农、京南正式签约。工业上，大力扶持骨干企业和优势产业，形成了以中船重工、中纺集团为代表的央企，以长城汽车、巨力集团为代表的名企，以晨阳集团、普康医疗为代表的民企，以赛赛尔俊峰、国际汽配园为代表的外企“四企联动”的崭新局面。2015年，规模以上工业增加值完成61.8亿元，是2010年的1.9倍。全区规模以上工业企业、产值过亿元企业、纳税千万元企业、上市企业分别达72家、30家、14家、12家，比2010年分别增加15家、6家、5家、6家，市场主体达15974家，比2010年增加9230家，被省委、省政府评为“民营经济发展先进县”。三产上，开展报废汽车市场专项整治，规范二手工程车市场秩序。金融业发展较快，全区银行业金融机构达12家，比2010年增加3家。加快发展特色文化产业，荣获保定市文化名城建设先进县称号。2015年，社会消费品零售总额达78亿元，是2010年的1.9倍；第三产业增加值达54.4亿元，是2010年的1.8倍。
过去的五年，城市功能更加完善，环境质量明显改善，城乡面貌显著变化
注重科学规划。聘请中国城市规划设计院对城乡规划进行修编，完成了总规设计，发展定位更科学，功能区分更合理。
注重设施配套。实施“城市建设三年大提升”行动，五年来，累计投资15亿余元加强道路、教育、卫生、市场等基础设施建设。新建改建刘伶路东延、城内大街南延、西北外环、职中路等道路，完成火车站及站前广场、张丰中学、中医院迁建、保障性住房等基础设施建设，城市环境不断改善，被省政府授予“人居环境进步奖”。
注重绿化美化。新建刘伶公园、生态公园及一批街景游园，公园、游园达到16个，顺利通过省级园林县城创建验收。
注重精细管理。扎实开展“城市建设与管理提高年”和城市管理“6S”行动，实施“城管+公安”城市管理模式，加大城区环境综合整治力度，取缔城区内三轮车等非法营运车辆，建成河北最大的公交充电站，并率先开通城区纯电动新能源公交车。
注重面貌提升。大力实施农村面貌改造提升行动，开展春季、秋冬季植树造林，农村环境得到明显改观。
过去的五年，体制改革继续深化，发展环境持续优化，法治建设显著加快
深化行政审批制度改革，按要求完成了政府部门非行政许可审批事项的清理。加快行政体制改革步伐，按照上级要求，完成了机构改革任务。修订完善议事规则，成立了规划委员会、土地委员会，完善各项规章制度，坚持阳光办事、按制度办事、按程序办事。围绕“围墙内的事企业办、围墙外的事政府管”，全面实施重点企业挂牌保护、企业宁静日等制度，发展环境进一步优化。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“五个专项整治”、为民务实在一线、纠“四风”等行动，作风建设和反腐败工作进一步加强。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、监察审计的内部监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，解决了一大批群众关心的热点难点问题。
过去的五年，发展成果均衡分享，民生普惠深入人心，各项事业显著进步
从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中更多精力财力，不断改善民生、化解民困。“十二五”以来，教育投入达4.6亿元，办学条件显著改善，教育教学质量明显提高，被省政府评为基本普及高中阶段教育先进县、农村职业与成人教育示范县。2015年，在全市率先通过国家义务教育均衡县发展评估验收。加快医疗卫生事业发展，完成基层医疗卫生体制改革，县级公立医院改革稳步推进，新农合补偿农民501万人次，共7.9亿余元。人口计生服务质量进一步提高，被评为全国优质服务先进单位。扎实开展省级食品药品安全县创建活动，顺利通过省政府检查验收。城乡救助体系不断完善，五年来，发放城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等资金2.3亿元，城乡低保对象实现了应保尽保。扎实推进保障性住房建设，已分配1924套，在建8138套，在全市名列前茅。狠抓大气污染治理工作，实施工业、扬尘、矿山、餐饮、建筑施工、土小企业、垃圾和秸秆焚烧、机动车尾气等治理行动，空气质量明显改善。文化体育、科学技术、广播电视、国土资源、双拥共建、人民武装、气象服务、妇女儿童、残疾人保障等各项事业都取得新的进步。
