2016-2017年冬令春荒困难群众生活救助实施方案今年以来，我县先后遭遇低温风雹、洪涝、台风等自然灾害，全县均不同程度受灾。截止2016年8月30日统计，全县12个乡镇受灾，受灾人口77257人，倒下面是小编为大家整理的【民政方案】柳城县-冬令春荒困难群众生活救助实施方案（全文）,供大家参考。
2016-2017年冬令春荒困难
群众生活救助实施方案
今年以来，我县先后遭遇低温风雹、洪涝、台风等自然灾害，全县均不同程度受灾。截止2016年8月30日统计， 全县12个乡镇受灾，受灾人口77257人，倒塌房屋98户266间，其中倒塌农户住房94户228间，损坏房屋183户383间，紧急转移人口302人，作物受灾面积3548.3公顷，全县直接经济损失1356.3万元，灾害严重影响我县群众的生活，为保障我县2016-2017年冬令春荒期间因灾困难群众的基本生活，维护社会稳定，根据民政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发[2014]169号）规定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统揽，从关注民生，以人为本为出发点，急困难群众之所急，帮困难群众之所需，以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神，切实解决冬令春荒期间因灾困难群众基本生活保障问题，确保灾区人心稳定、社会和谐安定。
二、救助对象及救助标准
（一）救助对象共分三类：一类对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病（符合三个条件之一及以上，下同），造成冬春基本生活特别困难的家庭；二类对象为因灾唯一住房损坏、农作物减收、家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活比较困难的家庭；三类对象为因灾部分缺粮或部分缺衣被，家庭生活一般困难的家庭。发放标准为：一类对象为每人每天1斤口粮，发放时间为3—6个月，发放购买1—2件（床）普通棉衣、棉被的补助资金；二类对象为每人每天1斤口粮，发放时间为1—3个月，发放购买1件（床）普通棉衣或棉被的补助资金；三类对象给予每人1个月口粮救助款或发放购买1件（床）普通棉衣或棉被的补助资金。
（二）严格按照“户申报、村评议、乡审核、县审批”的程序办理。即由受灾人员本人向所在的村（居）民委员会申请并填写《柳城县自然灾害救助申请审批表》，村（居）民委员会组织民主评议（附会议记录）、公示（附相片），乡（镇）人民政府（街道办事处）审核，县级人民政府民政部门审批。
三、救助时间及方式
冬春灾民生活困难救助时间，从2016年12月1日开始，至2017年5月31日止，共6个月（2016年12月-2017年2月为冬令期，2017年3月-5月为春荒期）。冬春灾民生活困难救助方式主要以发放购粮款、购衣被款和治疗伤病补助款为主。口粮款、购衣被款通过农村信用联社合作银行直接发放到受灾群众账户。确需救助粮食、衣被的必须报县政府审批后按相关规定实行政府统一采购。
四、工作时间要求
我县冬春灾民生活困难救助工作，按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾救济工作方针，由各乡镇、华侨管理区具体组织实施。具体工作时间要求如下：
（一）2016年9月上旬，各乡镇、华侨管理区开始调查2016年冬季和2017年春季本辖区内因灾困难人口需救助情况，切实摸清不同人员在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的困难，编造《冬春灾民需救助人口台帐》，做到底数清、对象准、情况明，不漏一户、不漏一人。
（二）2016年9月20日前各单位完成冬春灾民需政府救助对象的民主评议、公示、审核工作，同时与有关部门进行会商和评估，制定本级冬春救助方案，并由本部门负责人和本级人民政府领导审核后于9月30日前上报县民政局审批。
（三）2016年12月初将口粮款、衣被款发放到需政府救助的冬春困难灾民手中。
五、措施要求
（一）加强领导，落实责任。各级领导要站在助民生，解民忧，确保社会稳定的高度，把冬令春荒困难群众生活救助作为当前最重要、最紧迫的任务，认真抓好落实，切实加强对冬令春荒期间灾民生活救助工作的协调、检查和指导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，将工作分解到人。
（二）加强监督，确保安全。各乡镇、华侨管理区民政办要及时组织人员深入各村屯进行督查。严格救助款物的发放程序和原则，发现问题及时纠正，县民政局将会同县纪委、监察和审计部门不定期对乡镇、华侨管理区的救助情况进行督查，对挤占、挪用和虚报冒领、优亲厚友、搞平均分配、扩大分配范围等违纪违法行为，要坚决依法追究有关单位和当事人的责任。情节严重的，要移交司法部门处理，确保救灾款物运行安全。
（三）严格程序，规范管理。在救助资金使用上坚持统一调度、专款专用、规范使用、注重实效的原则，切实保障冬春困难灾民的基本生活。要做好冬春灾民救助资金发放的监督、审计、检查和指导工作，在管理程序上，做到公开、公平、公正和专人负责，要专帐管理、手续完备、账目清楚。在发放灾民救助款过程中，坚持“一账一册四公开” (即建立救助台账、发放救助粮、款花名册，公开发放规定、发放对象、发放数额和发放程序)制度。
（四）建立定期汇报制度。各乡镇、华侨管理区要及时汇报冬春灾民生活困难救助落实情况，从2016年12月开始。每月20日前，上报《柳城县冬春灾民生活救助工作进度表》。
