关于加快全区快递业健康发展的实施意见各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：为贯彻落实重庆市政府《关于促进快递业发展的实施意见》（渝府发〔2016〕20号）精神，加快我区快递业与电子商务、下面是小编为大家整理的【商务意见】重庆市永川区人民政府关于加快全区快递业健康发展实施意见【范文精选】,供大家参考。
关于加快全区快递业健康
发展的实施意见
各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
为贯彻落实重庆市政府《关于促进快递业发展的实施意见》（渝府发〔2016〕20号）精神，加快我区快递业与电子商务、制造业等产业融合发展，经区政府研究同意，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网+快递”为发展方向，以培育壮大市场主体为目标，通过“统筹规划、政策助推、特色发展、服务创新”等举措，加快产业转型升级，优化行业发展环境，保障寄递渠道安全畅通，不断满足全区经济社会持续发展和人民群众日益增长的寄递需求。
二、发展目标
大力推进快递下乡、快递“三进”（进农村、进社区、进校园）工程。到2020年，全区快递业务量和投递量合计达到2000万件，平均增速15%，建成普惠城乡、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，打造立体化、全天候的城际配送、城区配送和农村配送网络，基本实现“镇街有网点、村村通快递”。每年建10个城区快递服务驿站，共建成50个快递服务驿站，镇街快递服务网点实现100%全覆盖，行政村100%实现快递服务全覆盖，联通“线上线下”产业，推动快递业与商贸、农业、制造业等融合发展，推进全区经济可持续健康发展。
三、政策支持
（一）培育骨干快递企业
大力支持和培育快递企业在我区设立法人企业，鼓励各类资本依法进入快递领域，引导快递企业通过控股、收购、兼并、联合等方式进行资产重组，扩张业务规模，提升服务质量，增强市场竞争力。支持快递企业结合我区实际，组建服务社区和农村的第三方平台。鼓励快递企业加大设备升级和技术改造，积极培育科技型快递企业，引导符合条件的快递企业申报高新企业。大力培育和引进全国性快递品牌企业区域性总部、区域性服务功能设施（包括快件区域集散分拨交换中心、电子商务和快递配送一体化仓储中心、区域呼叫中心等）在我区布局。
（二）加快快递产业园建设
结合我区产业实际，把推进快递业健康发展纳入“十三五”物流业发展规划，增强快递处理能力与集散能力，推进快递产业园区等建设。凡符合城乡规划和土地总体规划的快递产业园、区域性快递分拨中心和区域性呼叫中心等快递基础设施建设项目，根据项目实际情况，可给予相关优惠政策。建设区域性快递分拨中心，采取“一事一策”给予政策支持。落实国家鼓励服务业收费价格政策，加快落实快递企业在用水、用电及用气方面，实行与工业企业基本同价政策。
（三）完善快递服务基础网络
1.推进城区快递综合服务网点建设。将快递末端体系纳入城市配送体系，统一规划建设，引导社会资源积极参与快递末端配送服务，降低配送成本，提高城市区域服务能力。鼓励企业依法通过自建或与第三方合建等形式，建设快递综合服务驿站。在新建工业、商业项目和居住小区合理布局快递末端配送网点，新建写字楼、住宅小区和旧城改造要将快递服务平台、智能快件箱纳入社区服务基础设施，同步规划、同步建设。支持机关、院校、企事业单位传达室或社区服务中心向快递企业开放平台。小区物业、学校、机关、企事业单位等应当为快件投递提供便利，支持着工作服、佩戴工卡的快递员进出开展快件揽收投递工作，公安交通管理部门要为快递城区运输、投递作业提供通行和临时停车便利，发放相应的快递机动车辆通行证。快递企业在我区范围内收取、派送的车辆应规范喷涂或粘贴统一标识，便于统一监督管理。
2.完善农村地区特色产品销售渠道。积极推进“快递下乡”，支持快递企业到镇街依法设立分支机构和符合标准的快递末端网点，全面实现“快递到村”计划。利用好现有农村社区服务中心、供销社网点、“万村千乡”服务平台等，积极搭建“快递末端网点”或“购物服务平台”，为广大农村群众提供便捷的快递服务，支持农特产品通过快递渠道“出村到镇进城赚钱富民”。对除城区三个办事处外的镇街设立的快递专门服务门店，年度业务量超过1万件的，且连续经营满一年以上的快递企业，可给予企业1.2万元/年的运营补助，补助期限从文件实施之日起，到2020年12月31日止。
3.支持组建本区域第三方平台。鼓励区内快递企业或电商服务企业在我区设立“快递”服务或“快递+电商”服务第三方合作平台，依法设立分支机构或末端网点，支持在人口较为集中的的社区（楼宇）利用社区公共服务平台（便民服务中心、小区物业、超市或便利店）建设快递服务驿站，力争在2017年底，全区乡镇快递网点合法经营主体达100%。
4.鼓励快递终端科技创新。支持区外第三方平台依法落户我区，引导企业使用互联网、计算机等先进技术，提高信息化、集成化、自动化水平，实现规模化发展、集约化运营。
（四）促进关联产业融合发展
推进快递业与制造业、商贸、电子商务等密切合作，提高综合服务能力，降低我区产品配送成本，推动经济发展。引导重庆市快递企业总部到我区制定专项服务蓝本，为我区各生产企业、电商等企业提供产品销售服务、区域性仓储、包装、分拣、配送、代收货款等一体化服务，实现快递服务与各产业上下游产业协同发展。
