政府工作报告──2016年1月12日在井陉县第十六届人民代表大会第五次会议上井陉县人民政府代县长各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《井陉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（下面是小编为大家整理的井陉县政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
──2016年1月12日在井陉县
第十六届人民代表大会第五次会议上
井陉县人民政府代县长
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《井陉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
过去的五年，是我们积极应对各种困难挑战，推动经济社会平稳较快发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧围绕大生态屏障县建设主题，着力做好“四篇文章”，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。
——过去的五年是综合实力显著增强的五年
主要指标快速增长。2015年全县GDP达到145亿元，年均增长8.3%。一般公共预算收入达到6.7亿元，比“十一五”末增加2.4亿元。城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，五年增加近万元。农民人均可支配收入达到1万元，年均增长13.8%。社会消费品零售总额达到44亿元，年均增长13.5%。金融机构存款余额达到135亿元，比“十一五”末增加67亿元。
项目建设成果丰硕。投资465亿元，实施项目625项，其中亿元以上项目165项。秀林煤炭产业园、乾昊冶金钙等一批提档升级项目投产达效，常青成品油、风电定转子、上海航天光伏电站等一批新兴产业项目相继竣工，创建了省级工业园区，入园企业达到50家，2015年营业收入92亿元，为全县经济发展提供了新动力。
产业结构不断优化。工业方面，实施技改项目318项，培育省级高新技术企业3家，建成市级创新技术中心3个，开发新产品31项，争创中国驰名商标2个，11家钙镁企业跻身全国同行业30强，际华3502公司成为国家级职业装设计中心。农业方面，培育生态种养园35个，改扩建标准化养殖场50家，创建省级无公害农产品生产基地13个，新增农业开发公司15家，流转土地7.8万亩，农业产业化率达到30%，成为国家级“农业综合开发县”。服务业方面，实施窦王岭等旅游开发项目12项，年均接待游客120万人次，旅游综合收入超亿元。新增商贸物流企业520家，金融机构达到27家，2015年服务业增加值达到68亿元，三产比重提高到46%。
——过去的五年是城乡建设步伐加快的五年
县城功能显著提升。投入20多亿元，实施迎宾路大修、“三路一桥一景”等重点工程30项。3514、3502综合改造全面铺开，富达山庄等十大标准化住宅小区竣工入住，陉山广场建成投用，金良河综合整治二期完工，污水处理厂二期投入运行，天然气普及率达到95%，韩信公园被评为全省四星级公园，荣获省级“园林县城”、“卫生县城”、“文明县城”和“人居环境进步奖”等多项荣誉。
农村条件全面改善。修建农村公路171条283公里，建成通讯基站203座，改造输电线路400公里。开发土地1850亩、旱作农田2万亩，修建高标准农田3万亩。修整渠道130公里，除险加固水库11 座，解决了195个村17万人的饮水安全问题。
交通瓶颈加快破解。4条高（快）速路建设同时推进，覆盖全县13个乡镇，其中京昆高速石太北线建成通车，南绕城高速加紧施工，平赞高速正式启动，全部竣工后高速里程将达到120公里。特别是全县人民关注的井石快速路，将于今年全线贯通，成为对接省会、资本上山的快速通道。同时，307国道、衡井线等5条国省干线大中修顺利完成，宜微线、平涉线、井阳线安保工程全部完工，全县交通条件正在发生历史性改变。
