加快推进巴岳山玄天湖度假区一体化进程工作方案为深入贯彻落实区委十四届二次全会精神，加快建设有文化影响力的旅游城市，将巴岳山玄天湖度假区规划建设成为国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级风景名胜区下面是小编为大家整理的【旅游方案】加快推进巴岳山玄天湖度假区一体化进程工作方案（范文推荐）,供大家参考。
加快推进巴岳山玄天湖度假
区一体化进程工作方案
为深入贯彻落实区委十四届二次全会精神，加快建设有文化影响力的旅游城市，将巴岳山玄天湖度假区规划建设成为国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级风景名胜区，带动城区“南翼”发展，特制订本方案：
一、完善“一体化”规划，解决项目科学布局的问题
（一）目标定位
按照建设“城郊旅游度假区、现代农业示范区、乡村旅游观光区、农村致富样板区”四个定位，根据“一体化思考、协调推进、总体规划、分步实施”原则，分巴岳山、玄天湖、奇彩梦园、家泽生态农业园四大板块，按“白天赏花、晚上观灯、巴岳山祈福、玄天湖养生”四位一体的思路，整合度假区各项目组团资源要素，建设渝西旅游高地、最具影响力景区，争创国家级旅游度假区、国家5A级景区和国家级风景名胜区，扩大景区影响力。2016年底前，成功创建国家4A级景区、全国生态旅游示范区、市级旅游度假区。
（二）纳入城市总体规划和土地利用总体规划
科学实施功能分区和各区域项目布局。由区规划局牵头，将玄天湖北岸至南环路区域纳入城市南部片区一并编制总体规划和控制性详规，使玄天湖周边、南环路以南旅游地产项目成为城市房地产开发新的增长极，打造城市后花园。由区国土房管局牵头，按照城市规划内容做好相应土地规划调整工作。
（三）编制度假区规划
进一步完善总体策划规划和各项目规划设计方案，一是尽快完成深度策划（总规）方案；二是完善玄天湖等“四大板块”详规设计；三是启动玄天湖生态公园等具体项目设计；四是完成度假区营销策划；五是适时启动环境影响评价、地质灾害评估、水土保持规划、林业发展规划等专项规划；六是待国家级风景名胜区批复后，及时启动国家级风景名胜区总体规划。
二、完善基础设施规划，解决基础设施不配套的问题
（一）形成道路大循环，提高通行能力
1. 推进南环路延伸段道路建设，解决巴岳山、玄天湖、奇彩梦园和家泽生态农业园的主入口问题。该路段长约1.7公里，由区城乡建委牵头，南城街道配合，按双向六车道道路建设，公路沿线设置路灯、人行道和铺设各种管线，预计投资8500万元。2015年由南城街道先行完成道路一侧双向两车道乡村道路建设，并确保“五一”节前通车。
2. 启动玄天湖进湖公路改造，提升南环路至玄天湖道路等级。按双向四车道（北段）和两车道（南段）施工，道路全长1公里，路宽7.5米，同步铺设改造排污管道等管线，预计投资410万元。此项工作由区城乡建委牵头，于2015年底前完成。
3. 启动玄天湖环湖道路续建，畅通玄天湖道路环线。由巴岳山玄天湖度假区管委会牵头，待浙商公司调整协议签订后，及时启动玄天湖南岸环湖道路沥青混凝土路面续建工程。该路段全长5.1公里，宽12米，预计投资3060万元。同时，在环湖公路具备条件的地段建设约10处临时生态停车点，设计停靠小车220个、大巴车10个。
4. 启动巴岳山上山公路（前山段）改造，提升巴岳山核心景区道路品质。按双向双车道标准设计，在现有路面基础上，完善灯饰工程，增设观景平台、步游道和音响系统。道路长6.3公里，宽7.5米，预计投资3200万元。由巴岳山玄天湖管委会牵头组织实施，计划2015年春节后启动建设。
