2015-2023年生态高产标准农田建设工作实施方案为认真落实《齐齐哈尔市2015-2023年生态高产标准农田建设工作实施方案》，确保我县生态高产标准农田建设有序开展、加快推进，全面完成建设任务，结合下面是小编为大家整理的【农业方案】泰来县2015-生态高产标准农田建设工作实施方案,供大家参考。
2015-2020年生态高产标准农
田建设工作实施方案
为认真落实《齐齐哈尔市2015-2020年生态高产标准农田建设工作实施方案》，确保我县生态高产标准农田建设有序开展、加快推进，全面完成建设任务，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以全省"两大平原"现代农业综合配套改革试验为依托，全面落实市生态高产标准农田建设规划，争取政策支持，规范建设标准，强化合力推进，落实建管责任，加快我县生态高产标准农田建设，节约集约利用资源和保护生态环境，提高农田基础设施建设水平，提高农业综合生产能力，推动农业发展方式转变，加快绿色食品产业发展，为粮食增产、农民增收、农村经济发展奠定坚实基础。
二、基本原则
坚持保护生态原则。在建设生态高产标准农田过程中，切实推动农业集约化发展和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。
坚持突出重点原则。综合考虑我县自然条件、经济社会发展水平和粮食生产基础，优化生态高产标准农田建设布局。项目建设基本安排在已划定的基本农田范围内。
坚持综合治理原则。因地制宜、抓住关键，把田间生态工程建设和耕地质量建设摆在优先位置，多措并举，综合治理，实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设合理、农艺农机技术先进适用，使农田基础设施条件与现代农业生产经营体系相适应。
坚持规模推进原则。加强与相关规划的衔接，根据基本农田分布和自然条件状况，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。
坚持建管并重原则。严格依法保护耕地，维护农民合法权益，确保规划的约束力和执行力。各类项目按规划标准建成后及时移交使用、确权登记，健全管护机制。加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。
三、主要任务
（一）工作目标
到2015年，全县建成生态高产标准农田41.87万亩，其中：水田27.84万亩，旱田14.03万亩。
到2020年，建成生态高产标准农田154.66万亩，其中：水田55.69万亩，旱田98.97万亩。
项目任务完成后，生态环境有效改善，实现集中连片、生态良好、旱涝保收、高产稳产。
（二）建设标准
1．生态标准。水土流失得到有效治理，耕层厚度得以保护，农田灌溉水得到有效利用；有机肥料施用量大幅提升，耕地质量有所改善；面源污染得到有效控制，形成较为完善的生态保护建设体系。
2．农田标准。项目区内排管、土地平整、田间道路、防护林、输变电等设施建设达到有关规程、规范要求的质量标准。实现田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备。
3．产量标准。水稻、玉米、大豆平均亩产分别达到550公斤、600公斤、160公斤。粮食亩产平均提高100公斤以上。
（三）建设内容
根据全市规划建设目标和任务，对田、水、土、路、电、技、管等方面综合建设，实施生态、水利、科技、信息、田间配套等五大工程。
1．生态工程。抓好黑土地水土流失治理、防护林建设、培肥地力、面源污染控制工程等。
2．水利骨干工程。抓好大型泵站更新改造工程、灌区和高效节水灌溉工程、排涝工程等。
3．田间配套工程。抓好小型蓄水工程、土地平整工程、灌溉排水工程、农田输变电工程、道路工程、其他工程等。
4．科技化工程。抓好种子工程，生物灾害监控体系建设、农田耕地高效施肥及产业化平台建设，水稻节水控制灌溉技术推广体系、标准化农田生产技术规程。循环农业生态工程等。
5．信息化工程。抓好农业基础地理信息和农田基础设施系统、农情信息监测与管护工程、工程项目管理平台、农业综合信息服务平台等。
以上建设标准具体指标、建设内容具体项目，按照《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划（2013-2020）》和省市项目安排计划执行。
四、保障实施
（一）加强组织领导，形成推进合力。为高标准完成此项工作，县政府决定成立县生态高产标准农田建设工作领导小组，组成人员如下：
组 长：冯国海 县政府副县长
成 员：（按姓氏笔画为序）
马 楠 泰来镇镇长
王 柱 大兴镇镇长
刘强林 县水务局局长
曲凤友 塔子城镇镇长
宋清海 县国土资源局局长
张永忠 县审计局局长
张庆志 县财政局局长
张国峰 平洋镇镇长