——过去的五年是生态环境持续改善的五年
生态绿量大幅增加。义务植树550万株，封山育林20万亩，栽植经济林8.7万亩，治理水土流失110平方公里，森林覆盖率达到53.3%，冶河湿地成为省级湿地公园，获全国“绿化模范县”称号。
环境整治卓有成效。综合治理钙镁、煤炭、矿山等企业280家，关停无证无照企业340家，处处开山放炮成为历史，集约发展开始破题。创建美丽乡村16个，改造农村厕所1.2万座，62个洁净乡村实现长效保洁，苍岩山等3个乡镇成为市级生态镇。
大气质量明显好转。深入开展大气防治攻坚行动，实施脱硫脱硝等减排工程60项，淘汰黄标车9233辆，削减煤炭329万吨，推广低硫煤48万吨，万元GDP能耗下降24.7%，超额完成了“十二五”节能减排任务，2015年二级以上优良天气达到132天。
——过去的五年是文化建设繁荣发展的五年
文化保护硕果累累。建成非遗保护基地73个，新增国省级非遗保护项目16项，争创国家级历史文化名镇名村4个、省级民俗文化名村34个，大梁江等7个村获批全国首批传统村落，被评为全国“文化先进县”。
文化传承亮点纷呈。成功举办了三届中国·井陉拉花艺术节和两届春节民俗文化游活动，《井陉饮食文化》等58部丛书辑印出版，《太行古陉》等4部纪录片在央视播出，晋剧《背水之战》获全省“五个一”工程奖，井陉拉花、桃林坪花脸社火荣获全国民间艺术最高奖“山花奖”，我县三度蝉联“中国民间文化艺术之乡”称号。
文化服务持续增强。成立了井陉文化产业协会和井陉书画院，启动了“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”创建活动，挂云山革命烈士陵园建成开放，法舫文化园开工建设，文化广场创建列入国家示范项目，成为全省“文化产业十强县”和“公共文化服务示范县”。
——过去的五年是社会事业全面进步的五年
教育事业成绩斐然。总投资3亿元的新一中正式启用，承载规模扩大两倍，为“十三五”普及高中教育奠定了基础。建成寄宿制学校25所，改造提升农村幼儿园37所，8所山区教育扶贫学校投入使用，县第一幼儿园顺利开工，荣获全国“义务教育发展基本均衡县”，成为全省第一个通过国家验收的山区县。
医疗卫生提速发展。总投资2.7亿元的县医院新区投入使用，医疗条件达到全省县级医院一流标准。所有乡镇卫生院设立了“国医堂”或标准化中医科，189个村建成了中医特色卫生室，县乡村三级医疗机构全部实现药品零差率销售，参合农民住院报销比例全市最高，荣获全国“农村中医药工作先进县”和全省“乡村卫生服务一体化管理示范县”。
社会保障更加完善。城乡居民养老保险顺利实施，城镇居民和职工医保实现市级统筹。建成保障性住房848套，改造棚户区住房1100套，新增就业岗位1.6万个，救助困难群众12万人次，农村互助幸福院达到287所，1.8万人实现稳定脱贫，被评为全省“五保供养工作先进县”和“双拥模范县”。
社会治理全面加强。强化重点领域安全监管，严格落实“一岗双责”要求，全县没有发生较大以上安全生产事故。深入开展严打整治、大接访等专项活动，妥善解决了县城建设征地补偿、老企业改制等一批历史遗留问题，社会管理综合治理群众满意度全市第一，保持了和谐稳定的发展局面。
——过去的五年是政府自身建设不断加强的五年
多项改革扎实推进。食药品监管体制改革全部完成，农林畜牧、文化旅游等政府机构实现精简撤并，天长镇成为全省行政管理体制改革试点镇。商事登记制度改革全面实施，削减行政审批事项203项，减少审批环节16个。成立了河北财硕投资集团有限公司，盘活资产和撬动资本20亿元，实现了国有资产保值增值。
