加快建设信息惠民国家试点城市实施方案（2014—2017年）建设信息惠民国家试点城市，是以民生需求为导向，推进公共信息资源集中共享，促进公共信息资源向社会开放利用，提升政府公共服务水平，带动民生领域信下面是小编为大家整理的【工信方案】重庆市加快建设信息惠民国家试点城市实施方案（完整）,供大家参考。
加快建设信息惠民国家
试点城市实施方案
（2014—2017年）
建设信息惠民国家试点城市，是以民生需求为导向，推进公共信息资源集中共享，促进公共信息资源向社会开放利用，提升政府公共服务水平，带动民生领域信息化深度应用，促进便民利民惠民的重要举措。按照信息惠民国家试点城市总体部署，结合全市社会公共信息资源整合与应用改革任务要求，制定本方案。
一、总体要求和阶段目标
立足重庆城乡区域发展不平衡、公共服务有效供给不足的市情，以资源整合为基础，以民生服务为核心，以利民惠民为目标，促进公共服务的多方协同、资源共享、制度对接，鼓励市场参与，创新服务模式，拓宽服务渠道，拉动信息消费，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的信息惠民公共服务体系，全面提升公共服务水平，将重庆建成机制灵活、模式可行、重点突破、保障有力的信息惠民国家示范城市。
——政务信息共享取得突破性进展。到2017年，全市电子政务外网实现市、区县、乡镇全覆盖，行政审批网上办理事项达到80%以上，自然人、法人、空间地理三大基础数据库更加完善，支撑政务共享、信息惠民等平台有效运转，形成跨部门协同和信息资源开放共享的框架体系；实现公共信息资源对社会公众的有序开放和共享应用。
——公共服务普惠程度明显提高。到2017年，在信息惠民公共服务平台上，汇聚政府公共服务事项超过500项，服务覆盖能力超过2000万人；社会保障卡持卡比例超过95%，实现与周边省市跨省联网的医保即时结算，社会保障卡应用领域不断拓展；试点区域健康档案建档率和电子病历入库率均达到90%以上，逐步实现市级与区县医疗机构检验结果互认和远程会诊服务；基本实现宽带网络校校通、优质网络资源班班通、网络学习空间人人通；完成一批社区养老、保健、医疗服务一体化试点。
——社会管理模式不断创新。到2017年，食品药品安全信息化监管水平有效提升，食品药品信息网上公示率达到70%以上；实现全市出入道口、主要路段、重点部位及居民社区的视频监控全覆盖，立体化的社会治安视频网络体系基本建成，公共安全社会保障水平明显提升；市区主干路网实时交通信息电子牌公示率和可查询率达到98%以上，提升城市交通组织、指挥和控制水平；智慧社区试点取得积极进展，市民生活服务便利性明显增加。
——信息服务产品不断升级。到2017年，实现宽带光纤到户全覆盖，家庭宽带接入能力达到100兆，热点区域高速无线网络全覆盖，互联网用户普及率达到70%以上；电子商务、云计算服务、大数据分析、物联网应用等新兴产业快速发展，新型业态基本形成，带动信息消费规模稳步提升。
二、主要任务和重点工程
（一）推动政务信息资源共享利用
信息共享是信息惠民工作的基础，加快建设政务共享平台，整合建设全市电子政务外网，从重点领域行政审批业务网上协同办理入手，推动非涉密业务全流程网上协同运行，推进信息资源公开化、透明化，建立完善信息共享目录动态更新机制和监督机制，促进部门行政审批系统互联互通、信息共享、协同办理，推进公共信息资源向社会有序开放。
（二）搭建信息惠民公共服务平台
采用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，建立标准统一、内容融合、服务开放的重庆市信息惠民公共服务平台，建设市民网上服务大厅，汇集社保、卫生、教育、交通、就业、养老、食品药品安全、公共安全、社区管理等公共服务信息，连通区县政务中心、乡镇公共服务中心和村社便民服务中心，依托市民实名认证信息，实现服务个性化推送，提高群众办事便利程度，减轻办事负担，提升政府公共服务能力与水平。
（三）提升公共服务水平
推进社会保障惠民服务。支持跨区县业务办理、跨地区业务数据查询，完善跨地区医保费用结算管理服务办法，继续扩大跨省市医保费用即时结算范围。推动社会保障卡向医疗卫生、社会福利、社会救助等其他公共领域拓展应用，丰富社会保障卡社保缴费、待遇支付等金融功能的应用。
