推行县政府工作部门权责清单制度实施方案为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，推行县政府工作部门权责清单制度，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省推行市、县政府下面是小编为大家整理的【府办方案】连山壮族瑶族自治县推行县政府工作部门权责清单制度实施方案【精选推荐】,供大家参考。
推行县政府工作部门权责
清单制度实施方案
为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，推行县政府工作部门权责清单制度，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省推行市、县政府工作部门权责清单制度工作方案〉的通知》（粤委办〔2015〕31号）精神，制定本方案。
一、基本要求
（一）工作目标。将县政府工作部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式向社会公布，接受社会监督。通过建立权责清单制度，进一步明确县政府工作部门职责权限，切实转变政府职能，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督制约协调机制，全面推进依法行政。
（二）实施范围。县政府工作部门，依法承担行政职能的事业单位。
（三）基本原则。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，有法定依据的权责事项必须严格依法履职，没有法定依据的要予以清理调整。坚持权责并重、全面清理，按照有权必有责、权责一致的原则，同步清理县政府工作部门的责任事项。坚持转变职能、厘清关系，重点处理好政府与市场、政府与社会、政府与事业单位、上下级政府之间、政府工作部门之间的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。坚持公开透明、规范高效，优化办事流程，推行办事工作日制度，大力推行行政事务网上办理，提高政府服务水平和行政效能。
二、主要任务
（一）全面梳理权责事项
1.梳理权责事项。各部门要认真对照法律、法规、规章和“三定”规定等，对行使的面向公民、法人和其他组织的行政权力及应承担的责任事项，县政府工作部门之间具有行政管理性质的权责事项（文秘、会务、保密、人事党务、财务、外事、政府法制监督等部门内部管理职责除外），进行全面彻底梳理。
2.形成权责目录。参照省、市分类标准，对梳理出的职权事项按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他等类别进行分类，逐项列明职权名称、职权依据、行使主体等内容，汇总形成部门行政权责目录。
（二）大力清理调整行政职权
1. 取消于法无据和不合时宜的职权。对没有法定依据或法定依据已经废止的事项，部门自行设定的减损公民、法人和其他组织权益或增加其义务的事项，以及省、市、县已取消，但各部门仍在实施的同类事项，应予以取消。对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，法定依据相互冲突矛盾的，调整对象消失的行政职权，要提出取消或调整的建议。
2.理顺纵向权责关系。对上级下放的事项，要加强联系，做好承接。对国务院、省、市下放的事项，各部门不得层层下放。法律法规规定的县级的权责，未经法定程序授权，不得下放乡镇。
3.理顺横向权责关系。按照一件事由一个部门负责的原则，最大限度整合分散在不同部门的相同或相似职权，厘清部门之间权责关系。建立健全部门间分工配合机制，确需多个部门负责的，要明确牵头部门，分清主次责任。对存在权责不清、交叉扯皮、管理分散等问题的职权，梳理分类，逐项说明存在的主要矛盾、原因，涉及部门及对策建议，依法逐项调整理顺。
（三）编制公布权责清单
1.依法依规审核。对各部门清理后拟保留的权责事项和拟调整的职权目录，按照严密的工作程序和统一的审核标准，逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。
2.明确职权对应的责任事项。按照权责并重的要求，逐一梳理与行政职权相对应的责任事项，列明行使主体在职权运行各环节应尽的责任义务，明确监督部门及联系方式。
3.制定职权运行流程图。对保留的行政许可类职权，各部门要按照《广东省人民政府办公厅关于开展行政审批标准化工作的通知》的要求，绘制权力运行流程图，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，通过办事指南予以公布。以行政处罚、行政强制等职权为重点，逐步绘制和公开其他行政职权的运行流程图。
4.编制权责事项编码。经过审核确认的职权要按照全省统一的编码规则赋码，每项职权对应唯一编码。编码是权责事项的身份证号码，未经赋码的事项不得列入权责清单，不得发布和实施。
