2017年烟花爆竹禁限放工作方案为切实做好2017年春节期间和日常烟花禁限放工作，根据《秦皇岛市烟花爆竹管理规定》要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照“政府组织实施、职能部门全程监督、行业下面是小编为大家整理的【安监方案】青龙满族自治县烟花爆竹禁限放工作方案,供大家参考。
2017年烟花爆竹禁限
放工作方案
为切实做好2017年春节期间和日常烟花禁限放工作，根据《秦皇岛市烟花爆竹管理规定》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“政府组织实施、职能部门全程监督、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大居民自觉遵守”的原则，以组织部署、宣传发动、标识设置、巡查看护、严打非法等“五个规定动作”为重点，努力实现“禁放时间禁得住、燃放时段保安全”，有效降低燃放烟花爆竹对环境造成的各类污染，全力保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。
二、允许燃放烟花的期间和时限
农历除夕、正月初一全天，正月初五、正月十五每天7时至22时，可以燃放烟花爆竹，其他时间一律禁止燃放。省、市、县政府发布重污染天气III级及以上预警期间，预警区域内全面禁放。
三、组织分工
各乡镇政府、县城区办负责组织领导本辖区内的烟花爆竹禁限放工作。各村（居）委会、物业公司以及各机关、团体、企事业单位，在本级、本单位负责管理的区域内，设置禁放标识，划定燃放区域和范围，宣传烟花爆竹禁限放政策，教育、引导群众安全有序燃放烟花爆竹，制止违法违规燃放行为，对不听制止的，报告公安部门依法处理。
公安部门负责烟花爆竹公共安全管理，依法查处违反烟花爆竹禁限放规定的违法违规行为。安监部门负责烟花爆竹经营环节的安全管理，严格零售网点设置，依法查处销售非法、超标、伪劣产品等违法违规销售行为。市场监管、交通和供销等其他负有烟花爆竹监管职责的部门，要按照职责分工，配合做好烟花爆竹禁限放工作。环保、教育、城管、民政、卫生、广电、新闻出版、移动通信等部门和单位，要充分发挥职能优势，协助做好烟花爆竹禁限放工作。
四、工作措施
（一）精心组织部署，确保禁限放工作扎实、稳步、有序推进。各乡镇政府、县城区办要“下先手棋，打主动仗”，及时召开动员部署会，细化工作方案，明确组织领导机构，定期调度。既要突出春节重点时段，又要加强平时日常管理，既要有工作部署，又要有督导检查。划定责任范围，明确工作目标，层层下达任务书、签订责任状，做到工作任务明确、管理责任到位，确保本辖区、本系统禁限放工作扎实、稳步、有序的推进。
（二）强化宣传发动，提升群众依法、文明、安全燃放素质。从即日起到春节前，开展以“依法、文明、安全燃放”为主题的集中宣传月活动，提倡“少燃放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气”的环保理念，呼吁群众勤俭节约，少放、不放烟花爆竹。大力宣传贯彻我县禁限放政策，加强对禁放品种、时间、地点和行为的宣传，提高工作针对性和有效性。启动空气质量重度污染预警相应等级时，引导广大群众自觉遵守规定，停止燃放烟花爆竹。采取条幅、标语、广播、电视、报纸等传统手段与门户网站、微信、微博、QQ等新兴媒介相结合的方式，多层次、全覆盖的宣传网络，做到烟花爆竹安全常识、禁限放政策和安全管理要求家喻户晓、人人皆知。
（三）积极主动作为，切实做好禁限放标识设置和禁限放看护工作。各乡镇、县城区办要统一部署，组织各村（居）民委会对照县政府禁限放规定，对本辖区禁限放区域、场所进行一次彻底排查，逐一明确产权单位和管理（使用）单位。各乡镇、街道班子成员要分段包片，明确具体责任人员，组织督促村（居）委会、居民区物业公司、禁放场所、区域的产权单位或管理（使用）单位设置长久、醒目的禁放标识。在重点燃放时段要组织专门力量进行巡查，引导群众安全、有序燃放，及时劝阻制止违规燃放行为。各行业主管部门要发挥监督管理职能，指导本系统本行业所属或主管单位，从落实主体责任，确保重点单位、重点部位绝对安全的高度，认真开展禁放标识设置和重点时段看护工作，确保万无一失。
（四）强化协调联动，有效降低群众燃放烟花爆竹风险。公安、安监、市场监管、交通、供销社等行业主管部门和单位，要发挥各自职能作用和优势，保障烟花爆竹安全供应，为广大群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹提供质量、品种的安全保障。
1．规范零售网点规划、设置。安监部门要按照统筹规划、合理布局的原则，根据我县禁限放政策规定，在确保广大群众购买需求的基础上，进一步压减烟花爆竹零售网点数量，县城区不得设置长期零售点。
2．强化供应渠道监管。安监、供销等部门要督促、指导烟花爆竹批发单位严格按照我县允许燃放的产品种类采购、销售烟花爆竹，严禁销售非法、超标产品。公安部门要认真审核批发单位与生产单位签订的购货合同，超出允许燃放产品种类的，一律不得开具运输证。市场监管部门要对经营单位销售的产品进行抽检，防止经营单位销售假冒、伪劣、不符合国家安全标准等非法产品。
