鸡西市金融支持工业稳增长调结构增效益实施意见为深入贯彻《中国人民银行发展改革委工业和信息化部财政部商务部银监会证监会保监会关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》（银发〔2016〕42号）精神，下面是小编为大家整理的【银行意见】鸡西市人民政府办公室印发鸡西市金融支持工业稳增长调结构增效益实施意见【优秀范文】,供大家参考。
鸡西市金融支持工业稳增长调结
构增效益实施意见
为深入贯彻《中国人民银行发展改革委工业和信息化部财政部商务部银监会证监会保监会关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》（银发〔2016〕42号）精神，进一步加大金融对我市工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度，推动工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快工业转型升级，现结合我市实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，中央经济工作会议、国务院常务会议关于着力加强供给侧结构性改革精神及省委、省政府关于以扩大增量带动工业结构调整的总体战略，紧紧围绕市委、市政府关于深入实施“双轮驱动”战略、做大做强四大主导产业部署要求，把支持和推动工业供给侧结构性改革放在金融工作更加突出的位置，不断完善金融支持工业稳增长调结构增效益的工作措施，努力突破工业转型发展面临的融资难、融资贵瓶颈，促进金融与工业深度融合，提升金融服务工业提质增效的能力和水平，有力推动我市工业结构调整和转型升级。
二、工作目标
通过推进金融支持工业稳增长调结构增效益各项工作措施的落实，银行业金融机构在贷款品种、利率、期限、额度、担保、风险控制等方面实现创新突破，对我市工业结构调整和转型升级的支持力度不断加大，工业信贷总量保持平稳增长，争取“十三五”期间各年度工业贷款增速与各项贷款增速实现同步增长或不低于上年同期水平。工业企业融资渠道进一步拓宽，在上市融资、债券融资等方面取得新进展，企业债务负担和杠杆率进一步降低。
三、主要任务
（一）改进信贷政策实施方式和监管措施
1.灵活运用差别化存款准备金、定向降准等流动性管理工具，加强宏观审慎评估管理，合理调剂合意贷款规模，引导辖内货币信贷平稳增长。积极发挥再贴现、信贷政策支持再贷款等货币政策工具作用，促进银行业金融机构降低工业企业贷款融资成本，扩大对工业企业的信贷投放。（牵头部门：市人民银行）
2.规范金融服务收费，指导银行业金融机构合理确定利率水平和收费项目。加大对不合理收费的查处力度，纠正直接或变相加重企业负担的违规收费行为，降低企业融资成本和债务负担。（牵头部门：鸡西银监分局；协办部门：市人民银行）
（二）落实差别化的工业信贷政策
3.结合辖区产业升级和结构调整导向，引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准，加大对战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度，满足煤炭、石墨、绿色食品、生物医药等产业领域工业企业在精深加工、技术改造、科技创新、产品研发、拓展市场等方面的融资需求。（牵头部门：市人民银行；协办部门：鸡西银监分局、市工信委、市金融办）
4.引导银行业金融机构加大中长期贷款投入，满足高新技术企业、重点产业项目和工业强基工程等领域的资金需求。（牵头部门：市人民银行；协办部门：鸡西银监分局、市工信委、市科技局）
5.引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则，对产品有竞争力、有市场、有效益的工业企业，尤其是对煤炭行业中暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的企业，继续给予信贷支持，帮助企业渡过难关。（牵头部门：市人民银行；协办部门：鸡西银监分局、市工信委）
6.引导银行业金融机构支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。（牵头部门：市人民银行；协办部门：鸡西银监分局、市工信委、市发改委）
（三）加快推进工业信贷产品创新
