南昌县加强安全生产责任体系建设的实施意见为贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面推进安全生产工作，促进全县安全生下面是小编为大家整理的【安监意见】南昌县加强安全生产责任体系建设实施意见,供大家参考。
南昌县加强安全生产责任体系建设的实施意见
为贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面推进安全生产工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转，按照《南昌市进一步加强安全生产责任体系建设的意见》，结合我县实际，现提出以下实施意见。
一、强化党委安全生产领导责任
1.把安全生产纳入党委工作全局。要坚持安全发展战略，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，将安全生产工作纳入经济社会发展总体规划，督促推进落实。把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究安全生产重大政策措施、重点工作和重要事项，作出决策部署。
2.加强安全监管干部队伍建设。配齐配强安全监管部门领导班子，选用责任心强、坚持原则、敢于碰硬的干部担任安全监管工作人员。加强安监干部教育管理，关心安监干部成长进步，增强安监干部的事业心和责任感。
3.加强安全生产社会宣传和监督。要加大安全生产方针政策、法律法规、决策部署和安全常识的宣传力度，不断提高全社会安全素质。组织新闻媒体加强安全生产宣传报道，强化舆论支持和监督，正确引导社会舆论。发挥群团组织在安全生产工作中的作用，组织开展群众性安全生产宣传教育和维权监督。
二、强化政府安全生产监管责任
4.全面落实安全生产责任体系“五级五覆盖”。即在省市、县、乡、村五级实现“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；安全生产监督管理部门定期向党委组织部门报送安全生产情况全覆盖。
5.加强乡镇安监力量建设。各乡镇、管理处（管委会）要健立安全监管机构，配备2-3名专兼职安全监管人员，保障必要的安全专项资金。有工矿企业的行政村要配备专兼职安全管理人员，定期检查辖区企业安全生产情况，配合上级安全监管部门开展多项安全监管工作。
6.强化部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全监管责任，提高安全监管效能。一要强化综合监管责任。安全生产监督管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，指导协调、监督检查乡镇政府和同级有关部门安全生产工作。积极发挥安委会及其办公室作用，加强对安全生产重大政策措施和重点工作的研究，结合实际及时对全局性工作部署落实提出意见；根据形势任务和重要时段，及时组织开展全面性安全生产督查检查，推动重点工作和各项安全防范措施的落实；建立安全生产责任体系，组织对乡镇政府和同级相关部门的检查考核，提出考核意见；加强对安全生产重点难点问题的研究，提出解决问题的办法措施； 对重大安全隐患实施挂牌督办；加强应急管理，建立安全生产应急指挥系统，指导协调较大安全事故的应急救援工作；指导协调和支持配合有关部门开展安全专项检查、专项整治；组织安全生产事故的调查处理，对事故查处进行挂牌督办，对连续发生事故，重点工作不落实的乡镇政府、部门及企业进行约谈。二要强化专业监管责任。负有安全监管职能的部门要认真履行安全生产专业监管职责。及时研究部署本行业领域安全生产工作，认真督促推进落实；建立健全本行业领域安全生产责任体系，加强检查考核；深入开展安全专项整治，督促企业和单位及时消除重大安全隐患；开展安全生产日常检查，严格执法，严厉查处非法违法生产经营建设行为；组织开展本行业领域安全生产标准化建设，从源头上把好安全关；依法组织或参与本行业领域事故调查处理工作。三要强化行业管理责任。各行业管理部门要认真履行行业安全管理职责。建立健全行业安全生产责任体系，落实安全生产管理责任；加强日常检查、指导和考核，督促企业和单位认真执行安全生产法律法规，建立和落实安全生产各项制度措施。国有资产监督管理部门管资产必须管安全，加强对县属国有企业安全生产工作的指导、检查和考核，督促国有企业严格执行国家安全生产方针政策及法律法规、标准，落实各项安全防范措施，确保安全生产。其他机关、团体、事业等单位要增强安全意识，强化安全责任，遵守安全法规，加强安全管理，防范安全事故。
7.加强安全生产监督管理。要坚持依法行政，提高安全监管能力。乡镇、工业园区要严把项目引进安全关，严格执行建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度。要坚持关口前移、重心下移，强化安全生产日常监督管理，加强过程管控。一要不断完善安全生产政策措施。认真组织实施《安全生产法》和《南昌市安全生产条例》等法律法规，加强安全生产政府规章建设，及时制定完善相关政策措施。二要严格安全准入。对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业严格实行安全生产、经营许可制度，规范安全生产条件。三要严格安全检查。根据形势任务需要，适时组织安全生产综合督查或专项检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性和实效性。四要深入推进“打非治违”专项行动。建立和完善政府统一领导，分管领导负责，有关部门参与的联合执法机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责的“四个一律”打击措施，净化安全生产环境。建立企业“黑名单”制度，依托“南昌市企业监管系统”，定期发布非法违法行为且情节严重和因非法违法行为导致发生较大以上事故的企业信息，并通报相关主管部门，作为严格限制其新增项目审批（核准或备案）、用地审批、证券融资、银行贷款等的重要参考依据。五要深入开展专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，持续开展非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、特种设备、消防、城市燃气、油气输送管线、涉氨制冷、农机、渔船、冶金等安全专项整治，深入排查治理安全隐患。对重大安全隐患要落实政府挂牌督办制度，责成隐患企业落实整改责任、资金、措施、时限和应急预案，加快整改。六要严肃事故查处。要坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，认真组织调查每一起事故，及时向社会公布处理结果。
