全民参保登记工作实施方案为贯彻落实十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”总体要求，根据人社部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）、省人社厅《关于印发〈黑龙江下面是小编为大家整理的【人社方案】甘南县全民参保登记工作实施方案（完整文档）,供大家参考。
全民参保登记工作实施方案
为贯彻落实十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”总体要求，根据人社部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）、省人社厅《关于印发〈黑龙江省全民参保登记计划实施方案〉的通知》（黑人社发〔2015〕56号）和市政府办公厅《关于印发〈齐齐哈尔市全民参保登记计划实施方案〉的通知》（齐政办发〔2016〕29号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增进人民群众社会保障权益为出发点，以城乡统筹为抓手，以信息化为支撑，完善政策体系，创新体制机制，优化管理服务，加快推进社会保险由制度全覆盖到人群全覆盖的转变，建立和完善更加公平可持续的社会保障体系。
二、目标任务
按照覆盖全民、增进公平、城乡统筹、适应流动、优化服务的原则，实现对参保人员的全员管理、动态管理、精确管理，推进标准化建设和数据信息跨业务、跨部门共享。
（一）全面掌握全县用人单位和个人参加社会保险整体情况。通过参保登记对未参保人员、重复参保人员进行梳理，实现对单位和个人的精确管理，对尚未参加社会保险的用人单位和个人状况进行跟踪服务，为实现人群全覆盖奠定基础。
（二）建立健全城乡一体化的社会保险参保登记信息数据库。通过开展全民参保登记，清理重复、无效信息，实现对人社、公安、民政等各部门信息的共享共用，强化信息的动态维护，为进一步促进城乡社会保障统筹发展提供基础信息支撑，为相关部门提供数据支持，为政府决策做好服务。
（三）精准扩面，实现应保尽保。通过全面覆盖的社会保险基础数据库，准确查询参保登记人员信息，定向扩面，基本实现法定人员全覆盖。
三、方法措施
（一）登记对象
1.单位登记对象。包括本县行政范围内的国家机关、企业、事业单位、社会组织以及有雇工的个体经济组织等用人单位。
2.个人登记对象。包括用人单位的所有从业人员；本县户籍无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员；其他灵活就业人员；本县户籍的城乡未就业居民、已享受养老待遇的离退休人员等；未在用人单位参加社会保险的已办理居（暂）住证外来人员等。
（二）登记内容
包括姓名、性别、年龄、户籍、身份证号、身份识别等基本信息；参保方式、参保机构、参保险种、联系方式等参保状态信息；未参保登记人员的就业状态、未参保原因等信息。
（三）登记方式
1.负责登记范围。县人社局负责县级财政拨款的机关事业单位、中、省、市直企事业单位；各乡镇负责乡镇财政拨款的机关事业单位、辖区内企事业和城乡居民。社区负责甘南县城区城乡居民。
2.登记方法。填写全民参保登记表，《全民参保登记计划表》由市全民参保登记工作领导小组统一印制发放。各部门采取一人一表辐射到家庭成员的方式，按要求每人填写一份全民参保登记表，到指定录入点录入。
3.发放密钥与设立录入点。为全县各机关事业及中省市直企事业单位发放密钥，各单位组织采集登记。在县政务服务中心和社区服务站设立全民参保登记信息录入点，参保登记工作与市本级同步开展，密钥由全民参保登记工作领导小组提供。
4.记户登记。由各乡镇、社区及相关部门对未办理社会保险登记的本县户籍城乡居民、异地户籍在本辖区内的常住人员进行逐户、到人的信息采集登记。
四、责任分工