政风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，解决了一批群众反映强烈的突出问题。建立了县乡村三级便民服务平台，形成了为民服务和重点项目全程代办机制，建成了全市首个县级公共资源交易平台，完成公开交易352宗，交易额突破6亿元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案516件，结案满意率达到98%，被评为全省“依法行政示范县”和“六五普法先进县”。同时，人民武装、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计、监察、档案、烟草、邮政、残联、气象、人防等各项工作都取得了可喜成绩。
各位代表，五年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是广大企业家艰苦创业、开拓进取的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志以及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须认真分析和把握政府工作面临的突出矛盾和问题。我们深知，井陉作为全市唯一的纯山区县，三川九岭十八峪，困扰我们最大的问题是堵车多、行路难，县乡村打出口难，搞连接难，成循环更难，交通瓶颈长期制约着我们招商引资的脚步，产业发展的脚步，群众致富的脚步，建设经济强县和秀美山川的脚步。尽快破解交通和投资两大瓶颈，是摆在我们面前的首要任务！我们深知，由于历史和现实的原因，我们的煤炭、建材、钙镁等传统资源型产业成为政策性关停、压产和调整的重点，环保、土地、融资等刚性约束不断增强，一产不大，二产不强，三产不旺的基本面依旧存在，经济内生动力不足，“赶”和“转”的压力很大，绿色崛起和产业前出的任务很重，提升振兴传统工业，培植优质骨干企业，打造新兴产业集群，依旧是我们不变的课题！我们深知，全县财政收支矛盾比较突出，刚性支出日益增长，对民生领域、基础设施、城乡建设方面的统筹任务仍然十分艰巨。尤其是贫困人口的脱贫问题，深山区群众的饮水困难，农村剩余劳动力的有效转移等民生诉求有待攻坚，仍需努力！我们深知，机关作风虽然有所改善，但是服务意识、担当意识和责任意识仍然不强，不作为、慢作为、消极应付现象仍然存在，执法不规范、不到位、敷衍塞责现象仍有发生，工作作风仍待改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的形势和任务
各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革的攻坚期。展望“十三五”发展大势，我们面临诸多难得的发展机遇：一是京津冀协同发展战略进入全面实施阶段，拉开了世界级城市群建设的序幕，为我们承接产业转移创造了新契机。二是全省加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，大力支持县域经济发展，为我们做大县城、统筹城乡注入了新活力。三是全市着力加快西部山区交通等基础设施建设，4条高（快）速路相继开工通车，我县由偏远山区县转变为省会城郊县，造就了对接省会、同城发展的新优势。四是经过“十二五”的发展，全县综合实力显著增强，城乡容貌发生巨大变化，为我们更好地聚集人才、资金和技术搭建了新平台。五是“三严三实”专题教育等活动的开展，为我们锤炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，成为推进全县发展的有力保障。新机遇带来新希望，井陉必将大有作为。我们将以更加强烈的责任感和紧迫感，抓住发展新机遇，顺应群众新期待，在新一轮发展中实现新飞跃。
各位代表，根据县委九届六次全会确定的总体方针，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央和省市重大决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设经济强县、美丽井陉这一主题，突出破解交通、投资“两大难题”，加快实现偏远山区县向省会城郊县、资源型传统产业向战略型新兴产业、依赖政府投资向市场化运作“三个转变”，坚决打好文化旅游开发、山水县城建设、新兴产业发展、传统产业转型、特色农业开发、大气污染防治、两个环境建设、重大民生工程“八大攻坚战”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，为确保如期全面建成小康社会而努力奋斗。
