关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”下面是小编为大家整理的【商务意见】邯郸市人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”行动计划实施意见（完整）,供大家参考。
关于深入推进“互联网+流
通”行动计划的实施意见
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》（冀政办字〔2016〕99号）精神，推动互联网与流通产业深度融合，现提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以发展现代流通、推动流通转型、提升流通效率为着力点，在全市深入推进“互联网＋流通”行动，充分发挥现代流通的基础性、先导性作用，强化政策保障和组织实施，推动流通领域创新发展。
（二）工作目标。力争到2020年，传统流通领域实现全面转型、市场竞争力显著增强，现代流通快速发展，成为经济发展的重要引擎，流通效率大幅提升，市场活力明显增强，基本形成“统一开放、资源共享、规范有序、运行高效”的现代流通体系。全市限额以上商贸流通企业电子商务应用达90％以上，实现线上线下互动发展格局。生活服务业深度融入互联网，居民生活服务更加便利化。电子商务、现代物流成为主导流通方式，电子商务交易规模超过4000亿元。
二、主要任务
（一）开展全渠道经营。鼓励商贸流通企业自建一批模式新、交易规模大、辐射面广的网络购物平台，利用微信、手机终端开展多元化营销，整合线上线下资源，积极开展网订店取、网订店送、网订自提等销售方式，引领传统流通转型。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局）
（二）发展体验消费。引导阳光、美食林等商贸零售企业加快实体店数字化改造，整合配置购物、休闲、娱乐、文化、体育、保健等体验消费业态，增强实体店体验式、全程式服务能力。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市文广新局、市体育局）
（三）推动经营模式创新。以市场机制倒逼传统流通企业经营模式改革，引导大型零售业态改变传统租赁模式，积极发展“买手制”，提高自营和自主品牌商品比例。支持发展连锁经营、采购联盟等组织形式，提高供应链管理控制能力，促进企业降本增效，提升核心竞争力。（责任单位：市商务局、市发展改革委）
（四）打造“老字号”互联网品牌。引导“丛台酒业”、“一篓油”等我市老字号企业积极运用互联网等信息技术，创新生产工艺和商业模式，依托电子商务平台展开网络营销，线上线下互动传播老字号品牌，扩大老字号品牌竞争力和影响力。（责任单位：市商务局、市质监局）
（五）推动商品交易市场升级。支持永年南大堡蔬菜批发市场、馆陶禽蛋批发市场等传统商品交易市场利用电子商务做强交易撮合、商品集散、价格发现和信息交互等传统功能，拓展物流配送、质量标准、金融服务、研发设计、展览展示、咨询服务等新功能，加快平台化发展，促进专业市场结构优化，带动产业优化重组，推动消费升级。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市质监局）
（六）发展分享经济新模式。抢抓互联网、大数据、物联网和云计算发展机遇，积极尝试分享经济新模式，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新政府管理和服务，完善信用体系。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市商务局、市工商局、市邮政管理局）
（七）发展协同经济新模式。支持通过众创、众包、众扶等多种具体形式，围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作关系，提升社会化协作水平和资源优化配置能力。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市文广新局）
（八）建设流通创新基地。以政策引导、基地示范为引领，在全市培育一批具有一定规模的电子商务创业、创新、创客基地，整合各县（市、区）中小企业服务中心平台资源，为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等一体化支撑服务。（责任单位：市商务局、市科技局、市人力资源社会保障局、市工商局）
（九）提升物流配送水平。积极推进物流标准化试点工作，以标准托盘及其循环共用为切入点，带动上下游物流设施设备和包装标准化水平提升。支持商贸流通企业和第三方物流企业优化配送模式，发展统一配送、集中配送、共同配送。加强冷链设施体系建设，提升鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和安全监控等设施水平，构建从产地到消费终端的全程冷链物流服务网络。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市邮政管理局）
（十）完善流通基础设施。深入推进“快递下乡”、宽带乡村工程，加快完善县级物流配送中心、乡镇农村配送站、农村货运网点三级农村物流服务体系。加大农村宽带网络建设力度，推进信息进村入户，加快提速降费进程，努力消除城乡“数字鸿沟”。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局）