为确保全民参保登记工作顺利有序推进，各部门有关责任明确如下：县公安局负责提供本县户籍和外地户籍在我县常（暂）住人员信息；县财政局负责为开展全民参保登记工作提供经费保障；县发改局负责提供外地驻县单位注册户信息；县民政局负责提供全县低保人员信息；县编办负责提供县直机关事业单位明细；县统计局负责提供全县人口数据；县教育局负责提供本县高中、初中、小学学生及幼儿园儿童信息；县地税局负责定期提供用人单位税务登记、纳税申报等有关信息；县市场监督管理局负责提供企业在甘南县工商注册户信息；县卫计局负责提供新生儿信息；县政务服务中心管理办公室负责协调登记录入工作；县人社局负责及时汇总、收集并提供数据资源库需比对的信息及动态会维护信息。
五 、实施步骤
全县全民参保登记计划从2016年6月启动，计划用一年半时间完成（2016-2017年上半年）。具体分为三个实施阶段：
（一）前期准备阶段（完成时间：2016年6月）。
做好全民参保登记工作启动前备项准备工作。召开全县全民参保登记工作专题会议，进行全面动员部署。制定并印发《甘南县全民参保登记工作实施方案》。县人社局负责建立全民参保登记信息系统。
（二）全面实施阶段
1.政策宣传和业务培训（完成时间：2016年7月）。
全面做好全县社会保险政策宣传和舆论引导。分批组织各乡镇、相关部门和参保单位负责全民参保登记的工作人员进行业务培训，明确全民参保登记的目的、意义和全民参保登记的内容、方法和步骤，安排部署全民参保登记工作。
2.信息登记和入户采集（完成时间：2016年12月）。
各乡镇、相关部门按照全民参保登记工作计划安排完成信息采集、录入和入户调查，并将采集对象信息录入到全民参保登记信息系统。
3.质量抽查和数据核实（完成时间：2017年2月）。
县全民参保登记工作领导小组安排人员统一对采录、导入数据库的数据进行核实，保证数据的客观、准确和唯一性，为全民参保登记数据资源库提供可靠依据。
4.建立全民参保登记数据库（完成时间：2017年3月）。
将比对的结果生成两类基本信息；一类是比对对象中有相对应的参保登记信息，即已办理参保登记的信息；另一类是比对对象中没有相对应的参保登记信息，即未办理参保登记的信息。两类信息共同构成全市社会保险登记数据资源库。
（三）评估上报阶段
1.汇总分析（完成时间：2017年4月）。
完成全县参保登记全部数据的汇总和评估。
2.上报情况（完成时间：2017年5月）。
整理完成全县参保登记数据汇总和分析报告，上报市人社局。
六、工作保障
（一）强化组织领导。为确保全县全民参保登记工作顺利实施，成立全民参保登记工作领导小组，其具体组成人员如下：
组 长：马传东 县政府副县长
副组长：苗云年 县人社局局长
成 员：（以姓氏笔画为序）
马 驰 县发改局局长
马春龙 县审计局局长
王 玉 县社保局局长
叶久江 县住建局局长
刘越强 县市场监督管理局局长
刘德峰 县教育局局长
闫宝成 县统计局副局长
孙彦省 县财政局局长
孙右才 县林业局局长
李英华 县交通运输局局长
李 斌 县水务局局长
宋以华 县农业局局长
陈金库 县公安局副局长
陈 黎 县工信局局长
范福才 县卫计局局长
赵忠伟 县政务服务中心主任
赵旭光 县电业局局长
姜志成 县民政局局长
扈元海 县文广局局长
徐松涛 县地税局局长
徐树林 县编办主任
各乡镇乡镇长、县直社区主任
领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，办公室主任由县人社局局长苗云年兼任，负责领导小组日常事务的沟通、协调和处理。
（二）强化宣传引导。各乡镇、各部门要切实采取多种形式加强宣传，正面引导广大居民正确认识参保登记工作的重要意义和积极作用，为顺利完成社会保险参保登记工作提供充分保障。
（三）强化责任落实。全民参保登记计划工作是一项系统工程，涉及内容多，工作要求细，各乡镇、各部门要落实层级管理责任，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。
（四）强化沟通协调。县人社局是此项工作的牵头部门，要做好各项工作的统筹协调。各乡镇、各部门要强化沟通，密切配合，按照责任分工和部门职责全力做好全民参保登记有关工作。
（五）强化督导检查。县政府将适时组成督导组，对全县全民参保登记工作进行督导检查，对工作开展不力、未按要求和时限完成的单位进行通报批评。
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