各位代表，2011年以来的五年，是我区产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的五年，是基础设施和人居环境建设投入力度最大、成效最为显著的五年，也是各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是区委坚强正确领导的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻徐部队、武警官兵，向为徐水发展做出贡献的老干部、老党员、老同志，向关心、支持徐水经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回首五年来的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，必须坚持党的领导、上下一心、共谋发展不动摇；必须坚持解放思想、抢抓机遇、改革创新不动摇；必须坚持项目拉动、园区支撑、产业强区不动摇；必须坚持以人为本、民生普惠、和谐发展不动摇；必须坚持依法行政、勤政廉政、争先创优不动摇；必须坚持敢于担当、勇于负责、无私奉献不动摇。只有这样，才能凝聚加快发展的强大合力，才能始终保持正确的前进方向，抢占发展的制高点，谱写发展的新篇章！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：经济运行质量和效益有所下滑，大项目、好项目储备不足；基础设施建设相对滞后，瓶颈制约较为突出；部分民生项目进展较慢，工作效能需要尽快提高等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期，做好这五年工作尤为重要。“十三五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以推动“三个发展”、建设“五个示范区”为目标，抓住机遇、改革创新、稳中求进、协同发展，为建设“富裕文明新区、美丽幸福徐水”，早日全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年，我们重点抓好五大任务。
（一）打造结构优化、转型升级的发展高地
坚持创新驱动发展战略，着力加强“供给侧”结构性改革，促进产业转型升级，着力提高全要素生产率，大力发展汽车及零部件、新能源新材料、高端装备制造、文教休闲旅游、生态循环休闲农业等五大产业，形成农业发达、工业壮大、三产繁荣、经济活跃的生动局面。“十三五”末，地方生产总值达350亿元，全部财政收入达50亿元。
（二）打造协同发展、产业集聚的投资乐土
依托京津冀协同发展政策的巨大利好，围绕京津企业外迁、产业配套，坚持以产兴城、产城互动，完善徐水经济开发区、徐水工业园区各项基础设施，加强宣传推介、服务优化和招商选资，引进培育一批投资额度大、品牌知名度高、发展前景好的立区大项目，使两大园区成为吸引京津产业项目投资的桥头堡、驱动经济发展的重要增长极。“十三五”末，徐水经济开发区产值力争达1000亿元，利税过百亿元；徐水工业园区产值力争达500亿元，利税过50亿元。
（三）打造设施完善、环境优美的魅力新区
按照“百年城市、智慧城市、海绵城市”的发展思路，坚持城区发展向保定主城区靠拢，高起点规划、高标准推进城市建设，全面提升城区整体品位和档次，形成布局更合理、特色更鲜明、功能更健全的城市框架。加强重点镇基础设施建设，加大乡村公路新改建力度，引导农村人口向城区、重点镇集中，实现城乡共同发展。“十三五”末，城区面积达20平方公里，城区可承载人口达50万人，城镇化率达60%。
（四）打造绿色生态、山青水净的宜居福地
把生态建设作为徐水发展的根本遵循，加强资源节约和管理，提高资源保障能力。加大植树造林、水资源保护力度，大力治理空气污染，加强防灾减灾体系建设，发展绿色经济、低碳经济和循环经济，积极打造生态文明强区，向建设国家级生态休闲示范区的更高目标迈进。“十三五”末，森林覆盖率达17%以上。
（五）打造人民富足、平安健康的幸福名城
