开展“优化投资环境红盾在行动”专项整治活动工作方案根据百色市工商系统开展“优化投资环境红盾在行动”专项整治活动，结合右江区实际，切实改进我区投资环境，为我去经济发展作出应有贡献特制订本工作方案。一、下面是小编为大家整理的【工商方案】百色市工商工商局右江分局开展“优化投资环境,,红盾在行动”,专项整治活动工作方案（仅供参考）,供大家参考。
开展“优化投资环境 红盾在行动”
专项整治活动工作方案
根据百色市工商系统开展“优化投资环境 红盾在行动”专项整治活动，结合右江区实际，切实改进我区投资环境，为我去经济发展作出应有贡献特制订本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列讲话重要讲话精神为指导，深入贯彻全国、全区工商（市场监管）部门工作会议和市第四次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府争当全区营造“三大生态”排头兵的奋斗目标，更加自觉地把工商行政管理工作融入经济社会发展大局之中，结合百色市开展投资环境综合整治年活动，全面梳理影响我区投资环境涉及工商部门职责的主要问题，对照问题提方案、出实招，开门整改，切实解决企业和群众反映的重点、难点、热点问题，标本兼治，建立健全和完善投资环境的长效机制，进一步规范行政行为，优化营商环境，提升工商部门整体形象，为我区经济社会加快发展做积极贡献。
二、工作目标
通过开展此次专项整治活动，百色市工商局右江分局干部牢固树立“服务发展是第一要务”的思想观念，主动服务发展的意识进一步增强，服务发展措施进一步完善，监管执法行为进一步规范；工商队伍作风进一步改善，人民群众满意度显著提升，社会各界反映强烈的工商部门突出问题得到有效解决。
三、 整治工作措施
充分发挥工商行政管理职能，把服务经济发展、优化投资环境作为重点工作来抓，创新服务举措，依法保障重点企业、重点项目健康发展、顺利建设；创新监管执法，深入整顿和规范市场经济秩序；加强干部队伍管理，优化服务监管措施，全力保障投资环境专项整治落实到位。
（一）加强登记窗口建设，提高服务窗口办事效率。
1.优化窗口服务标准提高服务能力。要调整充实登记窗口队伍，切实解决事多人少的问题；要改进办事流程，简化流程，压缩登记审核时间，在窗口设立导办人员、受理人员、信息录入员、核准人员，改变咨询—发表—受理—录入—核准—发照—归档“一人负责制”；要确保硬件保障，增加电脑、自助终端等硬件设施，为“大众创业、万众创新”营造更好的外部环境；要提高窗口人员的综合素质，增强登记窗口工作人员服务理念，以服务对象为中心，对服务对象负责，主动将登记职能融入到服务地方经济发展的大局中，变被动为主动，变审批为服务。（责任单位：企业注册与个体私营经济监督管理股）
2.开展进一步降低准入成本行动。推行“六证合一”登记制度改革，积极探索“多证合一”改革，按照能合尽合，能简则简的原则，将多个部门颁发的证（表）与营业执照整合，实现“一照走天下，一码管终身”，降低企业办事制度性成本。结合深化行政审批制度改革，进一步理清涉企许可、审批。落实关于企业住所和经营场所登记有关管理办法，充分释放场地资源，便利投资创业。（牵头单位：企业注册与个体私营经济监督管理股，配合单位：法制股）
3.推行登记管理全程电子化和电子营业执照，实现企业所有登记均可通过互联网办理。以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，逐步推行企业登记业务全覆盖的网上登记系统。推进企业名称登记管理改革，在自治区工商局的统一部署下，推行企业名称查询、比对系统，实现企业名称自主选择，有效解决“起名难、效率低”的问题。（责任单位：企业注册与个体私营经济监督管理股）
4.开展服务窗口问题查摆活动。我局针对服务窗口进行查摆问题，限期整改。紧密联系重点示范服务窗口和个人实际，认真开展查摆活动。通过广泛征求上级领导、服务对象和群众意见，着重查找和解决与优化发展环境重点示范服务窗口建设不相适应、人民群众关注、服务对象反映强烈的涉及行政审批效能和发展环境方面的问题。对查摆发现的问题，研究制定整改方案，明确整改措施，落实具体责任人，限期进行整改。（责任单位：企业注册与个体私营经济监督管理股）
（二）规范权力运行行为，阳光透明行使权力。
