投资环境综合整治年实施方案为深入贯彻落实自治区第十一次党代会、百色市第四次党代会和县第十四次党代会精神,结合县委“131”战略决策部署,加快推进产业强县战略的组织实施,切实优化我县农业投资发展环境,切下面是小编为大家整理的【农业方案】田东县农业局投资环境综合整治年实施方案(范文推荐),供大家参考。
投资环境综合整治年实施方案
为深入贯彻落实自治区第十一次党代会、百色市第四次党代会和县第十四次党代会精神,结合县委“131”战略决策部署,加快推进产业强县战略的组织实施,切实优化我县农业投资发展环境,切实解决我县农业投资环境中存在的突出问题。根据县委县政府《田东县投资环境综合整治年实施方案》精神,特制订本实施方案。
一、总体思路
深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持问题导向、严实导向、问责导向、激励导向,全面梳理影响我县农业投资环境的主要问题,对照问题提方案、出实招,开门整改,推动我局进一步转变职能,优化服务,切实解决制约农业经济发展的突出问题,改善和优化农业投资发展环境。
二、组织机构
为做好我局投资环境综合整治年活动,特成立投资环境综合整治工作领导小组。
组 长:邓建新 县农业局党组书记、局长
副组长:王忠规 县农业局党组成员、副局长
韦秀勤 县农业局党组成员、副局长
梁家球 县农业局党组成员、副局长
王 东 县农业局党组成员、纪检组长
李 生 县农业局党组成员、总农艺师
成 员:黄保和 县农业局办公室主任
黄常解 县农业局农技推广中心常务副主任、农业站站长
梁荣林 县农业局环保站站长、农业站副站长
覃正兴 县农业局土肥站站长
梁杰强 县农业局植保站站长
陆 春 县农业局经作站站长
韦耀方 县农业局执法大队大队长
陈冠忠 县农业局种子管理站站长、执法大队副队长
黄 璐 县农业局经管站站长
李红妹 县农业局检测站站长
黄福泽 县农业局水果站站长
罗 雁 县农业局农广校校长
黄荣靖 县农业局区划办主任
领导小组负责本局投资环境综合整治工作的组织领导、决策部署、统筹协调和督促落实、评议考核,为综合整治工作提供保障等。
领导小组下设办公室,设在农业局办公室,办公室主任由县农业局总农艺师李生同志担任。办公室负责投资环境综合整治的综合协调、上传下达、信息沟通、专项整治和舆论宣传等,对局属各单位投资环境整治工作进行督促检查和评估,及时向领导小组报告工作情况,完成领导小组交办的其他工作。
三、重点整治内容
围绕影响、制约我县农业投资发展环境的突出问题,进行逐一整改,落实责任,有效改善提升全县农业投资发展环境。
(一)针对办事效率低、审批时限长的问题。
整治内容:审批效率低、时间过长、服务水平有待提升等问题。
整改措施:全面公开审批事项,对所有农业审批事项实行目录管理,综合运用宣传册、网络、新闻媒体、手机短信、电话查询等多种方式和渠道进行全方位的向社会公开。进一步优化审批流程,减少办事环节,固化办事程序,明确办理时限,凡办理的审批事项在5个工作日内办结。规范窗口人员管理,强化考评监督,注重学习培训,提高服务能力。制定政务服务规范,加快实现“一条龙”服务、“一站式”办公,推进审批职能、审批事项、审批人员“三集中”,防止“体外循环、双轨运行”。推行服务质量评价制,由申办人对服务的质量、效率进行满意度评价。加强电子政务建设,凡具备网上审批条件的事项,都应做到网上办理,实现行政许可事项信息发布、申请受理、内部流转和办理结果反馈等环节的网络化,逐步实现“一表受理、一网运作、一次发证”。(责任单位:局政策法规股、农业执法大队)
(二)针对农业行政执法进一步规范化的问题。
整治内容:规范农业行政执法行为,确保执法公开、公正、透明。
整改措施:规范行政执法行为。推进农业综合执法,明确行政执法主体,明晰执法职责和权限,切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。认真落实执法责任制、执法公示制、大要案备案制、执法情况定期报告制、执法案卷定期评查制以及过错责任追究制等“六项制度”。规范行政检查行为。制定年度检查工作计划,除法律、法规明确规定的涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产和环境保护等事项外,对同一经营主体同一事项的检查1年不得超过1次。局内的多个下属单位对同一经营主体不同事项的检查,实行合并检查;两个以上执法部门对同一事项进行检查的,实行联合检查。规范行政处罚行为。严格按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法要求实施行政处罚。进一步规范执法单位的自由裁量权,压缩自由裁量权空间,防止行政处罚畸轻畸重。凡对行政处罚自由裁量权不进行细化量化的,一律按下限执行。规范行政收费行为。全面清理涉农行政事业性收费,对国家和自治区依法设定的行政事业性收费实行目录管理,并向社会公布,接受社会监督。严格执行“收支两条线”规定,杜绝坐收坐支。严禁向执法单位和执法人员下达罚没款指标,严禁将罚没款与执法单位行政经费或执法人员奖金福利挂钩。(责任单位:局政策法规股、农业执法大队)
