松原市政府部门开展机关作风建设年活动方案为贯彻落实省委十届六次全会和市委五届六次全会精神，推进政府各项工作高效开展，市政府党组确定2016年为政府系统机关作风建设年。为完成建设年的各项工作任务，特制定下面是小编为大家整理的【府办方案】松原市政府部门开展机关作风建设年活动方案,供大家参考。
松原市政府部门开展机关作风建设年活动方案
为贯彻落实省委十届六次全会和市委五届六次全会精神，推进政府各项工作高效开展，市政府党组确定2016年为政府系统机关作风建设年。为完成建设年的各项工作任务，特制定此方案。
一、指导思想
以党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委十届四次、五次、六次全会和市委五届六次全会精神，紧紧围绕市委“一个统领”、建设“两个城市”、打好“三大战役”的发展战略，通过简政放权，优化服务，改进机关文风、会风，强化纪律，进一步培育良好的干部作风，营造良好的政治生态，打造良好的政务环境，提升政务运行的效率和透明度，为全面完成全年各项工作提供有效保障。
二、活动内容
（一）按照国家和省里要求，开展好简政放权工作。
1．做好政府部门、单位权力清单和责任清单公开工作。目前，市政府部门权力清单和责任清单已在市政府门户网站向社会公布。各部门、单位要将各自对应的权力和责任事项目录、办理流程图、权责依据、问责依据等相关事项在本部门、单位门户网站上一并公开，接受社会各方面监督。（责任单位：市政府各部门、单位，配合部门：市编办、市法制办、市政府政务服务中心）
2．全面清理规范行政审批中介服务。积极构建“市场主导、行业自律、政府监督”的中介市场体系，推动中介机构规范发展。按照“谁审批、谁清理”的原则，开展涉审中介服务事项清理规范。（责任单位：市编办、市法制办、市政府政务服务中心、市发改委、市财政局，配合部门：市政府各部门、单位）
3．继续做好上级部门下放行政职权的承接工作。本着“应收尽收，实事求是”的原则，认真做好国务院和省政府下放行政审批事项的承接工作。同时，各部门、单位要对每一项承接的行政职权制定具体的承接措施，全部纳入市政府政务服务中心，进行统一管理，集中审批。（责任单位：市政府各部门、单位，配合部门：市编办、市政府政务服务中心、市法制办）
4．积极探索建立“大市民服务中心”。积极搭建整合各方面资源的平台，实现行政审批、便民服务、公共服务的资源整合，运用现代网络技术手段，推行网上在线申报、查询、办理，大力推进政务运行公开化，提高政务透明度。（责任单位：市政府政务服务中心，配合部门：市政府各部门、单位）
5．进一步优化行政审批流程。简化审批程序、精简申报材料、整合优化审批环节，进一步缩短行政审批时限。大力实施服务承诺、限时办结和绿色通道制度，探索最大限度缩短行政审批时限的方法和路径。（责任单位：市政府政务服务中心、配合部门：市政府各相关部门、单位）
6．加强行政审批权力运行制约监督。强化部门内部制约监督机制，明确责任人和时限，探索推行审批与监管分离的行政审批权力运行制约机制；强化电子监察，实时全程监控运行情况，实现可视、可控、可追溯；强化审批全过程公开透明。（责任单位：市政府政务服务中心，配合部门：市政府各部门、单位）
7．制订《市政府部门行政审批事项服务手册》，推进行政审批标准化建设。规范行政审批服务，简化审批程序，优化审批流程，严格规范行政审批裁量权，推进行政审批标准化。选择公安、国土资源、食品药品监管等部门试点编制行政审批事项办事指南、业务手册。（责任单位：市政府政务服务中心，配合部门：市政府各部门、单位）
8．继续深入实施“五证合一、一照一码”改革。严格按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《吉林省人民政府办公厅关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》（吉政办发〔2015〕50号）要求，依法制定工商登记后置审批事项目录，并向社会公布，同时加快信用体系建设。（责任单位：市工商局，配合部门：市政府各部门、单位）
（二）按照精简原则，改善机关文风。
1．精简文件简报数量。每年下发文件的总数要按照2015年的标准从严控制。今后每年严格控制发文数量，保持文件总量适度。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
2．严格发文要求。凡国家法律法规和党内法规已经作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，上级文件已有具体政策措施的，内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的，一律不再发文。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
3．控制文件规格及印发范围。对外单位来文征求意见反馈、同级部门公务往来、日常工作通知部署等事项，能以便笺、“白头”等形式印发的，不以红头文件形式印发。凡非涉密公文一律通过市政府电子公文传输系统印发。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
4．提高文件质量。文件起草应当符合党和国家的法律法规以及党的路线方针政策，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行，深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见，观点鲜明、主题突出、内容简洁、表述准确、语言精练。严格控制文件篇幅，所有会议文稿原则上不能超过5000字，倡导“短实新”文风。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
5．提高办文效率。规范公文拟制、会签、审核、签发和印制等各个环节，加快文件会签审核、校对、复印、分发速度，缩短流转时间，确保办文工作高效有序。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
（三）按照务实原则，进一步改进会风。
