城市精细化管理严管年落实年实施方案为贯彻落实市委、市政府关于实行城市精细化管理的安排部署，深入开展我区城市精细化管理工作，全面提升城市管理水平，努力打造洁净、靓丽、文明、有序的城市环境。根据《邯郸市城下面是小编为大家整理的【城管方案】丛台区城市精细化管理严管年落实年实施方案（完整文档）,供大家参考。
城市精细化管理严管年
落实年实施方案
为贯彻落实市委、市政府关于实行城市精细化管理的安排部署，深入开展我区城市精细化管理工作，全面提升城市管理水平，努力打造洁净、靓丽、文明、有序的城市环境。根据《邯郸市城市精细化管理严管年落实年实施方案》，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体要求
围绕全面建设实力魅力平安新丛台的总体目标，紧紧抓住城市精细化管理“严管年”“落实年”这一核心任务，按照精心安排、精密组织、精细管理、精品带动、全面提高的工作思路，重点实施八项提升行动，健全完善城市管理的长效机制。经过一年的努力，基本实现城市管理的精细化，推动城市综合管理水平新提升、新跨越。
二、主要任务
（一）提升市容市貌水平
1．整治占道经营、店外经营。一是重点抓好违法占道经营的治理。清除各类流动占道摊点，疏堵结合，退路进场；切实抓好机动车辆占道经营的治理，继续开展“城管+公安”联合执法行动，依法依规严管重罚；进一步强化占道洗车的治理，继续开展联合治理行动，全面取缔占道洗车现象，彻底解决无照经营、乱排污水、损坏便道等问题。二是突出抓好店外经营的治理。通过采取与沿街门店签订责任状、实行门前“五包”（包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全）责任制、加大巡查检查频次、加大处罚力度等措施，基本达到无店外维修加工、餐饮烧烤及摆放经营物品等现象。三是全面拆除违章棚亭。所有城市道路，除经政府批准保留的书报亭、公交亭、早餐亭、治安岗亭、环卫之家、交警岗亭以外，其它棚亭一律予以拆除。加强巡查监管，巩固治理效果，发现反弹的，要立即拆除。（上述三项工作5月底前大见成效。）
2．整治非法马路市场，明确成型马路市场管理标准。一是按照主干道杜绝、次干道严控、其他街路规范的原则，进一步加强对非法马路市场的治理。重点抓好剩余的非法马路市场的治理，坚持彻底取缔一批、指导规范一批，彻底取缔其中的日用百货类摊点，适度保留蔬菜瓜果类摊点，对保留摊点实行划线定位，规范经营，严格管理，切实加强日常监管。二是对18条市场街路要以“一张白纸”的状态，重新定位街路的管理类别、管理标准，达到对外招标建设标准的，一律对外公开招标并规范管理；其余未公开招标的市场街路，一律按照新规划标准翻新重建，划线经营，违章棚房亭一律拆除。辖区内全面取缔活禽活鱼等现场宰杀。三是着力规范早夜市管理，按照“控制总量、强化管理、严格启闭时间（早市启闭市时间为早晨6:00—8:00；夜市启市时间为5月—9月不早于19:30，10月至次年4月不早于18:00，闭市时间为24:00）、加强清扫保洁”的要求，抓好早夜市的整治，做到方便群众、规范经营，不堵路、少扰民。（上述三项工作5月底前大见成效。）
3．整治广告牌匾，规范设置标准。按照“控量、规范、美观、实用”原则，全面整治各类户外广告牌匾。一是下大力全面治理沿街乱贴乱挂、乱摆乱放、私自设置、一门多牌、有碍观瞻的广告牌匾。（此项工作5月底前大见成效。）二是按照“一街一景观一特色”的原则，抓好沿街门店牌匾的升级改造，达到“高度统一、材质统一、规格统一、制作精良、美观大方”标准。要有步骤、分阶段进行，9月底前全面完成升级改造任务。三是进一步提高拆迁工地围挡广告的设置水平。要按照“高端大气、上品味、有特色”的要求全面进行规范整治，大力倡导三面翻广告，做到材质坚固、外型美观，内容健康，画面整洁。（此项工作5月底前大见成效。）
责任主体与配合部门：
区城管局负责街路占道经营、店外经营、马路市场、早夜市、广告牌匾、违章棚亭、车辆占道经营治理工作，区公安分局、各乡办具体落实；
区商务局、区工商局、区环保局、区食安办等部门配合落实马路市场、早夜市治理工作；
