推进十大扩消费行动工作方案按照重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市推进十大扩消费行动工作方案的通知》（渝府办发〔2016〕174号）要求，为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新下面是小编为大家整理的【商务方案】奉节县推进十大扩消费行动工作方案,供大家参考。
推进十大扩消费行动工作方案
按照重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市推进十大扩消费行动工作方案的通知》（渝府办发〔2016〕174号）要求，为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持绿色本底、发展引领、民生为先、全面协调的发展理念，突出全域旅游统领、特色产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动战略四大发展战略，深入推进供给侧结构性改革，深化拓展五大功能区域发展战略，围绕把奉节县建设长江经济带上的重要节点为目标，以推进十大扩消费行动为载体，以适应居民吃穿用住行和服务性消费需求为导向，以拓展居民消费自由选择渠道为目标，坚持尊重消费发展规律、发挥市场机制作用、依靠改革创新引领、加强政府引导扶持，着力把握个性化、多样化的消费趋势，充分激发企业主体的活力和动力，因地制宜、分类施策，创造环境引导居民扩大消费，破除制度障碍推动转型升级，增强多种消费业态创新发展能力，确保全县社会消费品零售总额持续稳定增长。
二、任务分工
（一）城镇商品销售畅通行动
1．畅通市场流通网络。结合郑万铁路枢纽站和客运站场的规划建设，加快推进朱衣铁路站场建设，以夔门港为中心，加快推进红湾子货运港、宝塔坪游轮港的建设，加快奉巫高速寂静互通的建设，尽快建成神女机场连接道，加快货运站场建设，发展快消品等民生物资仓储、共配等业务，降低流通成本。（牵头单位：县交委；配合单位：县发改委、县商务局）
2．降低物流成本。探索对有条件的快递企业实施同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式改革，降低企业成本，提高服务居民消费的能力。（牵头单位：县工商局）
3．促进优质品牌商品销售向城区、乡镇延伸。继续搞好“农超对接”，指导引进5个以上优质品牌进入城区大型超市和乡镇超市，进一步完善农村商贸市场网络体系建设，鼓励支持城区大型超市选择乡镇设立连锁经营网点。（牵头单位：县商务局）
（二）农村消费升级行动
4．挖掘农村电子商务消费潜力。推动电子商务进农村，实行脐橙等特色农产品上网销售，打造脐橙电商生态产业链。充分发挥邮政系统、供销社系统现有农村网点布局优势，支持电子商务和物流企业向乡镇农村延伸。支持供销社系统建设县级电子商务运营服务中心，新建和改造乡村信息化综合经营服务网点。（牵头单位：县商务局；配合单位：县供销社、县邮政管理局）
5．畅通城乡双向联动销售渠道。加强与知名电子商务开展多种形式的合作，开设特色地方馆，集中展示销售奉节特色农产品。开展电子商务进社区，推动城乡市场互联互通。通过政府购买服务支持电子商务企业开展电子商务专业培训等，以返乡创业青年、特色种养殖大户、农村合作社负责人等为重点培训对象，培养一批农产品电子商务实用人才。（牵头单位：县商务局；配合单位：县发改委）
6．改善农村信息消费设施。鼓励开展向民资开放宽带接入业务试点，推进农村地区宽带投资来源多元化和运作市场化。进一步加快农村通信设施建设，实现全县所有乡镇4G信号和农村网络全覆盖，满足乡镇移动通信网络高速接入需求，加快实施“宽带乡村”国家示范工程。（牵头单位：县经信委；配合单位：县发改委）
（三）居民住房改善行动
7．稳定住房消费预期。进一步优化土地价格形成机制，放缓土地供应速度。加大政府宏观调控力度，全面推行货币化安置手段，规范高山生态移民、居民点建设，加大美丽乡村建设投入。（牵头单位：县国土房管局、县城乡建委）
8．用足用好住房公积金。规范住房公积金缴存和使用管理，继续提高住房公积金使用率，增大住房公积金贷款的投放额度，推进住房公积金贴息贷款。允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省市转移接续，满足居民因就业地变动而购房、返乡购房等需求。全面落实公积金住房贷款优惠政策，确保按时完成贷款发放。（牵头单位：县国土房管局）
（四）汽车消费促进行动
9．加快停车场建设。按照配建为主、公共为辅、占道停车为补充的原则，推进配建停车场建设。大力发展专业公共停车场，建设16座公共停车场（楼），完善停车楼宇、地下地面停车场等设施。（牵头单位：县市政局；配合单位：县国土房管局、县发改委）
（五）旅游休闲升级行动