未来五年全县经济社会发展的主要预期目标是：“三个翻番”、“两个高于”、“一个全面建成”。“三个翻番”是到2020年底全县生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番；“两个高于”是经济增长速度逐步高于全市平均水平，空气质量改善明显高于“十二五”期间；“一个全面建成”是提前一年全面建成小康社会。
展望未来，五年后的井陉：
——综合实力将再上新台阶。工业园区实现做强做优，项目建设取得重大突破，GDP总量达到210亿元，一般公共预算收入达到9亿元，实现经济总量增长，综合位次前移，成为省会西部经济强县。
——结构调整将迈出新步伐。供给侧改革进一步深化，发展方式进一步转变，钙镁、化工等传统产业效益增强，光伏电站、装备制造等新兴产业兴起，绿色经济总量达到70%以上。
——城乡面貌将发生新变化。争创国家级园林县城，功能品位实现大幅提升，新型城镇化建设全面提速，美丽乡村创建成效显著，城镇化率提高到39%以上，市内公交直通县城，基本实现与省会同城发展。
——农村经济将实现新跨越。基础条件进一步改善，农业种养结构加快优化，林果业和沟域经济蓬勃发展，农业产业化率达到37%以上，实现农业增效、农民增收和农村发展。
——生态创建将翻开新一页。大气防治和生态修复力度加大，所有宜林山场全部绿化，森林覆盖率达到60%以上，二级以上优良天气突破200天，实现青山常在、绿水长流、蓝天永驻。
——文化旅游将开创新局面。文旅交融步伐加快，市场开发进一步提速，构筑起苍岩山、仙台山、玉水岭等五大旅游板块，文化旅游资源优势成为产业优势，年接待游客超过800万人次，综合收益突破8亿元。
——基础建设将实现新突破。水、电、路、讯等基础设施更加完善，农村饮水安全工程全部完成，所有行政村实现宽带村村通，特别是4条高（快）速路竣工通车，建成“六横三纵十联一环”路网体系，形成各乡镇到省会半小时，县城到省会一刻钟交通圈。
——人民生活将得到新提升。教育卫生提质发展，社会保障更加有力，49个贫困村全部脱贫，城乡居民人均可支配收入分别达到3.4万元和1.5万元，全县人民过上更加美好的新生活。
各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，只要我们倍加珍惜来之不易的大好形势，牢牢抓住发展机遇，以更加坚定的信心乘势奋进，就一定能够开创井陉各项事业又好又快发展新局面。
三、2016年主要任务和重点工作
2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是加快转型升级、跨越发展的关键之年。做好今年工作，必须紧紧围绕县委九届六次全会确定的突出“一个主题”、破解“两大难题”、加快“三个转变”、打好“八大攻坚战”战略部署，真抓实干，攻坚克难，努力实现“十三五”良好开局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降2%。
围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）以项目建设为抓手，构筑经济发展硬支撑
坚持把上项目作为扩投资、促转型的总引擎，深入开展项目攻坚，努力在扩大投资总量、提升项目质量上实现新突破。