（十一）加快物流信息平台建设。建设跨行业、跨区域的物流公共信息平台，整合陆路、铁路等多种物流方式以及供应链各环节物流信息、物流监管、物流技术及设备等资源，对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用，提高物流供需信息对接和使用效率。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局）
（十二）推动智慧商圈创建。依托中心城区传统商圈既有集聚优势，支持商圈无线网络基础设施及创新服务体系建设，完善智能交通、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能，健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系，提升商圈内资源整合能力和消费集聚水平。全力支持河北网商园、稽山新天地商业步行街等商圈开展智慧商圈创建，满足消费者智能消费需求。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国土资源局、市环境保护局）
（十三）建设特色商业街区。鼓励利用特色产品、民族文化等资源优势，开展特色商业街区示范建设，创建一批特色商业街区，提高产品和服务特色化、差异化、精准化、数字化营销推广能力，繁荣城镇商业。（责任单位：市商务局、市建设局、市文广新局、市环境保护局）
（十四）拓展智能消费领域。鼓励开发虚拟现实、现实增强等人工智能新技术新服务，大力推广可穿戴、生活服务机器人等产品，提高智能化产品和服务的供给能力与水平。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局）
（十五）大力发展绿色低碳流通和消费。鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流。鼓励旧货市场规范发展，促进二手商品流通。加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，支持供销社创新“互联网+回收”模式，兴建“邯郸市再生资源回收网站”，构建邯郸市“在线回收”公共信息服务平台。积极推广内贸流通领域节能节水和环保技术、产品、设备，引导流通企业加快设施设备的节能环保改造。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市环境保护局、市供销社）
（十六）实施农村电子商务全覆盖。深入推进电子商务进农村综合示范，支持阿里巴巴、京东、苏宁、慧聪等知名电子商务企业与我市农村邮政、快递、供销、“万村千乡市场工程”等既有网络和优势资源对接合作，对农村传统商业网点升级改造，逐步健全县、乡、村三级农村物流服务网络，促进互联网与农业农村融合发展。支持“淘宝特色中国”、“京东商城”、“苏宁易购”、“农交汇”、“八方联采”等电子商务平台开设“邯郸馆”、“邯郸营销分中心”、“邯郸产业带”，促进特色农产品在第三方电子商务平台宣传、推广、销售。大力推广农产品订单生产、互联网众筹、“生产基地+社区直配”等新模式。到2016年底，农村电子商务公共服务中心覆盖所有县（市、区）（除市内三区外），农村电子商务服务站点覆盖所有行政村。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市供销社、市农牧局）
（十七）拓展社区电子商务发展。积极发展以社区生活服务为核心的电子商务，实现社区商业与城市便民服务、社区政务、物流配送的互联互通。支持好儿女易购、迈迈提等电子商务企业整合社区现有便民服务设施开展配套服务，推进社区电子商务综合服务平台建设，整合购物、缴费、家政、就业、社保、医疗、文化、旅游等服务资源，实现信息咨询、家政、日用品配送、再生资源回收等服务进社区，创新社区电子商务服务模式，全面提升社区服务品质。支持老旧小区利用地下空间、闲置房屋等存量房产资源，改造和提升社区服务设施，鼓励和引导其主动对接社区电子商务便民服务平台，开展近民服务，拓展服务范围，激发消费潜力。力争用2-3年的时间，培育一批具有示范意义的社区电子商务骨干企业，创新引领社区服务业的发展。培育一批电子商务新业态，形成新的增长点，带动社区消费快速增长。培育一批有效满足居民生活服务需求，具有较强专业化服务能力的区域性社区电子商务服务品牌，推动社区生活服务便利化、品质化发展。（责任单位：市商务局、市国土资源局、市住房保障房产管理局、市文广新局）
（十八）加快京津冀市场一体化进程。大力实施“农超对接”、“农批对接”，引导永年南大堡蔬菜批发市场、馆陶金凤禽蛋批发市场等本地市场与京津农产品流通企业建立长期合作关系，扩大我市农副产品在京津市场所占份额。搭建区域公共物流信息服务平台，深化物流标准化试点合作，提高商品物流配送效率。发挥邯郸区位优势和交通优势，着力承接产业转移，优化产业布局，打造先进装备制造基地、食品工业基地、节能环保产业基地、新能源汽车基地和中国北方重要的商贸物流中心。根据各县（市、区）特点，分别以电子商务产业园、孵化器和电子商务服务交易中心等方式，做好电子商务产业对接和转移工作，打造服务京津的电子商务产业与服务基地。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市供销社、市交通运输局、市农牧局、市邮政管理局、市人力资源社会保障局）