把发展社会事业和保障改善民生放在更加突出的位置，基本公共服务体系逐步完善，社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率控制在4%以内。保障性住房建设稳步推进，文化强区建设取得重大进展，城乡居民的精神文化生活更加丰富多彩。以多办利民惠民实事为载体，提高人民群众的幸福感。“十三五”末，城镇、农村居民人均可支配收入分别达35800元、18950元。
三、关于2016年政府工作安排
2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的关键之年。立足发展新常态，我们要清醒地看到，我区正处在爬坡过坎、负重奋进的关键时期，正处在厚积薄发、乘势突破的重要阶段。困难不少，任务艰巨，但机遇更是难得！我们必须以更加奋发有为的状态开拓前行，以更加务实进取的作风争先创优，努力推动经济社会在新起点上实现新跨越！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、省、市一系列会议精神，紧紧抓住京津冀协同发展、全省新型城镇化和城乡统筹示范区建设、撤县建区重大机遇，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持改革创新、稳中求进，加快建设引领经济社会发展新常态的体制机制和发展方式，为“十三五”规划开好头，起好步，全力打造河北经济强区，为率先全面建成小康社会打下坚实的物质基础。
经济社会发展的预期目标是：地方生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%，公共财政预算收入增长8.3%。完成市下达的各项任务目标。
实现上述目标，要着重做好以下八个方面工作。
（一）以协同发展为动力，主攻三个对接，全力增创新的经济增长点
规划对接。贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和省、市部署，以重点承接高端装备制造产业，重点发展汽车及零部件、储能蓄能、吊装装备、新型建材和绿色食品供应产业，建设科技成果转化基地和现代化交通枢纽城区为发展定位，明确发展目标、产业布局、路径举措等，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。
服务对接。利用各种资源、要素优势，推进京徐、津徐两地产业、项目、人才等方面的交流与合作，争做京津保率先联动发展的排头兵、主力军、桥头堡。加强政务服务中心、公共资源交易中心窗口示范作用，开辟京津重点项目审批“直通车”。
重点对接。在产业对接上，积极参与“央企入冀”活动，加快推进中船重工、中国装饰、中国节能、中粮集团等项目建设，力争北京中关村项目落户徐水。在技术对接上，与京津科研院所、高等院校开展合作，实施好高新技术产业倍增计划，加快培育科技型中小企业。在人才对接上，坚持招才引智与成果转化相结合，引进一批人才、激活一批团队、壮大一批产业。京津冀协同发展是徐水面临的千载难逢的重大机遇，我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，进一步优化环境，树立“来到徐水、顺风顺水”的良好形象，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩！
（二）以招商选资为抓手，增强发展动力，全力实施项目带动战略
以更大的力度推进项目建设。严格落实项目分包责任制，列出时间表、路线图，坚持一线督导进度、搞好协调服务、现场解决问题。加快推进长城100万辆整车及零部件基地项目建设，确保三期竣工、力争四期启动。风帆产业园项目加快启动国家级电源研发中心、混合动力汽车起停系统用蓄电池项目建设。晨阳产业园项目建成投产，附属工程基本配套。天冠电力一期投产、二期开工建设。
以更广的思路做好项目储备。紧扣国家宏观政策走向，坚持全方位、宽领域对外开放，采取以商招商、产业链招商、园区招商等举措，重点在产业升级、新型城镇化、重大基础设施、生态保护、现代农业等领域，谋划、储备一批前瞻性、牵动力强的重大项目。年内谋划过亿元重大项目不少于20个，其中过5亿元项目不少于10个，过10亿元项目不少于5个。