区住建局、区国土资源分局、市交警一大队等部门配合落实广告治理工作。
区城管局负责占道洗车治理工作，区工商局、区环保局等部门配合落实。
区农牧局负责取缔现场宰杀治理工作，区工商局配合。
（二）提升环卫清扫保洁水平
4．开展机扫、人扫专项治理。一是对辖区的丛台路、向阳路、展览路、展北路、展南路、青年路、北仓路等22条街路实行机扫，样板路段实施全面洗扫，达到路见本色。二是提升支路和小街巷的机扫频率，突出解决次干道和小街巷的机扫车辆严重不足、机扫率偏低问题，要进一步加大对机扫装备和运行经费的投入，抓紧配齐各类装备设施，足额拨付运行经费，保障机扫装备的正常运行，确保9月底前机扫覆盖率由目前的30%提高到52%以上。
5．进一步提高道路人工保洁质量。认真落实次干道、小街巷30分钟保洁法，严细保洁责任，完善监督检查机制，全面提高保洁质量。重点抓好关键时段（中午11:00—14:00）和人流、车流、物流密集的重点路段节点的保洁工作，达到“六无六净”标准。（此项工作5月底前大见成效。）
6．进一步提高城中村（城乡结合部）环卫管理水平。城中村重点解决好环卫装备设施和保洁队伍建设管理问题。合理设置垃圾倾倒点和转运站，规范人工清扫保洁，做到垃圾日产日清和密闭运输，严禁焚烧垃圾行为。城乡结合部重点解决好垃圾死角死面问题，进一步明确责任主体，建立长效机制，实现常态化管理。（此项工作5月底前大见成效。）
7．搞好清扫保洁作业市场化运作试点。按照邯郸市《推进政府向社会力量购买服务工作实施方案》要求，选择一部分道路作为试点，向社会购买清扫保洁服务。（此项工作6月底前完成。）
责任主体与配合部门：
区城管局负责辖区街路机扫、人工清扫保洁，区农牧局负责城中村（城乡结合部）环境卫生管理工作，各乡办负责各自辖区垃圾投放、垃圾倒运等工作。
（三）提升园林绿化水平
8．提高园林绿化管理水平。深入推进“绿美丛台”建设，高标准推进环路林带、滨河广场、裸地、庭院等绿化工作，对45个小区实施绿化提升，全区新增绿地5万平方米，加快构建城市生态绿网。（此项工作4月底前完成。）
责任主体与配合部门：
区住建局、区农牧局按照职责分工负责辖区内的绿化工作，各乡镇、街道配合。
（四）提升城市基础设施维护水平
9．平交道口专项治理。对环城路未硬化的平交道口全部进行硬化，硬化率要达到100%。（此项工作9月底前完成。）
责任主体与配合部门：
区住建局负责环路平交道口非市政道路的硬化工作，黄粱梦镇、三陵乡、苏曹乡负责具体落实。
（五）提升工地管理水平
10．改造提升工地围挡。集中整治各类工地围挡，重点解决工地无围挡和围挡档次低的问题。严格按照《邯郸市城市精细化管理办法》的要求，进一步提高围挡水平。沿工地四周连续设置封闭围挡，实现拆迁工地、施工工地和储备土地的围挡全覆盖；围挡要高度达标、材质坚硬、安全牢固、适度亮化、整洁美观。现有围挡达不到要求的，要抓紧进行更新改造；围挡画面要美观、整洁、无破损。（此项工作5月底前完成。）
11．规范建筑（拆迁）工地管理。所有建筑工地管理要达到“五个100%”标准，即：砂石物料100%覆盖，工地道路100%硬化，施工车辆100%冲洗，工地闲地100%绿化，渣土排废100%规范。按照上述要求，进一步加强监督检查，达不到要求的，限期整改，对差距较大的工地要进行停工整顿。要突出抓好拆迁工地的管理，必须在拆迁之前设置高标准的围挡，防止物料、渣土外溢，拆迁过程中必须洒水降尘，防止扬尘污染。（此项工作5月底前大见成效。）
责任主体与配合部门：
区住建局牵头负责建筑（拆迁）工地专项治理，区环保局牵头负责建筑（拆迁）工地规范施工专项治理，区城管局负责建筑（拆迁）工地围挡广告规范审批，各乡办负责具体落实。
（六）提升交通秩序水平
12．加强对违规车辆的治理。一是突出抓好车辆占道经营、工程车辆占道招租、出租车随意停靠、农用车随意进市、运输车辆撒漏污染城市道路等违法行为的治理。继续开展“公安+城管”等联合执法行动，对环城路不间断地展开联合执法行动，强化对重点路段、重要部位的巡查检查，加大处罚力度，尽快见到成效。二是重点抓好机动车乱停乱放的治理。对不在泊位内停放，不按指示方向停放，夜间无序停放，占压绿地、盲道停放等行为进行集中整治，进一步规范机动车停车秩序。三是继续开展非机动车乱停乱放治理。重点解决好学校、商场、医院等人员密集场所周边区域的电动车、三轮车、自行车乱停乱放问题。（上述工作5月底前大见成效。）
