关于加快构建鼎湖区现代公共文化服务体系的实施方案为贯彻落实中共肇庆市委办公室、肇庆市人民政府办公室《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》,构建具有鼎湖特色的现代公共文化服务体系，推进文化强区建下面是小编为大家整理的【文化方案】关于加快构建鼎湖区现代公共文化服务体系实施方案,供大家参考。
关于加快构建鼎湖区现代公共
文化服务体系的实施方案
为贯彻落实中共肇庆市委办公室、肇庆市人民政府办公室《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》,构建具有鼎湖特色的现代公共文化服务体系，推进文化强区建设，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家和省关于构建现代公共文化服务体系的总体要求，坚持正确导向、创新驱动、协调发展、提质增效的工作原则，全面落实“两区引领两化”发展战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以保障人民群众基本文化权益为出发点，以改革创新为动力，以基层为重点，大力构建体现时代发展趋势、适应社会经济发展要求、符合文化发展规律、具有鼎湖特色的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，实现文化强区建设目标，为把鼎湖建设成为“珠三角”连接大西南枢纽门户城市提供强大的精神动力和文化支撑。
二、工作目标
到2020年，基本建立与我区经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配的现代公共文化服务体系。主要指标达到国家和省的标准要求。建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络，服务半径不低于城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。建立健全公共文化产品供给体系、群众精神文化需求得到更好满足。建立健全公共文化管理体制和运行机制，公共文化服务机构治理能力进一步提高。建立健全公共文化服务队伍，调动社会力量参与公共文化服务。建立健全公共文化服务标准，提升公共文化的服务质量和效能。全区每万人拥有室内公共文化设施面积1200平方米以上；区级公共图书馆、文化馆100%达到国家一级馆以上标准；乡镇（街道）综合文化站100%达到省一级站以上标准，10%以上达到省特级站标准。全区人均公共藏书不少于1.2册。行政村（社区）100%建成综合文化服务中心，文化信息共享工程服务网点实现全覆盖。广播电视实现户户通。区、镇（街道）、行政村（社区）三级公共文化设施100%实现免费开放。区文化事业单位建立法人治理结构。实现农村文体协管员行政村全覆盖。
三、工作措施
（一）实施公共文化设施提升工程
加强区、镇、村三级公共文化设施建设。加快推进区文化馆（区青少年活动中心）、区图书馆改造提升工程建设。加快推进乡镇（街道）综合文化站达标升级。切实推进行政村（社区）按标准建设综合文化服务中心。加快文化信息共享工程服务网点建设。每个农户可以免费。收看不低于25套电视节目。[责任单位：区文广新局、区国有资产监督管理办公室、区机关事务局、区广播电视台、各镇（街道）]
加强流动文化设施建设。按照省的统一部署，推进流动图书馆、流动演出服务网建设，深入基层开展图书借阅、培训辅导、送戏下乡、巡演巡展、电影放映等流动服务。区级图书馆设立借书自助服务点、图书借阅和数字文化服务终端等自助设施。结合实际需要配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车，开展流动文化服务。[责任单位：区文广新局、区财政局、各镇（街道）]
加强户外公共文化设施建设。以肇庆市承办第15届省运会为契机，进一步完善区级公共体育场（馆）。把文体广场建设纳入城乡规划，因地制宜建设区、镇、村三级文体广场，配套建设阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌，有条件的地方可搭建戏台舞台。在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。根据本地区实际情况，因地制宜设置一批具有地方代表性的文化景观。[责任单位：市城乡规划分局鼎湖分局、区财政局、区住房和城乡建设局、市城市管理和综合行政执法局鼎湖区分局、区林业局、区委宣传部、区文广新局（体育局）、各镇（街道）]