5.公布权责清单和职权调整目录。对各部门经过确认保留的权责清单，除保密事项外，将权责事项名称、类型、编码、依据、行使主体、责任事项、监督方式等，予以公布，并通过政府网站、网上办事大厅、办事窗口等载体定期向社会公布，同时向社会公布各部门职权调整目录。
（四）加强权责清单管理
1.严格按权责清单履职尽责。创新管理理念和方式，优化办事流程，简化办事环节，明确办理时限，主动接受公民、法人和其他社会组织监督。
2.开展权责清单实施情况评估。权责清单公布后，县政府组织相关部门开展权责清单实施情况自评，提出调整完善的建议和计划，报送评估报告，同时每年抽取一定比例的工作部门进行重点评估。
3.推进行政职权网上运行。按照应进必进、能进都进的原则，大力推动直接面向公民、法人和其他组织的职权进驻网上办事大厅，逐步实现过程、结果等全流程网上公开运行，并做好电子监察系统的对接。
4.加强事中事后监管。建立健全行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制，强化政府执行职责，加大对市场和社会主体遵守法律、执行强制性标准、诚信经营的监督检查力度，推动监管方式由注重主体资格监管向注重产品（服务）质量和生产经营行为监管转变。
5.建立权责清单动态管理机制。各部门要根据法律法规规章立改废释、审批制度改革、机构和职能调整、管理任务变化等情况，及时调整权责清单，经审核批准后向社会公开。需修订部门“三定”规定的要及时修改完善。
（五）强化监督问责
各部门要严格按照权责清单行使职权，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。利用信息化手段建立有效的职权运行监督机制，对依法应当纳入而未纳入权责清单、应当履行而不履行、不按权责清单履行职权等行为，依法依纪追究责任。
三、工作步骤
（一）筹备启动（2015年7月上旬）。制定我县推行县政府工作部门权责清单制度实施方案，成立工作领导小组，制定建立沟通协作机制，明确部门责任，细化任务分工，明确时间节点。召开动员培训会议，开展培训指导，组建审核工作小组。
（二）全面清理（2015年8月底）。按照谁行使，谁负责的原则，由部门梳理职权事项并提出保留、调整意见，形成本部门权责目录。
（三）审核论证（2015年11月前）。审核工作可采取部门上报、一审反馈，部门再报、二审反馈，部门三报、进行三审的步骤开展形式审查和实质审查。通过座谈会、问卷调查、网上公开征求意见等形式，广泛听取各部门、基层代表、企业代表、社会公众等的意见，必要时组织召开专家论证会。
（四）确认公布（2015年12月前）。在审核论证的基础上，形成权责清单和职权调整目录，按程序报县委、县政府审核批准。经批准后的权责清单统一编码，并在相关载体上公布，接受社会和监督部门监督。
（五）总结验收（2016年1月前）。对县级政府部门推行权责清单制度情况进行总结，形成全县推行权责清单制度情况报告，于2016年1月31日前报市编办。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各部门要高度重视推行权责清单制度工作，把这项工作列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓落实。县编办要加强指导和督促检查，重要事项及时向县委、县政府报告。
（二）建立健全工作机制。机构编制部门要牵头做好组织实施，政府法制部门要负责做好合法性审核，逐项提出审查意见，县政府工作部门、政务（行政）服务机构要全面参与，配合做好制定职权运行流程图、网上运行等工作。
1.县编办：具体负责对各部门的行政审批事项、行政服务事项和权限进行全面审核，并根据上级行政审批事项的调整情况，提出调整意见和建议；指导、协调、督促和落实政府相关部门行政审批事项的调整；负责各部门行政审批职责归并工作的指导和督促；其他涉及编办职责的工作。
2.县司法局（法制局）：具体负责对行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他管理事项项目表述、设立依据、实施程序等情况进行全面清理、审核；其他涉及司法局（法制局）职责的工作。
3.县社会综合服务中心：具体负责网上并联审批等相关工作；负责对各部门梳理职权目录网上办理流程的优化和规范；其他涉及社会综合服务中心的工作。
（三）加强监督检查。县政府将推行权责清单制度情况纳入重大督查事项，相关部门要采取联合检查、第三方评估、重点抽查等方式开展督查，对瞒报、漏报、拖报职权事项，不按要求梳理权责清单、不按公布的权责清单履职等情况予以通报和问责，坚决防止搞形式、走过场。
（四）认真做好宣传引导。采取多种形式，广泛宣传推行权责清单制度的重要意义，拓宽公众参与渠道，主动接受社会监督，切实保障公众的知情权、参与权、监督权，提高权责清单和职权运行的透明度，营造依法行政的良好氛围。