三、保障措施
（一）完善流通保障制度
1.鼓励依托互联网平台的“无车承运人”开展运输业务。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）
2.落实科技部、财政部、国家税务总局新修订的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）对“互联网＋流通”企业的优惠政策。（责任单位：市科技局、市财政局、市国税局、市地税局）
3.工商业用电实行同网同价。商贸流通企业和餐饮服务业中的商场（超市、门店）、餐饮店（馆）和宾馆用户，以及农产品批发市场、农贸市场、农产品冷链物流的冷库用电，暂不执行峰谷电价（自愿选择执行峰谷电价的用户除外）。允许大型商贸企业参与电力直接交易，市场交易价格由用户与发电企业或售电主体通过协商、市场竞价等方式自主确定。（责任单位：市发展改革委、市商务局）
4.加快社区菜市场等便民服务设施建设。鼓励采取先买后租、先建后租等措施，引导降低实体店铺租金，保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低成本供给，引导线上企业线下开设实体店铺，实现线上线下互动融合发展。（责任单位：市商务局、市财政局）
（二）发挥财政资金杠杆作用
积极争取中央、省现代物流、商贸流通和电子商务建设专项资金，支持“互联网＋流通”行动计划实施。争取列入中央、省“互联网＋流通”发展产业基金投资项目，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。（责任单位：市财政局、市商务局、市发展改革委）
（三）增强流通领域公共服务能力
1.依托省电子商务公共服务平台，逐步完善我市电子商务项目库、人才智库和服务监管机制数据库，为全市中小企业应用电子商务提供政策服务支撑。依托省电子商务统计监测平台，组建覆盖全市的信息员队伍，完善我市数据采集，并整理分析相关数据，为我市电子商务发展提供科学依据。（责任单位：市商务局、市统计局、市工业和信息化局、市工商局、市质监局）
2.加强电子商务人才继续教育，发挥各类院校、专业培训机构以及电子商务企业的作用，创新教学方式，共建教学实训基地。采取政策引导，公益性和市场化相结合的方式，在全市开展有针对性的职业技能培训，逐步缓解我市电子商务人才和从业人员短缺的突出矛盾。支持开展各类电子商务创新创意创业大赛。（责任单位：市商务局、市人力资源社会保障局、市科技局）
（四）健全流通法规和标准体系
梳理我市地方性法规中与互联网在流通领域创新应用和管理不相适应的内容，加快修订完善，推动线上线下规则统一。推动我市流通领域标准化工作改革和标准化体系建设，加快健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域的地方标准体系，组织开展物流标准化建设试点。加快完善适应电子商务发展的农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网＋回收”等地方标准，加大标准贯彻实施力度，引导企业规范化发展。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市农牧局、市质监局）
（五）营造诚信经营公平竞争环境
1.适应“互联网＋流通”发展新形势，坚持“放管服”相结合，不断创新监管手段，加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度，形成“双打”的持续性高压态势，保障群众放心消费、安全消费。鼓励平台型服务企业加强对违法违规行为的监测、识别和防范，主动与执法部门建立联防联控机制；严厉打击平台型服务企业包庇、纵容违法违规经营行为，在全市开展互联网领域侵权假冒专项治理，营造“互联网＋流通”的良好发展环境。（责任单位：市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局）
2.推进商务信用体系建设，建立行政信息共享机制，结合“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，将全市流通企业信用信息纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统。引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。支持流通企业建立基于消费者交易评价和社会公众综合评价的市场化企业信用信息采集、共享与使用机制，形成多方参与、标准统一的商务诚信体系。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市金融办、市工业和信息化局、市工商局、市质监局、人行邯郸市中心支行）
推进“互联网＋流通”行动是稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板的重要任务，各县（市、区）政府和各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，确保有效实施。各县（市、区）政府要结合实际制定具体工作方案，明确“路线图”和“时间表”。要完善工作推进机制，建立市县联动、各部门互动的推进机制，形成工作合力。要加强跟踪问效，市商务局要会同有关部门加强统筹协调、业务指导和工作督查，重大问题和情况要及时向市政府报告。
