深化标准化工作改革实施方案为认真贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《国家质检总局国家标准委关于改进和加强地方标准化工作的意见》（国质检标联〔2015〕1下面是小编为大家整理的【质监方案】防城区深化标准化工作改革实施方案（完整）,供大家参考。
深化标准化工作改革实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《国家质检总局 国家标准委关于改进和加强地方标准化工作的意见》（国质检标联〔2015〕133号）和《自治区人民政府关于印发深化标准化工作改革实施方案的通知》（桂政发〔2015〕51号）的有关要求，加强技术标准体系建设，提升防城区标准化工作能力和水平，更好发挥标准化服务经济社会科学发展的支撑作用，结合我区实际，特制定本方案。
一、我区标准化现状
标准是经济和社会活动的技术依据，是国家治理体系和治理能力现代化的助推器，是市场经济运行的耦合器，是政府职能转变的容纳器。近年来，全区各级部门、社会各方积极探索标准“走出去”、“请进来”的新路径，组织制订了防城金花茶等一批广西地方标准，建成1个国家级农业标准化示范区，1个自治区级农业标准化示范区，标准化工作取得了一定成绩。但与先进地区相比，由我区主导或参与制定的国家标准、行业标准仍然空白，体现防城特色的广西地方标准、企业产品标准数量不多；从我区经济社会发展日益增长的需求来看，标准水平不高、实施效益不显著、体制机制不完善等问题突出；标准化意识不强，运用标准化手段提高行业管理和服务水平的积极性不够，尤其是中小民营企业标准化基础薄弱；标准化投入不足，管理人才缺乏，标准化作用仍未充分有效发挥，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。
当前，我区着力构建边海经济带战略，通过调整、优化经济结构促进产业转型和升级，迫切需要发挥标准的技术支撑作用；加快转变政府职能、迈进质量新时代，迫切需要发挥标准的基础性作用；构建面向东盟的国际大通道，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，更加迫切需要通过深化改革，切实增强标准化工作的动力、活力，体现标准化的效益。
二、改革总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把标准化改革作为提升质量和效益的重要举措，改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，促进全区经济持续健康发展和社会全面进步。
（二）基本原则
——坚持国际接轨、适合区情。学习借鉴发达地区标准化管理的先进经验和做法，结合我区的发展实际，建立完善标准体系和标准化管理体制。积极放开搞活企业标准，激发市场主体活力，强化对强制性标准的管理，保证公益类推荐性标准的基本供给。
——坚持统一管理、分工负责。既发挥好区人民政府标准化主管部门的综合协调职责，又充分发挥区人民政府各部门在相关领域内标准制定、实施及监督的作用。
——坚持依法行政、统筹推进。加快标准化法治建设，做好标准化重大改革与标准化地方性法规制定完善的有机衔接；合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤，通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。
（三）改革目标
建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的地方标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作新格局，让标准成为对质量的“硬约束”，为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。
改革分三步走：到2016年底，积极推进改革试点工作，建立完善配套制度。到2018年底，改变政府单一供给的现行标准体系，稳妥推进向新型标准体系过渡。到2020年底，基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系，新增国家标准1项、行业标准2项、广西地方标准5项，公开企业产品和服务标准10项，推动建设工业标准化示范试点1个以上、农业标准化示范试点2个以上、服务业标准化示范试点2个以上，以点带面促进工业、农业、服务业标准化发展。
三、主要任务
（一）完善标准化工作机制
1.坚持统一管理、分工负责的工作机制。地方标准化工作要形成当地政府领导，质监部门统一协调，相关部门各负其责的工作机制。质监部门重点抓好整体工作规划的组织制定、督促落实，搭建高效便捷的标准化协作平台。充分发挥相关行业主管部门在标准体系建设、标准实施和实施监督等方面的作用，协同推进标准化工作发展，逐步建立健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制。2015－2020年持续实施。（区质监分局、发改局、工信局、教育局、科技局、公安分局、民政局、财政局、人社局、国土分局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、市政局、农业局、林业局、商务局、文体广新局、卫计局、旅游局、地税局、安监局、食药监局、粮食局、法制办、地震局、水产畜牧兽医局、气象局）
（二）创新优化标准管理
2.优化完善推荐性地方标准。结合地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求，加强推荐性地方标准制定。进一步优化推荐性地方标准体系结构、明晰制定范围，推动地方标准向政府职责范围内的公益类标准过渡，形成协调配套、简化高效的推荐性地方标准管理体制。2020年前完成。（区质监分局、环保局、住建局、卫计局、食药监局等部门）