5. 修建巴岳山森林防火通道（后山段），畅通天灯石至慧光寺景点道路。由巴岳山玄天湖管委会牵头组织实施，区林业局配合，并积极争取上级森林防火通道专项补助资金。道路长7.8公里、宽7.5米，预计投资6050万元。计划于2015年下半年启动设计。
6. 拓宽富家桥－玄天湖大坝和黄桷门－环湖路道路，解决核心区域道路通畅问题。将现有道路拓宽为双向两车道，同时增加自行车道，涉及路段全长1.5公里，路面拓宽至8.5米，与玄天湖环湖公路一致。预计投资450万元，计划2015年实施。
（二）建设游客集散（换乘、接待）中心，提高容纳能力
1. 建设游客集散中心。拟选址在富家桥南侧、南二环与南环路延伸段交叉区域，占地约150亩，其中：生态停车场100亩、服务区50亩（布局接待中心、沙盘、厕所及土特产品展销中心等）。计划2015年春节后启动生态停车场建设，2015年底前动工建设服务区，预计总投资9000万元。
2. 建设游客换乘中心。拟选址在巴岳山入口处建设换乘中心，占地约70亩，设计停车位1200个，其中：生态停车场50亩，综合服务中心20亩，同时建设巴岳山山门。2015年启动建设，预计总投资5000万元。
3. 建设景点接待中心。拟选址在巴岳山顶、巴岳寺、慧光寺、奇彩梦园、家泽生态农业园建设景点接待中心，总面积约50亩，每处接待中心各10亩，设计停车位500个，预计总投资4500万元。主要布局售票中心及综合服务点，与所在景点开发建设进度同步设计建设。
（三）完善水、电、气等基础设施项目，提高保障能力
一是解决巴岳山供水问题。由区水务局牵头，于2015年通过加压提水的方式彻底解决巴岳山顶用水问题。二是解决玄天湖排污问题。由区规划局牵头，将环湖污水管网纳入城市管网工程，使玄天湖周边排污进入城市污水处理厂。三是建设配套基础设施。按照国家5A级旅游景区和市级旅游度假区标准，以及景区配套、项目配套、建设配套的要求，将给排水、强弱电、天然气、通讯光缆、路灯、环卫设施、标识系统等相关基础设施纳入总规和详规，做到同步规划、统一设计、整体打造，实现重要景点、商业街区、集散（换乘）中心等区域管线全部地埋。
三、完善景区规划打造，解决旅游产品不全的问题
（一）建设玄天湖生态公园，打造环湖休闲养生品牌
1. 打造特色鲜明的玄天湖景观。启动玄天湖景观设计，在玄天湖可视范围内建设四季花开的具有生物多样性的生态公园和科普基地。湖面种植芦苇等水生植物，沿湖畔栽植乔木、灌木、花草相结合的多种植物，形成四季花湖，与奇彩梦园四季花海既遥相呼应，又独具特色。半岛间修建亲水平台和栈道，近距离亲近湖面，将玄天湖大坝改建拓宽，增加通行能力和观赏性。由区林业局牵头，于2014年底前栽植补齐环湖公路行道树，2015年将玄天湖周边裸露地面绿化。由区市政园林局牵头，于2015年上半年把白龙大道至玄天湖公路打造成鲜花大道。
2. 修建滨湖码头，打造水上游乐项目。拟在玄天湖龙舞广场外修建码头1个，在适当地点修建临时停靠点2-3个，引入汽艇、汽垫船、龙舟等各类行船项目和符合条件的水上娱乐项目。由区水务局牵头，及时调整玄天湖饮用水源功能。
3. 建立自行车运动俱乐部，打造自行车运动基地。在玄天湖龙舞广场附近建设自行车运动设施，购置单双三人自行车，开展娱乐休闲的自行车运动，适时举办自行车运动赛事，努力打造市级自行车运动基地，为广大游客提供一个休闲运动的上佳选择。
4.开发养生地产项目，打造休闲养生乐园。利用好玄天湖周边土地等现有资源，规划和开发一批旅游养生地产项目，重点突出温泉养生、运动养生、医疗养生、度假养生、居家养生，使玄天湖成为休闲养生胜地。
（二）规划建设巴岳山风景名胜区，传承巴岳祈福问道