提速项目建设。全年计划实施项目223项，总投资172亿元，其中亿元以上项目42项，当年完成投资66亿元。一是力促在建项目投产。实行重点项目分包责任制，千方百计搞好服务，确保鼎邦耐磨件、众宇棉纤维、东方久乐汽车配件等一批支撑项目，年内投产达效。二是加快签约项目落地。强化跟进措施，明确建设时限，确保环能发电、爆炸复合板、天威光伏电站等一批新项目，年内开工建设。三是推进前期项目签约。盯紧盯牢21个前期项目，主动与客商沟通对接，争取锌片燃料电池、太燕镁合金等一批谋划项目，年内签约立项。
强化招商引资。立足资源优势和产业基础，加快承接京津及省会产业疏解，北正、天长、微水、秀林等重点乡镇和发改、工信等部门，年内各招引一个5亿元以上项目，其它综合部门和乡镇至少各招引一个5000万元以上项目。精准对接国家“7+4”重大工程包，围绕道路交通、农田水利、教育卫生等重点领域，加紧向上跑办，全年争引资金突破8亿元。
做优园区平台。加快“一区三园”开发（南区、北区、新城区），内引外联一批体量大、关联度高、产业链长的高科技绿色项目落地。着力做好园区政策调整，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，引进有实力集团参与开发，完成循环路网、污水管网等基础工程建设，新增低碳环保企业10家以上，主营业务收入突破100亿元。同时，发挥比较优势，突出主打产业，加快威州装备制造、辛庄石材加工、秀林特种陶瓷等特色产业园建设，力争在基础配套和产业培育上取得实质性突破。
提升项目服务。一是强化土地保障。成立土地收储中心，加大冶河沿岸、井石快速路两侧和高速路口周边区域土地回收整合力度，最大限度提升土地集约利用效益。争取土地整理指标，加快推进土地复垦，新增耕地2000亩。加强与省市沟通对接，尽快调整全县土地利用总体规划，为项目建设预留更多空间。二是强化金融保障。出台奖惩办法，鼓励金融机构增加信贷投放，力争贷款余额突破60亿元，存贷比提高5个百分点。深入开展政银企合作，支持企业上市融资，推出1—2家上市公司。发挥好财硕集团投融资平台作用，融通贷款和撬动社会资本15亿元以上。三是强化财政保障。深入推进综合治税，通过县乡联动，最大限度堵漏增收，增强财政实力。严格预算约束，严控财政支出，把更多财力用于发展公益事业和改善社会民生。
（二）以结构调整为主线，培育壮大新的增长点
坚持绿色发展不动摇，加快产业向科技型、环保型迈进，构建现代产业发展新体系。
加快传统产业转型升级。钙镁产业，一方面通过环保倒逼，引导小企业有序退出，削减过剩产能；另一方面深化对标达标，加快科技创新，延伸产业链条，打造全国钙镁集聚示范区，年内培育轻重钙复合示范企业2家，研发新产品6个，选树2—3家标杆企业，带动行业脱胎换骨。煤炭产业，通过集聚优化，进一步规范提升煤炭特色园建设，实现绿色发展。矿山开采及石子产业，通过上大压小，推行集团化运营模式，着力抓好上安、天长、威州等重点片区矿山整合，实现环保治理、生态恢复和整体开发一次性达标。
加快新兴产业成长壮大。一是大力发展装备制造业。借助6410技术优势，发展关联产业，加快推进鼎邦耐磨件、三钢机械配件等项目建设，提高军民产业融合度。二是大力发展光伏发电业。借助丰富山场资源，打造“太行光谷”，重点抓好太科光伏电站等7个项目建设，年内装机容量达到200兆瓦。三是大力发展新型建材业。依托闲置厂房，短平快推进棉纤维、镁合金等产业发展，打造省会西部绿色建材保障基地。
加快第三产业扩规提质。发挥紧临山西的区位优势，以石钢搬迁为契机，加快建设北正现代物流园，打造省会西部最大的综合物流基地。融入“互联网+”商业发展模式，大力发展电子商务、服务外包、文化创意等新兴业态，重点谋划电子商务产业园建设，年内培育服务平台2家，实现乡镇电子商务全覆盖。
（三）以农民增收为核心，建设繁荣富裕新农村
以农业强、农村美、农民富为目标，进一步夯实农村基础，加快农业发展方式转变，增强广大农民的优越感和自豪感。
发展特色农业。坚持农业园区化导向，大力发展沟域经济，重点依托威州冷水鱼养殖，打造国家级特色水产生态养殖园；依托核桃、苹果等经济林栽植，培育3—5家标志性万亩生态园，形成10个以上百亩无公害林果基地；依托洞阳坡连翘、苇子沟皂角等省级中药材基地建设，带动周边2万亩中药材种植；依托甘草沟等6条精品旅游线路，推广彩色观赏作物种植，年内发展新品油菜3000亩，确保每个乡镇建成一个特色农业园区。