3.放开搞活企业标准。按照国家质检总局、国家标准委和自治区相关主管部门统一部署和相关要求，逐步建立完善企业产品和服务标准自我声明公开制度、服务体系和激励机制，鼓励并引导企业开展自我声明公开工作，落实企业标准化主体责任；建立和完善自我声明内容的监督检查机制，纠正和查处不实的自我声明。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。2016-2020年持续实施。（区质监分局、发改局、工信局、科技局、环保局、住建局、农业局、卫计局、食药监局等部门）
4.积极创建自治区级标准化专业技术委员会。充分发挥防城区在金花茶、生态旅游、天然香料等产业的比较优势，鼓励创建自治区级标准化专业技术委员会(以下简称标委会)，通过自治区级标委会这一平台，引领、推动我区相关方面标准制定工作开创新局面。2015-2020年持续实施。（各有关部门、区质监分局）
（三）强化标准实施和监督
5.提高标准实施有效性。充分发挥标准化工作协调机构作用，以抓好强制性标准实施为重点，采取多种方式促进标准实施和有效使用，激发企业在标准实施中的内生动力，建立标准实施推广工作制度。发挥好行业组织、科研机构、学术团体以及相关标准化专业组织在标准实施中的桥梁纽带作用。2015-2020年持续实施。(区各行业主管部门)
6.加强标准的实施监督。围绕标准对经济社会发展的作用，组织协调行业主管部门，多方面开展标准实施信息反馈与监测，建立标准分类实施监督机制和标准实施情况统计分析报告制度，开展标准实施效果评价。进一步畅通标准化投诉举报渠道，加强标准实施的社会监督。2015-2020年持续实施。(区发改局、工信局、科技局、民政局、国土分局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、商务局、卫计局、旅游局、工商分局、质监分局、安监局、食药监局、地震局、粮食局、法制办、水产畜牧兽医局、气象局等部门)
7.加快研制重要技术标准。围绕“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”等战略部署。利用东兴开发开放试验区的平台，大力推进特色农产品质量安全、生态旅游服务业、金花茶、天然香料、海水养殖及海产品加工业等领域标准研制。2015-2020年持续实施。(区各行业主管部门)
8.推进标准化示范试点建设。充分利用东兴开发开放试验区的政策，深入实施“一镇一产、一村一品”建设，依托资源优势，主攻林化产业，通过延伸产业链，推动产品向终端化、品牌化方向发展，打造中国天然香料香精产业基地。依托金花茶、海水养殖、牛大力等资源，做大做强金花茶高端保健研发和生态食品加工业及食品制造业。充分发挥标准化示范试点对区域经济社会和产业发展的辐射带动作用，促进标准化先进管理理念和方法的推广应用。各行政主管部门要加强沟通，组织、协调好相关单位和部门，开展标准化示范试点效益评价，不断强化项目建设过程指导，逐步加大绩效管理力度，完善相关管理制度。2015-2020年持续实施。(区质监分局、发改局、工信局、教育局、科技局、公安分局、民政局、财政局、人社局、国土分局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、商务局、文体广新局、卫计局、旅游局、地税局、安监局、食药监局、粮食局、法制办、地震局、水产畜牧兽医局、气象局等部门)
9.积极参与东盟技术标准服务平台建设。利用我区毗邻越南的独特地理优势和东兴开发开放试验区政策，积极参与东盟技术标准服务平台建设，为边境贸易企业、技术机构以及东盟各国客商提供技术标准查询服务，争创搭建标准信息交流平台，鼓励企业采用国际先进标准，促进企业产品质量提升，加快边贸产品进出口流程，促进区域经济一体化发展。2017年12月前完成。（区质监分局、工信局、商务局、环保局、住建局、卫计局、食药监局等部门）
四、政策措施
(一)加强组织领导，成立标准化联席会议制度
建立由区人民政府分管领导同志为召集人，质监、发展改革、工业和信息化、科技等有关部门负责同志组成的标准化工作权威联席会议制度，按照国家、自治区和市统一部署，落实标准化重大改革措施，研究出台标准化政策，对跨部门跨领域的地方标准的制定和实施进行协调;充分发挥相关行业主管部门在标准体系建设、标准实施和实施监督等方面的作用，协同推进标准化工作发展;日常工作由区质监分局承担,各有关部门、有关单位要按照任务分工，制定工作方案，倒排时间，落实责任，确保按要求完成任务。涉及多个部门的，牵头部门要负总责，其他部门要密切配合。成立联席会议制度。2016年1月前完成。（区质监分局,各有关部门）
(二)突出抓好重点工作,按时间进度逐项落实
要按照标准化改革方案的时间进度，逐项抓好落实。属于制度建设的，要抓紧研究制定；属于项目实施的，要尽快制定具体落实方案；属于原则性要求的，要认真研究，提出加强和推进有关工作的意见和措施。2015-2020年持续实施。(区质监分局、发改局、工信局、科技局、民政局、国土分局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、商务局、卫计局、旅游局、安监局、食药监局、粮食局、法制办、水产畜牧兽医局等部门)
(三)建立激励机制，鼓励先进
在科技计划项目安排上优先支持有技术标准产出的项目，把技术标准研制纳入我区科技计划中，大力推进科技成果向技术标准转化，对将科技成果转化技术标准取得重大经济效益和社会效益的单位予以表彰奖励;积极争取标准化国家（或自治区级）试点示范项目落户防城区并配套一定的建设资金支持。将获证的标准化良好行为试点企业纳入区人民政府奖励范围，以此鼓励我区工业企业不断完善企业标准体系，持续提升标准化工作能力。2015-2020年持续实施。(区财政局、科技局、发改局、工信局、质监分局等部门)
(四)加强督办督查，确保各项改革落实到位
区质监分局负责本方案落实情况的跟踪了解、汇总情况，提出工作意见建议。区政府督查室负责对各部门落实改革任务情况组织专项督促检查，确保各项改革措施逐一落实到位。
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