葫芦岛市人民政府关于加强职业病防治工作的实施意见各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府有关部门：为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加强职业病防治工作的指导意见》（辽政发〔2016〕12号下面是小编为大家整理的【卫生意见】葫芦岛市人民政府关于加强职业病防治工作实施意见【范文精选】,供大家参考。
葫芦岛市人民政府关于加强职业病防治工作的实施意见
各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实《辽宁省人民政府关于加强职业病防治工作的指导意见》（辽政发〔2016〕12号）精神，进一步加强我市职业病防治工作，切实保障劳动者生命健康权益，结合我市实际，提出如下实施意见:
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院关于职业病防治工作的政策措施和省委、省政府工作要求，牢固树立安全发展、健康发展的理念，坚持预防为主、防治结合的方针，以贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》为主线，以落实用人单位主体责任为核心，加强组织领导，实行分类监管、综合治理，夯实工作基础，创新监管方式，提高监管效能，全面推进职业卫生有关法律法规的贯彻落实，构建依法治理的长效机制。
二、工作目标
按照《职业病防治法》等法律法规及相关规定，严格落实用人单位职业病防治主体责任，提高职业卫生监管工作水平，预防、控制、减少和消除职业病危害，有效遏制重大职业病危害事件的发生，切实保障劳动者生命健康权益。
三、工作任务
（一）严格落实用人单位职业病防治主体责任。用人单位主要负责人是本单位的第一责任人，对职业病防治工作负总责。要设置或指定职业卫生管理机构和组织，落实职业病防治责任制。加强职业病防治制度建设，规范职业卫生档案管理。加强职业病危害源头控制，建设项目严格执行职业卫生“三同时”制度。可能产生职业病危险的建设项目，其职业病防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。加强职业病危害工程防护，确保工作场所职业病危害因素浓（强）度符合国家职业卫生标准要求。配发合格劳动防护用品，监督劳动者正确佩戴、使用。加强劳动者职业健康监护工作，做到早发现、早诊断、早治疗。严格落实工作场所职业病危害检测评价和日常监测工作，精准查找存在问题和隐患，及时采取相应防护措施。如实进行职业病危害项目申报，履行职业病危害告知义务。全面开展职业卫生培训教育，提高职业病防治水平。严格落实协作企业职业卫生条件审查制度，规范劳务外包和劳务派遣用工管理。及时报告和处置职业病危害事件，防止事故扩大。及时组织疑似职业病病人进行职业病诊断，如实提供职业病诊断所需证明材料，保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。
（二）进一步加强各级政府职业病防治领导责任。各级政府要统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作。政府负责安全生产工作的领导要同时负责抓好职业病防治工作，及时研究、部署解决职业病防治工作问题。组织制定本地区《职业病防治规划（2016-2020年）》，细化工作指标和任务，纳入政府目标管理考核体系。各级政府要切实加大对职业病防治、职业卫生监督执法、职业卫生装备、宣传教育以及职业病防治科研等方面的投入。各级财政要足额安排职业病防治专项经费，保证与本地区经济社会发展水平相适应。出台救济措施，解决无社保且用人单位不存在或无法确认劳动关系的职业病患者医疗及生活救助问题。完善职业卫生监管队伍建设，配备满足工作需要的专业人员。完善沟通协作机制，建立齐抓共管的工作局面。实施职业卫生“黑名单”制度，列入黑名单企业由安委会办公室向社会公告，并通报发展改革、国土资源、住房城乡建设、环保、工商、人民银行、证监、保监、银监等部门，1年内严格限制其新建项目审批、核准、备案以及用地、证券融资、贷款等。加大职业病防治宣传教育工作力度，普及职业病防治知识，提高全社会对职业病防治工作的关注度。统筹规划、合理布局，建立健全职业病预防、治疗、康复等职业卫生技术服务体系。
（三）全面落实有关部门职业病防治监管责任。安全生产监管部门要依法履行职业病预防监管职责，组织查处职业病危害事故和违法违规行为；卫生计生部门要依法履行职业健康检查和职业病诊断治疗工作职责，规范职业健康检查和职业病诊断鉴定程序；人力资源社会保障部门要依法履行劳动者保障职责，督促用人单位参加工伤保险，做好职业病人的社会保障工作；环境保护部门要依法履行对放射性同位素和射线装置安全的防护监管职责，促进粉尘、有毒物质等污染物达标排放；有关投资主管部门要依法履行建设项目职业卫生管控责任，负责执行权限内建设项目职业卫生“三同时”的有关规定；各行业领域主管部门要依法履行职业卫生行业管理职责，支持、配合安全生产监管、卫生计生、人力资源社会保障等部门开展职业病防治监督执法；工会组织要依法对职业病防治工作进行监督，依法维护劳动者职业健康权益。