1.推进“两单融合”以清单管理推动减权限权。坚持“清权、晒权、减权、限权”四个同步，大胆探索实践，全面推进权力清单制度的建立，不断提升法治工商建设工作水平。对现有的行政权力事项，按照行政许可（含非行政许可）、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政检查和其他行政权力等10个类别进行了分门别类的逐项清理。（牵头单位：法制股，配合单位：各相关业务股室、单位）
2.进一步清理规范行政审批中介服务事项。认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作，优化审批流程，提高行政审批质量和效率。 除法律法规、国务院决定、省政府规章，以及部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。（牵头单位：法制股，配合单位：各相关业务股室、单位）
3.规范执行行为，加大执法监督力度。推进工商法治建设，将法治建设评价工作和政府依法行政考核结合起来。落实好《工商行政管理机关执法监督暂行规定》以及其他执法监督程序，规范执法监督行为。做好行政处罚信息公示的监督工作。扎实推进行政处罚信息的公示，严格按照《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的要求公示行政处罚信息，主动接受社会监督。加大对个案监督的力度，推动执法案件评查，及时纠正不规范执法行为。（牵头单位：法制股，配合单位：经济检查大队）
4.持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题、整治懒政怠政专项整治。密切关注腐败问题易发多发领域，要重点整治违反中央八项规定精神和“四风”问题，利用行政审批、行政执法权搞吃、拿、卡、要，执法人员以罚代管，滥用自由裁量权；接受案件当事人及相关人员钱财、请吃、娱乐；不作为、乱作为、慢作为，对待群众态度生硬、作风粗暴、故意刁难，办事推诿扯皮、相互“踢球”；不按服务承诺办事，不执行一次性告知，让群众来回跑等问题。建立防范基层“微腐败”的长效机制，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。建立健全各项工作制度，完善信访举报机制，畅通群众监督渠道，巩固电话、邮箱等传统举报渠道，发现一起查处一起。对督办、转办、转送件进行动态监管、跟踪落实，做到件件有处置并及时回应社会和群众关切。严肃查处打击报复检举的行为。完善督查工作机制，加强对重点领域的督办。（牵头单位：办公室）
（三）整顿和规范市场经济秩序，维护公平有序投资环境。
1.开展限制竞争和垄断行为整治。通过对供水、供电、供气、广播电视、通信、交通运输、市政停车、殡葬、气象、银行业、医疗、教育等行业存在的限制竞争、不正当竞争、垄断等行为的集中整治，查处、曝光一批扰乱市场竞争秩序，损害经营者、消费者权益的案件，对具有普遍性、共同性的行业问题有所震动，形成竞争执法工作的高压态势；增强公用企业的诚信守法和经营者、消费者的自我保护意识，积极构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局，实现查处一批案件，规范一个行业的目标，共同营造公平、公正的市场环境。同时，加强对公平竞争审查制度实施情况的执法监督，制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，消除地区封锁、打破行业垄断。整治重点是：以供水、供电、供气、通信、公共交通等行业企业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等违法行为为重点，加强线索排查和核查力度，完善执法办案程序，规范执法行为，提高执法效能。（责任单位：经济检查股）
2.开展格式合同条款专项整治。积极开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治行动，重点查处公用企业、垄断行业以及消费者投诉较多的行业中，经营者违反法律法规有关规定，在合同格式条款中免除自己的责任、加重消费者的责任、排除消费者合法权利的违法行为，地规范企业经营行为。进一步遏制消费领域“霸王条款”现象，提升经营者诚信守法意识，维护消费者合法权益，推动社会信用体系建设。（牵头单位：市场规范管理股、配合单位：经济检查大队）
