通化市人民政府办公室关于落实“宽带中国”战略及实施方案的意见各县(市、区)人民政府，通化医药高新技术产业开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于落实“宽下面是小编为大家整理的【工信意见】通化市人民政府办公室关于落实“宽带中国”战略及实施方案意见（范文推荐）,供大家参考。
通化市人民政府办公室关于落实“宽带
中国”战略及实施方案的意见
各县(市、区)人民政府，通化医药高新技术产业开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》(吉政办发〔2014〕10号)精神，把握新一轮信息化浪潮带来的发展机遇，推进实施“宽带通化”工程，全面解决我市宽带网络建设面临的问题，促进宽带网络的应用普及，切实发挥宽带网络在促进信息消费、加快经济发展方式转变、推进全市城乡居民生活变得更加美好等方面的作用。经市政府同意，特提出以下意见：
一、发展目标
(一)到2015年，初步建成宽带网络基础设施。
1.固定宽带用户超过43.2万户，固定宽带家庭普及率达到52.95%，第三代及第四代移动通信技术(3G/4G)用户超过95万户，用户普及率达到41%。
2.城市基本实现光纤到楼入户，家庭宽带接入能力基本达到20Mbps(兆比特每秒)；农村实现宽带进乡入村，家庭宽带接入能力基本达到4Mbps，行政村通宽带(有线或无线接入方式)比例达到100%。
3.有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户达到65.28万户，比例达到80%。
4.网络与信息安全保障能力明显增强，初步发挥信息惠民优势。
(二)到2020年，基本建成覆盖城乡的宽带网络基础设施。
1.固定宽带用户超过63.6万户，固定宽带家庭普及率达到78%，3G/4G用户超过209.43万户，用户普及率达到90%。
2.城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12 Mbps，50%的城市家庭用户宽带接入能力达到100Mbps，自然村基本通宽带。
3.有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户达到77.52万户，比例超过95%。
4.形成较为健全的网络与信息安全保障体系，基本实现信息惠民。
二、重点任务
(一)加快宽带网络基础设施建设。
在城市地区重点解决宽带网络规模化建设在规划、审批和实施过程中面临的问题。加快光纤入户、3G/4G基站建设，扩大接入网络覆盖范围，促进信息资源开发和宽带应用服务。在农村地区重点解决宽带村村通问题，提高综合网络信息服务水平，因地制宜采用多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，完善农村信息化业务平台和服务中心，加强各类涉农信息资源的深度开发。
(二)优化宽带网络升级。
加快互联网骨干节点升级，优化互联网骨干网间互联架构，提升网络流量疏通能力，推进下一代广播电视网宽带骨干网建设。加快宽带接入网和城域网建设。落实国家标准，推进有线光纤入户。加快无线3G/4G网络覆盖以及重要公共区域热点覆盖，加快下一代广播电视网宽带接入网络建设。规划用地红线内的通信管道等通信设施与住宅区、住宅建筑同步建设，预先铺设入户光纤，预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。推动政府、学校、企事业单位外网网站系统及商业网站系统的IPV6升级改造。
(三)拓宽宽带网络应用。
不断拓展和深化宽带网络在生产经营中的应用，加快电子商务、现代物流、农业物联网、网络金融等现代服务业发展。着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。加快文化馆(站)、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，促进宽带网络和文化发展融合，推动文化大发展大繁荣。
(四)提升宽带网络安全保障能力。
加快形成与宽带网络发展相适应的安全保障能力，提高对网络和信息安全事件的监测、发现、预警、研判和应急处置能力，提升网络基础设施的攻击防范、应急响应和灾难备份恢复能力。提高宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性，加强应急通信装备配备，加快应急通信系统的宽带化改造。引导和规范新技术、新应用安全发展，构建安全评测评估体系，提高主动安全管理能力，保护隐私信息，打击网络犯罪。
三、政策和保障措施
(一)加强组织领导。
成立由市工信局、规划局、城建局、国土资源局、环保局、文广新局、法制办等相关部门组成的工作协调小组，协调解决全市宽带网络建设和应用中的重点、难点问题。各相关部门要结合各自职能，强化统筹和配合，全面落实国家和省各项部署和要求，确保圆满完成各阶段目标任务。各地要充分认识宽带网络作为国家公共基础设施的地位和作用，切实加强组织领导，将宽带网络建设纳入本地经济社会和城镇化发展规划，完善支持政策，明确部门职责和工作分工，加强督导检查，推进本地区宽带网络快速健康发展。
(二)提高政务服务效率。
各行政审批监督管理部门要按照国家和省深化行政审批制度改革、推进简政放权、提高行政效率的一系列部署，依据相关法律、法规规定，进一步明确宽带网络建设专项规划和年度计划审批、建设工程审批和建设项目审批的具体实施部门、审批程序和时限要求，减少申报材料，简化审批程序，优化审批流程。建立检查、督查机制，对发现的问题进行整改。积极探索在政府政务大厅设立集中受理窗口，对宽带网络建设审批事项实行首办负责制，实现一个部门受理、限时办结的一站式并联审批模式，不断提高行政审批效率。
(三)统筹规划宽带网络建设。
按照有关法律法规和相关政策，将宽带网络建设纳入全市城乡规划、土地利用总体规划。城建和规划部门应根据本级城乡规划的要求，做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接，确保宽带网络与水、电、气同步规划、同步建设、同等维护，在房屋建设中对涉及光纤到户国家标准的内容进行严格审查。同时，要参照光纤到户国家标准，加快推动全市既有住宅光纤到户改造，采取有效措施，切实解决光纤到户改造入场难的问题。
(四)强化政府引导。
采取有效措施，确保政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施、市政设施以及公路、铁路、机场等公共设施向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，要严格按照有关标准予以补偿。引导协调光缆、管道、基站等电信基础设施的共建共享，创新合作模式，探索与相关通信资源的共建共享，加强共享基础设施的支撑能力，促进资源节约。要规范宽带市场竞争行为，保障公共服务区域的公平进入，不得采取任何形式限制各电信运营企业平等接入和使用通信配套设施共享资源，不得以任何方式限制用户选择权，破除宽带网络建设和运营的“区域垄断”。
(五)加大资金保障。
积极争取并使用好中央专项资金。对农村地区宽带发展和应用创新领域特别是老少边穷地区的宽带网络覆盖工程适当给予财政补贴。要按照国家统一部署，逐步开放宽带接入网业务，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营。全面落实营业税改增值税中电信行业增值税相关政策与征管制度。积极支持符合条件的宽带应用服务企业在资本市场直接融资。
(六)加强科普宣传。
广泛宣传“宽带中国”建设的重要意义和作用，积极消除公众对3G/4G发射塔及天线电磁辐射的片面认识，营造广泛支持无线宽带基础设施建设的良好社会环境。