（四）建立完善沟通协作机制。建立葫芦岛市职业病防治工作联席会议制度，明确各成员单位工作职责。联席会议召集人由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市委宣传部、市安监局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局、市工商局、市国资委、市住房城乡建设委、市总工会等部门主管领导组成。联席会议下设办公室在市安监局。
每年至少召开一次职业病防治工作联席会议，分析、部署、督促、检查本地区职业病防治工作。建立信息共享机制，加强部门互联互通。加快监管执法信息化建设，依托安全生产综合信息平台，统筹推进职业卫生监管信息化工作，实现职业病危害项目申报、职业卫生评价与检测、职业健康检查、职业病报告、建设项目审批、监督执法、职业病危害事故（事件）责任追究等信息共建共享。
（五）做好职业病危害事故报告查处工作。安全生产监管部门和卫生计生部门接到职业病危害事故报告（急性工业中毒除外）后，要及时向上一级主管部门和同级政府报告。安全生产监管部门会同有关部门组织职业病危害事故调查处理，依法采取临时控制措施，防止事故扩大。卫生计生部门做好危害人员的医疗救治工作。
（六）健全化解职业病纠纷机制。安全生产监管部门负责用人单位作业场所职业病危害防治违法违规行为和职业病危害事故（事件）举报的受理处置工作；卫生计生部门负责医疗卫生机构职业健康检查、职业病病人救治、职业病诊断和鉴定过程中违法违规行为举报的受理处置工作；人力资源社会保障部门负责劳动合同签订实施、职业病病人的工伤认定、劳动能力鉴定等涉及职业病病人社会保障有关的违法违规行为举报的受理处置工作；各行业主管部门负责本行业内职业病危害防治有关信访受理工作。
各有关部门要强化法律在维护劳动者权益、化解矛盾中的权威地位，引导和支持劳动者理性表达诉求、依法维护权益，对举报事项要按规定及时调查处理。首访部门要认真听取群众诉求，妥善解决职责范围内的问题，对职责范围以外的问题要做好与相关部门的协调和衔接，不得推诿扯皮，激化矛盾。
（七）大力推动重点行业领域职业病危害治理。突出重点危害因素、重点行业、重点地区，组织开展职业病危害治理攻坚战，着力整治高毒、高危粉尘等严重威胁人民群众生命健康的职业病危害。继续深化非煤矿山、家具制造、石材加工、水泥制造、铸造、喷漆、耐火材料制造等重点行业领域专项治理，督促用人单位落实职业病危害工程防护措施。对问题较为严重的地区和行业，要组织力量联合执法，彻底整顿。对于职业病危害因素浓（强）度严重超标的企业，依法严厉惩处。对治理后仍不能达到国家标准要求的企业，依法关闭。
（八）扎实开展专项执法检查。按照《国家职业病防治规划（2016-2020年）》确定的工作指标和任务，组织开展建设项目职业卫生“三同时”、 职业健康监护、职业病危害因素检测评价、职业病危害申报与告知、职业卫生培训及劳动防护用品专项执法检查，严肃查处违法违规行为，督促用人单位落实职业卫生管理措施。实行监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改工作清单、复查验收清单的“四个清单”执法闭环管理，有效规范安全生产监督执法工作，促进各级监督执法机构及人员提高执法工作质量和效能。
四、工作要求
（一）提高认识全面加强职业病防治工作。职业病防治工作是一个国家和地区生产力水平、社会治理能力和国民素质的综合反映，关系到广大劳动者安全健康和家庭幸福，事关经济发展和社会稳定大局。由于职业病发病具有明显的滞后性，所以全市潜在职业病病人数量仍很大，我市是尘肺病高发地区，防控形势十分严峻。各地区、各有关部门要充分认识做好职业病防治工作的重要性和紧迫性，站在保障劳动者生命安全健康的高度，恪守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，坚定职业病可防可控的信心，突出预防，将职业病防治工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）采取有效措施落实各项工作指标和任务。各地区、各有关部门要按照意见要求，进一步明确目标任务，落实责任，强化保障措施，全力推进职业病防治工作深入开展。各用人单位要切实承担起职业病防治主体责任，依法履行职业病防治的法定义务，认真开展自查自检，查找存在的问题和隐患，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，在规定时限内完成各项工作指标和任务。
（三）强化执法严肃查处违法违规行为。坚持预防为主和严惩重处相结合，注重源头治理和过程管理，严肃查处违法行为；坚持专项整治和常态监管相结合，深化重点行业领域专项治理，彻底改善工作环境；坚持强化监管和加强服务相结合，推进用人单位职业卫生基础建设，健全职业卫生技术服务体系，有效维护和保障劳动者健康权益，强化用人单位职业病防治主体责任。
（四）建立齐抓共管职业病防治长效机制。坚持部门监管和综合协调相结合，执法监督和社会监督相结合，注重落实各地区、各相关部门职业病“防、治、保”各环节的责任，建立用人单位负责、行政部门监管、行业自律、职工参与、社会监督的职业病防治工作机制。逐步推行分类分级监管，构建科学监管长效机制。