3.打击侵犯注册商标专用权和制售假冒伪劣商品违法行为。以驰名商标、著名商标、地理标志商标为重点，对重点行业、重点领域、重点地区开展专项整治。加强对商标印制企业的监督检查，从源头上防范商标侵权违法行为的发生；加大对高知名度商标、地理标志商标保护力度，产品出口集中地以及重点商品批发零售市场所在地，要严厉查处擅自使用他人注册商标、假冒他人注册商标的行为，优化投资环境；加大对集贸市场、批发市场、商场、超市、城乡结合部的巡查力度，以食品、药品、保健品、农资、电线电缆、儿童用品、家用电器、成品油等关系民生的商品为重点，切实打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、冒用他人企业名称或姓名、伪造产地等不正当竞争行为，营造公平竞争环境；加强对互联网商标使用行为的监管，严厉打击利用互联网侵犯商标专用权的行为，加大网上巡查力度，对利用互联网侵犯注册商标专用权的违法行为，追根溯源并依法予以查处，推进注册商标专用权保护工作；加大对中国弛名商标、广西著名商标、地理标志商标的保护，全面提升商标注册、运用、保护和管理能力，针对市场上跨区域、大规模、社会反映强烈的侵权假冒案件，加大执法力度，持续保持高压打击态势，遏制规模性侵权假冒行为。（牵头单位：商标广告监督管理股、配合单位：经济检查大队）
4.开展查处取缔无照经营、超经营范围行为专项整治行动。 突出重点，标本兼治，坚持疏堵结合、分类整治的原则，依法查处违法情况严重、屡查不改、存在严重安全隐患，危害人体健康，威胁公共安全，破坏环境资源，社会危害严重的无照经营、超经营范围户；对具备条件并无重大危害的无照经营业、超经营范围户，要采取引导措施，促进合法经营转变，对大众创业和社会弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、范围符合法律、法规规定的，要加强教育，引导其办证办照及变更，帮助其合法经营，促进社会就业。法律法规规定属于其他行政许可部门监管责任的，要移交相关部门；对违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。使无照经营得到有效遏制，规范经营行为，努力构建公平竞争、有序发展、和谐稳定的市场经济秩序。（牵头单位：企业注册与个体私营经济监督管理股、配合单位：经济检查大队）
5.加大消费维权服务力度，全面开展创建“诚信经营 放心消费”工作。年内计划共创建1条“诚信经营 放心消费”示范街、40个以上示范店，形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权新机制，培育一批“放心消费”企业、“放心消费”行业、“放心消费” 街区和“放心消费”乡镇（街道），逐步改善我区消费环境，提振群众消费信心。（责任单位：消费者权益保护股）
6.加强流通领域商品质量监管。根据重点区域、重点品种、重点经营者，有针对性地加强日常监督检查，集中力量开展专项执法检查，严厉打击销售假冒伪劣妇女儿童用品、建筑装饰材料等违法行为，更好维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境。重点开展小型家电、通信器材、床上用品、建筑和装饰装修材料、交通工具及配件、儿童用品和儿童玩具、妇女用品等7大类商品抽样检测。（责任单位：消费者权益保护股）
（四）建立健全联系企业机制，切实帮助企业解决发展问题。
1.建立健全领导干部联系企业机制。实行“工商部门领导干部联系企业”制度，要进一步加强对我区企业尤其是重点企业、重点项目的联系，使之制度化、规范化，以联系促了解，以了解促支持，以支持促发展。加大联系工作力度，在企业设立工商联络员，切实加强与企业的联系，实行定人、定期、定责任、定实效的“四定”帮扶，构建工商部门与经营者的联系桥梁，给企业送政策，帮助企业学政策、用政策。联系企业的领导干部每两个月至少到所联系企业开展一次调研，了解掌握情况，及时解决问题。（责任单位：企业注册与个体私营经济监督管理股）
2.开展帮扶企业工作行动。通过上门服务、定向联系、举办培训班和座谈会等多种形式，为企业提供法律政策和工商信息服务。认真解决和采纳企业反映的问题及建议，帮助解决企业生产经营中遇到的涉及工商行政管理工作的问题。采取“一对一”无缝衔接回访帮扶措施，对企业发展过程实行全程跟踪服务。（责任单位：企业注册与个体私营经济监督管理股）