10．着力打造全域旅游示范区。紧紧围绕打造“长江三峡第一旅游目的地”和创建“全域旅游示范县”两大目标，大力推进白帝城·瞿塘峡景区创国家5A级景区，九天龙凤景区创国家4A景区，大力发展乡村旅游。在小长假或黄金周之前进行集中宣传推介。丰富休闲度假产品，创新发展度假避暑、户外运动、养生养老、自驾露营、文化体育、购物娱乐等新兴旅游业态。稳步发展邮轮游艇等消费，加快宝塔坪邮轮游艇码头等基础设施建设。力争到2018年，实现购票人数100万，过夜人数60万；到2020年，实现购票人数200万，过夜人数100万。（牵头单位：县旅游局；配合单位：县发改委、县交委）
11．积极发展研学旅行、老年旅游。执行国家研学旅行和老年旅游服务规范，在九天龙凤景区和白帝城·瞿塘峡景区推出一批休闲养生等老年旅游示范项目，以及传统古民居开发保护、博物馆等研学旅行项目。（牵头单位：县旅游局；配合单位：县文化委、县教委、县科委、县体育局）
12．加快培育通用航空消费市场。加快推进通用机场和白帝城、兴隆停机坪建设。支持通用航空俱乐部、爱好者协会等社会团体发展。（牵头单位：县交；配合单位：县发改委、县体育局、县旅游局）
（六）康养家政服务扩容提质行动
13．增加高水平护理、家政服务供给。组织大型家庭服务机构、各类培训机构对养老护理、家政服务、育婴、病患护理等从业人员进行专项培训，并参加国家职业能力鉴定，其中，中级及以上持证人数达到30%。打造护理、家政实训基地。对低保人群从事护理、家政服务的，在核算其家庭收入时，扣除其培训等必要的就业成本。（牵头单位：县人社局；配合单位：县民政局、县商务局、县卫计委）
14．推进公办养老机构社会化运作。开展公办养老机构改革试点，以公办养老机构社会化营运为目标，通过招标、招聘或委托经营方式，将公办养老服务机构交给社会服务组织来管理经营，引入市场竞争机制，增强发展活力,着力解决农村敬老院、县中心养老院服务水平低等问题，努力提高公办养老机构的托底保障水平，为其他老年人提供力所能及的养老服务。同时完善招投标制度，委托经营协议以及监管手段，保证委托对象的资质，确保养老机构公益目标，促进养老服务健康发展。属于政府供养的农村五保、城市“三无”老人等对象，政府通过购买床位方式提供保障和服务。（牵头单位：县民政局；配合单位：县发改委）
15．提高医养结合服务能力。合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，引导社会资本积极发展相关医疗服务机构，构建规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。探索建立长期护理保障办法。鼓励社区卫生服务中心设置专门的老年康复床位，构建社区医养结合的养老服务平台。提升养老机构的医疗护理、康复保健能力，鼓励民办养老机构增加养老护理床位，在西部新区建成居家养老、老年人医疗康复养老中心。以医院为平台，设立家庭病床，为辖区居民提供基本医疗、基本公共卫生、双向转诊、家庭医生签约等服务。建立医疗服务协作关系，对五保户及“三无”人员等特定服务对象开通就诊绿色通道，建立急救、转诊等合作机制。确定医养结合及上门诊疗服务的收费标准，减轻老年人就医养老负担。（牵头单位：县卫计委；配合单位：县发改委、县民政局、县人社局）
16．整合改造闲置社会资源发展养老服务。通过政府购买公共服务等方式，租用行政企事业单位富余或闲置场地，为无活动场地的老年人提供服务。鼓励支持社会资本闲置改造医院、厂房、学校及其他可利用的社会资源用于养老服务业。将养老服务设施建设强制纳入社区设计建设改造，解决社区养老设施和场地不足的问题。（牵头单位：县民政局；配合单位：县发改委）
17．发展个性化多层次健康服务业。加快发展医养结合的健康养老产业。加快发展中医药健康服务，以县中医院为依托，建设中医预防保健服务中心和中医药医疗保健服务，引导社会力量投资兴办中医医疗、预防保健服务机构。鼓励企业开发中医药保健产品，开展药浴、药膳、保健按摩、康复理疗等传统养生保健服务项目。加强综合医院妇产科和儿科建设，加强妇幼健康服务工作。（牵头单位：县卫计委；配合单位：县发改委、县财政局）
（七）教育文化信息消费创新行动
18．开展高水平职业教育。大力发展职业技术教育，将奉节职业教育建设成为具有引领、示范、辐射作用的职业教育服务高地。紧密结合当地产业，服务县域经济发展，将旅游服务、智能电子、物联网等专业打造成市级重点特色专业。进一步推进产教融合、校企合作等培养模式改革；继续加大技术技能型人才培养力度，提高教育教学质量，将奉节职业教育打造成库区经济发展的重要增长极和技能人才培养的大超市。（牵头单位：县教委；配合单位：县人社局）
19．支持乡镇影院建设。鼓励电影院线和社会力量在西部新区、宝塔坪和兴隆、吐祥、竹园等乡镇参与数字影院建设。丰富影院内容，创新服务方式，大力培养人们走进影院消费的观影习惯。（牵头单位：县文化委；配合单位：县发改委）
