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提高基层党组织的政治站位
———— 学习中国共产党第十九次全国人民代表大会精神
作者：张锋，法道师，中国电建集团水电四局工程师张锋，祖籍陕西。
中国共产党章程第 18 条规定：党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究党内外的思想政治状况。
中国共产党章程第 32 条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。” 中国共产党章程第 33 条规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针，政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工
会、共青团等群团组织。
非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
社会组织中党的基层组织，宣传和执行党路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。
实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分使自己的职权。
各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。
“支部建在连上”是中国共产党取得民主革命胜利和社会主义建设伟大成就的重要原因和历史经验。1961 年，邓小平同志就指出：“只有有了基层工作，有了经常工作，才有希望落实。否则只发号召写指示，发下去就会像石头掉在大海里，影子都看不见。”当前，党的基层组织建设更具有突出的意义，党的基层组织建设直接决定着中央的重大改革措施能否贯彻、各项惠民政策能否落实到位，决定着“全面从严治党”能否向基层延伸。
加强建设党的基层组织意识形态和舆论引导、社会利益协调等政
治功能。不断探索和提高基层党组织推动社会协商民主的能力，推广农村议事会、恳谈会等成熟和运行有效的基层协商民主方式。发挥党的群众工作的优良传统，利用春节前后外出务工人员回来那段时间，定期召开群众大会等形式，就农村产业发展、农民群众关心的问题，召开各种形式的座谈会，讨论村委会下一步要做什么，党支部有什么样的想法，广泛征求村民或党员代表的意见。
当前，要以贯彻落实党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机，大力发展党的基层民主。拓展党的基层民主的功能，建立党员对人民群众的利益诉求和表达及时作出回应的渠道和机制，建立有效对接的“上下联动”机制，将来自于基层社会的利益表达通过党的组织渠道，反映给上级党委和政府。
根据当前基层社会出现的新特点，不断创新党的基层组织建设方式，建立科学合理的基层党建效果评估机制。
以确立党的领导核心为目标，全面加强党对基层社会的领导。在现有“两新”组织全覆盖的基础上，进一步对基层社会进行整合，根据现代社会流动的特点，灵活地建立流动的、短期性的党组织，真正做到“哪里有党员，哪里就要有党组织”。
建立科学合理的基层党建效果评估机制，做到“哪里有党的基层组织，哪里就要发挥有效的功能”，不断改进和创新基层党建活动方式，探索基层党建与中心工作相互融合的工作机制，更加注重基层党组织实际功能的发挥，建立以社会矛盾化解机制、
人民群众利益表达、中央政策贯彻落实为主要目标的基层党建评估体系，真正将党的基层组织建设落实到党章所规定的“战斗堡垒”定位上。
总之，党的基层组织建设既是党的建设的基础和落脚点，又是党的建设改革创新的关键。当前要以贯彻落实党的十八届六中全会精神为契机，积极推进党的基层组织建设的改革创新。党的基层党组织建设能否适应市场经济和新形势下的党群关系，很大程度决定着全面从严治党的贯彻和落实。全面从严治党一方面要加强党的纪律，另一方面，也要激发全党的积极性和活力，而全体党员活力的发挥，很大程度上取决于党的基层组织能否积极探索适合解决本单位实际问题的具体做法和措施，将党的基层组织建设与中心工作紧密结合。
当前基层党组织建设要特别重视基层党建的实践经验，以解决实际问题为导向，及时总结各地各单位的成熟经验，使其上升为党的制度。十八届六中全会重新强调党员主体地位作用的发挥，加强党员的监督权利，因此要将党的基层组织建设与现代社会治理有机融合，使党的基层组织建设作为推进现代社会治理的重要支撑。
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