张学朋 县林业局局长
张铁奇 县农开办主任
李 凯 县农业局局长
李彦会 江桥镇副镇长
李树军 县监察局局长
陈进山 县科技局局长
呼延莉 胜利乡乡长
孟昭和 县电业局局长
姜兴业 和平镇镇长
倪剑光 汤池镇镇长
唐丽艳 宁姜乡乡长
梁兴旺 县发展局局长
翟大力 克利镇镇长
建立沟通协调机制，明确部门职能责任。县农业局负责领导小组办公室日常工作，负责综合协调、指导推进、督办落实工作；发改局负责规划编制，项目统筹，对上项目争取工作；财政局负责研究支持生态高产标准农田资金筹集原则及方式，对涉及到中央、省的各类专项资金，由相关部门负责对上争取，对地方自筹资金，通过整合同类资金重点支持，对有一定收益的项目积极推行市场化运作模式；水务局负责指导水利工程建设，合理调配水资源，保障粮食生产用水需要；国土资源局负责耕地保护和管理，完成相应建设任务；农开办负责完成相应建设任务；科技局负责科技化工程的建设指导，加快科技进步和创新；林业局负责田间防护林生态建设指导；环保局负责协调农业生态环境监测和保护工作；电业局负责对农田输变电工程给予支持；审计部门负责对项目建设资金使用管理跟踪审计；纪检监察部门负责对项目建设进行监督。同时各乡镇也要成立相应领导组织，落实责任主体，相关部门按照责任分工，建立共同协商、互相支持的工作机制，加强配合，共同推进。
（二）提前谋划项目，落实建设任务。农业局和发改局对耕地和基本农田数量、质量、分布情况开展调查，摸清已建、在建和未建项目的底数，认真进行农田建设潜力分析，区分不同情况，具体项目的类型、布局、建设规模确定后，根据建设计划、项目批准情况等确定每一年实施的项目计划。根据全省规划编制本地规划，制定总体实施方案和年度实施方案，明确各部门任务，实施方案与土地利用总体规划相衔接，并落实到图纸和具体地块上，在土地利用现状图和规划图上注明项目位置、范围、土地利用类型和权属及重点工程等。年度实施方案达到初步设计深度，明确项目建设标准、规模、主要建设内容、工期和投资概算，并附土地利用现状图及项目区范围坐标、规划设计图纸。
（三）加大资金投入，保障项目实施。建立健全生态高产标准农田建设投入保障机制，加大对上争取力度，保证生态高产标准农田建设、管护及相关配套项目的资金需求。完善支持政策，调动农民、农民专业合作社、涉农企业等投入主体的积极性，运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本积极投入生态高产标准农田建设。按照市规划要求，由发改、财政牵头同相关部门制定规划管理与实施、项目生成与建设具体细则。
（四）调整土地权属，集中连片推进。在土地承包经营权确权的基础上，通过各种形式向广大农民宣传生态高产标准农田建设的意义，对于土地流转比例高、农民支持、新型农业生产经营主体发展好的区域，优先列为生态高产标准农田建设项目区，稳步推进土地权属调整，为生态高产标准农田建设创造积极的社会环境。
（五）加强协同配合，共享数据信息。在县国土、农业、环保、水务等部门在现有业务基础上，构建耕地质量、土壤环境、水环境、水土流失、水文等监测体系，对生态高产标准农田建设的项目选址、建设成效进行支撑。相关部门建立信息共享机制，定期提供本部门负责建设任务的规划、设计、立项、竣工验收等工作情况、数据信息、便于各部门开展数据信息统计、更新、完善、报备工作。开发数据共享平台，研发生态高产标准农田建设决策支持系统。实时监测耕地质量等别和产能变化状况，保持耕地质量数据的现势性，逐步建立耕地数量、质量、权属统一调查、统计和等级制度。在耕地数量、质量监测的同时，建立耕地分等级、耕地质量动态变化和耕地总量动态平衡监测体系，保障生态高产标准农田的生态化可持续利用，全面提升农业生产信息化水平。
（六）完善制度建设，严格项目管理。一是做好项目前期工作，组织好勘察设计和调研论证工作，落实项目建设条件，合理确定项目建设范围、内容、规模、标准，保证前期工作质量和进度。二是加强年度计划管理。根据项目前期工作完成情况，编制和实施生态高产标准农田建设年度计划，并加强年度计划执行情况的评估和考核。三是加强工程建设管理。落实工程建设管理各项制度，全面实行项目法人责任制招投标制、工程建设监理制和合同管理制，严格项目竣工验收制度。四是加强项目资金管理。严格按照固定资产投资项目财务制度的规定使用建设资金，专账管理，专款专用，严禁滞留、挤占、挪用，切实提高资金使用效率。五是加快信息化建设。加快建设生态高产标准农田建设信息管理系统，实行各部门建设项目统一"上图入库"，建立档案，实现部门间信息互通共享。
（七）落实目标责任，强化绩效考核。建立健全目标责任制和绩效考核制，把规划实施与干部考核相结合。相关部门要结合实际，制定生态高产标准农田建设工作绩效考核办法，加强对竣工验收和后期管护责任的考核，对建后纳入基本农田的生态高产标准农田实行严格管理，每年年末将绩效考核情况报县委、县政府。