增加农民收入。完成农村土地确权登记，引导和规范土地承包经营权有序流转，年内流转土地1万亩，增加农民财产性收入。延伸农业产业链条，积极探索农产品深加工，重点抓好茂禾庄辣椒酱、森泰核桃油等项目建设，提升农业产业化收入。强化品牌意识，争创省级驰名商标和地理标识3个以上，增加农业品牌价值收入。
改善农村条件。实施水利工程36项，发展节水灌溉500亩，完成干渠防渗20公里。拓展农村数字电视覆盖面，新增用户3000户。推进农村电网扩容升级，改造高压线路20公里。
建设美丽乡村。捆绑使用涉农资金，按照“四美”要求，着力抓好苍岩山等重点片区33个美丽乡村示范村建设，完成“四清四化”、改水改厕等15项整治任务，争创省市级美丽乡村5个以上。
（四）以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化
紧密对接省会，做大框架、做强功能、做亮特色、做活产业，努力争创国家级园林县城，打造宜居宜业山水生态城。
坚持规划引领。按照省会城郊县和后花园建设要求，进一步完善城乡发展规划，完成井石快速路、南绕城高速和衡井线三条道路周边区域控制性详规，为加快融入省会提供科学支撑。
拉大县城框架。以交通改善为契机，提速县城扩容步伐，依托南绕城高速连接线建设，打通南环路；依托衡井线改线，贯通东环路；依托307国道改线和平赞高速连接线建设，形成北环路和西环路，以县城环城路，拉开建设大框架，城区面积拓展到20平方公里。加快产城融合，积极推进现代职业教育科技园建设，以学区经济带动新区开发，推进县城向中小城市发展。
提升承载功能。重点做好10项工作：1、影院胡同桥上半年建成投用。2、3502慧远新桥年内完工。3、滨河道路年底贯通。4、微矿路拓宽改造（化工化纤厂至东南正铁路）上半年开工。5、迎宾大道拓宽改造（良都高速口至3502）年内启动。6、新一中至主城区污水管网铺设年内完工。7、启动金良河综合整治三期工程（微新庄桥至陉山大道），力争年内蓄水。8、加快滨河华府、际华水岸等标准化小区建设，增加住宅面积30万平方米。9、推进新区道路建设，争取年内开工。10、谋划绵蔓河两岸综合治理工程，年内完成规划设计。
强化精细管理。深入开展县城容貌整治，抓好“门前三包”常态化管理，主次街道机械化清扫率达到60%以上。加大综合执法力度，取缔马路市场，严肃查处占道经营、私搭乱建、乱停乱放行为。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台建成投用，构建网格化和标准化管理新格局。
发展特色城镇。坚持小城镇大开放，吴家窑、上安等毗连省会乡镇，主动承接辐射，打造产业转移承载区和新型城镇化示范区。坚持小城镇大战略，天长、威州等历史文化和传统产业重点乡镇，二产做强，三产做大，建设工业强镇和旅游重镇。坚持小城镇大融合，北正、秀林等组团乡镇，加快基础设施建设，主动融入主城区，打造现代商贸物流基地和新能源产业基地。
（五）以文化旅游为突破，提升千年古县美誉度
坚持文旅融合，把文化旅游做成富民强县的支柱产业，加快实现绿色崛起。
构建五大旅游板块。面向省会500万居民和京津晋广大地区，树立“大景区”意识，统筹推进“旅游+”发展模式，打造“乡乡有景，处处可游”的大旅游格局。重点打造五大板块：一是大苍岩山风景名胜区。创新管理机制，实行公司化运作，对景区周边进行整体包装开发，扩大规模，提升档次，打造文化生态休闲旅游名胜区。二是大仙台山生态旅游区。抓住京昆北线贯通机遇，加强与万邦达投资公司对接合作，突出红色、红叶两大主题，加快“游、住、乐”一体化发展，建设全省一流的标志性生态度假区。三是古村古镇文化群。结合美丽乡村创建，整合传统村落、民俗文化名村等历史遗存，谋划建设串点、连线、成片的两日游精品旅游线路，重点打造甘草沟、金良川等6个一线多点农家乐旅游隆起带，建成农家乐示范村20个以上。四是绵蔓河流域游乐谷。利用横贯全县的绵蔓河水资源，谋划沿河两岸亲水游乐项目，让古老的绵蔓河成为聚集人气、汇聚财气的欢乐河。五是玉水岭休闲度假园。积极对接省旅投公司，高起点、大手笔谋划井石快速路两侧旅游开发，突出山区风情小镇特色，加快休闲娱乐区和展览馆建设，打造高端旅游消费新名片。