1. 以玄天宫、天灯石、三丰阁为主要景点，打造巴岳特色天街。规划建设特色天街，融合巴人风俗文化，在巴岳山顶建成玄天宫、天灯石、三丰阁“三点一线”的核心景区，打造特色餐饮、特色商品、特色酒店、特色酒吧于一体的高端休闲区。
2. 以道佛文化为内涵，打造巴岳宗教场所。利用巴岳寺2000多年古老历史，着力将巴岳寺打造成为川东第一古刹；在山巅香炉峰侧玄天宫原址修复玄天道观；在登山步道中段恢复修建净广寺；在巴岳山南麓木莲花园建设慧光寺，形成佛教、道教交融的宗教文化体系。
3. 以森林探险为主题，打造户外体验项目。开发山地户外运动项目群，形成“培训+实战+消费+节事”的产业消费链条，体验冒险精神的刺激。主要承担交流、培训、户外运动和拓展训练配套组织功能，包括户外团队训练、山地自行车、徒步、攀岩、森林冒险、山地冲锋、真人CS等项目。
4. 以展示巴岳茶为亮点，打造体验式文化。挖掘巴岳贡茶悠久历史，通过举办茶文化展、茶树认领、茶道展示等方式，让游客参与其中，传承巴岳茶文化。
5. 以观景体验为特色，架设空中廊道。远期规划从玄天湖边到巴岳山三丰洞到巴岳山顶处架设空中索道，使乘座游客既可俯看花海花湖美景，又可享受高空飞翔的乐趣。
（三）深化奇彩梦园建设，确保景区可持续发展
1. 打造龙城花海。以科技支撑建设奇彩梦园植物研发与工厂化生产中心，开展国内外领先彩色花卉苗木培植和繁育，栽植以薰衣草、波斯菊、醉蝶花、唐菖蒲、郁金香等为主的五色花卉，辅以美国红枫、红叶石楠等彩叶树木，结合盆景展示，打造重庆乃至西南地区最具特色的花卉苗木观赏目的地，让游客感受壮美的花海景观。
2. 延伸产业链条。除景区门票收入外，大力延伸旅游产业链，包括新建生态宾馆、生态餐厅、星级农家乐，进行特色产品展销，开展文化活动等。积极研发盆花、香包、精油、果脯、有机蔬菜、龙制品等花、果系列产品、农特产品和龙纪念品。
3.提升互动参与。依托中国民间艺术（龙灯）之乡品牌，举办常年性龙灯会和龙舞（火龙）演出，打造龙灯艺术展示基地。增加休闲体验产品，举办龙舞演出，丰富园内活动，每天安排固定节目表演，每月举办一次特色活动，如龙灯会、音乐节、相亲会等，做到天天有节目、周周有创新、月月有活动。运用科技手段，建设铜梁都市观光农业旅游管理综合规划与信息服务平台。
（四）体验家泽园田园风光，感受现代农业气息
1. 以采摘体验为主要功能，建设乡土田园。以水果种植、餐饮、休闲度假为主，规划布局养老院、农家乐、葡萄区、蔬菜区、花木区和优质水果区板块。
2. 以科普教育、真人体验为主要功能，建设农耕竞技园项目。创建旅游景区类科普教育基地，主要布局农业园、农耕竞技场、农业体验区等。拟配套游乐迷宫、田园生活体验、卡丁车跑道、户外真人对抗作战场、自行车健身道、高尔夫推杆训练、露营游玩、网球场、篮球场等项目。
四、完善配套服务设施，解决游客服务跟不上的问题
（一）实施度假区旅游酒店项目建设
对巴岳山庄、岳阳宾馆、金帝酒店等进行改造建设，整合完善功能，重新开放营业。利用玄天湖边原国际会议中心、原人民煤矿、原仙峰化工厂区域规划建设2-3处宾馆、酒店，建设注重体现特色、体现品质。对奇彩梦园原规划宾馆是否调整到玄天湖边建设，按照合法合规原则提出方案经研究审定后实施。
（二）黄桷门风情小镇整体打造
以优美的山水田园、花木彩景等资源为依托，着力打造集农业观光、园林游憩、乡情体验、商务会议、居住地产于一体的综合服务园区。在风情小镇商业街区进驻一批特色餐饮服务项目，实施“一镇一品”特色餐饮项目，定期举办美食大赛，建设农产品展销中心，着力满足游客饮食多元化需求。
（三）实施星级厕所规划建设