（二）增强公共文化设施服务效能
推动文体设施免费开放。推动公共图书馆、文化馆、文化站、综合文化服务中心等公共文化设施免费开放。逐步推动体育馆（场）以及青少年活动中心、妇女儿童活动中心、机关事业单位内部文化设施免费提供基本公共文化服务项目。[责任单位：区文广新局（体育局）、区教育局、区机关事务局、区妇联、各镇（街道）]
推动公共设施完善服务项目。充分发挥鼎湖区图书馆、文化馆、镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、农家书屋等公共设施的功能作用，提供图书借阅、陈列展览、文艺演出、群众娱乐、教育培训等基本服务，举办多种类、多形式的文艺培训。为农村群众提供每村每年12场以上的电影放映服务。[责任单位：区文广新局、各镇（街道）]
（三）增强公共文化服务供给能力
丰富文化产品。区图书馆要不断丰富藏书、藏品，加快展览展示更新频率，拓展服务领域、规模和品类。到2017年，区级公共图书馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）藏书达到省级标准。[责任单位：区文广新局、各镇（街道）]
抓好文艺创作。扶持创作反映本地特色的优秀文艺作品，鼓励和推动艺术创新，充分挖掘我区独特的文化底蕴，重点打造包公文化、鼎湖山文化等文艺作品。组织举办以公共文化产品为主题的群众性文艺创作大赛，培育和扶持民间创作力量。鼎湖区广播电视台要创建绿色频率频道，创新原有节目栏目，打造特色品牌节目，提高收视率。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区广播电视台、各镇（街道）]
活跃文化生活。积极开展群众性文化体育活动，提高民间艺术水平。开展“文化五送活动”，文化单位送书、送戏、送电影、送展览、送讲座到农村、社区、学校、企业。借助省市艺术节、群众艺术花会、百歌颂中华、南国书香节、广东社区文化节等活动平台，催生一批具有鼎湖特色的文化精品力作。结合国际博物馆日、世界阅读日、中国文化遗产日等，开展宣传、民俗、娱乐活动。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区广播电视台、各镇（街道）]
传承传统文化。加强对文物保护单位和非物质遗产保护项目的的申报、保护和利用；抓好陈焕章故居抢救性保护项目、蚬壳洲遗址保护项目的建设。配合市开展2018年编辑出版《肇庆市非物质文化遗产名录图典》、《广东省肇庆市可移动文物名录》等书籍，做好鼎湖篇资料整理。办好鼎湖生态旅游文化节特色文化品牌活动。[责任单位：区文广新局、区财政局、区住房和城乡建设局、区旅游发展局、各镇（街道）]
（四）推动公共文化服务社会化建设
开展文化志愿服务。广泛吸纳文化名人、文艺工作者、业余文艺骨干以及热心公益文化事业的团队和人士参与文化志愿服务，不断壮大文化志愿者队伍。健全文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，加强培训，提高服务水平。开展文化志愿者惠民巡演、文化志愿者大舞台、种书乡间—农家书屋周末辅导员等活动，广泛开展导览、导读、送戏、助残、扶弱等文化志愿服务。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区民政局、区教育局、团区委、各镇（街道）]
培育文化类社会组织。放宽文化类社会组织的准入条件，简化登记手续，优化管理服务。推动公共文化服务机构成立行业协会。壮大民间专业志愿服务团体和文化服务社工机构，拓展文化志愿服务。加强政府管理和社会监督，严格执行社会组织年检制度和信息公开制度，开展运营绩效评估和社会信用评估，实现依法管理、依法运营。[责任单位：区委宣传部、区民政局、区文广新局、团区委、各镇（街道）]
推动社会力量参与。采取政府招标、委托管理、项目补贴、定向资助等方式，引进社会力量参与公共文化服务和管理，打造政府主导、社会参与格局。[责任单位：区财政局、区文广新局、各镇（街道）]
培育和促进文化消费。完善“美丽鼎湖·幸福家园”、“开心广场”、“百姓大舞台”、“鼎湖好歌声”、“烧番塔”、“鼎湖山音乐节”等公益性演出补贴制度，通过补贴等方式，鼓励国有和民营艺术表演团体提供公益性演出。推动文化企事业单位挖掘特色资源，开展文化创意产品研发，引导文化企业研发公共文化服务新产品、新技术。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、各镇（街道）]