3．严格执行配送、销售时间。县城区2017年临时零售网点允许销售的时间确定为腊月二十五（1月22日）至正月初五（2月1日），批发单位从腊月二十一（1月18日）开始进行集中配送工作。安监部门要加强检查，坚决防止提前配送和销售；销售期结束后，负责将临时零售网点全部撤除，剩余产品一律由批发企业集中封存。
4．切实落实配送规定。批发企业必须实行配送，严禁由零售网店自提烟花爆竹。批发企业在配送（回收）运输时，要严格遵守公安部、工信部、交通部、国家安监总局等部局联合下发的《关于进一步加强和改进民用爆炸物品烟花爆竹安全管理工作的通知》（公通字〔2012〕2号）关于运输管理的相关要求，确保运输安全。批发企业要在配送的产品类别、品名和数量等情况报零售点所在的乡镇安监站、派出所。
5．严格执行零售登记报告制度。安监部门要加强对烟花爆竹零售网点销售人员的培训、考核力度，在烟花爆竹零售网点实行“三禁止、三报告、一登记”制度，即：禁止向精神异常、行为异常、未成年人销售烟花爆竹；遇有精神异常、行为异常及短时间内少量多次购买烟花爆竹人员要报告当地派出所；春节期间（农历腊月二十五至正月十五）凡一次购买烟花爆竹5箱（件）以上的，要进行实名登记，详细记载购买时间，购买人姓名、身份证号、单位或住址，以及购买的产品类别、品名、数量、用途等基本信息，其他时间要全部进行实名登记。
6．全面做好极端天气安全防范准备。各级、各部门要就春节期间干旱、大风、空气重污染等极端天气情况做好应急预案和相关准备工作。特别是遇到空气重污染极端天气时，环保部门要加强监测，及时预警；宣传媒体单位要加强宣传引导；安监部门要及时组织零售网点和批发企业停止销售及配送；公安部门要加强巡逻检查，对发现的违规燃放行为依法处理。
7．强化联合执法工作机制。安监部门作为烟花爆竹安全监管部门联席会议牵头单位，要组织公安、市场监管、交通、供销等联席会议成员单位，突出重点时段，对各乡镇、县城区办烟花爆竹“打非”专项行动开展情况进行联合督导。乡镇、县城区办要强化“打非治违”工作机制，成立工作小组，制定工作方案，层层签订责任状，严格落实“打非”责任。形成在政府领导下，依据法定职责，分工责任，齐抓共管的工作格局。
（五）完善常态措施，严格日常燃放管理。针对群众在商店开门、基建动工、结婚庆典等活动期间燃放烟花爆竹的习俗，做到提前告知、积极劝阻、违规严处。派出所、各村（居）委会、物业公司要及时掌握辖区商店开门、基建动工、结婚庆典情况，事前发放告知提示书。要与辖区可以承接婚宴的酒（饭）店和婚庆公司签订保证书，保证承接结婚庆典时，本单位及周边不发生违规燃放烟花爆竹的问题；在设计、筹划婚礼庆典时，取消燃放烟花爆竹（包括舞台烟花）的内容和环节；保证不向客户提供、销售烟花爆竹。村（居）委会、治安志愿者、物业管理人员要充分发挥作用，对违规燃放行为进行提示、劝阻，并认真履行报告义务。
（六）履行法定职责，严厉查处违规燃放行为。公安部门要依法履行烟花爆竹燃放管理职责，结合治安巡逻防控工作，落实“一岗双责”，担负起禁限放烟花爆竹巡查管控职责，及时制止违法违规燃放行为。要按照教育与处罚相结合的原则，对群众举报、基层组织、单位报告和工作中发现的违规燃放行为，依法进行立案查处。对不听劝阻执意燃放以及造成危害后果的，要从重处罚，表明公安机关严正执法态度，体现法律的严肃性。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各乡镇、县城区办要站位建设平安青龙、美丽青龙大局，站在维护群众生命财产安全，保证社会公共安全的高度，充分认识烟花爆竹禁限放工作的重要性和必要性。要将禁限放工作作为春节期间重点工作来抓，切实履行职责，严格落实各项禁限放工作措施，确保禁限放工作取得实效。
（二）大力宣传，广泛动员。各乡镇、县城区办要将宣传教育工作作为禁限放工作首要任务，开展全方位的宣传教育工作。要做到“七进七有”，即“进机关、进企业、进酒店、进社区、进家庭、进建筑工地、进殡仪婚庆服务单位”，“报纸有版面、广播有声音、电视有报道、网络有信息、街头有头条、手机有短信、家庭有公开信”，告知每一个单位、每一个家庭、每一个人，引导群众从合法渠道购买合格产品，拒绝非法、超标、伪劣产品，严格遵守禁限放规定，不断提高群众安全、文明燃放意识。
（三）落实责任，强化督导。各乡镇、县城区办行政“一把手”是本级和本单位烟花爆竹禁限放工作的第一责任人，要亲自部署，亲自检查，狠抓落实。按照“菜单式列表、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的要求，分片包干，划分“责任田”，将宣传教育、标识设置、巡查看护、查处收缴等工作任务落实到具体人员，要与辖区机关、团体、学校、企事业单位等逐一签订责任状、保证书，确保本单位管理区域内不发生违规燃放烟花爆竹行为，确保本单位人员不违规燃放烟花爆竹。监察、公安、市场监管、环保等部门要组成联合督导检查组，对禁限放工作开展情况进行督导检查，确保工作实效。
