关于提升窗口服务质量的实施方案为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和市政府办公室《关于进一步健全行政审批工作机制的实施方案》（乐下面是小编为大家整理的【工信方案】乐平市人民政府办公室印发关于提升窗口服务质量实施方案,供大家参考。
关于提升窗口服务质量的实施方案
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和市政府办公室《关于进一步健全行政审批工作机制的实施方案》（乐府办字〔2016〕131号）精神，按照市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展作风建设年活动的实施方案》（乐办发〔2017〕4号）的工作部署，经研究，决定在全市推行提升窗口服务质量工作，现制定如下实施方案。
一、充分认识提升窗口服务质量工作的必要性和紧迫性
提升窗口服务质量工作包含“三集中、三到位”，以及大力落实全程代办制、首问责任制、限时办结制、一站式服务等服务措施。全面提升我市窗口服务质量，是深化行政管理体制改革的必然要求，是优化经济发展环境的有效途径，是规范行政权力运行、转变机关作风、增强政府公信力的重要举措。其中推行“三集中、三到位”，是提升窗口服务质量的基础，有利于优化审批流程，实现阳光审批，促进提速增效，从而促进服务型政府建设。全市上下必须高度统一思想，以开拓创新的精神，求真务实的作风，扎实推进这项工作的落实。
二、工作目标
通过推行提升窗口服务质量工作，达到“三个百分之百”，即：市级有行政审批事项的部门进驻市行政服务中心率达到 100%，市级所有行政审批事项进驻市行政服务中心率达到 100%，市各部门对进驻市行政服务中心的行政审批事项授权到位率达到 100%。以创建最佳办事环境为导向，通过持续推进行政审批提速增效，强化对行政审批事项的动态管理，推动各部门不断优化再造流程，规范运用全省网上审批系统和投资项目监管平台，不断完善我市电子政务建设和运用水平，推行网上审批、并联审批，着力提升行政审批效能，确保实现办理成本最低、时间最短、程序最简、效率最快的目标。
三、重点工作
（一）完善网上审批系统。各部门要按照市政府《关于公布本级权力清单和责任清单目录的通知》（乐府字〔2016〕8号）精神，制定每个项目的办理程序，建立行政审批服务事项动态管理制度，强化过程监控。对照上级有关要求，及时将本单位承办的行政审批服务事项录入到网上审批系统内。
（二）归并职能。除法律法规明文规定或其他特殊情况以外，部门行政审批职能要集中归并到一个股室，在不增加人员编制、不增加内设机构数量和不新增中层职数的前提下，以撤并、增挂等形式设立行政审批股，切实提高部门审批职能的集中度。同时根据归并职能后的变化，遵循“规范程序、提高效率、方便办事、利于控制”的原则，推进审批流程的再造，进一步规范审批服务事项办理的环节、步骤和程序。
（三）进驻中心。对照市政府办公室《关于进一步健全行政审批工作机制的实施方案》（乐府办字〔2016〕131号）要求，将项目、人员按时进驻市行政服务中心，确保项目在中心服务大厅内办结，实现“一站式”服务。
（四）充分授权。各部门对进驻市行政服务中心窗口负责人充分授权，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项在窗口受理后直接办结。建立健全服务承诺、限时办结、首问负责、责任追究、效能评估等制度。要认真执行向社会和公众公开承诺的服务时限和服务标准，对需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等审批事项，必须在服务承诺时限内办结。
（五）配强人员。各部门要按照“配优、配强”的要求把最优秀的人才和年轻后备干部选派进驻中心，市行政服务中心窗口负责人必须为中层副职以上干部，其他工作人员应是业务骨干。进驻市行政服务中心的工作人员要保持相对稳定，至少要工作一年以上。中心和部门要共同把好人员进出关。
（六）阳光运行。各部门要规范运用网上审批系统和投资项目监管平台，确保所有的行政审批服务事项在网上公开透明运行。同时，要强化对行政审批服务事项办理的全程实时监管。
四、工作步骤
（一）动员部署（2017年3月至4月15日）。
市各有关部门迅速传达文件精神和文件要求，统一思想，形成共识。加大宣传力度，积极营造推进工作的浓烈氛围。
（二）制定方案（2017年4月16日至4月30日）。
各部门根据本部门的实际情况，市权力清单和责任清单提出行政审批服务机构、职能归并整合方案，优化办理流程，确定行政审批股工作人员初步人选，并按上级要求完善网上审批系统项目录入工作。
（三）进驻中心（2017年5月5日至5月31日）。
各部门制定进驻市行政服务中心的方案，按照市政府《关于公布本级权力清单和责任清单目录的通知》（乐府字〔2016〕8号）要求，有序地进驻中心。
（四）验收考核（2017年6月1日至15日）。
由市政府督查室牵头，抽调法制办、编办、行政服务中心等部门人员组成联合验收考核组，对各部门推行“三集中、三到位”完成情况进行验收考核。
（五）日常监管（2017年6月16日至年底）。
市行政服务中心、市政府督查室、市法制办对各部门事项进驻中心、授权到位和实际审批效能的情况加强日常监管，促进部门主动改进工作，全面提升行政服务质量和水平。
五、工作要求
提升窗口服务质量是一场行政审批制度改革攻坚战。要打破传统体制机制，狠抓落实，以坚定的决心、过硬的措施、严明的纪律来确保这项工作的顺利实施。
（一）加强组织领导。
建立由市政府常务副市长为组长，市政府办公室、发改委、监察局、物价局、编办、财政局、法制办、行政服务中心等部门负责人参加的市提升窗口服务质量工作推进领导小组。各部门也要相应成立“一把手”负总责，分管领导具体负责，相关职能股室参加的工作推进小组。
（二）明确责任分工。
市政府办公室负责提升窗口服务质量工作的综合协调和推进；市发改委负责牵头推进网上审批系统和投资监管平台建设和使用；市政府督查室负责工作推进情况的督查，对出现的梗阻问题及时查处；市编办负责指导和审核相关部门内部职能的调整、归并以及内设机构的设置；市财政局负责开展非税收入的统一管理、市行政服务中心和各分中心的一个窗口收费工作；市法制办负责各部门行政审批服务事项办理流程合法精简；市行政服务中心负责具体窗口建设和运行完善，建立健全审批服务各项制度。部门内部股室既要分工明确，又要加强协调配合，形成合力。
（三）坚持效能优先。必须把“三集中、三到位”放在提升窗口服务质量工作的首位，是提高行政服务效能前提条件。围绕提高“集中度、办件速度、群众满意程度”的工作取向，对行政审批服务事项开展审批流程再造，在规范行政审批行为的基础上，力求行政效能的最优化、最佳化、最大化。要加大电子政务平台建设，加快网上审批推进速度。积极推动跨部门事项的联合审批，推行统一接件、一表填报、同步审批、限时办结，降低报审成本，提高办事效能。
（四）积极构建长效机制。要在当前集中力量推进工作的同时，着手研究制定规范和巩固“三集中、三到位”工作的制度性规定。要通过建立长效机制，巩固推进成果，坚决杜绝集中后分散、到位后再分离的回潮现象。各部门要重视建立完善审批与监管分离工作机制，强化日常监管职能。
（五）强化督促检查。
市政府把提升窗口服务质量工作纳入重点工作目标任务。各部门落实“三集中、三到位”的情况列入市级机关目标管理绩效考核、党风廉洁建设责任制考核。对敷衍了事、推进不力、未能按序时进度完成的，查实扣分。对工作推进不力，成效不明显，工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的部门，将移送市纪检、监察机关依据相关问责规定严肃处理，并追究相关领导的责任。