7.紧密结合工业创新，引导银行业金融机构加快发展支持工业领域大众创业、万众创新的金融产品和服务，深入挖掘工业增长潜力，积极培养工业发展新动能。（牵头部门：市人民银行；协办部门：市工信委）
8.配合工业领域“互联网+”行动，引导银行业金融机构拓展金融服务领域，开发有针对性的信贷产品，促进传统产业、企业与市场对接，实现工业企业和网络融合。（牵头部门：市人民银行；协办部门：市工信委）
9.引导银行业金融机构大力发展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务，积极支持节能环保项目和服务。（牵头部门：鸡西银监分局；协办部门：市人民银行、市发改委、市工信委、市财政局、市环保局）
10.鼓励银行业金融机构探索开发自主品牌、商标专用权等企业无形资产质押贷款业务，支持消费品领域自主品牌建设。（牵头部门：市人民银行）
（四）改进完善工业信贷管理措施
11.支持银行业金融机构在有效管控风险前提下，落实好到期无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款创新，降低企业“过桥”融资成本。（牵头部门：鸡西银监分局）
12.对资金周转出现暂时困难但仍具备清偿能力和市场竞争力的大中型企业，鼓励银行业金融机构在做好贷款质量监测和准确分类的同时，通过调整贷款期限、还款方式等贷款重组措施，缓解企业债务压力。（牵头部门：鸡西银监分局）
13.对资金需求规模大、周期长的重点技改项目和工业投资项目,指导银行业金融机构加强同业沟通协调，积极利用银团贷款、联合贷款等模式增加贷款投放能力。（牵头部门：鸡西银监分局）
14.引导和推动企业和银行充分运用我市中小型工业企业贷款周转金支持政策，缓解企业还贷续贷时资金紧张压力，有效防范和化解企业资金链断裂风险。（牵头部门：市工信委；协办部门：市财政局、市金融办、市人民银行、鸡西银监分局）
（五）推动工业企业融资机制创新
15.加强对企业直接融资辅导培育，支持和推动工业企业通过主板、创业板、中小企业板、新三板等各层次资本市场进行股权融资，鼓励符合条件的工业企业发行标准化债权产品和非金融企业债务融资工具替代其他高成本融资方式。对运作规范的工业企业，在完善偿债保障措施基础上，支持其发行公司信用类债券用于调整债务结构。（牵头部门：市金融办；协办部门：市工信委、市发改委、市人民银行）
16.积极向上争取新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金和先进制造产业投资基金支持，吸引社会资本积极参与，加大地方投入，支持种子期、初创成长型中小企业加快发展，支持有助于传统产业加快转型升级的重点产业项目和培育新经济增长点的战略性新兴产业发展工程等。（牵头部门：市工信委、市科技局、市财政局；协办部门：市金融办）
17.加强信贷资产证券化业务的宣传、推广和培训，引导和推动辖区符合条件的地方性金融机构尝试开展信贷资产证券化，通过盘活信贷存量加大对工业领域支持力度。（牵头部门：鸡西银监分局、市人民银行；协办部门：市工信委）
18.加强动产融资统一登记系统推广应用，改进完善应收账款质押和转让、特许经营权项下收益权质押、合同能源管理未来收益权质押、融资租赁、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务，推动工业企业加入应收账款质押融资服务平台，引导银行业金融机构进一步扩大应收账款质押融资规模。（牵头部门：市人民银行；协办部门：市工信委）
（六）完善促进工业企业兼并重组服务措施
19.加强和改进对企业兼并重组、不良资产处置的力度和效率，积极稳妥推进工业化解过剩产能和库存。对于暂时困难、未来现金流有合理市场预期的工业企业，支持其通过债务重组等多种方式有效降低其债务负担和杠杆率。（牵头单位：市工信委；协办部门：市财政局、市人民银行、鸡西银监分局）
20.发挥市场在兼并重组中的决定性作用，引导银行业金融机构与企业自主协商、妥善解决工业企业兼并重组中的金融债务重组问题，切实维护债权人合法权益。（牵头部门：鸡西银监分局）
21.推动银行业金融机构尝试开展并购贷款业务，探索对兼并重组工业企业实行综合授信，支持工业企业通过兼并重组化解过剩产能。（牵头部门：鸡西银监分局、市金融办；协办部门：市工信委）
（七）加强对企业“走出去”的融资支持
22.鼓励和支持我市工业企业利用境外市场发行股票、债券和资产证券化产品。（牵头部门：市发改委；协办部门：市人民银行、鸡西银监分局）