3.开展“企业服务接待日”活动，加大政企沟通。配合好市投资环境综合整治办做好建立企业诉求联运处置机制，对企业诉求中的重点和难点工作进行会诊，及时解决企业难题，加大政企沟通工作。克服针对企业反映最多的年报公示、网络难题，指定专人负责处理疑难杂症，提高市场主体年报成功率。对企业在商事制度改革中反映的其它问题，由工商部门牵头，定期组织质监、税务、银监、人社等相关单位召开联席工作会，在联席会议上将企业提出的问题拿出来进行商讨和解决，达成共识，确保各相关部位的职责落实到位，为企业排忧解难。（责任单位：企业注册与个体私营经济监督管理股）
四、组织机构
为加强对专项整治活动的领导，百色市工商局右江分局成立专项整治活动工作领导小组，成员如下：
组 长：罗华耕 百色市工商局右江分局局长
副组长：阮 恒 百色市工商局右江分局副局长
成 员：黄烽晋、李日汉、黄志新、黄明娜、覃 密、招 欣、李国星、韦庆玉、蒙进新、黄坚贞、鲍 林、吕 克、马 柘、林 慧、卢建憬、黄 敏、何 畅、郑宇明、赵栋华、陆 曦。
领导小组下设办公室，具体负责我局“优化投资环境 红盾在行动”专项整治活动日常工作，办公室主任由阮恒同志兼任，办公室副主任由李日汉、黄志新两位同志兼任。工作人员为：黄炳天、张玉慧、袁奇波、卢 晖、卢艳贞、古 春。
五、实施步骤
本次专项整治活动从2017年5月5日开始，至2017年12月31日结束，分为四个阶段进行：
（一）宣传动员阶段（4月11日—4月25日）。成立专项整治行动领导小组，出台实施方案，全面动员和部署工商系统专项整治活动工作。通过政务网站及各种媒体宣传营造良好氛围，充分调动广大工商干部参与投资环境整治的热情。机关各单位进行层层动员，按照实施方案的要求，结合各自实际，进一步细化工作内容，明确责任部门，落实责任人员，组织安排好相关专项整治活动。
（二）摸排自查阶段（4月26日—4月30日）。充分发挥职能作用，通过走访调研企业和发放调查问卷的方式，广泛听取企业和投资者对我区工商机关对于改善投资发展环境的意见和建议，进一步摸清我我工商机关服务投资环境现状，梳理存在问题，并制定具有可操作性的工作措施，及时启动整治工作。
（三）集中整治阶段（5月1日—6月30日）。针对存在的问题和不足，认真分析研究，制订整改方案，分步组织实施，完善有关工作体制机制，逐项抓好落实。特别是对企业意见集中、社会反映强烈、严重影响投资环境的问题，要认真调查，严肃处理，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，全面落实各项工作任务，确保整改活动取得实效。
我局各级机关对专项整治活动进行年中总结，于6月25日前报市工商局专项整治活动领导小组办公室。由我局专项整治活动领导小组办公室汇总形成右江区工商系统专项整治活动年中总结，于6月28日前报市工商局投资环境综合整治工作领导小组办公室。
（四）巩固提高阶段（7月1日—12月31日）。要对整治工作认真梳理归纳，总结投资环境专项整治活动中的好经验、好做法，及时修订完善相关制度，建立健全长效管理机制，巩固整治成果，促进环境保障工作走上长效化、规范化的轨道，努力营造重商亲商安商暖商的社会氛围。我局各机关对专项整治活动进行年终总结，于12月25日前报我局专项整治活动领导小组办公室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。我局各机关要细化目标任务、制定具体措施、开展督查检查、选树培养典型等工作。单位主要领导是专项整治活动的第一责任人，要亲自动员部署，亲自开展调研，亲自督导检查，亲自查摆、整改突出问题。
（二）统筹安排专项活动。我局各机关要结合工作实际，把专项整治活动与工商各项重点工作相结合、与工商系统“纪律作风巡查年”活动相结合，把服务发展与维护稳定相结合，统筹安排专项整治活动，切实把各项工作落到实处。牢牢把握解决突出问题这个关键，扎扎实实地解决服务发展中的突出问题。
（三）加强督导检查和典型选树工作。办公室要成立专项整治活动督导组，我局的活动情况开展督导检查，及时掌握基层情况，总结推广先进作法。进一步加强暗访督查，切实发现专项整治活动中的突出问题，尽快予以解决。进一步加强先进典型工作，发现、培养那些在维护市场经济秩序、服务企业生产、开展法律服务等方面的先进典型。进一步加大宣传工作，大力推广先进经验和作法，推动专项整治活动全面深入开展。
（四）切实加强舆论宣传工作。我局各机关要充分利用各种媒体进行宣传，扩大新闻媒体的宣传面，营造浓厚的舆论氛围。
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