以更优的举措破解项目瓶颈。多渠道加强资金保障，向上争取各类扶持资金；拓展融资渠道，搭建银政企合作平台，解决资金瓶颈。紧紧围绕保障全区重点项目用地目标，适应省、市最新用地计划管理政策，做好用地规划调整，争取更多用地指标，保证好增量；坚持节约集约，开发闲置土地，做好砖瓦窑专项整治，提高土地利用效率，利用好存量。加强电、油、气、运等方面的综合协调，确保项目建设顺利推进。
（三）以园区建设为载体，夯实发展后劲，全力构筑产业聚集平台
狠抓基础设施。健全资金投入机制，创新融资模式，千方百计筹措资金，继续加大两大园区基础设施建设力度。徐水经济开发区启动总投资10亿元的朝阳北大街扩建、经十路等13个道路工程建设项目，拓展发展空间，增强承载能力。完善返迁安置房北区及相关配套生活服务设施建设，加快哈弗城学校教学设施配套，保证按期开学。
创新管理服务。围绕“马上就办、办就办好”的工作理念，深化园区管理服务创新，加快推进徐水经济开发区审批制度改革，提高行政效率，优化项目服务。采取“政府购买服务、企业化经营”方式，不断改进工作推进机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的园区管理体系，吸引项目落地，助推企业发展。
搭建孵化平台。坚持抓大不放小，加快建设徐水经济开发区小微企业园和徐水工业园区中小企业园，为中小企业搭建科技孵化平台，引导有生命力、科技型中小企业加快产业集群，进一步延伸和优化产业链，促进中小企业发展壮大，力争新增规上工业企业5家。我们将全面加快两大园区发展步伐，把园区作为抢抓京津冀协同发展机遇的承接点，在发展理念上超前，在设施配套上跟进，在管理服务上创新，使园区成为我区开放型经济的新高地，转型发展的新引擎！
（四）以现代农业为方向，加大倾斜力度，全力抓好农业增产增收
强基础。坚持公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，夯实农村发展基础。多方筹资，加大农村基础设施建设力度，加强农田水利建设，实施“乡村道路大会战”，加快推进农村“煤改气”工程，全面提高农业农村生产生活条件。
育园区。在完成土地确权的基础上，充分尊重农民意愿，鼓励承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业园区流转。进一步加快大午、忠惠等农业示范园区建设，重点启动建设神农、京南两大农业现代产业园，每乡镇至少谋划建设一个农业产业园区，积极发展生态农业和休闲观光农业，大力发展“第六产业”，努力形成一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业新格局。
扶龙头。以工业化思维抓好农业产业，坚持农业结构调整和产业扩张，鼓励农业龙头企业做大做强。在支持好大午、德力、雅果、吉正、韦氏、六合等农业产业化龙头企业的基础上，通过政策扶持、资源聚集、市场引导、延伸产业链条等方式，培育一批新的农业龙头企业，以点带面，增加农民收入。
美乡村。依托区位、交通和资源优势，继续发展蔬菜、畜牧、林果三大特色产业，发展绿色食品，打响徐水品牌，培育建设美丽乡村的产业基础。抓好农村环境整治，在村容村貌、绿化美化等方面加大力度，加快建立“村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式，彻底解决农村垃圾问题。按照“四美五改”要求，因地制宜，因村制宜，发挥好重点村和示范村的引领作用，对未改造村庄，分批逐步推进，奋力开创美丽乡村建设新局面。
（五）以提质增效为目标，聚焦创新驱动，全力推动产业优化转型
做好创新创造文章。推进科技创新，制定“互联网+”行动计划，强化企业创新主体地位，加大对企业科技创新支持力度，年内力争培育高新技术企业2家，科技小巨人企业4家，新建市级以上院士工作站、研发中心不少于3家。推进金融创新，支持企业在资本市场直接融资，年内力争3家企业在资本市场挂牌上市。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，充分借助龙之道投资公司资本运作优势，不断为经济社会发展提供资金支持。推进创新人才培养，围绕支撑创新驱动发展，完善重点创新人才培养计划，鼓励更多人才进入全省“巨人计划”、“百人计划”和“三三三人才工程”[11]等人才培养扶持项目。