13．增加一批停车泊位。一是在具备条件的道路，特别是次干道和小街巷，合理增设临时停车泊位，做到标识、标线、标牌规范醒目。二是对规划的停车场地建成后又改作他用的，由公安、规划、消防、房管部门开展联合治理，尽快恢复停车场功能。三是彻底拆除沿街便道上违规私设的停车地锁、护栏、隔离墩等障碍物，取缔擅自私设的停车泊位。（上述工作5月底前大见成效。）
责任主体与配合部门：
区公安分局牵头负责废弃车辆占道存放专项治理、车辆乱停乱放专项治理、工程车辆长期占道招租专项治理，市交警一大队、区城管局、区规划分局、各乡办配合。
区城管局牵头负责运输车辆污染道路专项治理，区公安分局、市交警一大队、区环保局、区住建局配合。
区城管局牵头负责车辆占道经营专项治理，区公安分局、市交警一大队、各乡办配合。
区文教体局负责辖区内各中小学门前学生自行车、电动车占道停放治理，学校门前乱丢废弃物行为治理，区城管局、区公安分局、市交警一大队、各乡办配合。
（七）提升住宅小区管理水平
14．提高住宅小区物业管理水平。进一步提高住宅小区物业管理覆盖率，2015年全区小区物业管理覆盖率达到73%以上。实行物业管理的小区要实现业主委员会、服务企业、服务合同、服务标准、收费标准“五规范”。对未实行物业管理服务的老旧住宅小区，要积极推广普及社区物业服务站新模式，完成精品示范区域建站全覆盖，2015年建立20个社区物业服务站。未落实物业管理的老旧小区物业服务站服务总量达到30%以上，促进小区管理水平实现较大提升。（此项工作9月底前大见成效。）
15．提高住宅小区容貌水平。一是重点治理住宅小区内私搭乱建、乱堆乱放行为，全面清理所有小区积存垃圾，确保院落、楼顶、墙体、外窗等容貌整洁有序。二是大力规范小区停车管理，抓好小区车辆乱停乱放、占用堵塞消防通道的治理，合理设置停车泊位，确保住宅小区车辆进出畅通。三是清理小区内各类非法小广告，设置住宅小区广告栏，规范信息发布行为。（上述工作5月底前大见成效。）
16．提高住宅小区清扫保洁水平。进一步加强住宅小区日常清扫保洁和垃圾收集运输管理，小区垃圾要日产日清，密闭运输，严禁在小区内堆积、焚烧垃圾，保持小区环境干净整洁。（此项工作5月底前大见成效。）
责任主体与配合部门：
区房管局牵头负责提高物业管理覆盖率、规范小区车辆停放，区爱卫办牵头负责住宅小区环境容貌整治，各乡办负责具体落实，区民政局配合。
（八）提升便民服务水平
17．建设一批农贸市场。抓紧出台完善蔬菜市场专项规划，突出抓好新建农贸市场工作，促进占道摊点退路进场，9月底之前建成农贸市场2个。
18．建设一批社区便民果蔬摊点、门店和再生资源绿色回收亭。一是突出社区便民果蔬摊点建设。在有空闲场地的小区设立便民果蔬摊点，实行定位、定时、定人管理，规范经营。至少选5个住宅小区规范设置便民果蔬摊点，推进全区的果蔬摊点进社区工作。二是在新建小区要规划建设便民果蔬门店，新建果蔬门店要基本满足小区居民生活需求。三是抓好社区再生资源绿色回收亭建设。选5个社区作为试点，建设再生资源绿色回收亭，实行规范管理，取得经验后逐步推开。同时，积极谋划建设再生资源集中收购场站，规范废品回收行为。（上述工作9月底前完成。）
责任主体与配合部门：
区商务局牵头负责农贸市场建设工作，区规划分局、区国土资源分局、区城管局、区公安分局、区工商局、区食安办等部门配合落实。
区房管局牵头负责社区便民果蔬摊点建设工作，各乡办负责组织实施；
区环保局牵头负责社区再生资源绿色回收亭建设工作，各乡办负责组织实施。
三、实施步骤
第一阶段：宣传发动，制定方案（3月27日—4月10日）
各单位、各有关部门要在4月10日前召开高规格的城市精细化管理“严管年”、“落实年”动员部署会议，加强宣传，营造氛围。并认真结合工作实际，制定具体实施方案，推动工作迅速开展。4月10日前，要将本单位的工作实施方案和宣传动员情况报区城管委办公室。
第二阶段：全面推进，集中攻坚（4月10日—9月30日）
