修水县人民政府办公室关于推进绿色生态农业十大行动的实施意见各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位:为深入贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话和《省人民政府办公厅关于推进绿色生态农业十大行动的意见下面是小编为大家整理的【府办意见】修水县人民政府办公室关于推进绿色生态农业十大行动实施意见,供大家参考。
修水县人民政府办公室关于推进绿色生态农业十大行动的实施意见
各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位:
为深入贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话和《省人民政府办公厅关于推进绿色生态农业十大行动的意见》（赣府厅发〔2016〕17号）精神，推动农业发展方式转变，促进农业产业转型升级，加快建设现代农业强县，经县人民政府同意，现就推进绿色生态农业“十大行动”提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）主要内容。绿色生态农业“十大行动”主要包括：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零+增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。
（二）总体思路。以五大发展理念为引领，以绿色生态农业“十大行动”为抓手，加快转变农业发展方式，创新发展绿色生态基地，做大做强绿色生态产业，积极开发绿色生态产品，加快创建绿色生态品牌，全面建设绿色生态家园，大力倡导绿色生态制度，打造具有修水特色的绿色生态农业样板，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强县之路。
（三）基本原则。
1．创新强农增动力。深入实施创新驱动发展战略，推进体制机制创新，着力破解绿色生态农业发展的体制机制障碍；推进农业科技体制机制创新和发展模式创新，为绿色生态农业发展注入强劲科技动力。
2．协调惠农补短板。妥善处理好产业发展与资源保护、生态治理的关系，补农业可持续发展的短板；妥善处理好一、二、三产业的关系，补农民持续增收的短板；妥善处理好稳定粮食生产与调整优化结构的关系，补农业产业结构调整的短板。
3．绿色兴农定方向。坚持把“绿色”作为现代农业发展的方向，树牢保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。以绿色引领现代农业技术措施、工作措施和政策措施创设，以绿色发展理念引领农业农村发展方向。
4．开放助农拓空间。充分利用“两个市场”和“两种资源”，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，加快构筑绿色生态农业发展新平台，将生态优势转化为发展优势，不断提高农业对外开放的层次和水平，拓展农业发展空间，提升农业竞争力。
5．共享富农谋福祉。坚持以人为本，让绿色生态农业发展惠及农民，大力提升农业公共服务水平，为农民提供全方位的农业公共服务；积极探索农民增收致富新途径和新措施，围绕特色农业精准扶贫，让农民在共建共享中朝着共同富裕的方向阔步前行。
（四）目标任务。打造全省乃至全国的绿色食品产业基地，率先在全省实现农业绿色崛起，实现与全省同步全面建成小康社会。力争到2020年实现以下具体目标：
1．农业生态环境质量全省一流。化肥、农药利用率45%以上；畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜基本实现无害化处理和资源化利用，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例80%以上，病死畜禽无害化处理率95%以上，秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率80%以上；农田灌溉水有效利用系数0.55，农产品产地达到生产绿色生态农产品的环境要求。
2．农业标准化建设全省一流。建设高标准农田30万亩，促进粮食生产综合能力稳步提升，全省产粮大县地位进一步现固；全县农业标准化实施率65%以上，基本实现主要农产品生产有标可依；农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。
3．绿色有机农产品全省一流。新发展无公害农产品10个以上、绿色食品10个以上、有机食品10个以上，“三品一标”农产品总量占全县农产品商品量比例60%以上，绿色有机农产品基地面积占耕地面积比例50%以上。打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌，力争更多的修水农业品牌进入全省农产品区域公用品牌价值榜前10位。
4．绿色生态农业效益跨入全省一流。全县绿色生态农业总产值突破100亿元，绿色有机认证的农产品产值占农业总产值的50%以上。农村居民人均可支配收入保持较快增长。
5．绿色生态农业发展机制建立健全。建立健全科学化的考核评价机制，市场化的投入交易机制，法制化的监督同效机制。
二、全力推进绿色生态农业“十大行动”
（一）绿色生态产业标准化建设行动。紧扣我县粮食、油料、蔬菜、茶叶、生猪、畜牧水产等主导产业，落实绿色生态农产品生产标准，示范推广一批简明易懂的生产技术操作规程，推进农业生产规范化。大力创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、生产过程标准化，绿色做强，特色做优，产业做大。推动农产品加工标准体系建设，提高农产品加工标准化和质量安全水平。积极探索农产品分等分级，促进一、二、三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。
（二）“三品一标”农产品推进行动。积极创建全省绿色有机农产品示范县和绿色有机示范基地。加大“三品一标”认证力度，建立健全“三品一标”农产品信息管理数据库，推进农产品质量标识制度。落实农产品质量安全属地管理，逐步建立农产品质量安全可追溯体系，“三品一标”认证产品基本纳入可追溯范围。