力促产业转型升级。坚持传统产业提升和新型产业培育并举，突出“五大板块”，打造产业体系，追求产业梦想。继续加快汽车及零部件、吊装装备、石油物探装备、食品及制酒四大产业发展，全力推进长城哈弗城建设，支持风帆集团加快发展。继续实施“一支持两带动”活动，支持巨力“二次创业”、再铸辉煌。支持俊峰、宏业、北奥等企业扩张，支持普康、万瑞等医疗器械行业加快发展，打造医疗器械科技园区。将晨阳水漆为代表的新型建材作为第五大产业来打造，建设新型环保涂料产业园，形成徐水产业“新名片”。
提升三产发展水平。完善旅游总体规划，积极融入大保定旅游圈，加强与周边景区联合营销。加快釜山旅游开发，充分发挥刘伶醉酒、漕河驴肉等饮食文化资源优势，扶持大午温泉城扩大规模，完善“吃、住、游”服务体系，打造保定近郊旅游新热点。加快实施“金融强区”建设，引进更多金融机构进驻徐水，不断创新金融产品，助推经济发展，持续增强金融创新能力。同时，高度防范金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等不法行为，规范金融市场秩序。
（六）以新型城镇化为契机，突出建管并重，全力推进城乡协调发展
提速市政建设。拉大框架，积极与保定主城区对接，谋划建设保定东三环北延至徐水城区、恒祥大街北延至易保公路、朝阳大街北延至瀑河水库三条道路，启动南外环高架桥项目建设。打通断头路，完成永兴路东延等一批道路建设。完善城市脉络，对复兴路、永兴路等道路进行整修，完成晨阳大街、华龙路提升改造工程。完善功能，启动博物馆、垃圾处理厂等基础设施建设，加快建设一批便民市场，弥补城市“欠账”。
狠抓精细管理。强化规划的刚性约束力和执行力，在做好全域规划的同时，完善好城市详细规划。推进精细化、网格化、智慧化管理，继续实施好“城管+公安”的城市管理模式，对城区“脏、乱、违”进行重点整治，严厉打击马路市场、店外店经营、非法运营等行为，改善城区环境。
扮靓城市容貌。巩固扩大创建省级园林县城成果，启动建设城东植物园，营造城市东部绿色生态屏障。加快绿道绿廊建设，对107国道迎宾公园进行改造升级。加快重点道路两侧绿化美化工作，继续实施好“巷巷硬、巷巷绿、巷巷亮、巷巷美”，全方位提升城区的绿化标准和品位，努力达到国家级园林城市标准。
加快新区发展。根据全区总体布局和区位特点、经济基础、发展潜力，加快大王店新城建设，将遂城镇等小城镇打造成特色鲜明、充满活力、生态宜居的示范镇。各位代表，推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，是推动经济社会发展的有力抓手和强大支撑。我们要抢抓发展机遇，加快城市化步伐，努力打造设施齐全、环境优美、城乡一体的保定新区！
（七）以空气治理为重点，狠抓环境保护，全力打造生态文明强区
在空气治理上出重拳。狠抓关键环节，突出全民参与，强力推进锅炉改造、集中供热、燃煤管控、扬尘治理、土小企业整治、秸秆禁烧等工作，严厉打击环境违法行为，坚决扭转大气污染防治的被动局面，切实改善空气环境质量。
在产业准入上严把关。实行最严格的项目审批制度，严把能评、环评、用地审查，不符合产业政策和环保准入的项目一律不批，坚决控制“两高一资”项目在我区落户。突出抓好冶炼、建筑、机械制造等重点行业的节能减排，淘汰落后产能，大力发展循环经济。
在生态保护上作示范。抓好春季、秋冬季植树造林工作，加强高速、高铁、国省干道两侧绿化，建设环村、环乡、环城林带，提升绿化覆盖率。加大西部山区荒山、荒坡绿化力度，逐步形成规模开发和特色产业并进的发展模式，打造精品“保定北花园”。抓好漕河生态治理工作，打造保定生态屏障示范区。结合石龙山旅游度假村建设，将瀑河水库区域打造成生态科技示范区。
（八）以改善民生为根本，统筹各项事业，全力促进社会和谐发展
聚力民生事项。今年，我们将做到民生事项只能多不能少，民生投入只能大不能小，实施52项惠民事项，让人民群众充分享受党和政府的“阳光雨露”。