8.加强安全生产基础建设。一要推进安全生产标准化建设。认真组织非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、电力、冶金等行业企业开展安全生产标准化建设，促进企业达标升级，提高本质安全水平。二要加强安全生产应急管理。围绕应急响应、指挥协调、现场管理、应急保障、信息发布、医疗救护、善后处理等环节，加强应急管理规范化建设。三要加强安全生产社会宣传和监督。认真组织开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、等活动，提高全社会安全素质。组织开展“安全社区”、“安全文化示范企业”、创建工作，夯实安全基础。广泛利用广播电视、报刊、互联网等平台，加强安全生产社会宣传和舆论监督，充分发挥“12350”举报投诉电话的作用，对存在非法违法行为以及重大安全隐患的企业定期曝光。四要加强安全培训和技术支持。加强安全教育培训，严格执行持证上岗制度。充分发挥专家作用，为安全生产提供技术支持和服务。
三、强化企业安全生产主体责任
9.建立健全企业安全生产“五落实五到位”责任体系。各类企业尤其是规模以上企业，必须做到“五落实五到位”。即各类企业必须落 实“党政同责”要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实由董事长或总经理担任主任的安全生产委员会；必须落实安全生产管理机构、人员、配齐配够注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产检查制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。
10.确保安全生产资金投入。要足额提取安全生产费用，并根据企业实际需要，加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入。要落实工伤保险制度，积极参加安全生产责任保险，改善和提升企业安全生产保障能力。
11.认真开展日常安全检查和隐患排查治理。要坚持隐患自查自报自改，建立健全并严格执行负责人现场带班、日常安全检查和隐患排查治理制度，及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改，对重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，并报行业主管部门和安全监管部门备案。要加强重大危险源管理，落实各项防控措施。
12.认真开展安全生产标准化建设。要严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及行业安全生产标准化建设要求，积极开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全水平。
13.建立职业健康保障体系。要重视职业病防控，按规定为劳动者创造符合国家法律法规要求的环境和条件。要定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，向劳动者如实告知职业病危害真实情况，提供符合国家标准要求的职业病防护用品。要定期组织职业健康检查，建立健全职业卫生和职业健康监护档案。要及时、如实向安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，自觉接受监督检查。
14.加强事故应急管理。要按规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案，定期开展应急演练，及时改进完善预案。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等高危企业要建立政企联动的事故应急响应机制，每年开展不少于两次综合性演练。企业发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告，启动应急预案，组织有效处置，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，防止延误救援、扩大灾害。
15.认真组织安全教育培训。要组织全员安全培训，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要按规定参加安全培训考核，持证上岗率要达到100%。新职工上岗前和新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，必须对职工进行专门安全培训。要根据现代企业安全管理要求，加强企业安全素质教育和安全文化建设，积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观，使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。
四、强化安全生产责任落实措施
16.构建安全生产责任体系和工作格局。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，逐级抓好责任落实。努力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局。
17.加强安全生产绩效考核。要建立完善安全生产绩效考核体系，各有关部门要将安全生产纳入社会综合治理、文明城市建设、社会诚信建设等方面的考核内容，加大考核权重。
18.严格安全生产奖惩。要将安全生产责任制考核结果作为领导干部政绩业绩、选拔任用和评先评优的重要条件予以考虑。实行安全生产“一票否决”，发生较大事故或安全生产责任制考核不合格的乡镇、部门负责人一年内不能提拔重用，不能授予任何奖励或荣誉称号。
19.严格安全监管问责。对安全检查发现的重大隐患不认真督促整改，致使隐患长期存在或酿成事故的有关责任人，要进行通报批评或给予党政纪处分。发生重特大生产安全事故，要对不认真履行安全生产监督管理职责、失职渎职的有关责任人一律免职，并根据情节轻重追究行政或刑事责任。
20.强化企业主体责任追究。企业发生安全生产事故，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。发生重特大生产安全事故，企业主要负责人终身不得再担任本行业生产经营单位主要负责人；对非法违法组织生产引发事故、谎报瞒报事故、事故后逃逸的，要从重追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