20．鼓励文博单位发展文化创意产业。推出一批主题鲜明的精品展览，推动县级公立、私立博物馆定期举办特展。鼓励区域内文博单位通过委托经营、授权经营等方式，加强与第三方文创企业合作，共同开发文博创意产品，其文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入和其他收入按规定纳入本单位预算统一管理，可用于加强工艺文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品、对符合规定的人员予以绩效奖励等。引导规范民间文物收藏、鉴定活动，促进文物艺术品市场健康发展。（牵头单位：县文化委；配合单位：县经信委）
21．鼓励文化产品和服务供给创新。推介奉节丰富的文化旅游资源，逐步形成具有国际知名度的影视拍摄基地。（牵头单位：县文化委）
22．推进新兴信息消费。扩大信息消费、网络购物等重点领域服务业规模，发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态。鼓励和引导电信企业降低网络资费水平、提升服务质量。加快光纤宽带网络及4G网络建设，全面推广“三网融合”。（牵头单位：县商务局；配合单位：县经信委、县质监局）
（八）体育健身消费扩容行动
23．完善赛事运营市场竞争机制。取消商业性、群众性体育赛事审批，引导各类体育赛事市场化运作，支持各类市场主体依法组织、承办体育赛事和活动。结合旅游资源和基础条件，力争打造一个具有国内影响力的体育赛事品牌，促进体育消费和体育产业发展。（牵头单位：县体育局；配合单位：县旅游局）
24．盘活体育场馆资源。出台政府公共体育场地设施免费或低收费对外开放政策，试行医保卡用于体育消费制度，加大体育场地设施有效利用率。（牵头单位：县体育局，配合单位：县发改委、县国资中心、县规划局、县国土局、县社保局）
（九）绿色消费壮大行动
25．实施家用电器能效领跑者计划。根据国家发布的电视、冰箱、空调能效领跑者产品目录，引导企业、公共机构优先购买使用能效领跑者产品。（牵头单位：县经济信息委；配合单位：县发改委、县财政局、县质监局）
26．推广绿色建材应用。开展绿色建材评价标识，推广使用高品质专用水泥、高性能混凝土、特种玻璃和节能门窗、革新新型墙体和节能保温材料、节水洁具等绿色建材和水性涂料等环保装修材料，推广钢结构和装配式建筑，鼓励建立绿色商场、节能超市、节水超市等绿色流通主体。建立绿色建材检验检测保障体系，加快节能门窗等绿色建材生产应用，完善部门联合履约监管机制，加快提高新建建筑使用绿色建材的比例。（牵头单位：县城乡建委；配合单位：县经信委、县发改委、县质监局）
（十）消费环境改善和品质提升行动
27．推动消费领域诚信建设。加大企业侵害消费者权益的部门信息归集力度，将有关信息逐步归集至全县公共信用信息平台，并通过“信用重庆”网站、国家企业信用信息公示系统（重庆）公示。建立健全黑名单制度，依法依规予以公开，供消费者查询。结合“3·15”国际消费者权益日，开展诚信宣传活动，发布严重失信主体名单。（牵头单位：县工商局；配合单位：县商务局、县质监局、县发改委）
28．用好各类监管平台。充分发挥12358价格监管平台的作用。大力查处价格违法行为，定期公布市场价格举报情况，实时解析全县价格举报数据，公开曝光典型查处案例。完善12315咨询投诉举报平台，强化与12365、12358等平台的信息对接。（牵头单位：县发改委；配合单位：县工商局、县质监局）
29．清理政策障碍和规范政策环境。按照国家要求，清理整合强制性行业标准和地方标准，推进检验检测认证证书、报告在全国范围内的应用和采信，促进“一次检验检测、一次认证、全国通行”。加大对经营者利用“霸王条款”侵害消费者权益等行为的惩处力度。支持市内大型消费品制造商向社会宣示企业高标准规范，树立重庆品牌形象。（牵头单位：县质监局；配合单位：县工商局）
30．提升消费产品质量。实施国家质量技术基础示范工程，提高嵌入式、互联式计量检测和校准服务水平。实施进出口消费品和食品质量安全、出口食品企业内外销“同线同标同质”工程，加强产品质量安全信息收集、风险监测、风险评估和风险预警。培育发展知名品牌，加强国家地理标志产品保护，开展国家确定的民生关注10类消费品质量提升行动和“质检利剑”消费品专项打假活动。（牵头单位：县质监局；配合单位：县经信委、肥工商局）
31．支持分享经济等消费新业态发展。对无车承运物流、网络租赁汽车等分享经济发展较快的行业，各行业主管部门要及时调整完善政策，为培育和发展分享经济创造宽松的制度环境。（牵头单位：县交委；配合单位：县发改委、县商务局、县工商局）
三、工作要求
（一）强化责任落实。各牵头部门要严格按照任务分工，主动及时对接市级有关部门，分领域出台具体方案；层层落实工作责任，会同有关部门和单位共同抓好十大扩消费行动各项任务的贯彻落实。
（二）严格督促检查。县政府督察室要加强对贯彻落实工作的监督检查，县发改委负责统筹协调，确保各项工作达到预期效果。
（三）强化宣传引导。充分利用电视、报刊以及县政府有关部门微信、微博等宣传平台，适时发布十大扩消费行动进展情况和扩消费稳增长的政策措施，引导社会预期，促进消费较快增长和不断升级。
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