推进医疗健康惠民服务。建立统一标准和规范的区域共享电子档案和电子病历，推动市级医院和区县医院检查结果互认试点，降低市民看病成本。建设惠及全市所有人口的电子健康档案数据库，建立科学合理的健康档案数据开放制度，促进电子病历、健康档案数据共享，鼓励第三方开展健康咨询服务，推动市、区县、乡镇、村社各级医疗机构开展远程会诊服务。
推进优质教育惠民服务。推动各级各类教育资源的整合，提供涵盖基础教育、职业教育、高等教育、教师教育及继续教育等领域的教育资源公共服务。建设与行业企业相互协作的网络化职业教育服务体系和资源共享机制，创新教育资源供给模式，为公民终身学习创造条件。
推进就业帮扶惠民服务。健全公共就业信息服务、高校毕业生就业促进服务和创业孵化服务体系，提供职业培训、创业服务、就业援助、就业扶持政策落实等公共服务。建立就业信息服务支撑体系，鼓励第三方开展就业信息服务。
推进养老关怀惠民服务。探索社区居家养老的服务模式，推进养老服务机构信息系统建设，推广远程健康监测，支持养老服务机构利用社会保障卡、健康档案、电子病历以及医疗机构等资源，开展老年人健康评估、健康监测、医疗救助、康复护理、临终关怀等服务。
（四）增强社会管理效能
推进食品药品安全监管。加快推进食品药品检验检测、信息监测、安全监管信息系统建设，逐步建立覆盖全市食品、药品、医疗器械、化妆品监管的行政执法、信息监测、应急管理、公共服务体系，在重点品种、重点监管对象中建立全过程电子溯源系统，加大食品药品信息公开，建立网上食品药品安全投诉举报机制。
推进公共安全惠民服务。深化平安重庆建设，完善立体化治安视频网络体系，建立健全安全事件应急联动指挥系统，推动跨区域、跨部门、跨业务的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，扩大视频图像信息在社会服务中的共享与应用，提升公共安全社会保障水平。
推进智能交通惠民服务。推进公交领域的客流实时信息采集、智能集群调度和公交电子站牌建设，提升城市公共交通运营管理能力和公交出行信息服务水平。利用“电子牌”采集实时通行数据，进行车流统计分析与预测，通过多种渠道向市民提供全时空实时交通信息，缓解交通压力，提升城市交通组织、指挥和控制水平。
推进智慧社区惠民服务。推动建设集城市管理、公共服务、社会服务、居民自治、互助服务于一体的智能化、精细化、人文化、社会化综合社区信息服务体系。加强社区人、地、物、事、组织、空间等信息资源开发和服务。鼓励第三方信息服务平台接入开展电子政务、虚拟养老、停车诱导、娱乐、消费、公众事业缴费、数字家居等社区智能便民服务。
三、保障措施
（一）建立工作推进机制。依托市社会公共信息资源整合与应用联席会议，由市政府分管副秘书长统筹，市发展改革委牵头，有关行业主管部门各司其职，密切配合，及时研究协调重大事项，共同推进信息惠民国家试点城市建设工作。
（二）创新建设运营模式。市财政通过整合有关行业专项资金设立信息惠民专项资金，主要支持社会公共信息资源跨部门、跨区域的整合与共享应用。鼓励社会力量参与信息惠民相关基础平台建设，政府通过购买服务支持具备资质的第三方投资建设和运营平台，通过市场机制实现平台自身造血能力。
（三）完善相关政策规范。结合信息惠民国家试点城市建设要求，编制《重庆市推进信息惠民城市建设五年规划》。以民生领域信息化为突破口，推进公共信息资源集中共享，制定《重庆市公共信息采集标准及规范》《重庆市公共信息共享目录及标准》《重庆市公共信息共享建设管理办法》《第三方运营服务平台管理办法》等相关制度，为信息惠民建设提供政策环境。
（四）确保网络信息安全。构建政务内外网络信息安全保障体系，落实网络信息安全分级和等级保护制度，建设政务外网数字认证中心，推广身份认证、电子签名等网络信任服务，建成覆盖全市可信安全的政务网络通道。加强政务信息资源的安全管理，分级分类授权部门共享，合理有序向社会开放。
（五）加强督促检查考核。加强信息惠民工作的监督检查，将工作情况纳入部门年度目标责任考核内容，由市社会公共信息资源整合与应用联席会议办公室会同市政府督查室组织考核。