按照国家5A级旅游景区标准，在玄天湖环湖道路、巴岳山、黄桷门、奇彩梦园等人流相对集中处建设约10处星级厕所，按占地120平方米、80平方米和40平方米三种规格修建，厕所外观、色彩、造型与景观环境相协调。预计总投资590万元。
五、实施景区一体化营销，解决知名度不够的问题
（一）利用媒体多渠道进行宣传营销
建设初期以成渝两地作为最重要的旅游营销客源地，逐步在全国进行宣传营销。利用度假区已有景点影响力，重点在重庆、成都两地主要高速公路、城市快速通道处，对奇彩梦园、玄天湖温泉和国家风景名胜区等品牌重点进行宣传推介，扩大影响力。新建度假区网站、微信、微博等网络平台，形成具有度假区特色的网络宣传平台。全面整合户外广告、车载广告、广播电视、报纸杂志以及宣传彩页等宣传渠道，适时在中央电视台等主流媒体投放广告。与旅行社、知名媒体、旅游协会、相关咨询与投资企业、旅游交通企业、金融单位合作，拓宽推介渠道。
（二）通过举办节庆活动宣传营销
结合度假区深厚文化底蕴及旅游特色，加大对旅游节庆活动产品化、市场化研究，做到一月一活动。开展《龙灯会》、《冲关我最棒》、《微情书大赛》等活动，策划和传唱《龙的故乡》，举办度假区摄影赛、自行车赛、龙舟赛、养生节、美食节、音乐节、瓜果采摘季等活动，使节庆活动成为带动度假区人气的一大途径。
（三）投建度假区“智慧旅游”平台
打造“智慧旅游”景区，从营销智慧化、管理智慧化和服务智慧化入手，委托专业公司研发符合巴岳山度假区自身特色的“智慧旅游”项目，建立景区电子商务平台、车辆人流自动统计系统、交通指挥系统、安全监控系统、信息发布系统、虚拟旅游系统和指挥调度中心，将景区内的相关信息及时传递给旅游者和旅游企业，提高景区旅游服务水平和经营管理水平。2015年启动设计建设，预计总投资648万元。
六、明确相关单位责权利
（一）理清关系，明确职责
明确巴岳山玄天湖管委会、镇（街道）和项目业主三者责、权、利关系。按照“管委会统筹、属地管理、业主负责”的原则和“一体化思考、协调推进”的要求，巴岳山玄天湖度假区管委会负责度假区的统一规划、统筹安排，综合协调巴岳山、玄天湖两大板块的建设管理经营事宜，并对四大板块的项目和资金审查把关；有关镇（街道）负责各自辖区内征地拆迁、拆违、安全、信访、民生、环境整治等事务的管理服务工作，南城街道、土桥镇分别负责奇彩梦园和家泽生态园建设、管理具体事务；浙商公司、奇彩梦园、家泽生态园等投资业主切实履行主体责任，负责投资并完善各自板块景观打造、基础设施、服务设施的建设、管理、利用，组织人力物力，建立景区巡逻制度，完善各类应急预案，加强安全管理、商贸餐饮、卫生服务等，确保交通顺畅和人身财产安全。区级各部门要积极支持巴岳山玄天湖度假区的开发建设，在包装项目、争取资金、办理手续、业务指导、保障服务等方面给予大力支持。
（二）市场化运作，公司化经营
做大做强重庆玄天湖旅游投资开发有限公司，选派招聘管理层和员工，及时开展公司运作和投融资工作。公司作为独立法人单位，接受巴岳山玄天湖度假区管委会管理。重庆玄天湖旅游投资开发有限公司正式运行后，可与浙商公司、奇彩梦园、家泽生态农业园等洽谈合作事宜，成立子公司（或股份有限公司）进行经营管理，对各自在景区的投入进行核算，按出资比例进行收益分成。
（三）完善相关制度，提高管理水平
根据区政府确定的“三定”方案，通过选调、公开招录及时充实有经验，懂规划、建设、管理、融资等知识的工作人员和专业人才。进一步完善度假区管委会内设处室及公司职责，明确工作人员岗位职责。制定景区管理各项制度，包括游客接待管理制度、票务工作管理制度、导游管理制度、景区游览环境管理制度、旅游安全管理制度、特殊游客服务管理制度、员工管理制度和景区突发事故应急预案等。加强景区工作人员岗位培训，提高工作人员管理、服务水平，使景区管理步入制度化、规范化、常态化、有序化。