(三)针对政策落实力度加大的问题。
整治内容:涉农政策落实力度进一步加大,提高制度执行力。
整改措施:根据当前农业经济发展的需要,研究制定新的政策措施。加强对政策落实情况的监督检查。加大对农业支持补贴等强农惠农政策落实情况的监督检查力度,确保各项政策落实到位。利用信息网站,对各项涉农政策、扶持措施以及财政专项资金申报和审批结果在网上进行公开公示,并定期公布政策落实和项目下达情况。(责任牵头单位:局办公室、经管站、财务室)
(四)针对农业项目包装不够多,招商投资吸引力不大的问题。
整治内容:包装策划涉农重点项目不够多,涉农项目跟踪服务需进一步强化等问题。
整改措施:实施项目带动战略,进一步加大招商引资力度。根据我县农业发展规划,编制《农业投资指南》,积极包装策划一批农业项目,通过各种方式的招商对接活动,积极引进外来资本投入我县现代农业建设。推行局领导联系重大项目制度,对投资金额在千万元以上的重大农业投资项目,分别由局领导负责联系,并组建相应的服务工作组,把服务任务和责任落实到人,帮助协调解决建设和生产经营中的具体问题。(责任单位:局项目办)
(五)针对服务新型经营主体办法不够多、思路不够深远的问题。
整治内容:对口联系经营主体力量不够多,服务方式及办法不够多。
整改措施:开展对口联系与服务经营主体活动。建立局领导对口联系农业企业、合作社制度,农业局每位领导和经管站负责人对口联系3-5家经营主体,定期到企业、合作社调研走访,深入了解企业生产经营、项目投资完成情况,及时帮助企业解决生产经营和发展过程中的问题。积极协调各有关金融机构,进一步贴近经营主体需求,充分发挥农业投融资平台作用,拓宽龙头企业、农民专业合社会融资渠道。积极推进区内外科研院所与农业企业“联姻”,开展技术咨询和技术合作、合股。加强涉农企业高新技术推广运用,加大创新力度,加快传统产业升级改造和农产品精深加工发展步伐。(责任单位:经管站及各局属单位)
(六)针对宣传氛围不浓,干部职工紧迫感不足的问题。
整治内容:干部职工优化农业投资发展环境的责任感和紧迫感不强,积极性不够强的问题。
整改措施:加强宣传教育。组织开展“人人都是投资环境”大讨论活动,加强对干部职工的宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育,着力提升干部职工的思想素质、业务素质、工作能力和服务水平,进一步增强干部职工优化农业投资发展环境的责任感和紧迫感。按照“精简、高效、优质、公平、公正、规范、诚信”的要求,切实转变机关工作职能,突出社会管理和公共服务,实施首问负责制、限时办结制、服务承诺制、过错责任追究制,着力构建优化农业投资发展环境的长效机制,努力营造“重商、亲商、扶商”的良好氛围。(责任单位:局办公室及局属各单位)
四、实施步骤
此次综合整治活动从2017年4月上旬开始,至2017年12月底结束,分为宣传动员、自查自纠、集中整改、评议考核、巩固提升五个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(2017年4月上旬)。
成立局投资环境综合整治年领导小组,出台实施方案,全面动员和部署我县局投资环境综合整治工作。层层动员,明确责任部门,落实责任人员,组织安排好相关整改活动。
(二)自查自纠阶段(2017年4月中旬)。
广泛听取农业企业和投资者对我县农业投资发展环境的意见和建议,进一步摸清我县农业投资环境现状,深入查找影响和制约发展环境的突出问题,明确措施,落实工作责任,确保事前有计划、事中有执行、事后有效果。
(三)集中整改阶段(2017年4月下旬—6月)。
针对存在的问题和不足,认真分析研究,制订整改方案,分步组织实施,完善有关工作体制机制,逐项抓好落实,切实解决企业和群众反映强烈的突出问题,全面落实各项工作任务,确保整治活动取得实效。
(四)年中总结阶段(2017年6月下旬)。
对投资环境综合整治年活动开展情况进行年中总结,于6月30日前报县投资环境综合整治办公室。
(五)巩固提升阶段(2017年7月—12月)。
通过认真总结经验,梳理活动得失,提高服务水平,改进工作作风,不断巩固活动成果,进一步建立健全投资环境发展长效机制。年底对投资环境综合整治年活动进行年终总结,于12月31日前报县投资环境综合整治办公室。
五、保障措施
(一)加强领导,明确责任。
成立农业局投资环境综合整治年活动领导小组,下设办公室。建立“一把手”督办机制,切实加强领导,健全工作机制,落实保障措施。一把手要对投资环境整治工作亲自抓、负总责,定期听取工作汇报,认真解决整治工作中出现的问题。
(二)齐抓共管,形成合力。
不定期的组织召开工作推进会,加强工作调度和协调,共同推进各项整治工作落实到位。各责任单位紧密配合,及时解决工作中遇到的困难和问题。
(三)加强宣传,营造氛围。
充分发挥报纸、广播电视、政府网站等新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用,广泛宣传农业投资环境综合整治年有关精神、典型事例,引导全社会关心支持农业投资环境整治,营造共创良好农业投资环境的浓厚氛围。