宣传和倡导文化慈善。引导发动海外华侨、港澳台同胞、私营企业和个人积极捐资捐赠支持文化建设，鼓励社会力量捐建或自建公共文化设施。建立公共图书馆捐赠换书中心。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区外事侨务局、区民政局、各镇（街道）]
（五）激发公共文化发展活力
创新公共文化管理体制和运行机制。强化公共文化服务功能，深化文化事业单位改革，以区图书馆、区文化馆为试点，建立事业单位法人治理结构和理事会机制，落实公益性公共文化事业单位法人自主权。吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，健全决策、执行和监督机制。[责任单位：区编办、区委宣传部、区文广新局、区人力资源和社会保障局]
启动文化设施社会化运营模式。从公共文化体育设施中遴选试点单位，探索开展公共文化体育设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化体育设施的运营。[责任单位：区文广新局（体育局）]
深化公益性文化事业单位机制改革。全面推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障制度改革，加强规范管理，明确职能定位，科学设置岗位，增强活力。[责任单位：区委宣传部、区编办、区委组织部、区文广新局、区人力资源和社会保障局、各镇（街道）]
推进文化服务与科技融合发展。利用数字化资源、智能化技术、网络化传播，拓展公共文化服务能力和传播范围。主动与省、市对接，推进文化信息资源共享、数字图书馆推广、公共电子阅览室建设、农村数字电影放映等工程，推进数字化建设。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区科技局、区广播电视台、各镇（街道）]
探索公共文化“互联网+”建设。推进文化资源数字化，建设公共文化数字资源库群。建立完善鼎湖数字公共文化服务信息管理平台，建设鼎湖公共文化服务供需平台、公共文化服务传播网和特色资源整合平台。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区科工商务局、区广播电视台、各镇（街道）]
提升公共文化服务现代传播能力。大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）等新业务发展，推进广播电视台标准化建设，提高转播广播电视节目数量和质量。[责任单位：区委宣传部、区文广新局、区广播电视台、各镇（街道）]
四、工作保障
（一）加强组织领导。党委和政府要将构建现代公共文化服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。建立由宣传、机构编制、发展改革、经济信息化、教育、科技、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化广电新闻出版、外事侨务、国资、质监、体育、旅游、城乡规划、城市管理综合执法、工会、共青团、妇联、广播电视等参加的公共文化服务体系建设协调机制，统筹推进现代公共文化服务体系建设。要结合实际制定工作方案，明确目标、责任和步骤，抓好工作落实。
（二）落实经费投入。政府要负起现代公共文化服务体系建设责任，按照省制定的标准落实基本公共文化服务项目所需资金，保障公共文化服务体系建设和运行。要拓展资金来源渠道，加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除，以及从城市住房开发投资中提取不低于1%的经费用于社区公共文化设施建设等政策。区文广新局要细化基本公共文化服务项目资金预算，积极争取区政府的资金支持，会同区财政局对资金使用方面建立事前评估、事中监督和事后评价机制，加强对经费投入方面的监管，确保资金使用合法合规，并实现效益最大化。
（三）加强队伍建设。落实公益性文化事业单位的机构设置和人员编制，对实行免费开放后工作量大幅增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位，依规合理增加机构编制或服务人员，也可采取政府购买服务的办法。加快推进文体协管员、文化志愿者队伍建设，加强对基层文化干部、社会文艺骨干的培训。围绕我区公共文化服务重点领域，引进和培育扶持优秀文化人才，着力建设一支高素质的公共文化服务队伍。
（四）完善绩效考核。按照《鼎湖区基本公共文化服务实施标准》（附件），切实做好现代公共文化服务体系建设考核评价有关工作。完善服务质量监测，建立群众评价和反馈机制，增强公共文化服务效能。