七、完善要素保障
（一）做好土地保障
要将城市总体规划、土地利用总体规划和林业规划与项目建设相衔接，主要利用好现有土地资源，包括从浙商公司收回土地、原人民煤厂土地、原仙峰化工厂土地及其它已征用土地，通过开发建设和融资解决资金需求，实现整体规划打造。巴岳山玄天湖度假区基础设施、公益设施和由玄天湖旅游投资开发有限公司直接经营的项目所需土地由区政府划拨给该公司予以解决。同时，根据建设进度，由区政府提供必要的用地保障。
（二）做好资金保障
高度重视资金的投入和回报问题，投入要广开渠道，通过国资注资、融资引资、开发建设、经营收费等方式解决资金需求。区政府同意区国资中心对玄天湖旅游投资开发公司再注资2亿元，用于滚动解决浙商（集团）公司项目调整收回和玄天湖旅游投资公司通过招拍挂方式取得从浙商（集团）公司项目调整所取得的约652亩土地使用开发权。度假区后续建设资金主要由玄天湖旅游投资公司通过收回土地融资或拍卖增值的方式解决。若通过以上方式仍不能满足度假区开发建设所需资金，区政府通过再次注资或国资借款的方式对重大基础设施、公共服务设施等予以资金保障。
争取将重点项目建设纳入上级盘子，最大限度争取国家及市级项目资金支持。各相关职能部门要通力协作、全力以赴做好项目包装，争取国家和市级项目资金，注入景区项目建设。例如：将基础设施建设、文化旅游、古建筑恢复、农林环保等纳入发改委支持项目；将旅游景区类科普教育基地纳入科委支持项目；环湖和景区污水管网改造、游客集散中心、换乘中心等由财政纳入世行贷款项目；将土地整治、危岩治理和滑坡治理等纳入国土支持项目；将生态湿地公园、排污管网建设、农村环境整治等纳入环保支持项目；将南环路延伸段道路、巴岳天街建设等纳入城乡建委支持项目；将龙腾大道延伸段、环湖路、进湖路、码头、景区道路等纳入交委农村公路支持项目；将国家风景名胜区规划建设、景区环卫设施建设、城市管网等纳入市政园林支持项目；将淮远河奇彩梦园至家泽园段河道整治和景观美化、环湖道路整治、水库治理等项目纳入水利综合整治项目；将风情小镇、特色天街、星级农家乐、商业街等打造纳入商务局商业支持项目；将文物保护、自行车运动基地、龙灯会、古建筑修缮等纳入文化委支持项目；将玄天湖生态公园、巴岳山后山森林防火通道、森林火情瞭望阁、生态停车场等纳入林业支持项目；将巴岳寺、慧光寺、玄天宫、净光寺等寺庙重建修缮纳入民宗支持项目。
（三）政策支持
把巴岳山玄天湖度假区一体化建设项目作为区里年度重点建设项目；将玄天湖北岸纳入城市总体规划和土地利用总体规划；将玄天湖周边区域纳入城市市政管理范围；将度假区范围内违章建筑纳入城市拆违范围；将度假区各景区之间连接道路纳入农村公路改造范围；待安居提水工程二期建成投用后，不再将玄天湖作为饮用水源取水；支持巴岳寺、慧光寺等古建筑申报市级文物单位；同意对生态停车场、龙腾大道延伸段乡村公路等基础设施建设需搬迁的群众可享受入驻黄门农民新村的相关政策；将各单位目标任务完成情况纳入年度目标考核和督查办督查。
（四）解决组团建设相关问题
各项目组团主要依靠业主自身投入解决建设所需资金，区政府加大对各组团（浙商公司、奇彩梦园、家泽生态农业园）的支持力度，解决发展瓶颈问题。重视解决浙商公司部分开发项目调整收回问题，包装农田水利、道路设施、排污管网、园林绿化、国土整治等项目投入奇彩梦园、家泽生态园建设，着手研究解决威凯农业《框架协议》中明确的300亩土地和约1500万元项目资金投入问题。