1．减少会议数量，控制会议规模。已发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署；每年的会议总数要按照2015年的标准从严控制，今后每年会议数量只减不增，保持会议总量适度。严格执行会议计划制度，各部门、单位需召开的各类会议，应在每年年初提出申请，经市政府党组研究同意列入年度会议计划的方可召开，上政府常务会议的事项必须事先征求各部门意见，不成熟的不能提交。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
2．提高会议实效。各类会议要主题鲜明，安排紧凑，议而有决，解决问题。要坚持开短会、不念稿子讲短话，力戒空话、套话以及与会议主题不相关的话。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
3．节约会议成本。举办会议要严格执行会议费管理有关规定，厉行节约，反对浪费。不得在风景区、度假区开会，不得借召开会议之名大吃大喝和发放纪念品，不得组织消费娱乐、旅游观光和与会议无关的活动。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
4．严肃会议纪律。对必须召开的会议，要认真组织，严格要求，务求实效。严禁与会人员无故缺席、迟到、早退、顶替。会议召开期间，参会人员应自觉关闭通信设备，不得随意走动、大声喧哗、交头接耳、打瞌睡或从事与会议无关的事项，保持会场良好秩序。确因特殊情况不能与会的，须书面报告会议主办单位，由会议主办单位按程序请示报批。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
（四）按照从严原则，执行好各项工作制度。
1．严格执行请假报告制度。市政府各部门、单位要认真贯彻落实《市政府请假报告制度》，加强组织性和纪律性，增强组织观念和纪律意识。市政府工作部门主要负责同志外出要认真填写《领导干部外出报备登记表》和《外出报告单》，外出回松后要及时销假。对没有履行请假制度的，要给予通报批评，影响正常工作开展并造成不良影响的，按相应法律法规和党纪给予处罚。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
2．严格执行重大事项请示报告制度。市政府各部门、单位要认真贯彻落实《市政府重点工作、重要事项请示报告制度》。对国家、省安排部署的重点工作、紧急事项；市委、市政府中心工作和涉及经济社会发展的全局性工作；信访维稳、安全生产以及其他重大重要敏感突发事项，要遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确”的原则逐级上报，对不按规定执行报告制度、造成严重后果的，要按照有关规定对相关人员给予党纪政纪处分。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
3．严格执行工作调度制度。市政府各部门、单位要认真贯彻落实《市政府工作调度制度》，确保各项重点工作落到实处。要按照“一张蓝图绘到底，一张表格考到底”的要求，进一步建立和完善“五张表（《问题表》、《任务表》、《责任表》、《政策表》、《财政资金争取使用表》）”工作机制，细化责任，强化调度、狠抓落实，确保市政府重大决策和重点工作任务的贯彻落实。（责任单位：市政府办公室，配合部门：市政府各部门、单位）
（五）建立机关作风建设考评机制，完善考评办法。
建立机关作风建设年活动考评机制。市人社部门要将“机关作风建设年”的各项活动内容纳入市政府部门考评体系，制定考核办法，加强组织领导、精心组织实施、严肃考评纪律。（责任单位：市人社局，配合部门：市政府各部门、单位）
三、实施步骤
本次机关作风建设年活动于2016年5月3日正式启动，分三个阶段进行，各阶段主要工作如下：
第一阶段：宣传发动（2016年5月9日前完成）。市政府各部门组织召开“机关作风建设年”动员大会，对活动内容进行安排部署，做好思想发动，明确任务分工，细化工作措施，确保思想统一、认识到位、责任落实。
第二阶段：组织实施（2016年5月10日—10月31日）。市政府各部门要认真梳理各自承担的工作任务，制定实施方案，落实工作职责，认真组织实施。
第三阶段：检查验收和整改（2016年11月1日—11月30日）。市政府各部门要对活动中开展的各项工作进行全面总结和回顾，对没有按时限、按标准完成的工作要认真进行整改，制定整改措施，确定完成时限。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。市政府各部门要充分认识此次“机关作风建设年”活动的重要性和必要性，要按照本方案要求，有领导、有组织、有步骤开展好相关工作。主要负责同志要亲自过问，并对本部门整治结果负责，要指定分管领导负责此项工作，并且选派综合素质好、业务能力强的人员专门负责此项工作。
（二）明确责任，落实分工。为有效推进各项工作，此次活动成立综合协调组和三个专项工作组，即简政放权专项工作组、文风会风和工作制度专项工作组、机关作风建设考评专项工作组。综合协调组由市政府办公室牵头，具体负责此次活动的协调调度，并根据市政府工作安排和活动开展情况进行专项督查；简政放权专项工作组由市编办、市法制办、市政务服务中心、市工商局牵头，分别负责简政放权方面工作的协调指导、落实工作，工作情况汇总后报机关作风建设考评专项工作组；文风、会风和工作制度专项工作组由市政府办公室牵头，负责对有关文件、会议和工作制度执行情况的监督指导，工作情况汇总后报机关作风建设考评专项组；机关作风建设考评专项工作组由市人社局牵头，负责此次活动考评办法的制定和活动结束后最终结果的考核和认定，同时负责日常考核痕迹管理，每季度向综合协调组反馈活动考核等相关情况。
（三）加强沟通，协调配合。市政府各部门要主动沟通，对工作中遇到的各种矛盾和问题要及时研究解决，及时请示汇报。各牵头部门要加大指导、协调、督促检查力度，总结推广工作中的好经验、好做法。各专项工作组要密切配合、统一步调，共同推动各项工作取得实质性进展，确保此次“机关作风建设年”活动取得圆满结果。