23.加大跨境人民币业务宣传力度，推动工业企业在对外经济活动中使用人民币计价结算，鼓励工业企业使用人民币对外投资。推动工业企业用好“外保内贷”政策，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款。（牵头部门：市人民银行；协办部门：市工信委、市商务局）
24.支持我市工业企业与“一带一路”国家及产能合作重点国别企业开展多方面合作。（牵头部门：市工信委；协办部门：市商务局、市发改委）
（八）切实防范和化解金融风险
25.积极稳妥做好“僵尸”企业信贷退出，维护银行信贷资产安全。（牵头部门：鸡西银监分局；协办部门：市工信委、市财政局）
26.落实好贷款损失税前扣除政策。督促银行业金融机构用足用好现有核销政策，加快核销进度，做到“应核尽核”。（牵头部门：鸡西银监分局；协办部门：市财政局、市国税局）
27.完善风险监测体系，加强风险监测、评估和预警，督促银行业金融机构提高风险管控能力，及时处置化解风险隐患，同时注意处置风险的风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。（牵头部门：市人民银行；协办部门：鸡西银监分局、市金融办）
（九）优化金融支持工业发展环境
28.对集中度较高的重点行业，明确优质骨干企业名单，引导金融资源集中支持，确保行业稳定发展。通过严格实施技术标准、环保标准等措施，加快推动不符合行业规范的企业主动升级或加快退出，促进金融资源有效配置。（牵头单位：市工信委；协办部门：市人民银行、鸡西银监分局、环保局、市财政局）
29.围绕产业项目、工业企业、小微企业等方面的融资需求，有针对性组织开展银企对接融资活动，促进银企深入合作。鼓励银行业金融机构与工业企业开展“一对一”融资服务，提高金融服务针对性和有效性。加强银企对接后续监测工作，提高对接资金到位率。（牵头部门：市人民银行；协办部门：市工信委、市发改委、市金融办）
30.研究加大对关键环节和重点领域财税政策支持力度，为金融支持工业稳增长调结构增效益提供正向激励。（牵头部门：市财政局）
31.充分发挥信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库作用，为工业化解过剩产能、债务重组、兼并重组等提供信息支持。（牵头部门：市工商局；协办部门：市人民银行）
32.发挥地方政府在维护金融债权方面的组织领导作用，建立健全部门间联合惩戒机制，对恶意逃废银行债务企业、个人形成强有力约束，为银行业金融机构支持工业发展解除后顾之忧。（牵头部门：市金融办；协办部门：鸡西银监分局、市人民银行、市工信委、市财政局、市工商局、市商务局）
四、保障措施
（一）加强组织领导，确保工作有序推进
成立鸡西市金融支持工业稳增长调结构增效益工作推进领导小组，负责统筹推进金融支持工业稳增长调结构增效益各项工作任务。其组成人员如下：
组 长：李洪祥（副市长）
副组长：郑志勇（市人民银行行长）
成 员（按姓氏笔划排序）：
于兆湖（市财政局副局长）
王诚涌（市金融办副主任）
刘灿辉（鸡西银监分局副局长）
刘淑英（市科技局副局长）
初元满（市环保局副局长）
张永昌（市国税局总经济师）
张晓新（市工商局副局长）
高升斌（市工信委副主任）
矫海斌（市商务局副局长）
韩升迪（市经济信息中心主任）
领导小组下设办公室，负责工作推进落实过程中的综合协调等日常工作，主任由市人民银行副行长李宝贵兼任，副主任高升斌、王诚涌，办公地点设在市人民银行。各成员单位尤其是牵头单位要建立完善本部门的领导机构和工作机制，明确具体分管领导和责任部门、责任人，根据任务分工，出台各自的推进方案或实施细则。
（二）加强协调配合，完善工作落实措施
各成员单位在工作推进中要增强全局意识、大局意识、责任意识，尤其是对涉及多部门协同完成的工作任务，要加强部门间的协调配合，牵头部门要主动协调各协办部门，协办部门要与牵头部门通力协作，形成工作合力，统筹推进工作落实。推进小组将建立联席会议制度，定期研究解决金融支持工业企业发展中的问题。
（三）加强跟踪问效，确保工作落实到位
各成员单位要根据任务分工，加快推进各项工作落实，及时进行跟踪问效，定期对各自承担的工作任务落实情况进行督促检查。各牵头部门要负责做好各项任务完成情况的总结工作，并于每季后15日内向推进小组办公室反馈工作推进情况。推进小组办公室适时对推进金融支持工业稳增长调结构增效益情况进行汇总整理，并根据工作进展情况不定期向领导小组报告。