加强文化保护传承。重点抓好5项工作：1、完成7个国家级传统村落保护修缮。2、推进法舫文化园建设。3、谋划建设县博物馆。4、谋划跑办井陉拉花艺术风情园和古瓷窑文化产业园。5、做好第五批国家级非遗项目传承人和省级非遗申报工作。
繁荣群众文化生活。加快推进6项工作：1、完成第二批国家级文化广场项目创建。2、筹划“背水一战”大型实景演出和系列非遗展演。3、新成立6个农民艺术团，办好春节民俗游等大型文化活动。4、扩大文化馆、田径场等公益性文体设施免费开放范围。5、选送电影、戏曲等优秀文化下乡演出3000场以上。6、争创“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”两个国家级文化品牌。
（六）以环境改善为保障，打造宜居宜业新井陉
牢树环境就是发展的理念，坚持软硬环境一起抓，把井陉打造成百姓乐居的美丽家园、客商青睐的投资热土。
全力改善生态环境。一是再掀植树绿化高潮。持续推进太行山生态绿化，完成封山育林20万亩。全民开展经济林种植，推进十大林果产业带建设，年内栽植核桃、苹果等经济林9万亩。二是全面改善大气质量。狠抓道路、工地等重点区域扬尘治理，持续推进节能减排，完善重污染天气应急响应机制，确保大气质量明显好转。三是扎实做好生态修复。加大矿山生态绿化和景观打造力度，完成山体植被修复10万平方米，水土流失治理30平方公里，全面提升生态涵养成效。四是强化环保执法监管。建立环保动态数据库，重点排污企业实现全程在线监控。完成出境水质自动监测站建设，确保稳定达到地表水三级标准。创新监管方式，实行检查对象、检查人员“双随机”制度，不断提高依法治污、科学治污水平。
全力改善交通环境。一是加快交通建设。重点抓好6项工作：1、扎实做好总投资20亿元的南绕城高速（井陉段）援建工作，确保明年通车。2、积极抓好总投资44亿元的平赞高速（井陉段）援建工作，确保顺利推进。3、全力抓好总投资6.5亿元的井石快速路建设，年内全线贯通。4、启动井元路大修工程，上半年开工建设。5、实施宜微线大修工程，确保年内完工。6、加紧跑办平涉线大修和307国道、衡井线改线三项工程，争取年内立项。二是强化交通执法。突出重点区域和时段，实行全程网格化和巡查常态化监管，严肃查处违法违规车辆，确保道路畅通。三是完善交通设施。危险路段全部设置警示标志，事故多发地段进行拓宽缓坡改造，修建交通安全设施33公里，最大限度减少交通事故发生。
全力改善发展环境。一是推进行政体制改革。深化商事登记制度改革，推行“电子营业执照”，构建事中事后监管新模式。完善网上审批和电子监察平台建设，进一步精简和规范行政审批事项，实现办事流程更简，工作时效更优。二是强化服务机制建设。继续实施重项工作领导分包责任制，提升“三级平台、两个代办”服务水平，细化“三个公开、三个清单”专项制度，提供高效率、零障碍服务。三是严格行政效能问责。采取“零容忍”态度，严厉打击扰乱市场秩序行为，严肃查处不作为、乱作为现象，让客商投资井陉更加舒心，企业生产经营更加安心。
（七）以改善民生为根本，提升人民群众幸福感
坚持共享发展理念，千方百计为人民谋福祉，尽心竭力为群众办好事，让全县人民看到更多变化，得到更多实惠，拥有更多获得感。
办好十件实事：1、建成县第一幼儿园，彻底解决城区幼儿入园难问题。2、加快新热源管网扩容，优化新增供热面积60万平方米。3、实施天然气西延工程，扩增河西区居民用户2000户。4、实施农村饮水保障工程，解决15个村1.2万人饮水安全问题。5、修建农村公路53条61公里，改善深山区4万多群众出行环境。6、实施精准扶贫项目25项，实现3000人稳定脱贫。7、改善低收入家庭住房条件，完成324套棚户区住房改造。8、扩大城镇职工和居民异地就医即时结算范围，省内定点医院达到20家以上。9、建成全市首家县级优抚医院，提高优抚对象医疗保障待遇。10、建成3000平方米残疾人托养中心，为重度贫困残疾人提供更加周到的公共服务。