发展社会事业。加大教育投入，确保“三个增长”；加快推进师昌绪小学（徐水二小）等一批学校基础设施建设，改善办学条件；规划建设“教育新城”，优化教育资源，推动“教产城”一体化发展。深化医疗卫生体制改革，推进城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度整合并轨，鼓励民营资本参与公立医院建设，着力解决群众看病难、看病贵问题。实施文化惠民，积极鼓励社会资金建设文化体育场所，认真开展文艺创作、文化宣传、文化下乡、文化保护和群众性文体活动；大力推进全民读书活动，努力建设学习型社会。
推进精准扶贫。高度关注贫困家庭、贫困人口、贫困职工，实施好专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫，让每一个贫困家庭都吃得饱、穿得暖，有房住、有学上、有活干，病有所医、老有所养，确保每一名贫困人口都能得到社会的关爱。
筑牢保障体系。实施积极的就业政策,加强就业培训，加大就业创业政策帮扶力度，提高就业率。强化社会保障，不断扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面。完善社会救助体系和住房保障供应体系，努力改善低收入群体的生活条件。
维护社会和谐。实施“科技强警”工程，推进“平安徐水”建设，保持对各类违法犯罪行为的高压态势。深入开展安全生产、食品安全、打非治违、烟花爆竹、消防安全、打击报废车等专项整治行动，维护人民群众生命财产安全。依法规范信访秩序，完善公共法律服务体系，引导群众通过法律渠道解决问题，努力营造稳定和谐的社会局面。积极做好人民武装、双拥共建、广播电视、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾人保障等各项工作。各位代表，我们将坚定不移地推进社会事业发展，持续增进百姓福祉，把“民之所望”作为“政之所向”，集中更多财力投向民生领域，努力提升人民群众的舒心指数、安心指数、放心指数！
四、全力加强政府自身建设
责任在肩，重在担当。站在转型发展的新起点，面对人民群众的新期待，我们将以更高的标准、更严的要求，切实加强政府自身建设，不断提高工作质量，更好地肩负起历史使命。
（一）始终把“依法行政”作为根本原则
按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，全面加快法治政府建设，自觉接受监督。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究讨论作为重大决策的法定程序，做到民主决策、科学决策、依法决策。严格行政执法程序，提高执法人员素质，提升行政执法水平。
（二）始终把“务实高效”作为基本要求
把抓落实作为政府工作的生命线，脚踏实地不敷衍，埋头苦干不懈怠，夙兴夜寐，激情工作。强化担当意识，坚持勇于攻坚、敢于负责；强化创新意识，少讲“不好办”，多想“如何办”，解决好瓶颈制约；强化效率意识，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”。
（三）始终把“为民服务”作为永恒主题
坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在决策中体现民意，在工作中维护民利，在发展中改善民生，真心实意为群众排忧解难。认真办好政府门户网站、区长热线、961890群众热线、政府微博、徐水微讯等便民服务平台，及时回应群众的关切和期待。
（四）始终把“廉洁从政”作为行为准绳
坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实党风廉政建设责任制，将权力关进制度的笼子里。认真执行中央“八项规定”，严格预算管理,严控“三公”经费支出，不断降低行政成本。严肃查处违法违纪案件,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新常态蕴含新机遇，新作为推动新发展。让我们在上级党委、政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，扬激情、勇担当，勤耕耘、乐奉献，蹄疾步稳，砥砺奋进，为全面建成小康社会，建设“富裕文明新区、美丽幸福徐水”而努力奋斗！
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