1.推进快递业与制造业良性互动。支持快递企业深入工业园区与生产企业联动发展，针对企业产品定制适宜的配送方案，实现产品配送的“无缝对接”，在仓储配送、拼箱运输、信息对接方面搭建有效的配送服务平台，助推生产企业建立稳定高效的供应、生产、销售等协作关系，构建富有活力的产业生态链。
2.推动快递业与商贸及电子商务业联动发展。鼓励快递企业围绕城市商圈和商贸集聚区，积极发挥高效便捷配送商品的能力，提升我区城际间、同城内产品配送能力，实现我区商贸物流业始端到末端的有效畅通。充分利用快递企业便捷高效的流通渠道，推动快递企业与电子商务企业深度融合发展，鼓励快递企业与电商企业在共建产业园区、构建合作发展平台和公共信息服务平台等方面加强合作，助推我区电子商务产业发展，实现快递与电商上下游产业协同发展和线上线下创新发展，培育本区品牌网商，大力引进外地知名电商入驻。支持商贸及电子商务平台服务商、销售商进入快递市场，引导、鼓励快递企业利用自身网点资源开设电子商务网点，建设以“快递+电商”、“电商+快递”或“商超+快递”新模式，打造成为快递、电子商务或商贸业示范点。
3.推动快递业与特色农业有机融合。按照服务基层、服务农村的思路，全力推进快递企业服务“三农”计划，助推农产品进入市场、农业物资进入农村、农民收入有显著提升。积极推动“快递下乡”工作，推动建立“快递+农村电商”的电子商务经营平台，推进快递企业与农业产业合作社有效合作，让茶叶基地、水果基地、绿色稻米基地及农产品深加工企业的特色农产品走出永川，积极推动黄瓜山梨、五间西瓜、朱沱龙眼、金龙蔬菜、松溉调味品、来苏腌腊制品、何埂俏表嫂牌食品等名优土特产品由寄递渠道走出永川、迈向全国及国际市场。鼓励快递企业发展冷链物流业务，加强农特生鲜产品基地配送体系建设，实现农特生鲜产品快封、快发、快寄、快到，拓展外销寄递渠道，为企业、合作社、农户、消费者提供高效安全便捷的农特生鲜产品。鼓励快递企业在村镇建立快递网点，开展农特产品的收集和配送，助力精准扶贫、促进农民增收致富。
4.推动快递业提升旅游商品服务。支持利用快递高效方便的寄递能力，积极推动我区旅游纪念品、绿优土特产特色商品发展。支持快递企业在A级景区、乡村旅游点及旅游镇街所在场镇设立快递服务站，鼓励在景区自建旅游商品快递服务站，包装一批本地特色旅游商品，打造“边游边购、边购边邮”旅游模式，促进旅游产品线上线下消费，丰富永川旅游购物服务体验，促进永川旅游商品消费。
（五）优化快递车辆通行管理
加强快递运输、投递配送车辆的管理。鼓励快递企业使用0.6吨以下的（或轻型）货运机动车在我区范围内收取、派送快件；支持快递企业采购新能源或清洁能源汽车作为快递运输和快件投递配送车辆。支持快递车辆依法便捷通行停靠，在不影响交通秩序和市容市貌前提下，为快递车辆在城区通行和停靠提供便利。除高峰时段，允许快递车辆在城市区域装卸快件，解决快递车辆临时停车问题。
（六）支持快递人才队伍建设
结合我区职教优势资源，推进我区快递人才培养基地建设，鼓励职教院校开设快递或快递相关专业课程，与快递企业、快递商会合作共建业务技能培训基地和学生实训基地。加强快递行业职业技能培训，支持快递企业组织员工参加职业鉴定考试，提升从业人员整体素质和服务水平。支持快递企业引入高层次创业创新人才，符合条件的，享受我区引进高层次人才相关政策待遇。
（七）推进快递服务诚信体系建设
推进建设快递业诚信体系，建立“黑名单”制度，完善信用监督约束和失信联合惩戒制度，逐步建立统一规范的快递信用信息资源共享机制。
（八）支持快递商会建设
支持和鼓励我区快递商会建设，支持快递商会在行业自律、诚信体系建设、标准化推广、示范企业评选、快递与电商协作等方面发挥积极作用。
（九）强化行业安全监管
1.健全寄递渠道安全监管联动机制。充分发挥寄递渠道安全管理协作机制作用，推动寄递安全属地化综合治理，积极协调各方力量，强化监督检查，形成寄递渠道安全监管齐抓共管的局面，依法打击利用寄递渠道实施的各类违法犯罪活动。建立健全快递行业违法违规行为举报奖励制度，充分调动企业员工和用户的积极性，推进寄递渠道安全治理群防群治。由区综治办牵头，形成由区公安局、区工商分局、区政府应急办、市邮政管理局七分局等有关部门联合执法检查长效机制，将举报可疑违禁物品的奖励纳入全区综治、公安等部门的相关奖励范畴。
2.全面落实快递企业安全主体责任。全面落实快递企业安全主体责任和寄件人安全责任，加强对企业安全工作的指导，督促企业完善从业人员安全教育培训制度。加强对用户在快件中夹带禁止寄递或限制寄递物品的查验。强化快件安全检查措施，加强对进出我区快件的安全监管，从源头防范禁寄物品流入寄递渠道。健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施。
3.积极推行安检机配置。全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实收寄验视与实名登记制度，强化在国家重要时期或重大活动期间的快件过机安检工作。支持社会企业建设区域性快件集中安检平台，探索建立我区快件集中安检机制。对快递企业主动购买安检机，可按渝邮管〔2016〕80号文件，享受重庆安检设备单台实际采购价20%予以一次性补助，永川区财政再给予10%的配套补贴，市区补助企业合计最高不超过15万元。
四、保障措施
由区政府分管领导牵头，市邮政管理局七分局具体负责日常工作开展，区商务局、区综治办、区公安局、区财政局、区规划局、区工商分局、区政府应急办、区安监局、区政府督查室等部门各司其责，协调配合，共同开展好此项工作。