抓好五大民生: 1、教育提升惠民。完成威州中学等4所学校教学楼建设，新改扩建农村幼儿园8所，拓展山区教育扶贫工程学校内涵，持续提高教育均衡发展水平。2、卫生服务惠民。加快“国医堂”升级提标，推进吴家窑、于家两家卫生院中医诊疗区建设，探索医、养、游“全链式”发展新途径，构建中医药卫生服务新体系。全面实施两孩政策，计生健康免费检查覆盖率达到80%以上。3、扶贫济困惠民。推进15个革命老区重点村基础设施建设，提高老区人民生产生活水平。持续加大各类生活困难群众救助力度，年内发放救助金2000万元以上。4、社会保障惠民。开发就业岗位2500个，城镇登记失业率控制在3.1%以内。拓宽社会保险覆盖面，年内新增各类参保人员3000人。5、平安井陉惠民。严格落实安全生产责任制，扎实做好生产、食品、交通等重点领域安全整治，严防各类事故发生。加强社会管理创新，加大征地、拆迁等热点难点问题解决力度，从根本上减少信访矛盾。规范金融市场秩序，防范化解金融风险。依法打击违法犯罪，确保全县安全稳定。
同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好司法、烟草、外事、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，井陉正处于爬坡过坎的关键时期，实现经济社会发展的稳中求进、进中求好、好中求快，必须适应新常态，确立新思维。“十三五”期间的政府工作和政府自身建设，将紧紧围绕建设创新、实干、服务、法治、廉洁“五型”政府，牢固树立“五种思维”，全面提升执政能力和水平，在更高起点上开创政府工作新局面。
（一）牢固树立省会思维。把井陉的发展和进步置于京津冀一体化、省会城郊县和后花园的大格局下审视和摆布，做好对接省会同城化、山区农业特色化、工业升级新型化、山水旅游产业化文章，力争各个方面有新进展、新作为。
（二）牢固树立统筹思维。统筹经济领域，处理好稳与进、量与质、内与外、破与立的关系；统筹社会领域，重点推进事关发展大局、事关民生福祉的改革；统筹城乡建设、土地利用、环境保护等各方面要素规划，协调解决制约发展的突出问题，进一步提高决策水平，以最少精力取得最大成效。
（三）牢固树立市场思维。打开解放思想“总阀门”，用市场化办法破解投资难题，大招商，招大商，吸引社会资本，干井陉迫切需要干的事，干牵动井陉发展全局的事，干全县人民群众最希望干的事，切切实实增强发展活力，把执政为民落实到建设经济强县、美丽井陉这个总目标上来，具体到转型发展、跨越赶超这个根本要求上来。
（四）牢固树立法治思维。坚持依法行政，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，完善集体决策和法律咨询机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高依法行政水平。
（五）牢固树立底线思维。认真执行中央“八项规定”，严格践行“三严三实”要求，落实好党风廉政“一岗双责”，下大力开展重点领域监察审计，坚决纠正行业不正之风，以良好形象取信于民。始终坚守党纪法规底线、廉洁自律底线、社会稳定底线、安全生产底线，集聚和维护井陉凝神聚力抓发展的正能量。
各位代表，站在新起点，抢抓新机遇，推动新跨越，实现新梦想，是全县人民的热烈期盼。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持争创一流的锐气、攻坚克难的勇气、奋发有为的朝气，坚定信心，扎实苦干，坚决完成全年经济社会发展和“十三五”规划各项目标任务，为全面建成小康社会，实现经济强县、美丽井陉的宏伟目标而努力奋斗！
