旅游市场秩序监管随机抽查实施方案为加强我市旅游市场事中事后监管，完善监管方式，规范检查行为，推进旅游市场“双随机、一公开”监管工作，努力营造公平竞争的市场环境和法制化便利化营商环境，特制定本实施细则。下面是小编为大家整理的【旅游方案】丹东市旅游市场秩序监管随机抽查实施方案【优秀范文】,供大家参考。
旅游市场秩序监管随机
抽查实施方案
为加强我市旅游市场事中事后监管，完善监管方式，规范检查行为，推进旅游市场“双随机、一公开”监管工作，努力营造公平竞争的市场环境和法制化便利化营商环境，特制定本实施细则。
一、基本原则
坚决贯彻市委市政府决策部署，严格落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则。
——依法实施。严格执行相关法律法规，规范执法行为，确保旅游市场秩序监管随机抽查工作在法律、行政法规和规章的范围内有序开展。
——公正高效。坚持规范公正文明执法，对旅游行政主管部门监管的不同类型的对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻经营者负担，优化市场环境。
——公开透明。“阳光”文明执法，公开旅游市场秩序监管随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。
——稳步推进。充分利用相关信息数据，立足旅游市场经营主体、旅游质监执法人员等实际情况，分步实施，有序推进，务求实效。
二、随机抽查依据
《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例实施细则》、《辽宁省旅游条例》等法律法规和旅游行政主管部门规章规定。
三、随机抽查主体
旅游市场秩序监管随机抽查主体是各级旅游行政主管部门。市旅游委负责组织、协调、实施全市旅游市场秩序监管随机抽查工作。根据工作需要从全市旅行社中随机抽取待查对象，组织或督促各县（市）区旅游行政主管部门实施检查。各地旅游行政主管部门负责实施辖区内旅游市场秩序监管随机抽查工作。上级旅游行政主管部门可以对下级旅游行政主管部门随机抽查情况进行复查，以检验抽查绩效。
四、随机抽查对象和内容
（一）旅行社及分支机构
1.经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定；
2.是否未经许可经营旅游业务，是否在显著位置悬挂经营许可证和营业执照；
3.是否足额投保旅行社责任险，足额缴纳质量保证金；
4.是否存在以不合理的低价旅游诱骗旅游者，是否存在虚假广告宣传，是否存在年龄、职业加价的情形；
5.是否与服务供应商签订合作协议，是否与组团社、地接社签订合同；
6.是否足额向委托旅行社、地接社支付费用，是否要求导游垫付或者向导游收取费用；
7.是否与聘用的导游、领队人员依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬；
8.是否订立书面旅游合同并提供行程单，委托组团是否征得旅游者书面同意，是否告之地接社信息；
9.是否未经协商一致或游客要求，指定具体购物场所或安排自费项目。
10. 法律法规规定的其他监管事项。
（二）导游和领队
1.是否取得导游证、领队证；
2.服务行为是否合法、规范；
3.导游领队是否私揽业务；
4.法律法规规定的其他监管事项。
所有待查对象，除违法违规行为线索明显的可直接立案查处外，均须采取随机抽选的方式，从旅游市场主体分类名录库和旅游市场主体异常对象名录库中随机抽取。
五、随机抽查执法人员
建立全市旅游执法检查人员名录库，录入执法检查人员基本信息，实施动态管理。实施随机抽查工作的旅游执法检查人员，应从旅游执法检查人员名录库中随机选派。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。每次抽选检查人员数不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
六、随机抽查方式
（一）定向抽查和不定向抽查相结合
1.定向抽查。旅游行政主管部门按照旅行社经营规模、地理区域、诚信或违法记录等特定条件，随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查，并对投诉举报多、被旅游行政主管部门列入旅游市场主体异常对象名录库或有严重违法记录的旅游经营单位进行重点抽查。
2.不定向抽查。旅游行政主管部门不设定条件，随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查。
（二）直接检查和企业自查相结合
对随机抽查对象，旅游行政主管部门可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。对自查后如实报告旅游违法违规行为，主动配合旅游质监执法机构检查，且主动改正的旅行社，可依法从轻、减轻或不予行政处罚；旅游质监执法机构在重点检查中发现旅行社存在重大违法违规行为或故意隐瞒违法违规行为的，应依法严格处罚。
七、随机抽查比例和频次
随机抽查比例和频次要合理适度，切合实际，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
对实力较强的旅行社，采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式，每年抽查比例20%左右，原则上每5年检查一轮。
对其他具有出境旅游业务经营资质的旅行社，采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方式，每年抽查比例不超过3%。
对不具有出境旅游业务经营资质的旅行社，主要采取不定向抽查的方式，每年抽查比例不超过1%。
对列入旅游市场主体异常对象名录库的旅行社，要加大抽查力度，提高抽查比例和频次。
3年内已被随机抽查的旅行社，不列入随机抽查范围。
八、随机抽查结果运用
（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
（二）充分利用报纸、电视等主流媒体和官方微信、微博、门户网站，及时向社会公布抽查结果。
（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。
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