按照方案要求，各单位、各有关部门要全面分解落实各自承担的工作任务，主动上位，勇于担当，采取强力措施，解决突出问题，迅速掀起城市精细化管理严管年、落实年活动新高潮。总体要求是：4至9月份，重拳出击，强力攻坚，解决突出问题，根治管理顽症，清洁城市脏乱，拆除观瞻障碍，填补设施短板，完善城市功能，提升管理水平，重点工作取得突出成效，整体工作实现全面提升，各项精细化管理工作机制初步健全。
第三阶段：达标验收，巩固提高（10月1日—12月31日）
10月份，各单位乘势而上，查漏补缺，发现的问题限期整改到位，各项任务目标全部高标准落实到位。区城管委办公室按照工作任务目标和《丛台区城市精细化管理办法》的要求，对各责任单位的工作推进落实情况进行全面考核验收。10月份之后，各单位认真梳理总结，制定巩固完善措施，建立健全城市精细化管理工作长效机制，实现城市精细化管理常态化。
四、推进措施
（一）加强领导，落实责任。各单位、各有关部门要进一步加强领导，明确责任分工，细化工作措施，强化责任落实，做到主要领导亲自抓，主管领导上一线，一线人员履职尽责；要及时研究新情况，解决新问题，始终把重点、难点工作紧紧抓在手上，形成层层抓落实、步步有成效、不达目的不罢休的态势，推动各项工作的扎实、深入开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。通过宣传营造氛围，提高市民文明素质，让市民群众自觉遵守城市管理相关法律法规，普遍养成不乱扔垃圾、不随地吐痰、不随意停车、不占道经营、不破坏绿地、不乱贴乱画等良好习惯。同时，区城管委办公室、政府督查室、新闻中心要深入解读城市管理相关职责、标准和法规，专人负责跟踪报道区精细化管理工作推进情况，对违法行为典型事例进行曝光通报，推动工作顺利开展。
（三）协调联动，齐抓共管。一是认真履行部门主体责任，高质高效地抓好承担的工作。各相关职能部门，要按照精细化管理的职责分工，认真履职尽责，以踏石留印、抓铁有痕的作风，快速高效地完成好承担的各项任务，以部门工作率先突破，推动精细化管理上台阶、上水平。二是密切配合、协调联动。对涉及多部门的工作，牵头部门要勇于担当，负起责任，配合部门要主动上位，积极有为，形成齐抓共管的强大合力。三是认真执法，严管重处。在管理上要把教育引导与严格执法有机结合起来，对屡教不改、不遵章守规者，要通过依法严管重处建立规矩，警示他人。同时，要建立健全执法责任追究机制，明确管理人员的责任区域或责任路段、工作标准和相关要求，认真查处不作为、乱作为等，约束执法人员依法行政、履职尽责，形成城市管理执法工作的新局面。
（四）加大投入，提供保障。一要加大投入力度。区级财政部门要根据城市管理工作任务的加重、管护标准的提高等情况，增加相应的经费，保障工作的顺利运行。二要积极与市城管局对接，配齐装备设施，加大对机扫、洗扫、冲洗等环卫装备投入，提高装备能力和水平，保障正常运行运转。三要配齐建强队伍。根据城市精细化管理的需要，充实工作力量，提高人员待遇，并加强培训，不断提高队伍素质，尽快形成规范管理、严格执法的新局面。四要根据执法工作需要配备专门的公安警力，保障执法的公正性、严肃性，提高暴力抗法事件的处置能力。
（五）认真考核，严格问责。一是出台实施《丛台区城市精细化管理工作考核办法》，建立更科学的城市精细化管理工作考核评价体系，使检查考评奖惩更加客观、公平、公正、科学。二是落实城市管理联席会议制度，定期召开联席会议，听取阶段性工作汇报，会商解决城市精细化管理的重大热点、难点问题，质询督办行动迟缓、推进不力的单位和部门，并对相关人员追责问效。三是进一步加大考核问责力度，每月按照考核成绩兑现奖惩。对连续两个月倒排第一的乡镇、街道和部门，由主管区长约谈乡镇、街道和部门的主管领导；连续三次倒排第一名，由区长约谈该乡镇、街道和部门主要负责人，并对有关人员实行责任追究。各乡镇、街道和部门也要建立相应的考核奖惩制度，对先进集体和个人给予表彰，对工作不负责、履职不到位、城区管理工作长期面貌依旧或影响精细化管理工作开展的，要给予相应的处罚，情节严重的要追究责任。真正形成奖优罚劣、奋勇争先的良好局面，促进城市管理水平提质提升。