（三）绿色生态品牌建设行动。做大做强产业优势品牌、培育壮大企业自主品牌、整合扶强一批区域公用品牌，重点是“宁红茶、皇菊、再生稻、杭猪、黑山羊”等特色农产品品牌。鼓励种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等开展紧密合作，建立基地，注册商标。引导企业主体申请国家驰名商标、江西著名商标认定。重点维护好“宁红茶”等区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用国内外展示展销平台，集中推介我县农产品品牌。
（四）化肥零增长行动。深入推进测土配方施肥，力争每年推广面积稳定在60万亩以上，技术覆盖率90%以上。实施耕地保护与质量提升行动，鼓励和支持应用土壤改良和地力培肥技术，力争每年绿肥种植面积稳定在12万亩以上。严格控制化学肥料总施用量。大力推广高效缓控肥料和“三控”施肥技术，减少肥料损失，提高肥料利用率，每年每备减少化肥用量5公斤以上。
（五）农药零增长行动。构建现代化病虫监测预警和应急防控体系，健全重大病虫害疫情应急机制。着力打造一批现代化的病虫害专业防治服务组织，建设病虫害绿色防控与统防统治融合示范区，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率35%以上，专业化统防统治覆盖率45%以上。鼓励和支持使用高效低毒低残留农药和高效植保机械，严格控制农药用量，实现农药减量控害，最大限度减少病虫危害损失。
（六）养殖污染防治行动。认真落实畜合养殖“三区”规划。创建一批畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场。推广生猪高床养殖。加快畜禽规模养殖场粪污贮存处理设施建设，重点推广干清粪、干湿分离、雨污分流等新技术新工艺。加快病死畜禽无害化集中处理场和配套暂存站点建设，建立病死畜禽无害化处理市场化运行机制。推进农村沼气工程建设。
（七）农膜残膜污染治理行动。严禁使用厚度0.01毫米以下地膜，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜，推广使用地膜残留捡拾与加工农机。建设废旧地膜回收网点和再利用加工厂，开展农田残膜回收区域性示范，创新地膜回收与再利用机制。加快生态型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。
（八）耕地重金属污染修复行动。加快推进农产品产地土壤重金属污染普查，加大土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测覆盖面。加强重金属污染源头治理，严控污染源的排放和农业投入品的乱施滥用，依法建立土壤污染责任终身迫究机制。实行农产品产地土壤污染分级分类管控制度，加强土壤修复技术集成配套攻关。
（九）秸秆综合利用行动。依法严禁秸秆露天焚烧。启动秸秆综合利用示范建设，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，基本形成秸秆炭化、秸秆还田、秸秆代木等综合利用模式。建设秸秆收贮点、秸行固化成型燃料点，建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收借运体系。
（十）农业资源保护行动。严守68万亩耕地保护红线，进一步落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线。开展农作物种质资源普查收集与保护利用，加强畜禽遗传资源保护利用开发工作。加快建设重点农业野生植物原生境保护区（点）。实施水生生物资源养护工程，加快水产种质资源保护区规范化建设；加大渔业资源增殖放流力度，每年放流鱼苗40万尾以上；坚持禁渔期制度，逐步在修河推行禁渔期制度；提升修河水产资源保护能力。
三、强化保障措施
（一）加大支持力度。健全绿色生态农业“十大行动”发展投入机制，推动投资方向由生产领域向生产和生态并重转变。统筹相关财政专项资金，在农业生产废弃物处置及利用、新型肥料农药推广、重金属污染治理等实施绿色补贴政策和生态补偿政策。进一步推动扩大农业保险范围，创新绿色生态农业保险品种。大力发展农业担保体系，加大绿色生态农业发展金融支持力度。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导社会资本、金融资本支持绿色生态农业“十大行动”的推进。
（二）加强科技支撑。谋划绿色生态农业“十大行动”重点科研项目和重大科技工程，开展绿色生态农业关键技术联合协作攻关。依托全省智慧农业建设，推动“互联网+现代农业科技服务”，实现信息技术与“十大行动”生产过程、生产管理、品牌建设等环节相融合，农业公益性和经营性服务相融合、农机农艺相融合。创新科技成果评价机制，对在绿色生态农业发展中有贡献的技术人才给予奖励。
（三）强化试点示范。2016年，各乡镇要结合实际，积极开展绿色生态农业“十大行动”试点示范，尽快制定试点方案，明确任务和时间节点，及时上报工作进展情况。县农业局要建立试点台账，对试点情况进行跟踪问效。要在今年试点示范取得成效的基础上，探索和总结成功的做法，形成可复制推广的经验，从2017年开始逐步推广，用5-10年的时间实现全县绿色生态农业大发展。
（四）强化绩效考核。将绿色生态农业“十大行动”纳入绩效考核范围，明确考核目标，加强工作调度，通报进展情况，切实推动“十大行动”的有效落实。对发生重特大突发农业环境事件，任期内农业环境质量明显恶化，将依法依纪严肃追究相关人员责任。
（五）加强宣传引导。充分利用各种媒体，大力宣传“十大行动”推进过程中的好做法、好经验，凝聚社会共识，营造良好氛围。加强对新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的培训，帮助农民树立绿色生态农业的理念，提高农民素质，让广大农民理解、支持、参与“十大行动”，推动绿色生态农业的深入发展。
